Глава 1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1
С този правилник се уреждат правилата за образуване и обявяване на цените на стоките и услугите, предлагани на вътрешния пазар, и контролът върху ценообразуването и прилагането на цените, които са обект на държавно регулиране.
(2) Количеството топлинна енергия се измерва и отчита съгласно приетата в системата SI единица Ватчас (Wh) и кратните кило, мега, гига, тера. Коефициентът за превръщане от досега ползваните единици към новата е: 1 калория (кал) = 1,1630.103 Ватчаса (Wh).
Чл. 2
Законът за цените се прилага за цените на произвежданите, внасяните или закупените с цел продажба стоки и извършените услуги на вътрешния пазар Комисията взема решение относно необходимите справки и обосновки, които „Национална електрическа компания“ – ЕАД, топлофикационните дружества и въгледобивните дружества предоставят при внасянето на предложенията си за нови цени в съответствие със Закона за финансово оздравяване на държавните предприятия и подзаконовите нормативни актове, свързани с неговото прилагане..
(2) Определя фиксирани цени на електрическата енергия, консумирана през декември 1998 г. и отчетена през януари 1999 г., съгласно приложение № 2а.
(3) В цените по ал. 1 и 2 е включен данък върху добавената стойност.
(4) Изповеданията, признати по реда на чл. 6 от Закона за изповеданията, заплащат ползваните в техните молитвени домове и помещения в манастирите, в които не се осъществява стопанска дейност, количества топлинна енергия, измерени с топломер, монтиран в абонатните станции на сградите, по цени за битови нужди от приложение № 4 към чл. 3, ал. 1 от постановлението в съответствие с използвания от тях отопляем обем. При липса на топломер до 30 септември 1998 г. ползваната топлинна енергия се изчислява в съответствие с отопляемия обем.
(4) Използваната електрическа енергия от дейци на изкуството, науката и културата, които не са търговци по смисъла на Търговския закон, в ателиета или в други помещения за творческа работа за създаване на произведение на изкуството, науката и културата се заплаща съгласно таблица № 1 за фиксирани цени на електрическата енергия, потребявана от населението за битови нужди, от приложение № 2 към чл. 2, ал. 1 от постановлението.
(8) Потребителите при отказ от отопление на целия отопляем обем не заплащат нищо на доставчика.
(9) Потребителите, ползващи топлинна енергия целогодишно, при отказ от ползване на топлинна енергия за част от отопляемия обем за фактически отоплявания обем заплащат месечна такса и сума за ползваната топлинна енергия по цена съгласно приложение № 4 към чл. 3, ал. 1, т. 1 от постановлението. За останалия обем те заплащат 25 на сто от стойността на топлинната енергия, необходима за нормалното му отопление през отоплителния сезон, по същата цена.
Чл. 3
За контрол на техническото състояние на топломерите, които са собственост на потребителите, за периода на топлоснабдяването се заплащат общо 500 лв. месечно, разпределени между потребителите пропорционално на отопляемия обем.
(2) В цените по ал. 1 е включен данък върху добавената стойност.
Чл. 4
(3) В цените по ал. 2 е включен данък върху добавената стойност.
(4) Предназначените за производство на брикети от „Брикетна фабрика“ – ЕАД, въглища, добити от мини „Марица-изток“ – ЕАД, се реализират по пределни цени, образувани на базата на пълните разходи за производство и реализация и рентабилност до 7 на сто към тези разходи в рамките на една календарна година.
(5) Във връзка с господстващото монополно положение на мини „Марица-изток“ – ЕАД, в добива на лигнитни въглища и на основание чл. 9, ал. 3 от Закона за цените възлага на Комитета по енергетика да контролира икономически обоснованите разходи за производство и реализация на лигнитните въглища в Източно-маришкия басейн, както и икономически обоснованата печалба, включена в цената им.
Чл. 5
Цените се обявяват в левове за отделни стоки и услуги по вид, с точно определени наименование, мярка, качество, опаковка, гаранционно обслужване и други условия на доставка и изпълнение.
Чл. 6
(1) За стоки с изтекъл срок на годност, с по-ниско от обявеното качество или с отклонения от показателите, предвидени в стандартизационните документи, когато продажбата им е допустима, продавачите и купувачите договарят отбив от цената.
(2) При ползване на общ топломер за една абонатна станция от няколко потребители дължимите суми от всеки от тях за отопление се изчисляват по един от следните начини:
1. въз основа на съотношението между показанията на топломера и съответната за потребителя част от общия отопляем обем;
2. въз основа на инсталирания товар за отопление по внесена писмена молба от управителния съвет на етажната собственост или от упълномощеното лице по чл. 5, ал. 2 за изменения в сградната отоплителна инсталация в сравнение с нейния работен проект. Промени на отопляемия обем или на инсталирания товар за отопление и на потреблението на гореща вода при липса на индивидуален водомер за гореща вода се приемат от доставчика на топлинна енергия след писмено потвърждение от управителния съвет на етажната собственост или от упълномощеното лице по чл. 5, ал. 2.
(3) Производителите (вносителите) образуват конкретните крайни продажни цени на горивата по ал. 2, в рамките на които търговските отстъпки се договарят с купувачите.
(6) При липса на индивидуален водомер за гореща вода през отоплителния сезон топлинната енергия за подгряване на вода за битови нужди е 8,0 кВтч за едно лице за едно денонощие, а извън отоплителния сезон се определя по ред, определен от председателя на Комитета по енергетика.
Чл. 7
Топлинната енергия може да се заплаща ежемесечно в пълен размер за цялото доставено количество топлинна енергия по ред и начин, определени в договора между потребителя и доставчика.
Глава 2. ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ЦЕНИТЕ
Чл. 8
(1) Считано от 1 януари 1998 г. дължимите суми за отопление могат да се заплащат целогодишно. В този случай цената на топлинната енергия е съгласно т. 2 от приложение № 4 към чл. 3, ал. 1 от постановлението.
(2) Потребителите заплащат 50 на сто от дължимите суми за месеците януари, февруари, март и април.
(3) Остатъкът от общата дължима сума се отсрочва за месеците май, юни, юли и август и се заплаща ежемесечно на четири равни вноски.
(4) Потребителите заплащат за месеците септември и октомври авансова сума в размер на определената в ал. 3 месечна вноска, както и дължимата сума за отопление през октомври, ако отоплителният сезон е започнал през този месец.
(5) Потребителите заплащат за месеците ноември и декември дължимите суми след приспадане на авансовата вноска по ал. 4.
Чл. 9
В цените по чл. 7, ал. 1 и чл. 8 не е включен данък върху добавената стойност.
(3) Предложенията по ал. 2 се внасят за обсъждане в Междуведомствената комисия за енергийно държавно регулиране от Министерството на енергетиката и енергийните ресурси до 20-о число на месеца, предхождащ тяхното прилагане.
Чл. 10
(1) Цените на стоките и услугите, включени в списъка по приложение № 1, се образуват по правила и нормативи, определени в правилника.
(2) Цените по ал. 1 са пределни.
(3) Утвърдените правила и нормативи за образуване на цените на стоките и услугите са задължителни за всички продавачи в страната и тяхното прилагане не може да се ограничава от министерствата, другите ведомства, областните и общинските органи.
(4) На контрол подлежат цените на всички разновидности, качества, опаковки и разфасовки на стоки и видове услуги, посочени в приложение А.
Чл. 11
(1) Производителите образуват пределните цени на произвежданите от тях стоки или извършваните услуги на базата на пълните разходи за производство и реализация и норматив на рентабилност към тези разходи съгласно приложение Б.
(2)
(3) При обособяване на отделни фази от единния технологичен процес за стоките и услугите с регулирани от държавата правила и нормативи за ценообразуване нормативът за печалба се начислява само върху разходите за съответната дейност.
Чл. 12
(1) Продажните цени на вносителите на стоките по приложение А се образуват на базата на разходите по вноса и надценка в размер до 2 на сто от тези разходи. Към така образуваната цена се добавят фактическите транспортни разходи до мястото на доставката след граничния пункт по документ или надценка в размер до 3 на сто върху разходите по вноса, когато липсва документ, но фактически се извършват транспортни разходи.
(2) Разходите по вноса независимо от вида на сделката се образуват на базата на реално платена или подлежаща на плащане цена на внасяната стока, включително транспортните, застрахователните и другите разходи, извършени във валута до българска граница, изразени в левове по централния валутен курс на Българската народна банка към датата на регистриране на митническата декларация, митото, таксата за митническо оформяне и други такси и плащания, предвидени в нормативни актове. Чл. 13 (1) Юридическите лица и физическите лица - еднолични търговци, които извършват търговска дейност със стоките по приложение А, добавят към покупните цени фактическите транспортни разходи по документи, ако извършват такива разходи, и пределна надценка съгласно приложение Б.
(2-dup) Когато извършените транспортни разходи не могат да се докажат с документ за доставка на конкретната стока, те се признават в размер до 3 на сто от покупната цена.
(3) Надценките по приложение В са еднократни и се начисляват върху покупната цена. Не се допуска последващо начисляване на надценките при препродажби. В тези случаи общият норматив за търговската надценка по ал.1 се разпределя документирано между отделните търговци, като частта, ползвана от всеки от тях, представлява процент към цената на производителя, съответно на вносителя, и се посочва отделно.
Глава 3. ОБЯВЯВАНЕ НА ЦЕНИТЕ
Чл. 14
(1) Продавачите обявяват предварително на купувачите образуваните от тях в рамките на държавно определените правила и нормативи цени в левове.
(2) При разчленяване на цените крайната цена се посочва като продажна цена.
Чл. 15
(1) Образуваните по реда на глава втора от производителите или от вносителите пределни цени на стоките и услугите по списъка в приложение А се обявяват на потребителите най-късно 10 дни преди влизането им в действие.
(2) Цените по ал. 1 в същия срок се съобщават писмено на Националната комисия по цените, на областните управители и на кметовете на общините. Съобщенията за измененията на цените се придружават със съответните разчети и анализ на факторите, които ги обуславят.
(3) При необходимост от допълнителна информация производителите или вносителите са длъжни да я представят на Националната комисия по цените.
Чл. 16
Юридическите лица и физическите лица - еднолични търговци, които извършват търговска дейност, обявяват мярката и цените на предлаганите от тях стоки по образец и начин, одобрени от съответния ръководител, в съответствие с изискванията на чл. 4 от Закона за цените.
Чл. 17
Стоките с цени, определени на основание чл. 10 от Закона за цените, се предлагат на вътрешния пазар и с обявена продажна цена на производител или вносител за всяко отделно изделие, а когато това не е възможно - чрез ценоразпис или по друг подходящ начин.
Глава 4. КОНТРОЛ
Чл. 18
Контролът върху цените се осъществява от контролните органи по цените, посочени в чл. 14 от Закона за цените.
Чл. 19
Контролните органи проверяват:
1. спазването на регулираните от държавата цени, търговски надценки, отстъпки и комисиони;
2. прилагането на утвърдените правила и нормативи за образуването на цените;
3. спазването на цените на стоките и услугите, за които е въведена временна забрана за изменение или други ограничения;
4. включването в цените на установените данъци, акцизи, мита, митнически и други такси;
5. спазването на изискванията за обявяване цените на стоките и услугите в левове чрез ценоразписи, ценници-каталози, етикети или в друга подходяща форма;
6. издаването на фактура или касова бележка при продажбата на стоките или при извършване на услугата.
Чл. 20
При доказани нарушения на Закона за цените и при установен неправомерен доход разноските по лабораторните изследвания на проби и мостри и по извършената експертиза са за сметка на нарушителите - юридически и физически лица.
Чл. 21
(1) Цените на местните лигнитни въглища, кафяви въглища, черни въглища, брикети и брикетен трошляк се определят ежемесечно по следната формула: \text{Ц н.} = \text{Ц}_0 (\text{Б}_1 \times \text{I инф.} + \text{Б}_2 \times \text{I в. к.}), където: \text{Ц н. е новата цена;} \text{Ц}_0 – действащата базова цена; \text{I инф.} – последният обявен от Националния статистически институт официален месечен индекс на инфлацията; \text{I в. к.} – индексът на изменение на централния валутен курс на Българската народна банка към щатския долар, осреднен за 15-дневен период, предхождащ деня на внасяне на предложението, спрямо курса при определяне на предходната цена; \text{Б}_1 – относителното тегло на разходите, зависещи от инфлацията; \text{Б}_2 – относителното тегло на разходите, зависещи от централния валутен курс на Българската народна банка.
(2) Предложенията за изменение на цените по ал. 1 се разработват за въглищата и брикетите съответно от „Холдинг Въглища“ – АД, и „Брикетна фабрика“ – ЕАД, и със съответните обосновки се внасят за обсъждане в Междуведомствената комисия за енергийно държавно регулиране до 20-о число на месеца, предхождащ тяхното прилагане.
Чл. 22
(1) Председателят на Националната комисия по цените, областните управители и кметовете на общините определят с писмена заповед длъжностните лица и извъншатните сътрудници, които осъществяват контрола по цените.
(2) Актът за установяване на административно нарушение, извършено при осъществяване дейността на юридически лица, се връчва на лицата, отговорни за управлението на юридическото лице, или на някое от лицата, натоварени да приемат книжа.
Чл. 23
(1) За извършените проверки от контролните органи по цените се съставя констативен протокол. При установяване на неправомерен доход се изготвя доклад. За извършените административни нарушения се съставят актове по ред, установен от Закона за административните нарушения и наказания.
(2) Ръководителят на съответния контролен орган на основание чл. 24 от Закона за цените дава задължителни указания за отстраняване на вредните последици от извършените нарушения, както и за вземане на мерки за предотвратяването на други нарушения.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 1
Правилникът се издава на основание § 5 от заключителните разпоредби на Закона за цените (ДВ, бр. 87 от 1995 г.).
§ 2
Председателят на Националната комисия по цените организира прилагането на правилника и дава необходимите указания. Приложение А към чл. 10, ал.1 Списък на стоките и услугите с пределни цени
1. Брашно тип „500“
2. Брашно тип „700“
3. Хляб от пшенични брашна Месо с кости от всички разфасовки
4. Свинско
5. Телешко
6. Шилешко
7. Пилешко
8. Мляко краве пастьоризирано
9. Мляко кисело краве - 0,5 кг в стъклен буркан в полистиролови кофички
10. Сирене бяло саламурено
11. Масло слънчогледово рафинирано
12. Масло краве
13. Яйца
14. Макаронени изделия
15. Малотрайни колбаси
16. Кашкавал „Витоша“
17. Захар кристална
18. Зрял фасул
19. Леща
20. Ориз
21. Картофи за консумация
22. Детски храни
23. Топлинна енергия за стопански и търговски нужди, за нежилищни сгради и помещения и за организации на бюджетна издръжка, освен когато са определени цени с акт на Министерския съвет
24. Пътнически транспорт железопътен автомобилен - градски и междуградски
25. Вода поотделно питейна (за населението и за стопански нужди) геотермална за отопление и за оранжерии за напояване
26. Брикетируеми въглища
27. Въглища и брикети за населението
28. Минерална вода
29. Дърва за огрев Забележки:
1-dup. Обект на контрол са цените на стоките и услугите по № 24, 25 и 29, произвеждани (извършвани) само от предприятия с държавно или общинско имущество.
2-dup. Държавните предприятия и фирми и търговските дружества с държавно имущество с предмет на дейност: железопътни и автомобилни транспортни услуги или водоснабдяване, въвеждат нови цени след съгласуване с Министерството на транспорта, съответно с Министерството на териториалното развитие и строителството, а общинските предприятия и фирмите с общинско имущество - със съответните общински органи.
3-dup. Цената на питейната вода за София се съгласува предварително с Министерството на териториалното развитие и строителството. Приложение Б към чл. 11 Нормативи за рентабилност към пълните разходи за производство и реализация
1-dup2. До 7 на сто - за топлинната енергия, въглищата и брикетите по № 23, 26 и 27 от приложение № 1.
2-dup2. До 12 на сто - за стоките с поредни номера от 1 до 21, 24 и 25.
3-dup2. До 15 на сто - за цените по № 29.
4-dup. До 20 на сто - за детските храни по № 22 и за минералната вода по № 28.
5-dup. До 30 на сто - за питейната вода (за населението и за стопански нужди) по № 25 при доказана необходимост от средства по инвестиционна програма за възстановяване на износена водоразпределителна мрежа и осъществяване реконструкция и модернизация на съоръженията. Приложение В към чл. 13, ал. 1 Пределни надценки за търговска дейност
1-dup3. До 14 на сто - за стоките с поредни номера от 3 до 21.
2-dup3. До 25 на сто - за стоките с поредни номера 22, 28 и 29.
Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 2, ал. 1
Таблица № 1 за фиксирани цени на електрическата енергия, потребявана от населението за битови нужди, лв./кВтч Зони на денонощието Цена А. Дневна зона 1,56 Б. Нощна зона 0,83 Таблица № 2 за фиксирани цени на активната електрическа енергия, потребявана от държавни и общински органи, юридически и физически лица за стопанска и обществена дейност, лв./кВтч. Денонощни тарифни зони Зимен период Летен период ВН СрН НН ВН СрН НН 1 2 3 4 5 6 Върхова зона 3,55 3,68 3,85 3,10 3,19 3,35 Дневна зона 1,93 1,99 2,07 1,67 1,73 1,81 Нощна зона 0,95 0,98 1,02 0,81 0,86 0,88 При измерване по една скала 2,86 2,91 3,10 2,48 2,57 2,69 Таблица № 3 за надбавките върху цената на активната електрическа енергия при средномесечен фактор на мощността (косинус фи), по-нисък от определената долна граница Отклонение на фактора на мощността Надбавка (%) до 0,02 0,3 до 0,04 0,8 до 0,06 1,5 до 0,08 3,0 до 0,10 7,0 до 0,12 10,0 до 0,15 12,0 до 0,20 15,0 до 0,30 20,0 до 0,40 25,0 над 0,40 30,0 Таблица № 4 за отстъпките от цената на активната електрическа енергия при средномесечен фактор на мощността (косинус фи), по-нисък от определената горна граница Отклонение на фактора на мощността Надбавка (%) до 0,02 1,0 до 0,04 2,0 до 0,06 3,0 до 0,08 4,0 до 0,10 5,0 до 0,12 6,0 до 0,15 7,0 до 0,20 8,0 до 0,30 9,0 над 0,30 10,0 Таблица № 5 за фиксирани цени на активната електрическа енергия, произведена от централи извън системата на „НЕК“ - ЕАД, по която те я продават на „НЕК“ - ЕАД, по договор Денонощни тарифни зони Цени (лв./кВтч) Върхова зона 2,44 Дневна зона 1,35 Нощна зона 0,59
Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 2, ал. 2
Приложение 2а
Приложение № 2а към чл. 2, ал. 2 Таблица № 1 за фиксирани цени на електрическата енергия, потребявана от населението за битови нужди Зони на денонощието лв./кВтч А) Дневна зона 62,38 Б) Нощна зона 33,34 Таблица № 2 за фиксирани цени на активната електрическа енергия, потребявана от държавни и общински органи, юридически и физически лица за стопанска и обществена дейност Денонощни тарифни зони Ниво на напрежение ВН СрН НН А 1 2 3 Върхова зона 137,07 142,24 148,63 Дневна зона 74,35 76,73 79,91 Нощна зона 36,70 37,94 39,41 При измерване по една скала 110,27 112,41 119,84