Постановление № 85 от 17 април 2007 г. за организация и координация по въпросите на Европейския съюз

Чл. 1

(1) Министерският съвет ръководи и осъществява политиката на Република България като държава - членка на Европейския съюз, като:

1. решава политическите въпроси, свързани с членството на Република България в Европейския съюз;

2. приема Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз в срок до 31 януари на текущата година;

3. приема позициите на Република България за редовните и неформалните заседания на Европейския съвет, на Съвета на Европейския съюз, на други институции на Европейския съюз и одобрява мандат за тяхното представяне;

4. приема рамкови позиции на Република България по въпросите, които се разглеждат от Съвета на Европейския съюз и спомагателните му органи, както и в процеса на комитология;

5. приема позиции на Република България за осигуряване защита на правата и интересите на страната пред Съда на Европейския съюз;

6. приема решения относно сезирането на Съда на Европейския съюз от страна на Република България;

7. приема стратегически и планови документи, свързани с изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, в това число годишния план по чл. 6, ал. 1, т. 7;

8. одобрява проекти на актове, с които се приемат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз;

9. приема законодателна програма на Министерския съвет в съответствие с политиките и актовете на Европейския съюз.

(2) Министерският съвет предоставя информация на Народното събрание:

1. по въпроси, отнасящи се до задълженията, произтичащи за Република България от членството й в Европейския съюз;

2. за рамковите позиции по проектите на актове на Европейския съюз, включени в Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз;

3. за участието в процеса на вземане на решения в Европейския съюз по време на всяко председателство на Съвета на Европейския съюз.

4.

(3)

(4) Министерският съвет изпраща на Народното събрание програмата по ал. 1, т. 2 в 7-дневен срок от приемането й.

Чл. 1а

(отменен)

(1) Министърът за Българското председателство на Съвета на Европейския съюз 2018 е национален координатор за подготовката и провеждането на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г.

(2) При изпълнение на правомощията си по ал. 1 министърът по ал. 1 се подпомага от дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет и от Министерството на външните работи.

Чл. 2

(1) Министърът на външните работи осигурява провеждането на единна национална политика на Република България по въпросите, свързани с Европейския съюз.

(2) Министърът на външните работи:

1. представлява Република България на заседанията на Съвет „Общи въпроси“;

2. внася в Министерския съвет проекти на позиции за заседанията на Европейския съвет и Съвет „Общи въпроси“ и доклади за резултатите и взетите решения на заседанията на Съвет „Общи въпроси“;

3. представлява Република България на заседанията на Съвет „Външни работи“ и на съпътстващите ги заседания, включително на срещите на министрите, отговарящи за политиката в областта на сътрудничеството за развитие;

4. ръководи Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз и дава указания във връзка с участието на страната в органите и институциите на Европейския съюз въз основа на съгласуваните и одобрени по реда на постановлението рамкови позиции;

5. координира назначаването на национални експерти в институциите и органите на Европейския съюз и поддържа база данни с информация за назначенията;

6. организира и осъществява общата координация на кореспонденцията на отделните администрации с институциите на Европейския съюз и с Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз.

7. в качеството си на председател на Съвета по европейските въпроси:

(3)

1. представлява Република България на заседанията на Съвет „Общи въпроси/Кохезионна политика“;

2. внася в Министерския съвет проекти на позиции за заседанията на Съвет „Общи въпроси/Кохезионна политика“ и доклади за резултатите и взетите решения.

(5)

1. представлява Република България на заседанията на Съвет „Външни работи“ и на съпътстващите ги заседания, включително на срещите на министрите, отговарящи за политиката на развитие;

2. представлява Република България на заседанията на Съвет „Общи въпроси“ по въпроси, свързани с отношенията на Европейския съюз с трети държави, включително политиката на разширяване и процеса за стабилизиране и асоцииране;

3. ръководи Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз;

4.

4. внася в Министерския съвет проектите на позиции за заседанията на Европейския съвет;

5.

6. координира назначаването на национални експерти в институциите и органите на Европейския съюз и поддържа база данни с информация за назначенията;

7. организира и осъществява общата координация на кореспонденцията на отделните администрации с институциите на Европейския съюз и с Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз.

(4)

1. представлява Република България на заседанията на Съвет „Общи въпроси“, когато се разглеждат въпроси, свързани с ротационното председателство на Съвета на Европейския съюз;

2. внася в Министерския съвет проекти на позиции за заседанията на Съвет „Общи въпроси“, свързани с ротационното председателство на Съвета на Европейския съюз, и доклади за резултатите и взетите решения;

3. в качеството си на председател на Съвета по европейските въпроси:

9. утвърждава вътрешни правила за дейността на Съвета по европейските въпроси.

Чл. 3

(1) Членовете на Министерския съвет представляват Република България на заседанията на Съвета на Европейския съюз в съответствие със своята компетентност.

(2) Министрите ръководят, координират и контролират в съответствие със своята компетентност оперативната работа по подготовката на материали, които се представят пред институциите на Европейския съюз, като:

1. изготвят съгласно приложение № 1а и предлагат за одобряване от Министерския съвет проекти на позиции за заседанията на Съвета на Европейския съюз, базирани на рамковите позиции по съответните въпроси;

2. внасят за разглеждане от Министерския съвет проекти на рамкови позиции на Република България в случаите по чл. 11, ал. 1, т. 4;

3. внасят за разглеждане от Министерския съвет проекти на актове, с които се приемат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз;

4. организират подготовката и утвърждаването на указания за изпълнението на рамковите позиции за заседанията на спомагателните органи на Съвета на Европейския съюз и на органите в рамките на процеса по вземане на решения по чл. 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

5. предлагат на Министерския съвет проекти на стратегически и планови документи, свързани с изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз;

6. определят българските експерти, които участват в заседанията на спомагателните органи към Съвета на Европейския съюз, в заседанията на органите в процеса на комитология и на консултативни комитети и работни групи към институциите на Европейския съюз, като уведомяват за това секретариата на Съвета по европейските въпроси и Министерството на външните работи;

7. отговарят пряко за организацията и координацията по европейските въпроси в рамките на съответното министерство, за формулирането и отстояването на националната позиция в съответните формати на Съвета на Европейския съюз, за изработване на рамковите позиции и за организацията и координацията относно осъществявания от Европейската комисия механизъм за сътрудничество и оценка.

8. проследяват развитието на въпросите от тяхна компетентност, които се разглеждат от Европейския парламент.

(3) Министрите в съответствие със своята компетентност организират подготовката и представянето на информация, включително чрез брифинги, на представители на посолствата на държавите – членки на Европейския съюз, в София за дневния ред и позицията на България преди всяко заседание на Съвета на Европейския съюз.

(4) Проектите на актове, с които се приемат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз, се съгласуват при следния ред:

1. актовете, които се приемат от министър или ръководител на друго ведомство, се съгласуват предварително в рамките на работните групи по чл. 7, ал. 2 съобразно тематиката и впоследствие – с дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет, като се прилага становището на работната група; проектите на актове се изпращат за съгласуване заедно с таблица на съответствието съгласно приложение № 2;

2. актовете, които се приемат от Министерския съвет, се внасят за разглеждане след съгласуване по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация, придружени със становище на съответната работна група по чл. 7, ал. 2 и с таблица на съответствието съгласно приложение № 2.

(5) В срок до 10 работни дни след всяко заседание на Съвета на Европейския съюз съответният министър внася в Съвета по европейските въпроси доклад за резултатите и взетите решения. Докладът съдържа оценка за съответствие на взетите решения с националната позиция, както и оценка за очакваното отражение на взетите решения върху националния интерес, който след одобряването му се внася в Министерския съвет.

Чл. 4

(1) Постоянният представител на Република България към Европейския съюз ръководи цялостната дейност на Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз и осъществява оперативното ръководство по всички въпроси от компетентността на Комитета на постоянните представители (КОРЕПЕР) във формат постоянни представители.

(2) Постоянният представител на Република България към Европейския съюз утвърждава в съответствие с постановлението вътрешни правила за координация на работата в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз.

(3) Постоянният представител на Република България към Европейския съюз осигурява своевременното изпращане на ресорните министерства и ведомства, на секретариата на Съвета по европейските въпроси и на дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи на докладите и паметните записки на служителите на Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз по въпроси от компетентността на Съвета по европейските въпроси, от участията в заседанията и срещите в рамките на институциите на Европейския съюз и техните спомагателни органи и организира включването на тези документи в системата по чл. 16.

(4) Заместник постоянният представител организира и ръководи оперативно работата на служителите в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз, когато те работят по въпроси от компетентността на КОРЕПЕР във формат заместници.

(5) Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз може да изпраща на членовете на Комитета на регионите, на Икономическия и социален комитет и на Европейския парламент от Република България информация във връзка с проекти на законодателни актове, които се приемат съвместно от Съвета на Европейския съюз и от Европейския парламент. Информацията се изпраща с копие до секретариата на Съвета по европейските въпроси, до дирекция „Политики и институции на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи и до водещите проблематиката ведомства.

Чл. 5

(1) Създава се Съвет по европейските въпроси към Министерския съвет, наричан по-нататък „Съвета“, в състав:

1. председател – министърът на външните работи или определен от него заместник-министър на външните работи;

2.

3. членове:

(2) С право на участие в заседанията на Съвета по въпроси от тяхната компетентност са:

1. подуправител на Българската народна банка или определен от него представител;

2. член на Сметната палата;

3. член на Комисията за защита на конкуренцията;

4. член на Комисията за финансов надзор;

5. заместник-председател на Националния статистически институт;

6. заместник-председател на Патентното ведомство на Република България или определено от него длъжностно лице;

7. председателят на Държавната агенция за бежанците;

8. председателят на Комисията за защита на личните данни;

9. председателят на Държавна агенция „Национална сигурност“ или определен от него заместник-председател;

10. представители на ръководните органи на други заинтересувани институции и ведомства;

11. директори на дирекции от министерствата, определени от съответните министри.

(3) На заседанията на Съвета по европейските въпроси могат да присъстват:

1. представители на постоянната комисия по въпросите на Европейския съюз на Народното събрание;

2. представители на Администрацията на Президента на Република България;

3. членове на Европейския парламент от Република България;

4. други лица по покана на председателя на Съвета.

(4) Членовете по ал. 1 участват в работата на Съвета лично. При обективна невъзможност да участват в заседание те се представляват от определени от тях лица, за което предварително уведомяват Секретариата на Съвета по европейските въпроси.

(5) Поименният състав на Съвета по европейските въпроси се определя със заповед на министър-председателя по предложение на министъра на външните работи, изготвено въз основа на посочените от съответния министър или ръководител на водещата проблематиката администрация представители.

(6) Членове на Съвета за правна защита са, а секретар на Съвета е директорът на дирекцията:

1. съветник в политическия кабинет на министър-председателя;

2. директорът на дирекция “Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз” в администрацията на Министерския съвет;

3. представител на дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет.

Чл. 6

(1) Съветът по европейските въпроси:

1. одобрява проекта на програмата по чл. 1, ал. 1, т. 2;

2. одобрява проектите на позиции за редовните и неформалните заседания на Европейския съвет и на Съвета на Европейския съюз преди тяхното приемане от Министерския съвет;

3.

4. одобрява проект на 6-месечна програма с приоритетни за Република България теми и досиета по време на всяко председателство на Съвета на Европейския съюз;

5. одобрява проект на доклад за участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз по време на всяко председателство на Съвета на Европейския съюз;

6. в случаите по чл. 23 – 24е разглежда проекти на позиции по § 1, т. 3, буква „б“ от допълнителната разпоредба заедно с правни и фактически аргументи и всички относими доказателства; проектите на позиции задължително се съгласуват в Работна група 32 „Съд на Европейския съюз“;

7. одобрява годишен План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз;

8. одобрява и други документи по въпросите на Европейския съюз преди тяхното разглеждане от Министерския съвет;

9. одобрява проекти на позиции в рамките на досъдебната фаза от процедурите по чл. 258 – 260 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и проектите на отговори в случаите по чл. 18а, ал. 2, т. 5;

10. одобрява проекти на рамкови позиции на Република България по въпросите, които се разглеждат от Съвета на Европейския съюз и от подготвителните му органи, както и в процеса на вземане на решения по чл. 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз, с изключение на рамкови позиции, приети по смисъла на чл. 11, ал. 1, т. 2;

11. одобрява разпределението на получените чрез системата по чл. 16 проекти на актове на Европейския съюз (досиета), Бели и Зелени книги на Европейската комисия, както и други документи, които се разглеждат в рамките на процеса на вземане на решения в Европейския съюз;

12. одобрява разпределението на отговорностите по чл. 16а;

13. решава въпроси от координационен характер, които са от компетентността на повече от едно министерство или ведомство и по които не е постигнато съгласие в съответната работна група по чл. 7, ал. 2;

14. анализира информацията за изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, и предлага на отговорните министерства и ведомства предприемането на приоритетни действия в тази насока;

15.

(2) Съветът по европейските въпроси не разглежда въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност, Общата политика за сигурност и отбрана и политиката в областта на сътрудничеството за развитие.

Чл. 6а

(1) Редовните заседания на Съвета по европейските въпроси се провеждат веднъж седмично по предварително утвърден от неговия председател дневен ред.

(2) Редовно заседание на Съвета по европейските въпроси може да бъде отменено по решение на неговия председател.

(3)

(4) При невъзможност за участие на член на Съвета, който е представител на политическия кабинет на министър, в заседанието може да вземе участие друг член на политическия кабинет на същия министър или ръководител на структурно звено в министерството, който е оправомощен да участва в политическия формат на заседанията на Съвета.

(5) По решение на председателя на заседанията могат да бъдат канени и представители на гражданското общество, включително представители на Икономическия и социален съвет.

(6) Въпроси могат да се внасят за разглеждане на редовните заседания само до края на работното време на деня, предхождащ заседанието. Предложенията за внасяне на допълнителни въпроси се правят по електронен път, от членовете или от упълномощени техни представители до председателя и секретариата на Съвета по европейските въпроси. Председателят и секретарят на Съвета по европейските въпроси могат и по своя инициатива да включват допълнителни въпроси в дневния ред. Секретариатът на Съвета по европейските въпроси незабавно уведомява неговите членове за допълнителните въпроси, включени в дневния ред.

(7) Членовете на Съвета по европейските въпроси могат да предлагат на председателя на Съвета свикване на заседание за разглеждане на определени въпроси. Предложенията се правят писмено.

(8) Извънредни заседания на Съвета по европейските въпроси се провеждат при необходимост и по решение на председателя.

(9) Секретариатът на Съвета по европейските въпроси уведомява по електронен път членовете на съвета за датата и дневния ред на извънредните заседания.

(10) При съгласуване на материали в рамките на Съвета по европейските въпроси се прилага правилото на мълчаливото съгласие, като за всеки конкретен случай се определят срок и лице за контакт и за предоставяне на становища и бележки.

(11) По решение на неговия председател Съветът може да взема решения и неприсъствено. Съгласуването на материали се извършва съгласно ал. 10.

(12) За взетите по реда на ал. 11 решения се изготвя протокол.

Чл. 6б

(1) В дневния ред на редовните заседания на Съвета по европейските въпроси се обособяват две части:

1. част 1 – въпроси, които изискват политическо решение, в т. одобряване на позиции за заседания на Европейския съвет и на Съвета на Европейския съюз, позиции по стратегически въпроси и законодателни инициативи с дългосрочен и/или значим ефект за България или за Европейския съюз, както и други въпроси, които по преценка на председателя или на вносителя изискват политическа намеса; решенията по част 1 се вземат от членовете на Съвета по чл. 5, ал. 1, т. 2, букви „б“, „в“ и „г“;

2. част 2 – обсъждане и приемане на позиции и решения по въпроси извън посочените в т. 1, в т.ч. организационни, координационни и други въпроси от междусекторен характер.

(2) Членовете на Съвета по европейските въпроси отговарят лично за своевременната подготовка и обосновка на внесените от тях материали.

(3) На заседанията на Съвета по европейските въпроси се води протокол, който се подписва от председателя и от секретаря на Съвета. Секретариатът на Съвета изпраща препис от протоколите от заседанията на членовете на Съвета по европейските въпроси, както и до председателя на постоянната комисия по въпросите на Европейския съюз на Народното събрание, до представителя на Президента на Република България и до членовете на Европейския парламент от Република България.

Чл. 6в

(1) Заседанията на Съвета по европейските въпроси се ръководят от председателя, а в негово отсъствие – от секретаря на Съвета.

(2) Представянето и обсъждането на проектите на позиции или на въпроси от дневния ред, които изискват дискусия, започват с доклад от съответния вносител – член на Съвета по европейските въпроси.

(3) Всеки член на Съвета по европейските въпроси може да бъде придружаван от служители от съответната администрация при условие на уведомяване на секретариата в срок до края на работното време на деня, предхождащ заседанието.

(4) Всеки вносител може да оттегли или да поиска отлагане на внесения от него за разглеждане въпрос, като изложи мотивите за това.

(5) Решенията на Съвета по европейските въпроси се вземат с общо съгласие. Спорният въпрос/позиция се внася от заинтересувания министър или заместник министър-председател с мотивиран доклад за разглеждане на заседание на Министерския съвет, като се отразяват всички изразени становища и се прилага извадка от протокола от заседанието на Съвета.

(6) Одобрените от Съвета по европейските въпроси документи и длъжностите по ал. 5 се считат за преминали предварителното съгласуване по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация преди внасянето им за разглеждане от Министерския съвет.

Чл. 6г

(отменен)

(1) Съветът в състава си по чл. 5, ал. 1, т. 1, 2 и т. 3, букви „а“ – „е“ координира подготовката на Република България за Председателството на Съвета на Европейския съюз през втората половина на 2018 г., наричано по-нататък „Председателството“.

(2) В изпълнение на ал. 1 Съветът в състава си по ал. 1:

1. одобрява промени в Плана за подготовката на Председателството, в т.ч. неговата актуализация при необходимост;

2. одобрява тримесечни отчети за изпълнение на плана по т. 1;

3. одобрява проект на приоритети и програма на Председателството;

4. одобрява документи, дейности и инициативи, свързани с подготовката на Председателството;

5. изпълнява и други задачи, възложени от Министерския съвет във връзка с подготовката на Председателството.

(3) В изпълнение на функциите си по ал. 2 Съветът в състава си по ал. 1 може да създава експертни работни групи по конкретни въпроси и да изисква, и да получава информация по всички въпроси, свързани с подготовката на Председателството.

(4) В изпълнение на функциите си по ал. 2 Съветът в състава си по ал. 1 провежда редовни заседания най-малко 4 пъти годишно. Извънредни заседания се провеждат по инициатива на председателя или на член на Съвета в състава по ал. 1. Заседанията се провеждат при кворум две трети от състава по ал. 1.

(5) Решенията на Съвета се приемат с общо съгласие от присъстващите членове. Когато не се постигне съгласие, председателят поставя въпроса на гласуване. В този случай решението се взема с мнозинство от присъстващите членове на Съвета в състава по ал. 1.

(6) Дневният ред и материалите за заседанията се изпращат най-малко 5 работни дни преди датата на заседанието. Всеки член може най-късно 3 работни дни преди датата на редовното заседание да прави мотивирани предложения по дневния ред. Дневният ред и материалите за извънредните заседания се изпращат най-късно 2 работни дни преди датата на заседанието.

(7) В изпълнение на функциите си по ал. 2 Съветът се подпомага експертно от дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет и от дирекция „Политики и институции на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи.

(8) Председателят на Съвета може да кани за участие в заседанията представители на други държавни органи и институции, органи на местната власт, на институции на Европейския съюз, на неправителствени и бизнес организации и на средствата за масово осведомяване, както и други експерти, имащи отношение към разглежданите въпроси.

(9) Министрите и ръководителите на ведомства предоставят информация от своя компетентност, извършват анализи и предлагат мерки, които да се включат в плана по ал. 2, т. 1.

(10) Обменът на информация, вземането на неприсъствени решения и изготвянето на протоколи от заседанията на Съвета се извършват съгласно чл. 6а и 6б.

Чл. 7

(1) Всеки министър и ръководител на ведомство според функционалната си компетентност осигурява и отговаря пряко за участието и представянето на българската позиция в работата на съответните подготвителни органи на Съвета на Европейския съюз, както и в процеса на вземане на решения по чл. 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за които неговото ведомство е определено за водещо, съгласно вътрешните правила по чл. 2, ал. 2, т. 7, буква „з“. Когато разработването и представянето на позиция е по въпроси, изискващи участието на други компетентни министерства и ведомства, техните ръководители осигуряват и отговарят пряко за това съдействие.

(2) Министрите и ръководителите на ведомства създават междуведомствени работни групи съгласно приложение № 3. Поименният състав на работните групи се определя със заповед на отговорния министър или ръководител на отговарящата по проблематиката администрация по предложение на заинтересуваните министри или ръководители на ведомства.

(3) Всеки ръководител на водещо ведомство по приложение № 3 със съдействието на ръководителите на компетентните ведомства, чиито представители участват в съответната междуведомствена работна група, осигурява и отговаря пряко за участието и представянето на българската позиция в работата на съответните комитети и работни групи към Европейската комисия.

(4)

(5) С решение на Съвета по европейските въпроси може да се създават временни работни групи за изпълнение на конкретни задачи, като се определя водещото ведомство.

(6) Работните групи се състоят от ръководител, заместник-ръководител/и, секретар и членове.

(7) В работните групи освен експерти от водещото ведомство се включват и експерти от дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет, от дирекция „Европейски съюз“ на Министерството на външните работи, служители на юрисконсултски и експертни длъжности от специализираната администрация на други заинтересувани ведомства, владеещи поне един от работните езици на Европейския съюз.

(8) В състава на работните групи могат да се включват и представители на социалните партньори, гражданското общество, академичната общност и бизнес организации.

Чл. 8

(1) В изпълнение на своите функции ръководителите на работните групи могат да канят представители на социалните партньори, гражданското общество, академичната общност и бизнес организации, в случаите, когато не са включени в състава на работните групи по чл. 7, ал. 2.

(2) Ръководителят на работната група може да създава подгрупи по конкретни теми и/или проблематика.

(3) Дневният ред за заседанието на работните групи и материалите по него се изпращат по електронен път на членовете на работната група.

(4) Членовете на работната група изпращат по електронен път своите мнения и предложения до нейния ръководител и до нейния секретар.

(5) На заседанието ръководителят на работната група докладва получените мнения и предложения, на основата на които работната група изработва общо становище.

Чл. 9

Секретарят на работната група, определен със заповедта по чл. 7, ал. 2:

1. подготвя присъствените заседания, изпраща поканата, проекта на дневен ред и материалите за заседанията до всички членове на работната група;

2. организира неприсъствено съгласуване на материалите от членовете на работната група;

3. изготвя протоколи от заседанията по т. 1, а в случаите по т. 2 – когато се съгласуват проекти на актове, с които се транспонират директиви на ЕС; протоколите се изпращат за информация на членовете на работната група;

4. изпълнява задачи, възложени му от ръководителя на работната група.

Чл. 10

(1) Водещото ведомство, подпомагано от работните групи по чл. 7, ал. 2:

1. анализира политиките и редовно проследява промените в законодателството на Европейския съюз в съответната област;

2. разработва предложения за мерки и действия, които се включват в програмата по чл. 1, ал. 1, т. 2;

3. разработва проекти на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Съвета на Европейския съюз и неговите спомагателни органи, както и в процеса на комитология;

4. организира извършването на оценка на въздействието при подготовката на рамкови позиции;

5. разработва проекти на позиции за заседанията на Европейския съвет и на Съвета на Европейския съюз, включително за неформалните заседания, и ги внася в Съвета по европейските въпроси;

6. изготвя указания за заседанията на работните групи и комитети към Съвета на ЕС, на КОРЕПЕР, за заседанията на експертните работни групи към Европейската комисия и в процеса на вземане на решения по чл. 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

7. обсъжда проекти на актове, с които се приемат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз, и дава становища по тях и по таблицата на съответствието;

8. извършва анализ на задълженията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, и подготвя материали, документи и становища;

9. изготвя и предоставя необходимата информация при започнала процедура по чл. 226 или 227 от Договора за създаване на Европейската общност и в случаите на информационна фаза по чл. 18а;

10. анализира и предлага на Съвета по европейските въпроси мерки, свързани с изпълнението на приоритетите и задълженията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз;

11. съгласува текстовете на преведените на български език актове на Европейския съюз;

12. извършва нотифицирането на актовете от българското законодателство, с които се приемат мерки на национално ниво, необходими за въвеждане или изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз.

13. въвежда материали и документи в информационната система по реда на чл. 16 и подава необходимата информация в базата данни по реда на чл. 16а.

14. предлага за публично обсъждане рамкови позиции и други документи по приоритетни въпроси чрез интернет страницата на координационния механизъм по въпросите на ЕС при спазване изискванията на Насоките за работа с вътрешни за Съвета документи.

(2)

(3) Ръководителите на работни групи подписват изготвените материали и носят отговорност за качественото и своевременното изготвяне на информацията.

(4) Работните групи се отчитат за работата си пред съответния отговорен министър или ръководител на ведомство.

(5) Ръководителите на работни групи могат да възлагат на членовете на работните групи изпълнението на конкретни задачи в рамките на компетентността на ведомството, което съответният член представлява.

Чл. 10а

(1) По всички въпроси (досиета), които се разглеждат за първи път от Съвета на Европейския съюз, от подготвителните му органи, в процеса на вземане на решения по чл. 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и по Белите и Зелените книги на Европейската комисия, се изготвя рамкова позиция съгласно приложение № 4.

(2) Рамковите позиции по въпроси, които се разглеждат от Съвета на Европейския съюз, от подготвителните му органи, както и по Белите и Зелените книги на Европейската комисия се изготвят в срок до 4 седмици от решението по чл. 6, ал. 1, т. 11. С решение на Съвета по европейските въпроси и при необходимост за отделни досиета може да бъде определeн по-дълъг или по-кратък срок.

(3) Рамковите позиции по ал. 1 по проекти на актове на институциите на Европейския съюз, включени в Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз, се изготвят до три седмици от решението по чл. 6, ал. 1, т. 11.

Чл. 11

(1) Разработването и одобряването на рамкови позиции се осъществява при следните условия и ред:

1. рамковите позиции се подготвят съгласно формата на приложение № 4 за всеки въпрос, който се разглежда за първи път от Съвета на Европейския съюз и спомагателните му органи, както и в процеса на комитология; проектите на рамкови позиции се внасят за разглеждане и одобряване на заседание на Съвета по европейските въпроси с изключение на тези по т. 2;

2. в случаите, когато рамкова позиция се отнася до въпроси, които попадат единствено в сферата на компетентност на водещото проблематиката ведомство, рамковата позиция се съгласува в отговорната работна група по чл. 7, ал. 2 и се утвърждава от отговорния заместник-министър или от съответния отговорен член на Съвета по европейските въпроси; проектът на рамкова позиция се изпраща до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет и до дирекция „Европейски съюз“ на Министерството на външните работи, които могат да предоставят бележки и предложения, включително за внасяне на проекта на рамкова позиция за разглеждане на заседание на Съвета по европейските въпроси;

3. окончателният текст на утвърдената рамкова позиция по т. 2 се изпраща от отговорното водещо ведомство за сведение до секретариата и чрез него – до членовете на Съвета по европейските въпроси;

4. в случай че по даден проект на рамкова позиция на заседание на Съвета по европейските въпроси не може да бъде постигнато съгласие или проектът на рамкова позиция се отнася до приоритетни въпроси от национално значение, той се внася от отговорния министър или заместник министър-председател за разглеждане на заседание на Министерския съвет.

(2) Изменения и допълнения на рамкова позиция се разработват и одобряват по реда на ал. 1.

(3) Проектите на позиции за редовните и неформалните заседания на Европейския съвет и на Съвета на Европейския съюз се внасят за разглеждане на заседание на Съвета по европейските въпроси от съответния член на Съвета, преди да бъдат внесени за разглеждане на заседание на Министерския съвет.

(4) Рамковите позиции се предоставят по реда на Закона за достъп до обществена информация.

Чл. 11а

Рамкови позиции по Белите и Зелените книги на Европейската комисия се разработват и одобряват по реда на чл. 11.

Чл. 12

(1) За заседанията на спомагателните органи на Съвета на Европейския съюз и заседанията в процеса на комитология се изготвят указания, които са в съответствие с приетите рамкови позиции.

(2) С изключение за заседанията на КОРЕПЕР указанията се изготвят, утвърждават и изпращат при следните условия и ред:

1. водещото ведомство съгласно приложение № 3 изготвя указанията и ги съгласува по електронен път в рамките на съответната работна група по чл. 7, ал. 2 при спазване на Насоките за работа с вътрешни за Съвета документи; в извънредни случаи указания могат да не се съгласуват, като се изпращат за информация до членовете на работната група;

2. указанията се утвърждават от ръководителя на работна група по чл. 7 и/или от ресорния заместник-министър, заместник-председател на държавна агенция, съответно на комисия;

3. указанията се изпращат за изпълнение на представителите на Република България, участващи в работата на спомагателните органи на Съвета на Европейския съюз, съответно в заседание в процеса на комитология, задължително с копие до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет и до дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи;

4. на основата на постъпили информации от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз, от посолствата на Република България в държавите - членки на Европейския съюз, или от посолствата на държавите - членки на Европейския съюз, в Република България, дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи може да предложи на водещото ведомство мотивирани изменения и допълнения на указанията,; окончателният текст на указанията, които са били изменени и/или допълнени, се изпраща от водещото ведомство, съответно ръководител на работна група по чл. 7, до всички заинтересувани по т. 3.

(3) За заседанията на КОРЕПЕР указанията се изготвят, утвърждават и изпращат при следните условия и ред:

1. секторните дипломати в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз изготвят предварителни съобщения по съответните точки от дневния ред и ги изпращат до водещите ведомства съгласно приложение № 3, до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет и до дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи; предварителните съобщения следва да съдържат и препоръка за елементи на указания, базирани на информацията, с която разполага съответният дипломат;

2. непосредствено след получаването на дневния ред на съответното заседание на КОРЕПЕР координаторите от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз го изпращат до дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи и до секретариата на Съвета по европейските въпроси, който го препраща до членовете на Съвета;

3.

4. водещите ведомства съгласно приложение № 3 изготвят указанията и ги съгласуват по електронен път в рамките на съответната работна група по чл. 7, ал. 2; в извънредни случаи указанията могат да не се съгласуват, като се изпращат за информация до членовете на работната група; изготвените указания се изпращат до секретариата на Съвета по европейските въпроси и до дирекция „Политики и институции на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи;

5.

6. ако указанията съответстват на общата политика на Република България в Европейския съюз и не противоречат на рамковата позиция, те се потвърждават от дирекция „Политики и институции на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи и се изпращат до Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз;

7. при наличие на несъответствия дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи съгласувано с водещото ведомство и с дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет,, предприема действия за изменение и/или допълнение на указанията, за което уведомява по компетентност Постоянния представител на Република България към Европейския съюз или неговия заместник;

8. в случаите по т. 7 окончателният текст на указанията се изпраща от дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи до Постоянното представителство с копие до водещото ведомство и до секретариата на Съвета по европейските въпроси;

9. указанията се докладват по компетентност от съответните секторни дипломати на постоянния представител на Република България към Европейския съюз или на неговия заместник; когато указанията не предвиждат конкретни действия за постигане на определените от тях цели, се изготвя писмен доклад, който съдържа предложения за такива действия, базирани на актуална информация, с която разполага съответният дипломат;

10. секретариатът на Съвета по европейските въпроси информира неговия председател за непостъпили навреме указания по точките от дневния ред за съответното заседание на КОРЕПЕР; председателят на Съвета по европейските въпроси изисква съответните указания от ресорното министерство или ведомство.

(4) В извънредни случаи, които изискват изключителна спешност, указания по ал. 2 и 3 могат да бъдат дадени и в устен порядък. Лицето, дало указанията, е длъжно във възможно най-кратък срок да ги представи в писмена форма на дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи и на дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет. Получаването на устни указания задължително се отразява в доклада за резултатите от съответното заседание.

(5) Председателят на Съвета по европейските въпроси се произнася при липса на съгласие по указания по въпроси от компетентността на повече от едно ведомство при невъзможност да се изпълни съответната процедура.

(6) Условията и редът относно организацията на работата по докладването на указанията по ал. 2 и 3 в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз се уреждат с вътрешните правила по чл. 4, ал. 2.

Чл. 13

(1) За заседанията на работните групи и комитети към Европейската комисия водещото ведомство съгласно приложение № 3, подпомагано от работните групи по чл. 7, ал. 2, подготвя и съгласува указания по разглеждания въпрос при условията и по реда на чл. 12, ал. 2.

(2) Експертите, определени съгласно чл. 3, ал. 2, т. 6, изпращат до ръководителя на работната група по чл. 7, ал. 2 съобщението за заседанието, дневния ред и документите незабавно след тяхното получаване.

Чл. 14

(1) Експертите и представителите от българската държавна администрация и ведомства в съответствие със своята компетентност участват във всички заседания на спомагателните органи към Съвета на Европейския съюз и в заседанията на органите в процеса на комитология.

(2)

(3) По време на заседанията по ал. 1 експертът участва в преговорите по разглеждания въпрос в съответствие с указанията, получени при условията и по реда на чл. 12.

Чл. 15

(1) След участие в заседание се изготвя доклад за резултатите от заседанието, както следва:

1. докладите на участниците от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз се изготвят възможно най-бързо и не по-късно от два работни дни след съответното заседание;

2. докладите на участниците от столицата се изготвят възможно най-бързо и не по-късно от пет работни дни след съответното заседание.

(2) Докладът съдържа кратко резюме, информация за постигнатите резултати, изводи от заседанието и аналитична част с препоръки във връзка с предстоящи заседания по съответните въпроси.

(3) Участникът в заседанието изпраща доклада до ръководителя на съответната работна група по чл. 7, до ръководителя и/или заместник-ръководители на водещото проблематиката ведомство, до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет и дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи и до Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз.

(4) Докладите се въвеждат в информационната система по чл. 16 от потребители от водещите ведомства, в т.ч. потребители от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз.

Чл. 16

(1) Създава се информационна система с материали и документи, които се получават от Европейския съюз и се представят пред неговите органи и институции. Информационната система съдържа материали и документи във връзка с провеждането на преговори в процеса на вземане на решения в Европейския съюз и е предназначена за българската държавна администрация. В системата не се въвежда класифицирана информация.

(2) Информационната система служи за автоматично препращане и съхранение на материалите във връзка с процеса на вземане на решения, получавани от Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз.

(3) Въвеждането в системата на материали и документи, създадени от българската държавна администрация, се осъществява при следните условия и ред:

1. организирането на заседанията на Съвета по европейските въпроси се извършва от секретариата на Съвета;

2. подробното описание на статуса и развитието по междуинституционалните досиета и други документи на Европейския съюз се извършва от дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет;

3. прикачването на окончателните текстове на рамковите позиции към междуинституционалните досиета и други документи на Европейския съюз се извършва от потребители от водещите ведомства;

4. прикачването на окончателните текстове на указанията и докладите от срещите, провеждани в рамките на Съвета на Европейския съюз и подготвителните му органи, се извършва от потребители от водещите ведомства, в т.ч. потребители от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз;

5. прикачването на окончателните текстове на позициите за заседанията на Съвета на Европейския съюз и на докладите до Министерския съвет от заседания на Съвета на Европейския съюз се извършва от потребители от водещите ведомства;

6. въвеждането в системата на материали за участие в комитетите и работните органи към Европейската комисия в процеса на вземане на решения по чл. 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз, в т.ч. дневни редове, рамкови позиции, указания, доклади, се извършва от потребители от водещите ведомства, в т.ч. потребители от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз.

(4) Ръководителите на водещите ведомства създават организация за осигуряване включването в системата на материалите по ал. 3, т. 3 – 6.

Чл. 16а

(1) Създава се електронна база данни, чрез която се разпределят отговорностите за приемане на национални мерки за въвеждане/прилагане на новоприетите директиви, решения и регламенти на Европейския съюз.

(2) Въвеждането на информация в базата данни се осъществява при следните условия и ред:

1. информация за новоприетите директиви, решения и регламенти, както и предложение за определяне на отговорно ведомство и работна група, се попълва от дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет;

2. потребителите от водещите ведомства подават необходимата информация във връзка с поемането отговорностите по ал. 1;

3. всеки месец дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ внася за одобряване от Съвета по европейските въпроси разпределението на отговорностите по ал. 1.

Чл. 16б

На интернет страницата на координационния механизъм по въпросите на ЕС се създава Консултативен портал за обсъждане на рамкови позиции и други документи по приоритетни за Република България въпроси. Обсъждането се извършва при спазване на Насоките за работа с вътрешни за Съвета документи.

Чл. 17

Съгласуването на материали по реда на постановлението, както и свикването на заседания на работните групи по чл. 7, може да се извършва и по електронен път, като за материали от особена важност и спешност изпращането по електронен път се потвърждава по телефон.

Чл. 18

(1) дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет осъществява координацията на досъдебната фаза при процедура по чл. 226 или 227 от Договора за създаване на Европейската общност.

(2) Водещите ведомства съгласно приложение № 3, подпомагани от работните групи, подготвят проектите на позиции и документите, необходими за досъдебната фаза от процедурите по чл. 226 и 227 от Договора за създаване на Европейската общност.

(3) Проектите на позиции се подготвят и одобряват при следните условия и ред:

1. Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз изпраща официалното писмо и документите от Европейската комисия относно досъдебната фаза от процедурите по ал. 1 до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет, до дирекциите „Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз“, „и „Европейски съюз““ и „и „Европейски съюз““ на Министерството на външните работи, както и до компетентната териториална дирекция на Министерството на външните работи съгласно чл. 39 от Устройствения правилник на Министерството на външните работи в случаите на производство по чл. 227 от Договора за създаване на Европейската общност;

2. дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет дава указания на водещото ведомство и на съответната работна група относно формата и срока за подготовка на позиция; проектът на позиция съдържа аргументирано становище относно официалното твърдение на Европейската комисия, както и друга информация, поискана от Европейската комисия; освен в случаите, когато твърденията на Комисията се оспорват или съответните задължения са вече изпълнени, позицията включва и информация за срока и за мерките за изпълнение на задълженията;

3. проектът на отговор се съгласува с членовете на Съвета по европейските въпроси чрез секретариата на съвета;

4. вносителят докладва проекта на позиция на заседание на Съвета по европейските въпроси, след което оформя окончателния текст на позицията и го изпраща до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет;

5. дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет изпраща позицията на Европейската комисия чрез Системата за прилагане на правото на Европейския съюз; дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет изпраща позицията до дирекция „Международно право и право на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи и до дирекция „Европейски съюз“ на Министерството на външните работи;

6.

7.

(4) В случай че по даден проект на отговор не може да бъде постигнато съгласие в рамките на съгласувателната процедура в Съвета по европейските въпроси или проектът на отговор се отнася до приоритетни въпроси от национално значение, той се внася от ресорния министър или заместник министър-председател с мотивиран доклад за разглеждане на заседание на Министерския съвет.

(5) В случай на внесен в Народното събрание законопроект, с който се приемат мерки на национално ниво, необходими за въвеждане или прилагане на актове на Европейския съюз – обект на досъдебната фаза, дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет изпраща одобрения отговор на председателя на постоянната комисия по въпросите на Европейския съюз и на председателя на водещата постоянна комисия на Народното събрание.

(6) На всеки три месеца министърът на външните работи внася в Министерския съвет доклад относно образуваните от Европейската комисия срещу Република България процедури по чл. 260, параграф 2, ал. 1 и по чл. 260, параграф 3, ал. 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз на етап мотивирано становище и съдебна фаза. Докладът е придружен от справочна таблица съгласно приложение № 5. Докладът се изпраща и на Народното събрание.

Чл. 19

(1) Дирекция “Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз” на Министерството на външните работи организира осъществяването на процесуалното представителство и правната защита на Република България пред Съда на Европейския съюз, като:

1. организира подготовката на позиция по всяко дело, по което Република България е страна или има правен интерес;

2. оформя окончателния текст на позиция и организира представянето й пред Съда на Европейския съюз;

3. представлява точка за контакт за получаване на официалните уведомления от Секретаря на Съда на Европейските общности и от Секретаря на Първоинстанционния съд; официалните уведомления се изпращат и до Висшия съдебен съвет;

4. поддържа регистър относно делата в Съда на Европейския съюз, по които Република България е страна;

5. проучва и анализира практиката на Съда на Европейския съюз и изготвя предложения за предприемане на конкретни мерки;

6. съвместно със секретариата на Съвета по европейските въпроси наблюдава осъществяването на необходимите мерки, свързани с изпълнението на влезлите в сила решения на Съда на Европейския съюз по дела, по които Република България е страна;

7. предоставя информация относно делата, по които Република България е страна, съвместно с дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“.

(2) Дирекция “Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз” на Министерството на външните работи подпомага дейността на съвета по чл. 21, ал. 1.

Чл. 20

(1) Процесуалното представителство на Република България пред Съда на Европейския съюз се осъществява от правителствени процесуални агенти, които са служители на дирекция “Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз” на Министерството на външните работи.

(2) За правителствени процесуални агенти се назначават лица, които:

1. са завършили висше юридическо образование, имат юридическа правоспособност и притежават необходимите професионални качества;

2. владеят писмено и говоримо поне един от работните езици на Европейския съюз.

Чл. 21

(отменен)

(1) За подпомагане представителството на Република България пред съдебните институции на Европейския съюз се създава Съвет за правна защита към Министерския съвет.

(2) Съветът за правна защита има консултативни функции относно необходимостта от сезиране на съдебните институции на Европейския съюз, позициите, които Република България представя пред тях, и стратегията на защита.

(3) Председател на Съвета за правна защита е заместник-министър на правосъдието.

(4) В състава на Съвета за правна защита се привличат видни представители на академичната общност и на съдебната практика. Поименният състав на съвета се определя със заповед на министър-председателя.

(5) Министър-председателят на Република България може да възлага на Съвета за правна защита изпълнението на конкретни задачи.

(6) Министрите, както и дирекция “Процесуално представителство пред съдебните институции на Европейския съюз” в администрацията на Министерския съвет могат да сезират Съвета за правна защита за становище. Искането за становище съдържа препоръчителен срок за неговото изготвяне.

(7) Становищата на Съвета за правна защита се изпращат до субекта, по чието искане са изготвени, а в случаите по ал. 6 - и до дирекция “Процесуално представителство пред съдебните институции на Европейския съюз” на Министерството на външните работи.

Чл. 22

(отменен)

Процедурата по подготовка и одобряване на позиция на Република България, която да бъде представена пред съдебните институции на Европейския съюз, започва след сезиране на съдебна институция на Европейския съюз или по предложение на ръководителите на заинтересувани администрации при наличие на правен интерес.

Чл. 23

(1) Незабавно след сезирането от страна на Съда на Европейския съюз дирекция “Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз” на Министерството на външните работи изпраща всички налични документи на заинтересуваната администрация с указания относно срока за подготовка на проект на позиция. Проектът следва да съдържа правни и фактически аргументи.

(2) В 20-дневен срок от получаването на документите по ал. 1 заинтересуваната администрация внася за съгласуване в дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет, както и в дирекция „Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз“ и в дирекция „Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз“, в дирекция „Европейски съюз“ и в дирекция „Правна“ на Министерството на външните работи, а в случаите на производство по чл. 227 от Договора за създаване на Европейската общност – и в компетентната дирекция на Министерството на външните работи съгласно Устройствения правилник на Министерството на външните работи, проект на позиция заедно с правни и фактически аргументи и всички относими доказателства.

Чл. 23а

(1) При постановено решение на Съда на Европейския съюз, с което Република България е осъдена да заплати еднократно платима сума и/или периодична имуществена санкция на Европейската комисия, същите се изплащат от отговорните ведомства за сметка на бюджетите на съответните първостепенни разпоредители с бюджет, включително когато отговорни за допускане на нарушението са техни разпоредители с бюджет от по-ниска степен.

(2) Отговорните ведомства за заплащане на санкциите по ал. 1 се определят в съответствие с разпределението на отговорностите по чл. 16а, ал. 1 и/или годишния план по чл. 6, ал. 1, т. 7.

(3) Когато за допускане на нарушението е отговорно повече от едно ведомство, финансовата отговорност се поема солидарно, освен когато това би било несъразмерно спрямо осъщественото неизпълнение на задълженията. Цялата сума се заплаща чрез бюджета на водещия отговорен първостепенен разпоредител с бюджет. Останалите отговорни първостепенни разпоредители с бюджет предоставят за съответните суми трансфер към бюджета на водещия отговорен първостепенен разпоредител с бюджет за сметка на компенсирана промяна по своя бюджет.

(4) В случаите по ал. 3 се извършват съответните промени по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет по реда на Закона за публичните финанси.

(5) След заплащане на санкцията водещото отговорно ведомство изпраща писмено уведомление за извършеното плащане до дирекция „Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз“ в Министерството на външните работи с копие до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет и до Министерството на финансите.

Чл. 24

(1) Когато заинтересувана администрация счете, че е налице правен интерес да бъдат предприети действия по чл. 263 от Договора за функционирането на Европейския съюз, тя уведомява за това своевременно дирекция „Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи и в 20-дневен срок от датата на нотифициране или публикуване на съответния акт в „Официален вестник“ на Европейския съюз внася за съгласуване проект на позиция заедно с правни и фактически аргументи и всички относими доказателства в дирекция „Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи и в дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет.

Чл. 24д

(1) Когато заинтересувана администрация счете, че е налице правен интерес Република България да представи писмено становище във връзка с направено искане за становище на Съда на Европейския съюз по чл. 218, параграф 11 от Договора за функционирането на Европейския съюз, в срок не по-късно от половината на срока, определен от Съда на Европейския съюз за представяне на писменото становище, тя внася за съгласуване проект на позиция заедно с правни и фактически аргументи в дирекция „Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи и в дирекция „Координация по въпросите на ЕС“ в администрацията на Министерския съвет.

(2) В случай че в срока по ал. 1 не бъде внесен за съгласуване проект на позиция, се приема, че не е налице правен интерес Република България да представи писмено становище.

(3) По отношение на процедурата по разглеждане и одобряване проекта на позиция по ал. 1 се прилагат разпоредбите на чл. 23, ал. 3 и 4.

Чл. 24е

По отношение на производствата пред Съда на Европейския съюз, които не са изрично уредени в настоящото постановление, се прилага разпоредбата на чл. 24д.

Чл. 25

(отменен)

(1) Проектите на позиции по чл. 23 и 24 се съгласуват предварително с дирекциите “Координация по въпросите на Европейския съюз и международните финансови институции” и “Процесуално представителство пред съдебните институции на Европейския съюз”, а при необходимост - и с други дирекции от специализираната администрация на Министерския съвет, с дирекциите “Европейски съюз” и “Правно-нормативна” на Министерството на външните работи, с министрите и заинтересуваните администрации, след което се предлагат за одобряване от Министерския съвет. По преценка на вносителя проектите на позиции могат да се придружават от становище на Съвета за правна защита.

(2) В случаите на производство по чл. 227 от Договора за създаване на Европейската общност проектите на позиции по чл. 23 и 24 се съгласуват и с компетентната териториална дирекция на Министерството на външните работи съгласно чл. 31 от Устройствения правилник на Министерството на външните работи.

Чл. 26

(отменен)

Проектите на позиции за представяне пред Съда на Европейските общности при процедура по чл. 226 или 227 от Договора за създаване на Европейската общност се съгласуват предварително с членовете на Съвета по европейските въпроси чрез секретариата на съвета.

Чл. 27

При осъществяване на процесуални действия пред Съда на Европейския съюз правителствените процесуални агенти се ръководят от позицията, одобрена от Министерския съвет.

Чл. 28

дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет:

1. подпомага експертно дейността на Министерския съвет за провеждане на съгласувана политика на Република България към Европейския съюз;

2.

3. изготвя програмата по чл. 1, ал. 1, т. 2 и програмата по чл. 6, ал. 1, т. 6;

4. прави предложения за включване в законодателната програма на Министерския съвет на проекти на актове в съответствие с политиките и актовете на Европейския съюз;

5. подготвя становища по проектите на решения на Съвета по европейските въпроси и по проектите на актове на Министерския съвет и на министрите за съответствието им с политиките и законодателството на Европейския съюз;

6. координира съвместно с Министерството на външните работи дейността по подготовката на участието на министър-председателя на Република България на заседания на Европейския съвет;

7. анализира и разпределя всички новопостъпили досиета и Белите и Зелените книги на Европейската комисия в системата по чл. 16а;

8. наблюдава и координира процеса на подготовка и одобряване проектите на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Съвета на Европейския съюз и спомагателните му органи, в процеса на комитология и проектите на рамкови позиции по Белите и Зелените книги на Европейската комисия, с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана и до политиката на развитие;

9. наблюдава и координира процеса на подготовка и одобряване проектите на позиции за заседанията на Европейския съвет и на Съвета на Европейския съюз, включително за неформалните заседания;

10. съгласува указания за заседанията на спомагателните органи на Съвета на Европейския съюз и на органите в процеса на комитология;

11. анализира политиките на Европейския съюз и извършва наблюдение на изпълнението на ангажиментите на Република България към Европейския съюз;

12. изготвя годишен План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, и осъществява мониторинг на изпълнението му;

13. координира нотифицирането на актовете от българското законодателство, с които се приемат мерки на национално ниво, необходими за въвеждане на директивите на Европейския съюз;

14. осъществява мониторинг по приемането на актове, с които се въвеждат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз, в указания от съответните институции на Европейския съюз срок;

15. осъществява координацията на досъдебната фаза от процедурите по чл. 226 и 227 от Договора за създаване на Европейската общност и на информационната фаза по чл. 18а и изготвя доклада по чл. 18, ал. 6;

16. администрира информационната система по чл. 16, базата данни по чл. 16а и интернет страницата по чл. 16б;

17. осигурява организационно и технически работата на Съвета по европейските въпроси;

18. изготвя и други документи от компетентност на Съвета по европейските въпроси;

19. представлява национална точка за контакт с Бюрото за техническо подпомагане при обмена на информация (TAIEX Office) на Европейската комисия по отношение на администрацията на изпълнителната власт в Република България;

20. представлява национален център СОЛВИТ (SOLVIT) в рамките на европейската мрежа за разрешаване на спорове с презграничен елемент, възникнали от неправилното прилагане на правото на Европейския съюз в областта на вътрешния пазар.

Чл. 29

Чл. 29. За осигуряване провеждането на единна национална политика на Република България по въпросите, свързани с Европейския съюз, дирекция „Политики и институции на Европейския съюз“ на Министерството на външните работи изпълнява следните функции:

(1) Дирекция “Европейски съюз” на Министерството на външните работи съдейства за провеждането на единна съгласувана политика на Република България по европейските въпроси с изключение на тези, свързани с Общата външна политика и политика за сигурност и с Европейската политика за сигурност и отбрана, като изпълнява следните функции:

1. координация съвместно с дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ на Министерския съвет на дейността по подготовката на участието на Република България в заседанията на Европейския съвет, и на доклади за резултатите и взетите решения на заседанията на Съвет „Общи въпроси“;

2. предоставяне на Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз на приетите рамкови позиции във връзка с участието на страната в Европейския съвет, Съвета “Общи въпроси и външни отношения” в частта “Общи въпроси” и останалите формати на Съвета на Европейския съюз;

3. координация и оказване на експертно съдействие във връзка с участието на Република България в работата на Съвета на Европейския съюз;

4. съгласуване и изпращане на указания до Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз за участие в работата на спомагателните органи на Съвета на Европейския съюз и органите в процеса на комитология с изключение на заседанията по въпросите, свързани с Общата външна политика и политиката за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана; осигуряване единството на позициите на Република България в различните институции на Европейския съюз;

5. разработване на анализи и становища относно участие в преговори по въпросите на:

6. наблюдаване процеса на подготовка и одобряване проектите на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Европейския съвет, Съвета на Европейския съюз и спомагателните му органи, както и в процеса на комитология, с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана;

7. координация на двустранните отношения с държавите - членки на Европейския съюз, по въпросите на Европейския съюз;

8. участие във външноикономическата политика и координацията на участието на Република България в международни икономически организации, като Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Световната търговска организация, Европейското икономическо пространство и др., съвместно с водещите министерства и ведомства;

9. съвместно с компетентните дирекции на Министерството на външните работи съдейства на министъра на външните работи при изпълнение на функциите му по чл. 2, ал. 2, т. 6.

(2) При необходимост дирекция “Европейски съюз” предоставя на членовете и секретариата на Съвета по европейските въпроси информация, постъпила от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз, от посолствата на Република България в държавите - членки на Европейския съюз, или от посолствата на държавите - членки на Европейския съюз, в Република България във връзката с подготовката на материалите по чл. 11, 12 и 13.

Чл. 30

(отменен)

(1) Държавни служители и лица, работещи по трудово правоотношение в централната администрация на изпълнителната власт или във ведомства, които изпълняват функции по координационния механизъм по европейските въпроси, могат да бъдат награждавани за една календарна година с парични награди в размер до 6 основни месечни заплати на съответното лице.

(2) Лицата по ал. 1 се награждават от органа по назначаването/работодателя съгласувано с председателя на Съвета по европейските въпроси, а за второстепенните разпоредители с бюджетни кредити - и със съответния първостепенен разпоредител с бюджетни кредити. По преценка на органа по назначаването, а за второстепенните разпоредители с бюджетни кредити - съгласувано със съответния първостепенен разпоредител с бюджетни кредити, средствата за награди по ал. 1 или част от тях могат да бъдат разходвани и за обучение.

(3) Размерът на наградите по ал. 1 се определя в зависимост от приноса на лицата за осъществяване на конкретни мерки по изпълнението на задълженията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз.

(4) Членовете на политическите кабинети по чл. 27 и следващите от Закона за администрацията и държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, по чл. 8 от Постановление № 168 на Министерския съвет от 2006 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности нямат право на награда по ал. 1.

§ 1

По смисъла на постановлението:

1. “Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз” е документ, който съдържа приоритети и общи насоки на българските позиции по стратегически въпроси на Европейския съюз за период една календарна година. Програмата се разработва в съответствие с приоритетите на съответните председателства на Европейския съюз и в съответствие с програмите на Европейската комисия.

2. “Рамкова позиция” е документ, който се изготвя по всички въпроси (досиета), които се разглеждат за първи път от Съвета на Европейския съюз, неговите спомагателни органи, в процеса на комитология, както и по Белите и Зелените книги на Европейската комисия.

3. “Позиция” е:

4. “Комитология” е процесът на упражняване на изпълнителните правомощия на Европейската комисия чрез комитети.

5. “Таблица на съответствието” е сравнителен работен документ за отразяване степента на съответствие на проект на български акт с директива на Европейския съюз, който се изготвя при приемането на мерки на национално ниво. Таблицата се изготвя на български език и съдържа 3 колони:

6. “Нотифициране” е предоставяне на информация относно приемането на актове, с които се въвеждат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на директивите на Европейския съюз.

9. Социални партньори са социалните партньори по смисъла на § 1, т. 12 от допълнителните разпоредби на Закона за насърчаване на заетостта.

§ 2

Отменя се Постановление № 145 на Министерския съвет от 2005 г. за организация и координация по въпросите на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 58 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 78, 83, 84 и 96 от 2005 г. и бр. 2, 24 и 55 от 2006 г.).

§ 3

В Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 216 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 84 от 2005 г.; изм., бр. 89 от 2005 г.; попр., бр. 92 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 19, 48, 54, 55, 71 и 81 от 2006 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 56, ал. 2, т. 2 думите “по подготовката на Република България за членство и” се заличават.

2. В чл. 88, ал. 1 числото “369” се заменя с “386”.

3. В чл. 100, ал. 2 се създава т. 8: “8. дирекция “Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз.” 4. В чл. 102: а) създава се нова т. 13: “13. разработва становища относно участие в преговори по въпросите на стратегиите на Европейския съюз, секторните и новосформиращите се политики на Европейския съюз и гарантиране единството на националната политика по съответните въпроси;” б) досегашните т. 13 - 21 стават съответно т. 14 - 22. 5. В чл. 105: а) точка 3 се изменя така: “3. подготвя становища по проектите на решения на Съвета по европейските въпроси и по проектите на актове на Министерския съвет и на министрите за съответствието им с политиките и законодателството на Европейския съюз;” б) точка 4 се отменя; в) създават се нови т. 4 - 7: “4. координира съвместно с Министерството на външните работи дейността по подготовката на участието на министър-председателя на Република България в заседания на Европейския съвет; 5. наблюдава и координира процеса на подготовка и одобряване проектите на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Европейския съвет, Съвета на Европейския съюз и спомагателните му органи в процеса на комитология, и проектите на рамкови позиции по Белите и Зелените книги на Европейската комисия с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност и до Европейската политика за сигурност и отбрана; 6. наблюдава и координира процеса на подготовка и одобряване проектите на позиции за заседанията на Европейския съвет и на Съвета на Европейския съюз, включително за неформалните заседания; 7. съгласува указания за заседанията на спомагателните органи на Съвета на Европейския съюз и на органите в процеса на комитология;” г) точка 8 се отменя; д) досегашната т. 5 става т. 8; е) досегашната т. 6 става т. 9 и се изменя така: “9. координира нотифицирането на актовете от българското законодателство, с които се въвеждат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на директивите на Европейските общности;” ж) създава се нова т. 10: “10. осъществява мониторинг по приемането на актове, с които се въвеждат мерки на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове на Европейския съюз, в указания от съответните институции на Европейския съюз срок;” з) досегашната т. 7 става т. 11 и се изменя така: “11. осъществява координацията на досъдебната фаза от процедурите по чл. 226 и 227 от Договора за създаване на Европейската общност;” и) досегашната т. 9 става т. 12 и се изменя така: “12. администрира информационната система по чл. 16 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за организация и координация по въпросите на Европейския съюз;” к) досегашните т. 10, 11 и 12 стават съответно т. 13, 14 и 15; л) досегашната т. 13 става т. 16 и се изменя така: “16. осигурява организационно и технически работата на Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет;” м) досегашната т. 14 става т. 17 и в нея думите “проблемите на европейската интеграция” се заменят с “въпросите на Европейския съюз”; н) точка 15 се отменя; о) досегашната т. 16 става т. 18 и в нея думите “към Генерална дирекция “Разширяване” се заличават; п) създава се нова т. 19: “19. представлява национален център СОЛВИТ (SOLVIT) в рамките на европейската мрежа за разрешаване на спорове с презграничен елемент, възникнали от неправилното прилагане на законодателството на Европейската общност в областта на вътрешния пазар;” р) досегашните т. 17 - 24 стават съответно т. 20 - 27. 6. Създава се чл. 108: “108. Дирекция “Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз”: 1. oрганизира осъществяването на процесуалното представителство и правната защита на Република България пред Съда на Европейския съюз, като: а) организира подготовката на позиция по всяко дело пред Съда на Европейския съюз, по което Република България е страна или има правен интерес; б) оформя окончателния текст на позиция и организира представянето й пред Съда на Европейския съюз; в) представлява точка за контакт за получаване на официалните уведомления от Секретаря на Съда на Европейските общности и от Секретаря на Първоинстанционния съд; официалните уведомления се изпращат и до Висшия съдебен съвет; г) поддържа регистър относно делата в Съда на Европейския съюз, по които Република България е страна; д) проучва и анализира практиката на Съда на Европейския съюз и изготвя предложения за предприемане на конкретни мерки; е) съвместно със секретариата на Съвета по европейските въпроси наблюдава осъществяването на необходимите мерки, свързани с изпълнението на влезлите в сила решения на Съда на Европейския съюз по дела, по които Република България е страна; ж) предоставя информация относно делата, по които Република България е страна; 2. подпомага дейността на Съвета за правна защита.” 7. В приложение № 3 към чл. 88, ал. 2: а) в наименованието числото “369” се заменя с “386”; б) на ред “Специализирана администрация” числото “130” се заменя със “147”; в) на ред “дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ числото “22” се заменя с “32”; г) след ред “дирекция “Етнически и демографски въпроси 17” се създава нов ред: “дирекция “Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз” 7”.

§ 4

В Устройствения правилник на Министерството на външните работи, приет с Постановление № 34 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 19 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 48 и 71 от 2006 г.), се правят следните изменения:

1. В чл. 5, ал. 2, т. 16:

2. В чл. 14, ал. 3 числото “1766” се заменя с “1776”.

3. В чл. 26, т. 2 думата “Евроинтеграция” се заменя с “Европейски съюз”.

4. В чл. 31, т. 5 думата “Евроинтеграция” се заменя с “Европейски съюз”.

5. В чл. 34, ал. 1, т. 3 думата “Евроинтеграция” се заменя с “Европейски съюз”.

6. Член 28 се изменя така: “Чл. 28. (1) Дирекция “Европейски съюз” съдейства за провеждането на единна съгласувана политика на Република България по европейските въпроси, като изпълнява следните функции: 1. координация съвместно с дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ на дейността по подготовката на участието на Република България в заседанията на Европейския съюз; 2. предоставяне на Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз на приетите рамкови позиции във връзка с участието на страната в Европейския съвет, Съвета “Общи въпроси и външни отношения” в частта “Общи въпроси” и в останалите формати на Съвета на Европейския съюз; 3. координация и оказване на експертно съдействие във връзка с участието на Република България в работата на Съвета на Европейския съюз; 4. съгласуване и изпращане на указания до Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз за участие в работата на спомагателните органи на Съвета на Европейския съюз и органите в процеса на комитология с изключение на заседанията по въпросите, свързани с Общата външна политика и политиката за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана; осигуряване единството на позициите на Република България в различните институции на Европейския съюз; 5. разработване на анализи и становища и участие в преговори по въпросите на: а) институциите и институционални въпроси на Европейския съюз, бъдещото развитие на Европейския съюз, промяната на учредителните договори, включително обсъжданията на Договора за създаване на Конституция за Европа; б) политиката на разширяване на Европейския съюз и преговорите със страните кандидатки; в) правните аспекти на членството в Европейския съюз; г) отношенията с Европейския парламент; д) стратегиите на Европейския съюз; е) секторните и новоформиращите се политики на Европейския съюз и гарантиране на единство на националната политика по съответните въпроси; ж) външните измерения на политиките на Европейския съюз; з) финансовата рамка на бюджета на Европейския съюз и други важни финансови въпроси, включително политическо наблюдение върху използването на средствата, постъпващи по линия на Европейския съюз; 6. наблюдаване процеса на подготовка и одобряване проектите на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Европейския съвет, Съвета на Европейския съюз и спомагателните му органи, както и в процеса на комитология, с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност, Европейската политика за сигурност и отбрана; 7. координация на двустранните отношения с държавите - членки на Европейския съюз, по въпроси на Европейския съюз; 8. участие във външноикономическата политика и координацията на участието на Република България в международни икономически организации, като Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Световната търговска организация, Европейското икономическо пространство и др., съвместно с водещите министерства и ведомства; 9. съвместно с компетентните дирекции на министерството съдейства на министъра на външните работи при изпълнение на функциите му по чл. 2, ал. 2, т. 6. (2) При необходимост дирекция “Европейски съюз” предоставя на членовете и секретариата на Съвета по европейските въпроси информация, постъпила от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз, от посолствата на Република България в държавите - членки на Европейския съюз, или от посолствата на държавите - членки на Европейския съюз, в Република България във връзка с подготовката на рамкови позиции, позиции, указания и становища.”

7. В чл. 36, ал. 1 думата“присъединяването” се заменя с “участието”.

8. В приложение № 1 към чл. 14, ал. 4:

§ 5

Досегашните работни групи съгласно Постановление № 145 на Министерския съвет от 2005 г., от чиито обхват отпадат определени въпроси или за които се променя водещото ведомство, предоставят на работните групи съгласно това постановление подробна писмена информация за състоянието на изпълнението на ангажиментите, включително актуални таблици на съответствие с правото на Европейския съюз, поети задължения, чието изпълнение е в ход, позиции, представяни в процеса на подготовката и обсъждането на нови инициативи в съответната област, и всяка друга информация за поемане на отговорностите от новата работна група.

§ 6

(отменен)

За изпълнението на чл. 30 министърът на финансите предоставя средства от централния бюджет за съответната година по реда на чл. 34, ал. 1 от Закона за устройството на държавния бюджет по бюджетите на министерствата и ведомствата в размери, определени за съответната бюджетна година.

За периода от 1 юли 2017 г. до 31 декември 2018 г. не се изготвят програмите по чл. 1, ал. 1, т. 2 и чл. 6, ал. 1, т. 4 и докладите по чл. 6, ал. 1, т. 5.

§ 6

§ 7

Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в “Държавен вестник”.

Приложение 1а

Приложение № 1а към чл. 3, ал. 2, т. 1 ПОЗИЦИЯ на Република България за заседание на Съвета на ЕС Формат: ..................................................................................................................................... Формално/Неформално: .............................................................................................................. Дата: .......................................................................................................................................... Място на провеждане: ................................................................................................................ Дневен ред: Точка № …: І. ДОКУМЕНТ/И: II. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ НА ДОКУМЕНТА/ИТЕ:  Информация/ Актуално състояние  Приемане/ Одобряване  Ориентационен дебат/Обмен на мнения  Общ подход  Политическо споразумение  Друго III. ОСНОВНА ИНФОРМАЦИЯ: • Предистория и развитие до момента: • Основни теми за дискусия на заседанието: • Позиции на държавите членки: IV. ПОЗИЦИЯ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ: ЛИЦА, ОТГОВОРНИ ЗА ПОДГОТОВКАТА НА ПОЗИЦИЯТА: • Изготвил/и: • Съгласувал/и: • Дата на одобряване от СЕВ: ............................................................................................................................

Приложение 5

Приложение № 5 към чл. 18, ал. 6 Справочна таблица относно образуваните от Европейската комисия срещу Република България процедури по чл. 260, параграф 2, ал. 1 и по чл. 260, параграф 3, ал. 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз на етап мотивирано становище и съдебна фаза