Наредба № 9 от 4 декември 2006 г. за придобиване на квалификация по професия “Охранител”

Чл. 1

С тази наредба се определя Държавното образователно изискване (ДОИ) за придобиване на квалификация по професия 861010 “Охранител” от област на образование “Обществена сигурност и безопасност” и професионално направление 861 “Защита на собствеността и личността” съгласно списъка на професиите за професионално образование и обучение по чл. 6, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение.

Чл. 2

Държавното образователно изискване за придобиване на квалификация по професия 861010 “Охранител” съгласно приложението към тази наредба определя изискванията за придобиване трета или четвърта степен на професионална квалификация за специалностите: • 8610101 “Банкова охрана и инкасова дейност” - трета степен на професионална квалификация; • 8610102 “Лична охрана” - трета степен на професионална квалификация; • 8610103 “Физическа охрана на обекти” - тре- та степен на професионална квалификация; • 8610104 “Организация на охранителната дей- ност” - четвърта степен на професионална квалификация.

Чл. 3

(1) Въз основа на ДОИ по чл. 1 и рамковите програми по чл. 10, ал. 3 от Закона за професионалното образование и обучение се разработват учебен план и учебни програми за обучението по съответната специалност по чл. 2.

(2) Документацията по ал. 1 за професионално образование се разработва от Министерството на образованието и науката, а за професионално обучение - от обучаващата институция.

Чл. 4

(1) С ДОИ по чл.1 се определя равнището на задължителната професионална подготовка в края на обучението по професията, което гарантира на обучаемия възможност за упражняване на професията “Охранител”.

(2) Държавното образователно изискване за придобиване на квалификация по професия “Охранител” определя общата, отрасловата и специфичната задължителна професионална подготовка за професията, както и задължителната чуждоезикова подготовка по професията и избираемата подготовка.

(3) Съдържанието на всеки вид задължителна професионална подготовка по ал. 2 включва:

1. необходимите професионални компетенции (знания, умения и професионално-личностни качества);

2. тематичните области, от които се формира съдържанието на учебните предмети/модули.

Чл. 5

С ДОИ по чл.1 се определят и входящото образователно равнище, изискванията към здравословното състояние на кандидатите за обучение, профилът на професията, целите на обучението, оценяването по време и при завършване на обучението, удостоверяването на придобитата професионална квалификация, необходимата материална база.

§ 1

Указания по прилагането на тази наредба се дават от министъра на образованието и науката.

§ 2

Тази наредба се издава на основание чл. 17, т. 3 и във връзка с чл. 16, т. 7 от Закона за народната просвета.

§ 3

Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в “Държавен вестник”.

Приложение 1 Приложение към чл. 2

Държавно образователно изискване за придобиване на квалификация по професията “Охранител” Професионално направление: 861 Защита на собствеността и личността Наименование на професията: 861010 Охранител

1. Входни характеристики

1.1. Степен на професионална квалификация и входящо образователно равнище В табл. 1 са представени специалностите, включени в професия “Охранител” съгласно Списъкa на професиите за професионално образование и обучение (2005 г.), както и входящото минимално образователно равнище за придобиване на съответната степен на професионална квалификация. Таблица 1

1.2. Изисквания към здравословното състояние на кандидатите за обучение Кандидатът за обучение трябва да бъде физически годен и психически здрав да упражнява професията “Охранител”, което се удостоверява с медицинско свидетелство. Психологическата пригодност за упражняване на професията “Охранител” се определя в съответствие с изискванията на Закона за частната охранителна дейност (ДВ, бр. 15 от 2004 г.).

2. Профил на професията

2.1. Дейности, предмети и средства на труда и професионални компетенции по специалности Основните характеристики на профила на професията, диференцирани по специалности, са представени в табл. 2. Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя

2.2. Тендеции в развитието на професионалното направление Новите икономически и обществени реалности, които се обуславят преди всичко от развитието на пазарните отношения, защитата на собствеността, появата на нови субекти на стопанската дейност, както и увеличените рискови условия, в които функционират стопанските обекти и индивидите, ръстът на престъпленията и честите посегателства върху собствеността, пораждат необходимостта от развитие на организираната професионална дейност по охрана на стопански обекти и физически лица.

2.3. Възможности за професионална реализация Професията “Охранител” реално се упражнява от десетки хиляди служители в охранителни фирми и звена за самоохрана в банки, стопански организации и фирми. Известна част от тях са бивши служители в армията или полицията, които са придобили основните знания и умения на предишната си месторабота. Повишените изисквания на работодателите (за подходяща възраст, определени физически качества, езикова и компютърна подготовка) поставят тази част от упражняващите професията в неблагоприятна позиция на пазара на труда. Придобилите трета степен на професионална квалификация по професията “Охранител” със специалност “Банкова охрана и инкасова дейност”, “Лична охрана” или “Физическа охрана на обекти” могат да постъпват на работа на длъжностите (професиите) от Националната класификация на професиите и длъжностите (2006 г.): 5169-3002 Охранител, 5169-1003 Пазач, въоръжена охрана, 5169-1004 Патрул, служби за сигурност, 5169-1006 Полски пазач-пъдар, 5169-3010 Младши инструктор, охрана, 5169-3011 Старши сътрудник, охрана, 5169-3012 Водач, специален автомобил, 5169-3013 Главен технически сътрудник, 5169-3014 Главен технически сътрудник - домакин, 5169-3015 Главен технически сътрудник - оръжейник, 5169-3016 Сътрудник, охрана, 5162-3005, Младши автоконтрольор, 5162-3008 Охрана, полицейска, 5162-3009 Патрул, полицейски, 5162-3010 Полицай, 5162 Технически сътрудник, полиция и служби за сигурност, 5163-3002 Надзирател, затвор, 5163-3003 Настойник, затвор, 5163-3004 Охрана, следствена служба, 5163-3005 Охрана, затворническа, 5163-3006 Пазач, затвори и други, в т.ч. допълнени при актуализиране на Националната класификация на професиите и длъжностите. Придобилите четвърта степен на професионална квалификация със специалност “Организатор на охранителна дейност” могат да заемат ръководни длъжности в охранителни структури или да работят като експерти по сигурността в банки и икономически структури. Завършилите обучението по професията “Охранител” отговарят на изискванията на чл. 28, ал. 2 на специалния Закон за частна охранителна дейност (ДВ, бр.15 от 2004 г.) за първоначално обучение по утвърдената от ДНСП - програма минимум. Издаваното Свидетелство за професионална квалификация се признава като документ за покрити изисквания на Програмата минимум. Придобилите степен на професионална квалификация по професията “Охранител” имат предимство при равни други условия при кандидатстване за работа в държавните охранителни структури.

2.4. Възможност за повишаване на професионалната квалификация След завършване на професионалното обучение и придобиване на практически опит съгласно чл.28, ал.4 от Закона за частната охранителна дейност - “служителите получават и допълнителна подготовка в зависимост от вида на охранителната дейност, спецификата на охранявания обект, степента на риска, изискванията на възложителя и други”. Служителите със специалност “Физическа охрана на обекти” могат да придобиват допълнителна класификация по специалността “Банкова охрана и инкасова дейност” или “Лична охрана” след обучение за действия в екстремални ситуации, боравене с огнестрелно оръжие и използване на бойни техники за самозащита. Придобилите трета степен на професионална квалификация имат възможност за придобиване на четвърта степен по специалността “Организатор на охранителната дейност”. За целта те трябва да преминат обучение по управление на силите за охрана, специална психология - конфликтология и овладяване на критични ситуации, управление на човешките ресурси. Придобитата професионална квалификация е солидна основа за усъвършенстване и развитие чрез обучение в специализирани учебни заведения като Академията на МВР. Съществуват възможности за интегриране на обучението в професионалното направление с учебните планове и програми на някои висши училища и университети, които подготвят кадри в сферата на фирмената сигурност, защита на собствеността, интелектуалната собственост и др.

3. Цели на обучението Основна цел на обучението по професията “Охранител” е обучаваните да бъдат за реализацията им по придобитата специалност в областта на охранителната дейност.

3.1. Цели за формиране на ключови компетенции при обучението по общата задължителна професионална подготовка, единна за всички професионални направления След завършване на обучението по професията обучаваният трябва да: • познава и използва личните предпазни средства (защитни екрани), знае и прилага основните правила за безопасно боравене с оръжието и безопасна работа с оборудването на работното място, не замърсява при работа околната среда; • умее да формулира проблеми, задава въпроси, прави отчет за извършената работа, установява и поддържа делови отношения; • познава стопанското устройство на страната, разбира съществуващите икономически отношения, процеси и явления и прави изводи за факторите, които ги пораждат; • познава правата и задълженията си като участник в трудовия процес съгласно Кодекса на труда, разбира договорните отношения между работодател и работник; • участва при разпределяне на задачите между членовете на екипа, съдейства им и търси помощ от тях, отнася се с чувство за отговорност при изпълнение на охранителната задача, която му е възложена; • разбира своята роля в дейността по охрана на обекта, съзнава необходимостта от повишаване на квалификацията си; • познава основните правила за работа с компютър; • използва основните понятия и изрази в словесна комуникация на чужд език.

3.2. Цели за формиране на базисни компетенции за изпълнение на дейностите от “Профила на професията” при обучението по отрасловата задължителна професионална подготовка, единна за всички професии от професионално направление “Защита на собствеността и личността” След завършване на обучението по професията обучаваният трябва да: • познава и прилага изискванията на нормативните документи при изпълнение на задълженията си по охранителната дейност; • познава правата и задълженията си като длъжностно лице по смисъла на НК (Наказателен кодекс) и ЗЧОД (Закон за частната охранителна дейност) и европейските норми за защита правата и свободите на гражданите; • познава структурата на организацията, в която работи, и правомощията на длъжностните лица; • познава и прилага правилата за водене, обработка, сортиране, класиране и съхранение на документи, разграничава и попълва стандартизирани и унифицирани документи; • умее да си служи със зачисленото му оръжие и помощни средства; • планира и организира изпълнението на текущите задачи и решаването на възникнали проблеми, свързани с охранителната дейност; • организира ефективно работното си време и работното си място; • оценява качеството на извършената работа в съответствие с нормативните изисквания.

3.3. Цели за формиране на специфични компетенции за изпълнение на дейностите от “Профила на професията” при обучението по специфичната за професията “Охранител” задължителна професионална подготовка След завършване на обучението обучаваният трябва да умее да извършва охранителни дейности, спазвайки нормативните изисквания, като: • знае основните правни понятия; • познава и прилага правните норми, регулиращи поведението и действията на служителите от охраната в нормални и извънредни ситуации; • познава нормативните и основните документи по организацията, функциите и особеностите на обектите за охрана; • разбира методиката и техниката за осъществяване на вида охрана по специалността, разбира правата, задълженията и отговорностите, които носи като участник в охранителната дейност; • познава средствата и методите за охрана на масови мероприятия; • прилага усвоените теоретични знания в конкретни условия, като спазва нормативните документи при извършване на охранителната дейност; • познава и прилага основните средства и методи за разкриване, разследване и предотвратяване на престъпленията; • анализира създалите се ситуации и съобразно тях предприема необходимите действия; • познава способите за съвместна работа с правоохранителните органи и може да осъществява оперативно взаимодействие при необходимост; • познава назначението, бойните свойства, техническите характеристики и устройството на късото и дългото стрелково оръжие и на помощните средства за отбрана; • прилага усвоените знания и умения за правилно организиране на работното място и време; • осъзнава значимостта на своята професия, мотивиран е за безупречно изпълнение на функционалните си задължения; • оценява държавните интереси и е убеден защитник на интересите на държавата, на правата и свободите на гражданите.

4. Съдържание на обучението Обучението по задължителната професионална подготовка, включващо теория и практика на професията, се регламентира с учебен план и учебни програми, които се разработват на базата на ДОИ за придобиване на квалификация по професията “Охранител”. Учебният план се изгражда върху основата на учебна предметна или модулна система. Изучават се учебни предмети или модули, в които са систематизирани научни знания, съобразени с възрастовите и познавателните особености на обучаваните. С учебния план се определя броят на часове за изучаването на учебните предмети (модули). Учебната програма определя целите и задачите на обучението по съответния учебен предмет или модул от учебния план, представя тематично съдържанието на учебния материал, дава най-общи методически указания за организацията и провеждането на обучението. Съдържанието на обучението по професията “Охранител” - трета и четвърта степен на професионална квалификация, е представено в табл. 3. Таблица 3 Забележка на редакцията: виж таблицата в PDF-а на броя

5. Система за оценяване и сертифициране Оценяването на знанията, уменията и професионално-личностните качества на обучаваните в институциите на системата за професионално образование и обучение e в съответствие с изискванията на Наредба № 3 от 2003 г. за системата за оценяване (ДВ, бр. 37 от 2003 г.). При оценяването се определя степента на постигане на поставените цели и подцели на обучението. Оценяването се извършва на три нива - входящо, междинно и изходно. Оценките от проверките се изчисляват по шестобалната система. Входящото образователно равнище за обучаван без професионална квалификация се удостоверява чрез свидетелство за завършено основно образование. Входящото равнище при повишаване на квалификацията се удостоверява със свидетелство за професионална квалификация или удостоверение за професионално обучение. При обучението за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация входящото равнище е придобита трета степен за квалификация по специалностите от професията “Охранител” или проведено обучение за придобиване на трета степен за квалификация по специалностите от професията “Охранител”.

5.1. Оценяване на междинно ниво

5.2. Оценяване на изхода Държавните изпити за придобиване на степен на професионална квалификация са два - по теория на професията и по практика на професията, и се провеждат по национални изпитни програми, утвърдени от министъра на образованието и науката, в съответствие с ДОИ за придобиване на квалификация по професията “Охранител”.

5.3. Удостоверяване на професионалното образование и обучение Завършено професионално обучение с придобита степен на професионална квалификация се удостоверява със свидетелство за професионална квалификация. Обучавани, които не са положили държавните изпити за придобиване на степен на професионална квалификация, могат да получат удостоверение за професионално обучение. Съдържанието на документите се определя съгласно държавното образователно изискване за документите за системата на народната просвета (Наредба № 4 на МОН) и държавното образователно изискване за придобиване на квалификация по професията “Охранител”. Изходящото образователно равнище за придобиване на трета професионална степен на професионална квалификация по професия “Охранител” е средно образование.

6. Изисквания към материалната база

6.1. Учебен кабинет В учебен кабинет се провежда обучението по теория на професията.

6.2. Специализирани кабинети Специализираните кабинети са оборудвани с необходимата техника за осъществяване на техническо наблюдение и контрол в охранителната дейност. В тях се провежда практическото обучение. Основното предназначение на специализирания кабинет е формирането на първоначални практически умения у обучаваните за работа с различни технически системи - управляващи СОТ-панели, видеонаблюдение, контрол на достъпа, както и умения за боравене с огнестрелно оръжие и боеприпаси - сглобяване, разглобяване, техническа проверка и обезопасяване. Оборудване на специализирания кабинет Всички специализирани кабинети разполагат с оборудване, техника, както и със съответни помагала, съобразно усвояваната професия и специалности и в съответствие с предметите и средствата на труда от “Профил на професията”. Кабинетът по оръжезнание трябва да разполага минимум с образците огнестрелни оръжия, посочени в Наредба I-199 на МВР, с макети и табла за тях, както и за съответстващите боеприпаси. Кабинетът по охранителна техника и средства за охрана трябва да притежава образци и макети на датчици, четящи устройства, видеокамери, пасивни бариери и турникети, помощни средства и лични предпазни средства за охрана. Кабинетът за обучение за работа с компютър трябва да притежава оборудвани работни места и подходящ софтуер.

6.3. По практическо обучение На основание чл. 31 от Закона за професионалното образование и обучение практическото обучение по професията “Охранител” може да се провежда като учебно-тренировъчни дейности. Местата за провеждане на практическото обучение са: специализирани учебни бази в училището, специализирани учебни бази в сродни училища, центрове за професионално обучение, фирми на физически или юридически лица, осъществяващи охранителна дейност, тренировъчни зали и полигони, стрелбища за стрелба с малокалибрено и бойно оръжие, охранявани обекти. Училищата могат да организират практическо обучение самостоятелно или съвместно с физически или юридически лица, като се изпълняват държавните обра- зователни изисквания за придобиване на квалификация по професията.

7. Изисквания към обучаващите

7.1. По теория Право да преподават теория по специалността имат лица с висше образование, образователно-квалификационна степен “магистър” или “бакалавър” по професионални направления “Право”, “Военно дело”, “Национална сигурност” или “Медицина”, в съответствие с предмета (модула), който преподават, както и с практически опит в съответната специалност.

7.2. По практика Право да преподават практика по специалността имат лица с висше образование, образователно-квалификационна степен “магистър” или “бакалавър” по направления “Военно дело”, “Национална сигурност” и “Медицина”. Препоръчително е обучаващите периодично да преминават курс за актуализиране на професионалните знания и умения.

8. Процедури за преглед и актуализиране на държавното образователно изискване - апробиране на ДОИ в обучаващи институции; - текущ мониторинг на дейностите, свързани с внедряване на ДОИ; - ежегоден анализ на резултатите и промени при доказана необходимост.