Постановление № 21 от 1 февруари 2019 г. за създаване на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“

Чл. 1

(1) С правилника се уреждат дейността, функциите, структурата, числеността на персонала и организацията на работата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“, наричана по-нататък „агенцията“, и на нейните административни звена.

(2) Агенцията е юридическо лице със седалище в гр. София.

(3) Агенцията е администрация, която подпомага председателя при осъществяване на правомощията му и осигурява технически дейността му.

Чл. 2

(1) Председателят на агенцията е едноличен орган на изпълнителната власт, който ръководи и представлява агенцията.

(2) Председателят на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерския съвет.

(3) При осъществяване на своите функции председателят на агенцията се подпомага от заместник-председател.

(4) Функциите на председателя на агенцията в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от заместник-председателя.

(5) Със заповед председателят делегира правомощия на заместник-председателя и определя неговите функции и ресори.

Чл. 3

(1) Председателят на агенцията ръководи и координира изпълнението на държавната политика за повишаване безопасността на движението по пътищата.

(2) Председателят на агенцията ръководи и координира изпълнението на държавната политика за повишаване безопасността на движението по пътищата.

(3) Председателят на агенцията ръководи и координира изпълнението на държавната политика за повишаване безопасността на движението по пътищата.

(4) Председателят може да създава съвети като експертни консултативни звена за решаване на проблеми от неговата компетентност, както и работни групи за изпълнение на конкретни задачи, свързани с безопасността на движението по пътищата.

Чл. 4

(1) Председателят образува на свое подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за определянето и провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия.

(2) В политическия кабинет се включват заместник-председателят и експертът за връзки с обществеността.

(3) За реализирането на програмата на Министерския съвет политическият кабинет предлага на председателя стратегически приоритети, цели и решения, свързани с неговата компетентност, и отговаря за тяхното изпълнение.

(4) Политическият кабинет организира и осъществява връзките на председателя с Народното събрание, с Министерския съвет, с другите държавни органи и с правителствени и неправителствени организации.

(5) Политическият кабинет организира и осъществява връзките на председателя с обществеността, със средствата за масово осведомяване и организира срещи и интервюта с представителите на медиите.

(6) Политическият кабинет осигурява информация относно обществените ангажименти и публичните изяви на председателя, организира и провежда срещи и пресконференции за запознаване с резултатите от дейността на агенцията.

(7) Политическият кабинет планира и организира провеждането на дейности, свързани с публичност и популяризиране дейността на агенцията, която е свързана с безопасността на движението по пътищата.

(8) Експертът за връзки с обществеността:

1. участва в планирането, организирането и провеждането на информационните дейности, събития и кампании, осъществявани от агенцията;

2. съдейства за информирането на обществеността и медиите за дейността на агенцията, както и за повишаване осведомеността на потребителите по отношение на целите, политиката и програмите на агенцията;

3. участва в планирането, организирането и координирането на всички медийни и публични изяви на председателя, на заместник-председателя и на служителите на агенцията;

4. съдейства при организацията и провеждането на периодични и специализирани събития, срещи, брифинги и пресконференции за запознаване на медиите и обществеността за резултатите от дейността на агенцията;

5. предлага на председателя на агенцията провеждането на медийни събития или кампании;

6. координира публикуването на прессъобщения и новини, както и друга актуална информация, касаеща дейността на агенцията.

Чл. 5

(1) Структурата на агенцията включва главен секретар, финансов контрольор, обща администрация, организирана в една дирекция, и специализирана администрация, организирана в две дирекции.

(2) Общата численост на персонала и числеността на отделните организационни структури и административните звена на агенцията е посочена в приложението.

Чл. 6

(1) Служителите на агенцията и лицата, привлечени към дейността на агенцията, са длъжни да не разгласяват служебна информация, станала им известна при или по повод изпълнение на служебните им задължения.

(2)

Чл. 7

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията в изпълнение на законовите разпореждания на председателя.

(2) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията, като координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законовите разпореждания на председателя.

(3) Главният секретар:

1. осигурява организационната връзка между председателя и заместник-председателя, от една страна, и административните звена, от друга страна, както и между административните звена, в рамките на своите правомощия;

2. следи за точното спазване на нормативните актове и на законовите разпореждания на председателя;

3. отговаря за разработването на ежегодните задачи на администрацията въз основа на утвърдените от председателя приоритети и цели;

4. следи за изпълнението на ежегодните цели на администрацията;

5. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

6. създава условия за нормална и ефективна работа и осъществява контрол по изпълнението на възложените задачи;

7. предлага на председателя за утвърждаване вътрешни правила, процедури, правилници, стратегии и други вътрешни документи, включително системи от превантивни мерки за предотвратяване на корупционни практики в администрацията;

8. ръководи дейността по управление на човешките ресурси, административното и финансово-стопанското обслужване;

9. ръководи процеса по въвеждането на автоматизирани системи в работата на администрацията;

10. организира подготовката на проекта на бюджет и подготовката на бюджетната прогноза на агенцията;

11. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с Административнопроцесуалния кодекс, организира и отговаря за достъпа на граждани до обществена информация в съответствие със законовите им права;

12. утвърждава длъжностното разписание и длъжностните характеристики на служителите;

13. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването и архивирането им, организира използването им и опазването на служебната тайна;

14. организира и контролира работата с Интегрираната информационна система на държавната администрация и Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация;

15. координира оперативното взаимодействие с администрацията на Министерския съвет и с други органи на изпълнителната власт;

16. отговаря за организацията и подготовката по изготвянето на ежегодния доклад за дейността на агенцията и на доклада за състоянието на администрацията по Закона за администрацията;

17. представлява агенцията в случаите, когато е оправомощен от председателя;

18. изпълнява и други функции, произтичащи от нормативен акт, или задачи, възложени му от председателя на агенцията.

(4) При отсъствие на главния секретар от страната или когато ползва законоустановен отпуск, неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от директор на дирекция, определен със заповед на председателя.

Чл. 8

(1) Финансовият контрольор е пряко подчинен на председателя на агенцията и осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

(2) Финансовият контрольор извършва необходимите проверки и изразява мнение за законосъобразност по отношение на финансовата дейност на агенцията.

(3) Редът и начинът за извършване на предварителен контрол от финансовия контрольор се определят с вътрешни актове в съответствие с указанията на министъра на финансите.

Чл. 9

Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“.

Чл. 10

(1) Дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“:

1. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на агенцията;

2. осъществява процесуално представителство пред съдилищата по съдебни дела, по които агенцията е страна, и при обжалване на актове на председателя, издадени в кръга на неговата компетентност;

3. изготвя проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на агенцията;

4. организира дейностите по управление на човешките ресурси, свързани със служебните и трудовите правоотношения, с оценяване изпълнението на длъжностите, с повишаването на професионалната квалификация на служителите, със заплащането и стимулирането на труда, с провеждането на конкурсите по Закона за държавния служител и Кодекса на труда, със служебните и трудовите досиета на служителите;

5. изготвя и актуализира длъжностното и поименното разписание на администрацията;

6. планира, организира и координира провеждането на дейностите по възлагане на обществени поръчки;

7. поддържа административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията;

8. организира и осъществява деловодната и архивната дейност в агенцията, като поддържа автоматизирана информационна система;

9. извършва административното обслужване на физически и юридически лица;

10. организира поддържането на информационните и комуникационните системи на агенцията;

11. съставя проект на годишен бюджет и на бюджетна прогноза на агенцията, като разпределя и следи за изпълнението на бюджета на агенцията;

12. организира и осъществява счетоводната отчетност на касова и начислена основа на агенцията в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Закона за публичните финанси, Сметкоплана на бюджетните организации, Единната бюджетна класификация и приложимите за бюджетните организации счетоводни стандарти и указания;

13. отчита средствата, получени по международни и национални програми и проекти, както и от дарения, и следи за тяхното разходване;

14. отговаря за систематизирането и съхраняването на счетоводните документи съгласно Закона за счетоводството и разработва вътрешни документи и правила, свързани с финансово-счетоводната дейност на агенцията;

15. подготвя и обосновава предложения за промени по утвърдения бюджет на агенцията пред първостепенния разпоредител с бюджет;

16. организира управлението на собствеността на агенцията и упражнява контрол по опазване на движимото и недвижимото имущество и извършва инвентаризации съгласно Закона за счетоводството и указания на министъра на финансите;

17. планира, осъществява и контролира извършването на текущи и основни ремонти, изпълнявани от агенцията;

18. организира и осъществява цялостното материално-техническо снабдяване на агенцията с техника, консумативи и инвентар;

19. извършва транспортното обслужване на агенцията, отговаря за поддръжката, ремонта и отчетността, свързани с използването на транспортните средства;

20. организира пропускателния режим в агенцията;

21. организира, осигурява и следи за спазване на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд;

22. участва в организацията, координацията и подпомага изпълнението на проекти в областта на безопасността на движението по пътищата, финансирани със средства от държавния бюджет, от структурните и инвестиционните фондове на Европейския съюз и от други източници;

23. участва в осъществяване на сътрудничество с Европейската комисия, с компетентните органи на други държави и с международни организации по въпроси, свързани с безопасността на движението по пътищата;

24. организира воденето, съхранението и достъпа до Регистъра на одиторите по пътна безопасност по чл. 36з1, ал. 1 от Закона за пътищата;

25. участва в комисията за разглеждане на заявления за вписване на одитори в Регистъра на одиторите по пътна безопасност по чл. 36з1, ал. 1 от Закона за пътищата;

26. изпълнява други задачи, възложени със заповед на председателя.

(2)

(2) Дейностите по ал. 1, свързани с текущото счетоводно отчитане, се осъществяват от администрацията на Министерския съвет въз основа на споразумение.

(3)

(4)

1. организира и отговаря за правилното съхраняване, създаване, приемане, предоставяне и пренасяне на класифицираната информация;

2. регистрира и води на отчет движението на класифицирана информация;

3. разработва план за защита на класифицираната информация чрез организационни, физически и технически средства, провежда и контролира изпълнението на мероприятията от плана в мирно време, при военно или друго извънредно положение;

4. провежда процедура за обикновено проучване по чл. 47 от ЗЗКИ и води регистър на издадените разрешения за достъп до информация с ниво на класификация „поверително“ и по-високо;

5. организира подготовката и изпращането на необходимите документи за извършване на разширено и специално проучване на служители от агенцията за получаване на разрешение за достъп до информация с ниво на класификация „секретно“ и по-високо;

6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията;

7. организира и провежда обучението на служителите в агенцията за работа с класифицирана информация и прилагането на програмно-техническите и физическите средства за защита;

8. организира и извършва периодични проверки за движението и отчетността на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;

9. извършва анализ на риска, разработва и периодично актуализира мероприятия за намаляване на рисковете за нерегламентиран достъп до класифицирана информация и за повишаване на информационната сигурност в агенцията;

10. организира и поддържа защита на комуникационната и информационната среда от нерегламентиран достъп до информацията, която се създава, обработва и предава по мрежите, изграждани и поддържани от агенцията, чрез изграждане на Система за защита на комуникационната и информационната среда за обмен на класифицирана информация;

11. изготвя анализи и предложения за внедряване на програмно-технически средства за защита и сигурност на информацията;

12. изпълнява функциите на длъжностно лице по защита на личните данни.

(5) Дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“ подпомага дейността на експерта за връзки с обществеността.

(6)

(7)

1. инициира, разработва, организира и провежда информационната политика на агенцията;

2. инициира, организира и провежда публични кампании за предварително представяне на изготвени от агенцията нормативни актове, конкретни мерки, действия и резултати;

3. осигурява провеждането на информационната политика на агенцията, в т.ч. функционална връзка, ежедневно планиране, координация и осъществяване на тази политика;

4. информира обществото за политиката, програмите и дейността на агенцията;

5. осигурява прозрачност и публичност на дейността на агенцията;

6. подготвя, координира и осъществява публичните изяви на председателя, заместник-председателя и на служители на агенцията;

7. извършва мониторинг и анализира публикации в средствата за масово осведомяване и на общественото мнение за дейността на агенцията;

8. координира дейността си с дирекция „Правителствена информационна служба“ на Министерския съвет;

9. планира, организира и координира социологически проучвания на общественото мнение и нагласи спрямо провежданата политика от агенцията;

10. информира председателя и политическия кабинет за вътрешни и международни индикации, свързани пряко с политиката на агенцията или със сфери, пряко рефлектиращи върху нейната работа;

11. анализира осъществяването на информационна политика и оценява нейната ефективност;

12. поддържа и актуализира информация в официалната интернет страница на агенцията;

13. провежда информационни и образователни кампании за безопасно движение по пътищата;

14. съгласува и координира информационни кампании с други ведомства за безопасно движение по пътищата;

15. осигурява провеждането на информационната политика на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата;

16. осигурява протокола на агенцията, като:

17. изпълнява други задачи, възложени със заповед на председателя.

Чл. 11

(1) Специализираната администрация подпомага председателя на агенцията при осъществяването на неговите функции и правомощия.

(2) Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция „Правно-техническа методология и контрол“;

2. дирекция „Стратегии, анализ и оценка“.

Чл. 12

Дирекция „Правно-техническа методология и контрол“ подпомага председателя, като:

1. участва в разработването и дава становища по проекти на нормативни актове в областта на безопасността на движението по пътищата;

2. участва в наблюдението върху съответствието на националната правна рамка в сферата на безопасността на движението по пътищата с правото на Европейския съюз и анализира правилното им транспониране и прилагане;

3. участва в организацията, координацията и подпомага изпълнението на проекти в областта на безопасността на движението по пътищата, финансирани със средства от държавния бюджет, от структурните и инвестиционните фондове на Европейския съюз и от други източници;

4. изготвя проекти на препоръки към отговорните институции относно прилагане на мерки за повишаване безопасността на движението по пътищата при изпълнението на нормативно определените им задължения, както и такива, произтичащи от стратегически документи и планове към тях, стандарти, правила, наръчници, критерии, насоки и методически указания;

5. участва при осъществяване на сътрудничеството с Европейската комисия, с компетентните органи на други държави и с международни организации по въпроси, които са свързани с безопасността на движението по пътищата, както и при оценяване изпълнението на задължения, които произтичат от членството на Република България в Европейския съюз, в областта на безопасността на движението по пътищата;

6. анализира действащата правна рамка за използването на интелигентни транспортни системи за управление и контрол на трафика и предлага мерки за внедряването им;

7. участва в работата на Съвета по интелигентните транспортни системи към министъра на транспорта и съобщенията;

8. участва в работни групи към Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика и в работни групи и комитети към Европейската комисия;

9. планира, организира и извършва проверки относно състоянието и характеристиките на пътната инфраструктура по чл. 19б, ал. 1, т. 3 от Закона за пътищата, по чл. 164в, ал. 1, т. 17 и чл. 164г, ал. 1 от Закона за движението по пътищата и издава препоръки и предписания за отстраняване на констатирано неизпълнение в предвидените от закона случаи;

10. съставя актове за установяване на административни нарушения за неизпълнение на задължения на одиторите по пътна безопасност по Закона за пътищата, изготвя проекти на наказателни постановления, издавани от председателя на агенцията, и подпомага дейността на дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“ по чл. 10, ал. 1, т. 3;

11. участва в планирането и организирането и изпълнява цялостни оценки на безопасността на пътната мрежа по чл. 36б, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата;

12. участва в подпомагането на изпълнението и осъществяването на контрол на процедурите по чл. 36б, ал. 1, т. 2 – 5 от Закона за пътищата;

13. изготвя доклади за извършени проверки на пътната инфраструктура по чл. 164г, ал. 2 от Закона за движението по пътищата;

14. участва в комисията за разглеждане на заявления за вписване на одитори в Регистъра на одиторите по пътна безопасност;

15. участва в разработването на насоки, критерии и методически указания с органите, компетентни по безопасността на движението по пътищата;

16. участва в изготвянето на препоръки относно прилагане на мерки за повишаване безопасността на движението по пътищата при изпълнението на нормативно определените задължения на отговорните институции, както и такива, произтичащи от стратегически документи и планове към тях, стандарти, правила, наръчници, критерии, насоки и методически указания.

Чл. 13

(1) Дирекция „Стратегии, анализ и оценка“:

1. участва в изграждането и развиването на информационни системи за събирането на данни за безопасността на движението по пътищата и пътнотранспортния травматизъм;

2. подпомага администрациите при извършването на анализ на безопасността на движението по пътищата;

3. разработва самостоятелно или съвместно с компетентните по безопасността на движението по пътищата органи насоки, критерии и методически указания;

4. подпомага методически и при необходимост оказва съдействие на областните комисии по безопасност на движението по пътищата при изготвянето на годишните областни план-програми и доклади за безопасност на движението по пътищата, както и при взаимодействието им с общините и чрез организирането на съвместни срещи;

5. организира и провежда обучения на членовете на областните комисии по безопасност на движението по пътищата във връзка с политиката по безопасност на движението по пътищата на областно ниво;

6. участва в разработването на проекти на стандарти, свързани с осъществяване на политиката за безопасност на движението по пътищата, и участва в актуализирането на проекти на стандарти;

7. участва в организацията, координацията и подпомага изпълнението на проекти в областта на безопасността на движението по пътищата, финансирани със средства от държавния бюджет, от структурните и инвестиционните фондове на Европейския съюз и от други източници;

8. подпомага председателя при съгласуването на документите по чл. 19а, ал. 2, т. 1 от Закона за пътищата;

9. подпомага председателя, като изготвя мотивирани предложения за създаване на общински комисии по безопасност на движението по пътищата към кметовете на общини с население под 30 000 жители;

10. изследва и анализира безопасността на движението по пътищата и пътнотранспортния травматизъм в Република България на национално, областно и общинско ниво;

11. разработва проект на Национална стратегия за безопасност на движението по пътищата и планове за действие към нея;

12. осъществява координация, наблюдение, анализ и оценка при изпълнението на мерките, предвидени в Националната стратегия за безопасност на движението по пътищата и плановете за действие към нея, и изготвя насоки и методически указания;

13. изготвя проект на годишен доклад до Министерския съвет за състоянието на безопасността на движението по пътищата и за изпълнението на Националната стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България;

14. актуализира Плана за действие за изпълнението на Националната стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България;

15. изготвя становища по областни и общински програми за безопасност на движението по пътищата и намаляване на пътнотранспортния травматизъм, следи за изпълнението им и извършва оценка на ефекта от прилаганите мерки;

16. извършва преглед и анализ на годишни доклади за изпълнение на политиката по безопасност на движението по пътищата, разработени на областно ниво, и предлага задължителни предписания за привеждането им в съответствие с нормативните актове, стратегическите документи и плановете към тях, както и за съответствие с методическите указания за изготвянето им;

17. изготвя правила за дейността и състава на областните и общинските комисии по безопасност на движението по пътищата;

18. подпомага председателя при изпълнение на задълженията му във връзка с организацията и координацията по въпросите на Европейския съюз;

19. участва в работни групи към Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика и в работни групи и комитети към Европейската комисия;

20. участва в осъществяване на сътрудничество с Европейската комисия, с компетентните органи на други държави и с международни организации по въпроси, свързани с безопасността на движението по пътищата, и оценява изпълнението на задължения, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, в областта на безопасността на движението по пътищата;

21. участва в работата на Съвета по интелигентните транспортни системи към министъра на транспорта и съобщенията;

22. участва в изготвянето на препоръки относно прилагане на мерки за повишаване безопасността на движението по пътищата при изпълнението на нормативно определените задължения на отговорните институции, както и такива, произтичащи от стратегически документи и планове към тях, стандарти, правила, наръчници, критерии, насоки и методически указания;

23. изпълнява функциите на секретариат на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата;

24. организира изискването на информация и предоставянето на становища по разработените програми за обучение за безопасност на движението по пътищата, включително за използваните учебници и учебни помагала;

25. подпомага председателя при осъществяване на сътрудничество с научните и академичните среди, гражданското общество и икономическите субекти по въпросите, свързани с безопасността на движението по пътищата;

26. участва в планирането и организирането и изпълнява цялостни оценки на безопасността на пътната мрежа;

27. участва в подпомагането на изпълнението и осъществяването на контрол на процедурите по чл. 36б, ал. 1, т. 2 – 5 от Закона за пътищата.

(2) За осъществяването на функциите по управление на проекти, финансирани със средства от Европейския съюз, могат да се назначават служители по трудово правоотношение, заемащи длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, назначени за срока на изпълнение на проекта.

Чл. 14

(1) За осъществяване на правомощията си по чл. 3, ал. 2 председателят на агенцията взаимодейства със и получава информация от определените в чл. 164в, ал. 2 и 3 от Закона за движението по пътищата институции и лица.

(2) При наличие на техническа възможност информацията по ал. 1 се предоставя чрез достъп до автоматизирани информационни системи и регистри, поддържани от органите по ал. 1.

(3) Информация, представляваща държавна тайна или друга защитена от закона тайна, се предоставя при спазване на предвидения в закона ред.

(4) Във връзка с аналитичните си правомощия агенцията предоставя информация на ведомствата по ал. 1, която е необходима за изпълнение на техните функции.

Чл. 15

(1) Председателят на агенцията организира работата на администрацията чрез вътрешни правила, процедури, правилници, инструкции, системи, заповеди и други вътрешноведомствени актове.

(2) Структурата на административните звена се утвърждава от председателя на агенцията по предложение на главния секретар.

(3) Дирекциите осъществяват своите функции в съответствие с утвърдените им функционални характеристики.

(4) Ръководството на дирекция се осъществява от нейния директор, който носи отговорност за точното и срочното изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите й.

Чл. 16

(1) Ръководителите на административните звена осъществяват цялостен контрол върху дейността на звеното, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност.

(2) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват възложените им задачи въз основа на утвърдените от главния секретар длъжностни характеристики.

Чл. 17

(1) Работното време на служителите е 8 часа дневно с променливи граници и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. Работното време е от 7,30 до 18,30 ч. с период на задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. при задължително отработване на нормалната продължителност на 8-часовия работен ден в зависимост от началото на работния ден и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(2) Главният секретар може със заповед да определи и друго работно време за служители от отделни административни звена с цел осигуряване на необходимите условия за изпълнение на функциите на агенцията.

Чл. 18

Приемното време на председателя на агенцията за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в сградата на агенцията.

Чл. 19

(1) Редът за образуване и разпределяне на средствата за работната заплата се определя във вътрешни правила за работната заплата.

(2) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия съгласно правилата по ал. 1.

Чл. 20

(отменен)

Редът за образуване и разпределяне на средствата за работната заплата се определя във вътрешни правила за работната заплата.

Чл. 21

(1) При осъществяване на своята дейност агенцията може да използва външни експерти.

(2) Външните експерти се включват в списък след провеждане на конкурс за избор на експерти, който се публикува на страницата на агенцията.

(3) Председателят на агенцията определя със заповед списъка на областите, в които са необходими експерти.

Чл. 22

В списъка на външните експерти се включват физически лица, които отговарят на следните изисквания:

1. притежават висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър“;

2. имат придобита правоспособност, когато е приложимо;

3. имат най-малко 4 години професионален опит в заявената област, придобит през последните 10 години, които предхождат подаването на заявлението;

4. не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани.

Чл. 23

(1) Конкурс за избор на експерти се провежда от агенцията по документи при спазване принципите на недискриминация и равни възможности.

(2) За провеждане на конкурса по ал. 1 на електронната страница на агенцията се публикува покана за участие, в която се посочват:

1. изискванията, на които следва да отговарят лицата;

2. документите, необходими за доказване на съответствие с изискванията по т. 1;

3. срокът за подаване на заявленията.

(3) Всяко заинтересовано лице може да подаде писмено заявление по образец, утвърден от председателя на агенцията. Образецът на заявление се прилага към поканата по ал. 2.

(4) Всяко постъпило в срок заявление се разглежда от комисия, назначена със заповед на председателя на агенцията за установяване на съответствието на кандидата с обявените изисквания. Комисията взема решение с мнозинство.

(5) Комисията може да проверява заявените данни, да изисква информация от лицата, както и да провежда събеседване с кандидатите.

(6) За одобрените в резултат от проверките по ал. 4 и 5 лица се съставя списък, който се утвърждава от председателя на агенцията и се публикува на електронната страница в двумесечен срок от изтичането на срока по ал. 2, т. 3.

(7) Списъкът по ал. 6 съдържа най-малко следната информация:

1. имената на експерта;

2. придобита образователна степен и специалност;

3. област на професионална компетентност;

4. данни за професионална квалификация, допълнителна квалификация, ако има такава.

(8) Списъкът по ал. 6 се допълва чрез провеждане на нов конкурс при необходимост.

Чл. 24

(1) Външният експерт се отписва от списъка по чл. 23, ал. 6:

1. по негово искане, изразено в писмена форма;

2. при настъпване на обстоятелства, които водят до неизпълнение на условията по чл. 22;

3. при системно нарушение на срока за изпълнение на възложените задачи;

4. при системно представяне на неясни, непълни, необосновани или неверни заключения;

5. когато се установи, че е бил включен в списъка въз основа на неистински, преправен или с невярно съдържание документ.

(2) Отписването се извършва с мотивирана заповед на председателя на агенцията, като лицето се уведомява с изпращане на заповедта.

(3) Външният експерт е длъжен да уведоми писмено председателя на агенцията в 3-дневен срок от настъпването на:

1. промяна на обстоятелствата, свързани с изискванията по чл. 22;

2. трайна невъзможност да изпълнява задълженията си за период, по-дълъг от един месец.

Чл. 25

(1) Възлагането на задачи на външен експерт се извършва със сключване на договор, към който се прилагат:

1. описание на задачата и очакваните резултати, включително срок за изпълнението;

2. материали и информация във връзка с изпълнението на задачата;

3. декларация за липса на конфликт на интереси във връзка с задачата.

(2) При необходимост изпълнението на комплексни задачи може да бъде възложено на повече от един външен експерт за извършване на различна експертиза, като с всеки експерт се подписва отделен договор.

Чл. 26

(1) За изпълнението на задачата експертът представя отчет за отработено време и изготвените материали.

(2) Служители на агенцията извършват контрол и оценка на качеството на работата му и отработеното време по образец, утвърден от председателя на агенцията.

(3) Председателят може мотивирано да откаже да изплати част от отработеното време.

(4) За работата на всеки експерт се води досие.

(5)

Чл. 27

(1) Възнагражденията на външните експерти се определят на базата на единна почасова ставка. Размерът на ставката се определя въз основа на анализ на пазара за съответната експертна дейност и се посочва в поканата по чл. 23, ал. 2.

(2)

(3) Максималният общ размер на брутното възнаграждение, което експерт от списъка по чл. 23, ал. 6 може да получи в рамките на една календарна година за дейността си като външен оценител, е 30 000 лв.

Приложение 1 Приложение към чл. 5, ал. 2 Численост на служителите в Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ – 39 щатни бройки

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 3 ПРАВИЛНИК

за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се уреждат съставът, финансирането, функциите, задачите и редът за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата, наричана по-нататък „комисията“. Чл. 2. (1) Комисията е консултативен орган към Министерския съвет за координиране на действията между държавните органи и обществеността във връзка с проблемите на безопасността на движението по пътищата. (2) Комисията изпълнява функциите по § 1, ал. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата и осъществява дейността си в съответствие с този правилник. Глава втора СЪСТАВ НА КОМИСИЯТА Чл. 3. (1) Комисията се състои от председател, трима заместник-председатели и членове. (2) Председател на комисията е председателят на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. Заместник-председатели на Комисията са заместник-министър на вътрешните работи, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството и заместник-министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията. (3) Членове на комисията са заместник-министър на финансите, заместник-министър на труда и социалната политика, заместник-министър на правосъдието, заместник-министър на образованието и науката, заместник-министър на здравеопазването, заместник-министър на околната среда и водите, заместник-министър на младежта и спорта, заместник на главния прокурор, директорът на Служба „Военна полиция“, председателят на Държавната агенция за закрила на детето, председателят на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, заместник изпълнителен директор на Националната агенция за приходите, началникът на отдел „Пътна полиция“ в Главна дирекция „Национална полиция“ при Министерството на вътрешните работи, заместник-председател на Управителния съвет на Националното сдружение на общините в Република България или упълномощен негов представител, председателят на Българския Червен кръст, представител на Българската национална телевизия и представител на Българското национално радио. (4) Поименният състав на комисията се определя със заповед на председателя на комисията по предложение на съответните министри и ръководители на институции или организации. (5) В дейността на комисията участват като наблюдатели представители на юридически лица с нестопанска цел, браншови организации, бизнес клъстери, висши училища и научноизследователски институти, които имат за предмет на дейност пътна безопасност, пътно строителство, подготовка на водачи, автомобилна индустрия, застраховане и/или икономически и поведенчески науки. Наблюдателите имат всички права на членове на комисията, без да участват при формирането на кворума и при гласуването. (6) Председателят, заместник-председателите, членовете на комисията и наблюдателите участват в дейността й безвъзмездно. Чл. 4. (1) За участие в дейността на комисията лицата по чл. 3, ал. 5 подават писмено заявление до председателя й. Към заявлението прилагат: 1. устройствен акт на организацията, когато той не е обществено достъпен; 2. анкетен лист за дейността на организацията по образец, утвърден от председателя на комисията и публикуван на интернет страницата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. (2) Председателят може да откаже включването на лицата, заявили участие в дейността на комисията като наблюдатели, ако дейността им няма пряко отношение към безопасността на движението по пътищата. Чл. 5. (1) Председателят на комисията може да покани за участие в заседанията й без право на глас председателите или определени от тях членове на постоянните комисии на Народното събрание и представители на администрацията на Президента на Република България и на Висшия съдебен съвет. (2) За участие в заседанията на комисията без право на глас председателят може да привлича и представители на други държавни органи, невключени в състава й, представители на органи на местното самоуправление, както и представители на други организации и сдружения, които имат отношение към безопасността на движението по пътищата, лица с висок обществен авторитет и представители на средствата за масово осведомяване. (3) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на комисията, председателят може да създава работни групи. (4) Привлечените представители и експерти – членове на работните групи, изпълняват безвъзмездно възложените задачи. Чл. 6. Секретар на комисията е служител на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“, определен със заповед на председателя на агенцията. Глава трета ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА Чл. 7. (1) Председателят на комисията: 1. организира и ръководи заседанията на комисията; 2. представлява комисията. (2) Функциите на председателя в негово отсъствие се изпълняват от определен от него заместник-председател. Чл. 8. (1) Членовете на комисията: 1. участват в заседанията на комисията; 2. изпълняват взетите от комисията решения; 3. съдействат информацията по чл. 14, ал. 1 и 3 от Устройствения правилник на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ да бъде предоставена на комисията и на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“; 4. предоставят информация от институцията или организацията, която представляват, на комисията и на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ на всеки три месеца относно: а) извършените нормативни промени, както и предложените за обсъждане проекти за нормативни промени; б) международните събития, свързани с безопасността на движението по пътищата, в които са взели участие представители на министерството, институцията или организацията, която представляват; в) проведени и планирани акции, инициативи, събития и кампании по проблемите на безопасността на движението по пътищата; г) проекти за повишаване на безопасността на движението по пътищата. (2) При създадена техническа възможност информацията по ал. 1, т. 3 се предоставя по електронен път или чрез разработен интерфейс на интервали не по-дълги от един месец. (3) Председателят на комисията може да иска от членовете на комисията информация по всички въпроси, свързани с политиката за повишаване на безопасността на движението по пътищата. (4) Членовете на комисията участват в нейната работа лично или чрез изрично упълномощен представител. Чл. 9. (1) Секретарят на комисията: 1. организира, координира и контролира подготовката на заседанията на комисията и участва в тях; 2. контролира предоставянето на информацията по чл. 16, ал. 3; 3. организира и координира предоставянето на информация от членовете на комисията във връзка с подготовката от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ на обобщен доклад за безопасността на движението по пътищата; 4. координира изготвянето на анализи и експертизи по въпроси от компетентността на комисията; 5. контролира изпълнението на задачите, поставени на работните групи по чл. 5, ал. 3; 6. координира разработването, изпълнението и отчитането на национални програми за подобряване на безопасността на движението по пътищата, които се приемат от Министерския съвет; 7. съхранява оригиналните протоколи от заседанията и материалите към тях за срок 10 години; 8. изпълнява и други функции, определени с нормативен акт или възложени му от председателя на комисията. Чл. 10. (1) Комисията провежда редовни заседания по предварително установен годишен план за работа, приет на последното й заседание за предходната година. (2) При необходимост председателят на комисията може да свиква и извънредни заседания, които не са предвидени в плана по ал. 1. Чл. 11. (1) Заседанията на комисията са редовни, ако на тях присъстват най-малко две трети от състава й. (2) Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите на заседанието членове с право на глас. (3) Член на комисията, който е възпрепятстван да участва в заседание, може предварително да изрази становището си по всички обсъждани въпроси в писмен вид, което представя на секретаря на комисията най-малко 2 дни преди заседанието. (4) Когато член на комисията е представил писмено становище по точките от дневния ред, неговият глас участва във формирането на кворума и във вземането на решенията. За теми, по които не е изразил становище, гласът се отчита като „въздържал се“. (5) Комисията в изключителни случаи може да вземе решение и неприсъствено чрез протокол, подписан от всички членове, по въпроси, по които вече е проведено обсъждане. Чл. 12. (1) Проектът на дневен ред за заседанията на Комисията се изготвя от секретаря на комисията въз основа на внесени предложения и се одобрява от нейния председател. (2) Писмени материали за заседанията на комисията се предоставят от вносителите на предложения на секретаря на комисията най-малко 7 дни преди заседанието. (3) Членовете на комисията се уведомяват писмено за мястото, деня, часа и проекта на дневен ред за заседанието, придружен с всички материали, най-малко 5 дни преди заседанието. Чл. 13. (1) Дневният ред на заседанията на комисията задължително включва: 1. доклади и анализи на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“, изготвени въз основа на предоставената от членовете информация; 2. представяне на граждански инициативи – доклади и предложения на членовете и наблюдателите в комисията; 3. предложение за календар-график за съответния период на дейностите и събитията, свързани с подобряване на безопасността на движението по пътищата. (2) Комисията разглежда изготвения от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ проект на обобщен доклад за пътнотранспортната обстановка и безопасността на движението по пътищата и след приемането му го внася за разглеждане и приемане от Министерския съвет. Чл. 14. (1) За всяко проведено заседание на комисията секретарят съставя протокол, който се подписва от председателя и от секретаря й. (2) В протокола се посочват присъствалите на заседанието, обсъжданата тема, изразените мнения, препоръки и приетите решения. (3) Протоколите от заседанията на комисията се изготвят в 3-дневен срок от провеждането на заседанието. (4) При наличие на особени мнения те трябва да бъдат представени в писмена форма в двудневен срок след заседанието. Те не могат да съдържат данни и мотиви, неизразени на заседанието. (5) Към протокола се прилагат материалите, разгледани на заседанието, и особените мнения по ал. 4. Чл. 15. (1) Протоколът от проведено заседание на комисията се изпраща на министрите и на ръководителите на съответните организации, които имат представители в комисията, за предприемане на действия за изпълнение на приетите решения. (2) На следващо заседание на комисията представителите на съответните организации, които имат представители в комисията, отчитат резултатите от предприетите действия по изпълнение на приетите решения. Чл. 16. (1) Приетите на заседание на комисията решения се изпращат от председателя на комисията до областните управители, както и до кметовете на общини, за които в решенията е предвидено изпълнение на конкретни дейности за повишаване на безопасността на движението и/или намаляване на пътнотранспортния травматизъм. (2) Областните управители изпращат шестмесечни и годишни отчети до комисията за изпълнение на предприетите действия и за постигнатите резултати по ал. 1. (3) Кметовете на общини представят шестмесечни и годишни отчети пред комисията за изпълнение на предприетите действия и за постигнатите резултати по ал. 1. Чл. 17. (1) Административното обслужване на комисията се осъществява от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. (2) Необходимите финансови средства за дейността по ал. 1 се осигуряват от бюджета на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание § 1, ал. 3 от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата.