Раздел 1. Общи разпоредби
Чл. 1
(1) С тази наредба се определят изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и пристанищните терминали, за квалификация на работната сила и за издаване на удостоверения за експлоатационна годност.
(2) С наредбата се определят и условията и редът за преустановяване или за временно или постоянно ограничаване експлоатацията на пристанищата.
(3) Наредбата не се прилага за военните пристанища.
Чл. 2
Удостоверение за експлоатационна годност се издава в случай, че:
1. пристанището или терминалът са построени, съоръжени и поддържани в съответствие с изискванията на тази наредба така, че да обезпечават безопасно приемане, обслужване и обработване на кораби, пътници, товари и поща;
2. пристанищният оператор обезпечава организацията на работа и използва такава техника и технологии, които отговарят на изискванията за безопасно извършване на пристанищните услуги и дейности.
Чл. 3
(1) Пристанищните оператори предоставят достъп и оказват съдействие на служителите на Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” (ИА “ПА”) при изпълнението на служебните им задължения на територията на съответното пристанище.
(2) Пристанищните оператори предоставят достъп на служителите и изпълняват предписанията на всички контролни органи, имащи отношение към експлоатационната годност на пристанищата, вкл. и на органите за оценяване на съответствието.
Чл. 4
Пристанищните оператори уведомяват специализираните звена на ИА “ПА” при извършване на проверки от контролни органи по чл. 3, ал. 2, както и:
1. представят в специализираните звена на ИА “ПА” копия от констативните протоколи и документите за наложени ограничения и наказания от посочените контролни органи;
2. информират незабавно ИА “ПА” за възникването на аварийни ситуации в пристанищата и за предприетите от тях мерки за преодоляване или ограничаване на последствията от тях.
Раздел 2. Изисквания за експлоатационна годностна пристанищата
Чл. 5
(1) Пристанищната инфраструктура трябва да отговаря на предназначението, параметрите и характеристиките съгласно проектната и строително-техническата документация, регламентирани от Наредба № 4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти (ДВ, бр. 51 от 2001 г.), на акта за въвеждане в експлоатация на пристанището или на разрешителното за ползване при новоизградени пристанища, терминали или други пристанищни обекти.
(2) При липса на строително-техническа документация тя се възстановява по реда на чл. 145, ал. 5 на Закона за устройство на територията (ЗУТ), а при изтекли срокове за годност и/или установяване на отклонение от строителните и други норми пристанищните оператори представят експертна оценка за безопасността и годността на обекта.
Чл. 6
Подходите, фарватерите и акваторията на пристанищата е необходимо да позволяват безопасното подхождане, маневриране, заставане на кей и престой на най-големия разчетен кораб за съответното пристанище, а същото така и:
1. да са обезпечени обявените със заповед на Изпълнителна агенция “Морска администрация” (ИА “МА”) безопасни дълбочини на каналите, подходите и пред корабните места;
2. подходните канали, фарватерите и акваторията на пристанището да са означени с брегови и плаващи навигационни знаци съгласно изискванията и предписанията на Международните правила за предотвратяване на сблъскванията на кораби по море, Комбинираната система от морски плаващи знаци, Правилника за плаване в българския участък на р. Дунав и разпорежданията на ИА “МА” и на Изпълнителна агенция “Проучване и поддържане на река Дунав” в кръга на предоставените им от закона правомощия;
3. по повърхността и в дълбочина да са свободни от препятствия, затрудняващи маневрирането на плавателните съдове.
Чл. 7
Вълноломите и другите хидротехнически защитни съоръжения е необходимо:
1. да нямат деформации и повреди в конструкцията, които да създават опасност за корабоплаването и съоръженията, които защитават от вълнение;
2. да нямат необозначени или необезопасени за корабоплаването подводни или надводни елементи.
Чл. 8
(1) Кейовите стени, понтоните и другите места за заставане на корабите (за обработка и престой) е необходимо:
1. да нямат деформации и повреди в конструкцията, застрашаващи нормалната им и безопасна експлоатация;
2. да са съоръжени със здрави, надеждно закрепени еднотипни отбивни съоръжения, осигуряващи целостта и защитата на кея и на корабите;
3. да имат устройства за завързване, осигуряващи необходимото надеждно швартоване на корабите, вкл. при екстремни условия;
4. да са оборудвани с електрозахраване, с водопроводи и с противопожарни хидранти с капацитет, предвиден в строително-техническата документация;
5. повърхността на кея, понтона или кейовото съоръжение да е покрита или обработена така, че да не бъде хлъзгава за хора, оборудване или механизация.
(2) Кейовете, понтоните и пристаните, на които се извършват пътнически услуги и обслужване на яхти, се оборудват с изправни спасителни средства, както и с оградителни и ограничителни съоръжения и знаци, регулиращи движението и обслужването на пътниците.
(3) Понтоните или другите плаващи съоръжения, служещи за връзка между кораба и брега, трябва да са:
1. освидетелствани от Изпълнителна агенция “Морска администрация” съгласно изискванията на глава осемнадесета “Изисквания към плаващите устройства” от Наредба № 22 от 2005 г. за техническите изисквания към корабите, плаващи по вътрешните водни пътища;
2. разположени на места, съгласувани с Изпълнителна агенция “Морска администрация”;
3. обозначени с поставена на видно място табела с идентификационен номер.
(4)
(5)
Чл. 9
Територията на пристанищата или на терминала е необходимо да съответства на следните изисквания:
1. да е оградена и оборудвана с технически средства за охрана на плавателните съдове, машините, съоръженията и товарите;
2. да е установен контролно-пропускателен режим на входно-изходните пунктове, вкл. от страна на обслужващата железопътна гара, в съответствие с действащите нормативни изисквания, в т. ч. и на Наредба № 53 от 2004 г. за условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата (ДВ, бр. 72 от 2004 г.);
3. пътищата, пресечните точки на пътищата и границите на работните площадки и складове да са обозначени с пътни знаци и маркировка в съответствие със Закона за движение по пътищата и с наредбата по чл. 30, ал. 1 от Закона за железопътния транспорт и схемата за организация на вътрешен и междутерминален транспорт, подготвена в съответствие с изискванията на Наредба № 4 от 1995 г. за знаците и сигналите по безопасност на труда и противопожарна охрана (ДВ, бр. 77 от 1995 г.);
4. повърхността на работните зони да е здрава и равна, нехлъзгава и с осигурено бързо оттичане на дъждовната вода; в работните зони не трябва да има стърчащи предмети и незащитени отвори, както и натрупване на замърсители, предмети и растителност, пречещи на нормалната работа на персонала и движението на транспортните средства и механизацията; работните зони, складовите площадки и пътищата следва да са очертани с трайни разноцветни сигнални бои;;
5. настилките на работните зони и на откритите и покритите складове да имат достатъчна носимост за поемане на натоварванията от транспортните средства и от товарите на склад, като не се допуска натоварване на инфраструктурните обекти над допустимите норми, съгласно проектно-строителната документация;
6. техническата инфраструктура (водоснабдителна и канализационна мрежа, топлоснабдяване, газификация и електрозахранване) да е защитена от влиянието на преминаващи машини, механични въздействия и замърсяване.
Чл. 10
(1) Крановите пътища трябва да са регистрирани и освидетелствани от съответните контролни органи на Министерството на транспорта и на Държавната агенция за метрология и технически надзор (ДАМТН).
(2) Техническото състояние на железопътните коловози се проверява от съответното териториално поделение на Национална компания “Железопътна инфраструктура” и годността им се удостоверява с протокол.
Чл. 11
(1) Покритите, откритите и специализираните складове, водоснабдяването, канализацията и другите елементи на пристанищната инфраструктура, както и утвърдените технологии на работа трябва да съответстват на санитарните изисквания и на изискванията за опазване на околната среда и водите, удостоверено с протоколи на съответните регионални инспекции по опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ) и по околна среда и водите (РИОСВ) или на оправомощени от тези организации лица.
(2) Условията на труд, вкл. осветлението на работните площадки, складове и работни помещения, трябва да отговарят на изискванията на Наредба № 7 от 1999 г. за минималните изисквания за безопасни и здравословни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване (обн., ДВ, бр. 88 от 1999 г.; изм., бр. 48 от 2000 г., бр. 52 от 2001 г., бр. 43 от 2003 г., бр. 37 и 88 от 2004 г.).
(3) За пристанищата или терминалите е необходимо да бъде създадена организация и подходящи планове за управление на отпадъците, резултат от дейността на пристанищата, корабоплавателната дейност и остатъците от корабни товари, съгласувани с ИА “ПА”, РИОСВ и ИА “МА”, които да отговарят на следните изисквания:
1. да дават възможност за извършване на дейностите по управление на отпадъците без необосновано забавяне на корабите, посещаващи съответното пристанище, и да са съобразени със:
2. да съдържат най-малко:
(4) Планът за управление на отпадъци - резултат от корабоплавателната дейност, и на остатъци от корабни товари включва:
1. описание на:
2. информация за:
3. информацията, която се предоставя на всички ползватели на услуги, включваща:
(5) Системата за заплащане на услугите за управление на отпадъци по чл. 103в, ал. 1, т. 5, чл. 103г и 109а ЗМПВВППРБ, определени по реда на чл. 103в, ал. 4 ЗМПВВППРБ, трябва да отговаря на следните изисквания:
1. събираните такси да бъдат съобразени с категориите кораби по вид и големина, като покриват най-малко 30 % от разходите за осигуряване на пристанищни приемни съоръжения, за събиране, приемане, транспортиране, временно съхраняване, предварително третиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците - резултат от корабоплавателната дейност;
2. частта от разходите, която не е покрита от таксите, ако има такава, да бъде заплащана от корабите на база действително предадените отпадъци по вид и количество;
3. информацията относно събирането на отпадъците, заплащането на таксите и тяхното изчисляване, както и относно предоставените отстъпки или ограничения трябва да е лесно разбираема за ползвателите на пристанището.
(6) Плановете по ал. 4 се одобряват от Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация”. Плановете се презаверяват на всеки 3 години и подлежат на изменение и одобряване при смяна на операторите на отпадъци или при условията на чл. 19.
(7) Програмите за управлението на дейностите по отпадъците - резултат от дейността на пристанището (терминала), се изготвят и утвърждават съгласно Закона за управление на отпадъците.
(8) Операторите и собствениците на пристанища по чл. 107 - 109 вземат мерки за своевременно и точно информиране на капитаните на корабите, операторите на отпадъци и ползвателите на пристанището (терминала) за изискванията по отношение на предаването и приемането на отпадъците и информират незабавно Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” за възникнали или заявени недостатъци на пристанищните приемни съоръжения, както и за необосновано забавяне от страна на кораба или операторите на отпадъци.
(9) Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” изготвя на всеки три години, считано от 1.I.2007 г., доклад до министъра на транспорта с информация относно изпълнението на разпоредбите, свързани с управлението на отпадъците, резултат от корабоплавателната дейност и на остатъци от корабни товари.
Чл. 12
(1) Отделните елементи на пристанищната инфраструктура, сградите, складовете, тръбопроводите, конструкциите и инсталациите трябва да бъдат пожарно и аварийно обезопасени съгласно изискванията на Наредба № 2 от 1987 г. за противопожарните строително-технически норми (обн., ДВ, бр. 58 от 1987 г.; изм., бр. 33 от 1994 г.), удостоверено от регионалните звена на Национална служба “Пожарна и аварийна безопасност” (НСПАБ) или от друго, упълномощено от НСПАБ лице в съответствие с изискванията на законодателството.
(2) Обработката и съхранението на опасни товари на специализирани и неспециализирани корабни места и терминали трябва да става в съответствие с изискванията на чл. 44 - 46 на Наредба № 7 от 2001 г. за реда за посещение, маневриране и престой на корабите в пристанищата и рейдовете, за товарене и разтоварване, за качване на кораба и слизане на брега на екипажа, на пътниците или други лица, както и за връзка на кораба с брега (обн., ДВ, бр. 55 от 2001 г.; изм., бр. 59 от 2003 г. и бр. 3 от 2005 г.) (Наредба № 7).
(3) Пристанищата и терминалите, специализирани за обработване на опасни товари от клас 1 до клас 4 по класификацията на Международната морска организация на Организацията на обединените нации, трябва да притежават валиден сертификат за съответствие с нормативните изисквания за пожарна безопасност - приложение № 21 към чл. 33, ал. 1, т. 2 на Наредба № I-117 от 2003 г. за осъществяване на държавен противопожарен контрол, пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност (ДВ, бр. 53 от 2003 г.).
Чл. 13
(1) Съоръженията с повишена опасност, намиращи се на територията на пристанището (терминала), следва да са регистрирани по реда на Закона за техническите изисквания към продуктите и след пускането им в действие подлежат на технически надзор за съответствието на тяхната експлоатация с изискванията на наредбите към този закон.
(2) Съоръженията, които не са с повишена опасност, електрическите уредби и всички други съоръжения, използвани на територията на пристанището (терминала), следва да се използват съобразно тяхното предназначение, правилата и нормите на тяхната безопасна експлоатация, ремонтиране и поддържане и изискванията на действащото законодателство.
Чл. 14
Пристанищният оператор се вписва в регистъра на пристанищните оператори в съответствие със законодателството за регистриране на пристанищните оператори и организира работата си в съответствие с наредбата по чл. 104, ал. 1 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.
Чл. 15
(1) Пристанищният оператор трябва да разполага с предварително разработени и съгласувани със съответната териториална дирекция на ИА “ПА” технологии за обработка на различните видове товари (товарни единици) с определен вид техника и при определена организация на работа - карти за типов технологичен процес (технологични карти).
(2) Технологичните карти съдържат следните елементи:
1. наименование на товара, код на товара по ННТТ 176 характеристики и свойства, опаковка, изисквания и ограничения по отношение състоянието на товара и опаковката;
2. описание на товарната единица с приложена схема за начина за окачване (укрепване), съответно - шланговане и разположение на лентови или други претоварни съоръжения;
3. описание и изисквания към механизацията, захватните съоръжения и инвентар;
4. схема на технологичните линии и описание на технологичния процес по варианти на работа;
5. описание на работите, които се извършат преди започването, по време на претоварния процес и след завършването му;
6. начин на складиране на товара и изисквания при съхранението му;
7. таблица за броя, квалификацията и задълженията на работниците - докери и механизатори;
8. правила за прилагане на здравословни и безопасни условия на труд, съобразени с изискванията и предписанията на действащата нормативна уредба, в т.ч. на Наредба № 12 от 2005 г. ( ДВ, бр. 11 от 2006 г.) за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товаро-разтоварни работи;;
9. санитарно-хигиенни изисквания и изисквания за личните предпазни средства;
10. специфични правила за противопожарна и аварийна безопасност и предписания за действия при аварийни ситуации;
11. изисквания по опазване на околната среда и предписания за действия при замърсяване на околната среда.
(3) Технологичните карти за обработка на опасни и замърсяващи околната среда товари се изготвят и съгласуват съгласно изискванията на чл. 46, ал. 1 от Наредба № 7.
(4) При промяна на елементи в технологията на обработка на конкретния вид товар (опаковка, механизация, захватни съоръжения, уреди, начин на складиране и съхраняване, транспортиране и др.) пристанищният оператор променя и/или допълва картата за типов технологичен процес и съгласува промените със съответната териториална дирекция на ИА “ПА” и при опасни и замърсяващи товари - с органите по чл. 46, ал. 2 от Наредба № 7.
(5) Обработката и обслужването на пътници се извършва в съответствие с разработена от пристанищния оператор и съгласувана със съответната териториална дирекция на ИА “ПА” инструкция за обслужване на пътниците (пътникопотока) в съответствие с изискванията на раздел IX на Наредба № 7 от 23.V.2001 г. за реда за посещение, маневриране и престой на корабите в пристанищата и рейдовете, за товарене и разтоварване, за качване на кораба и слизане на брега на екипажа, на пътниците или други лица, както и за връзка на кораба с брега (издадена от министъра на транспорта и съобщенията (обн., ДВ, бр. 55 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 59 от 2003 г., бр. 3 от 2005 г., бр. 32 от 2006 г.; изм., бр. 53 от 2006 г.; доп., бр. 62 от 2006 г.)..
(6) Технологичните карти за обработка на насипни товари се изготвят в съответствие с изискванията за безопасна обработка на корабите с насипни товари и се съгласуват и с ИА “МА”.
(7) В приложение към технологичните карти за обработка на насипни товари се изготвят информационни издания, съдържащи изискванията в съответствие със списъка, посочен в т. 1.2 на приложение 1 на Кодекса относно правилата на безопасно товарене и разтоварване на кораби за насипни товари (Blue Code), приет с резолюция на Международната морска организация към Организацията на обединените нации А 8 62 (20) от 27 ноември 1997 г.
Чл. 15а
(1) Операторите, предоставящи пристанищни услуги по обработка на товари, следва да имат внедрена призната от БДС международна система за управление на качеството, удостоверена с признат по БДС одит на системата.
(2) Признатият компетентен орган може да предостави на операторите на новоизградени и новорегистрирани терминали временно разрешение за извършване на дейност, валидно за не повече от 12 месеца, като въпреки това операторът демонстрира своя план за внедряване на системата за управление на качеството съгласно ал. 1.
(3) Служители на Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” осъществяват контрол по отношение на това, дали операторите, които предоставят услуги по обработка на товари, отговарят на изискванията по ал. 1. Контролът включва и извършване на внезапни проверки по време на товаро-разтоварните операции.
(4) На всеки три години Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” изпраща на ЕК доклад за резултатите от упражнявания контрол. Докладът трябва да съдържа оценка на ефективността на хармонизираните процедури за взаимодействие и комуникация между корабите за насипни товари и терминалите. Докладът трябва да бъде изпратен най-късно до 30 април на годината, следваща периода от три календарни години, за който се отнася.
Раздел 3. Изисквания по отношение на квалификацията на използваната от пристанищните оператори работна сила
Чл. 16
(1) Пристанищните услуги се предоставят от пристанищни оператори, притежаващи и/или наемащи работна сила, съставляваща управленческия и оперативно-изпълнителския персонал на пристанището.
(2) Производственият персонал, пряко участващ в претоварните процеси - докери, сигналчици, крановици, водачи на автотранспортни и подемни машини, оператори на специализирани инсталации и линии и др., е необходимо да притежава съответната квалификация за заемане на длъжността, придобита в съответствие с изискванията на Закона за професионално образование и обучение и Закона за техническите изисквания към продуктите.
(3) Административният и оперативно-изпълнителският персонал по състав и квалификация трябва да отговаря на предназначението на пристанището и на предоставяните пристанищни услуги в съответствие с утвърдените технологични карти.
(4) Персоналът, извършващ товаро-разтоварни операции на насипни товари, трябва да бъде обучен във всички аспекти на безопасното товарене и разтоварване на кораби с насипни товари в съответствие с техните отговорности, отразени в технологичните карти. Обучението трябва да бъде организирано така, че да запознава обучаемите с основните опасности при товарене и разтоварване на твърди насипни товари и неблагоприятното влияние, което неправилната обработка на товара може да окаже върху безопасността на кораба.
(5) Персоналът, участващ в товаро-разтоварни операции с насипни товари, трябва да бъде осигурен с и да ползва лични предпазни средства, както и да му бъде осигурена необходимата почивка с цел избягване на инциденти поради умора.
Чл. 17
Пристанищните служители и работници се назначават на работа, при условие че:
1. са здравословно годни, което се удостоверява с медицинско свидетелство;
2. притежават образованието, изисквано за заемането на съответната длъжност;
3. са професионално подготвени и правоспособни, когато се изисква правоспособност;
4. имат стаж по специалността, когато това се изисква.
Чл. 18
(1) Териториалните дирекции на ИА “ПА” поддържат на хартиен и електронен носител информационна база данни на правоспособните лица, работещи в пристанищата за обществен транспорт, в състава на пристанищните оператори и специализираните дружества за работна сила (приложение № 1).
(2) Копие от записите в информационната база данни по ал. 1 на съответните териториални дирекции се съхранява на електронен носител и в ИА “ПА” - София.
Раздел 4. Издаване и отнемане на удостоверенията заексплоатационна годност на пристанищата
Чл. 19
(1) Пристанищният оператор, извършващ пристанищни услуги, за които е необходимо ползване на пристанищна територия и/или пристанищни съоръжения, подава заявление за издаване на удостоверение за експлоатационна годност или за внасяне на промени в издадено удостоверение за експлоатационната годност на пристанището или терминала в следните случаи:
1. при регистрация на ново пристанище или терминал;
2. при смяна на оператора на пристанището или на терминала;
3. при промяна на основни регистрови данни на пристанището или терминала;
4. при изтичане на срока на валидност на издаденото удостоверение за експлоатационна годност;
5. при възстановяване на достъпа до пристанище или терминал след наложено ограничаване на достъпа по реда на тази наредба.
(2) Заявлението по ал. 1 се подава до министъра на транспорта и съобщенията чрез ИА “ПА”.
(3) В заявлението се посочват видът на пристанището, списък на пристанищните услуги и съпътстващите дейности, които ще се извършват, данни за пристанищните оператори, предоставящи тези услуги и дейности, и списък на приложените документи.
(4) Към заявлението по ал. 1 се прилагат следните документи:
1. документи, удостоверяващи правото на собственост или правото на ползване върху терена и съоръженията на пристанището:
2. документи, удостоверяващи правния статус на пристанищния оператор - данни за съдебна регистрация, БУЛСТАТ;
3.
4. технологичен план и описание на основните параметри и характеристики на пристанищните съоръжения съгласно приложения № 2 и № 3;
5. декларации за съответствие на пристанището и пристанищните съоръжения с изискванията на раздели II и III с приложен списък на съоръженията с повишена опасност;
6. правилник за организация на работата в пристанището, разработен в съответствие с изискванията на наредбата по чл. 104, ал. 1 ЗМПВВППРБ, в т.ч. схемата за организация на вътрешен и междутерминален транспорт;
7. план за управление на отпадъците, резултат от корабоплавателна дейност и остатъци от корабни товари, изготвен в съответствие с изискванията по чл. 11, ал. 4, придружен със:;
8. програма за управление на дейностите по отпадъците, утвърдена по съответния ред;
9. план за действия при бедствия, аварии и катастрофи, съгласуван с ИА “ПА” и дирекция “Управление при кризи, инспекция по безопасност и евроатлантическо сътрудничество” на Министерството на транспорта и съобщенията;
10. щатно разписание и списък на назначените по договор пристанищни правоспособни лица, в съответствие с приложение № 1 към чл. 18, ал. 1;;
11. технологични карти (карти за типов технологичен процес), съгласувани от Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” в съответствие с чл. 15, ал. 1, описани в списък съгласно приложение № 4; за пристанищата или части от тях, в които се обслужват пътници, пристанищният оператор представя и копие от инструкцията на пристанищния оператор за обслужване на пътници;
12. протоколи и други документи от проверки, измервания и предписания на компетентните контролни органи по чл. 3, ал. 2 на тази наредба и на служителите на ИА “ПА”:
13. изготвени и съгласувани по реда на раздел Vа Правила за сигурност на пристанището, когато пристанището попада в обхвата на чл. 33а, ал. 1.
(5) При извършване на проверка за съответствие с изискванията на раздели II и III при условията на ал. 1, т. 4 и 5 и при извършване на планова годишна проверка се подават документите, предвидени в ал. 4, т. 11, а документите по ал. 1, т. 1 - 11 - само ако има промени в обстоятелствата.
Чл. 20
(1) Изпълнителният директор на ИА “ПА” или упълномощено от него лице назначава комисия, която да събере и да предостави информация за изпълнението на изискванията за експлоатационна годност на пристанищата.
(2) Изпълнителният директор на ИА “ПА” или упълномощеното от него лице съобщава писмено на заявителя датата за проверка на пристанището в срок до 7 дни след постъпването на заявлението.
(3) В случаите по чл. 19, ал. 1, т. 2, когато е налице валидно удостоверение за експлоатационна годност (УЕГ) и новият оператор докаже по съответния ред, че ще ползва всички машини, съоръжения, технологични карти и персонала на предишния оператор, удостоверението за пристанището или терминала се преиздава на името на новия оператор в 14-дневен срок от подаване на заявлението и е със срок на валидност 3 месеца, но не повече от срока на валидност на удостоверението на досегашния оператор.
(4) В срока по ал. 3 се извършва нова проверка на експлоатационната годност на пристанището или терминала и се издава ново УЕГ с установения в чл. 23 срок на валидност.
Чл. 21
(1) Когато се констатират непълнота или несъответствие на представените документи, изпълнителният директор или упълномощеното от него лице уведомява за това заявителя в срока по чл. 20, ал. 2 и определя срок за отстраняването им.
(2) Проверката по ал. 1 се провежда в срок до 14 дни от подаване на заявлението и изискуемите документи към него. В случаите по ал. 1 срокът започва да тече след отстраняване на несъответствието или непълнотата.
Чл. 22
(1) Комисията извършва проверката, като попълва проверовъчен лист на експлоатационната годност (Форма ПЕГ-1) - приложение № 5, и изготвя протокол - приложение № 6. Протоколът се изготвя в три еднообразни екземпляра - по един за ИА “ПА” - София, за териториалната дирекция и за съответния пристанищен оператор.
(2) Към протокола се прилагат всички предписания на контролните органи по чл. 3, ал. 2 и на служителите на ИА “ПА”.
(3) При подготовка на информацията комисията взема предвид протоколите и оценките на контролните органи по чл. 3, ал. 2 на тази наредба и на служителите на ИА “ПА”, като оценява отражението на направените забележки и предписания върху експлоатационната годност на пристанището, част от него или отделен елемент на инфраструктурата, оборудването и организацията на работата.
(4) В случаите, когато операторът има възражения по констатациите в протокола на комисията, той депозира писменото становище пред комисията в срок до 7 дни от датата на подписването на протокола. Комисията прилага становището към протокола за проверката на експлоатационната годност.
(5) След изтичане на срока по ал. 4 изпълнителният директор на ИА “ПА” изпраща в 7-дневен срок доклад до министъра на транспорта и съобщенията или упълномощеното от него лице относно резултатите от проверката със или без предложение за издаване, отнемане или изменение на удостоверението за експлоатационна годност.
(6) Към доклада по ал. 5 се прилагат:
1. заявлението на оператора;
2. протокол от извършената проверка;
3. становище на оператора, ако има такова;
4. задължителни предписания и документи за наложени ограничения, както и други документи в подкрепа на предложението;
5. проект на удостоверение за експлоатационна годност, ако са налице условия за издаването му.
(7) Когато е налице основание да се откаже издаването на удостоверение за експлоатационна годност или да се преустанови или ограничи временно или постоянно експлоатационната годност на пристанище или на терминал, в срок до 7 работни дни от подписването на доклада на комисията изпълнителният директор уведомява министъра на транспорта и съобщенията, като му представя мотивирано предложение за предприемане на съответните действия.
(8) Министърът на транспорта и съобщенията или упълномощеното от него лице издава удостоверение за експлоатационна годност - приложение № 7, или отказва издаването му. Издаденото удостоверение за експлоатационна годност се вписва по партидата на пристанището в регистъра на пристанищата.
(9) Отказът на министъра на транспорта и съобщенията или на упълномощеното от него лице за издаване на удостоверение за експлоатационна годност, както и преустановяването или ограничаването на експлоатационната годност подлежат на обжалване по реда на Закона за Върховния административен съд.
Чл. 23
Удостоверението за експлоатационна годност на пристанището или терминала се издава за срок 3 г. и не подлежи на преотстъпване.
Чл. 24
(1) Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” осъществява контрол на експлоатационната годност и организацията на работа на пристанищата чрез извършване на планови, текущи и целеви проверки.
(2) Плановата проверка на експлоатационната годност се извършва ежегодно със заповед на изпълнителния директор на ИА “ПА”.
(3) Проверката по ал. 2 обхваща състоянието на инфраструктурата, акваторията, подходите, вълноломите, кейовата и пристанищната механизация и другите пристанищни съоръжения и персонала на пристанищата и тяхното съответствие с изискванията на тази наредба, условията на труд, както и изпълнението на одобрения план за управление на отпадъци.
(4) Проверката по ал. 2 обхваща и изпълнението от пристанищния оператор на препоръките и задължителните предписания, издадени от ИА “ПА”, направени при предходната планова проверка.
(5) Предмет на текущите проверки на експлоатационната годност са отделни елементи на инфраструктурата и съоръженията, изпълнението от страна на пристанищния оператор на изискванията за правилната и безопасна експлоатация на съоръженията с повишена опасност, здравословните и безопасни условия на труд, изпълнението на одобрения план за управление на отпадъци, изпълнението на направените от ИА “ПА” задължителни предписания и препоръки, използването на квалифициран изпълнителски персонал и др. Проверките се извършват от инспекторите на ИА “ПА” в хода на изпълнение на служебните им задължения.
(6) Целевите проверки се извършват по повод направени конкретни предписания от контролните органи по чл. 3, ал. 2 и на служителите на ИА “ПА”, както и когато е необходимо да се оцени аварийна ситуация и да се предприемат неотложни мерки за преодоляване на последствията от нея.
(7) Проверките по ал. 6 се извършват и по предложение на инспектори от ИА “ПА” при констатиране на нередности при извършването на текущи проверки на експлоатационната годност. Целевата проверка се назначава със заповед на изпълнителния директор на ИА “ПА” или упълномощено от него лице.
(8) При извършването на проверките пристанищният оператор представя документите по чл. 19, ал. 4, т. 11, както и други документи при поискване от страна на проверяващата комисия. или.
(9) Резултатите от плановите и целевите проверки се оформят по реда на чл. 22, ал. 1 - 4.
Чл. 25
(1) Експлоатацията на пристанище или на терминал се преустановява, когато се установи, че:
1. обектът в техническо и организационно отношение не отговаря на изискванията за безопасното приемане, обслужване и обработване на кораби, пътници, товари и поща по тази наредба;
2. извършват се нерегистрирани дейности и се работи по несъгласувани с ИА “ПА” технологични карти или инструкции;
3. правното основание на пристанищния оператор да ползва обекта е отпаднало;
4. обектът е преустановил предоставянето на регистрираните пристанищни услуги за срок по-голям от 12 месеца.
(2) Обстоятелствата по ал. 1 се установяват от комисията, назначена по реда на чл. 20, ал. 1, като комисията набира информацията въз основа на проверка за съответствие с изискванията на раздели II и III, при спазване изискванията на чл. 22.
Чл. 26
(1) При аварийни ситуации, които могат да заплашат безопасността на персонала на пристанището, екипажите на корабите или клиентите на пристанищата, директорът на съответната териториална дирекция съгласувано с изпълнителния директор на ИА “ПА” може да преустанови до 48 часа дейността на пристанището или на терминала.
(2) Изпълнителният директор на ИА “ПА” уведомява незабавно министъра на транспорта за предприетите действия по ал. 1.
(3) Обстоятелствата по ал. 1 и предприетите действия по ограничаване на дейността на пристанището или на терминала се отразяват в регистъра на пристанищата по партидата на съответното пристанище.
Чл. 27
(1) При събирането на информация за изпълнението на изискванията за експлоатационна годност на пристанищата, както и след извършване на текущи и целеви проверки на експлоатационната годност изпълнителният директор на ИА “ПА” може да дава задължителни предписания и препоръки на пристанищния оператор за привеждане на пристанището или терминала в съответствие с изискванията на наредбата.
(2) Задължителните предписания съдържат:
1. основание за задължителното предписание: описание на регистрираното отклонение от изискванията на тази наредба, вкл. направени предписания от контролните органи по чл. 3, ал. 2, от ИА “ПА” и от лицата по чл. 10;
2. действия, които трябва да предприеме пристанищният оператор, и ограничения, които трябва да спазва до отстраняване на отклонението.
Чл. 28
В 3-месечен срок преди изтичане на валидността на удостоверението за експлоатационна годност се подава заявление за издаване на ново удостоверение за експлоатационна годност.
Чл. 29
Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” поддържа архив с докладите на комисиите за изпълнението на изискванията за експлоатационна годност на пристанищата, с копия от протоколите на контролните органи по чл. 3, ал. 2, на ИА “ПА” и на лицата по чл. 10, както и база с данни за контрола по изпълнението на направените препоръки и задължителни предписания.
Чл. 30
(1) Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” уведомява писмено ИА “МА” и органите за граничен контрол в случаите, когато:
1. е отнето удостоверение за експлоатационна годност;
2. е преустановена или ограничена експлоатацията на пристанище или на терминал.
(2) Изпълнителна агенция “Морска администрация” и органите за граничен контрол спират достъпа и обслужването на кораби и на сухопътни транспортни средства до пристанището или до терминала.
Раздел 5. Изисквания за експлоатационна годност на пристанищата по чл. 107 - 109 ЗМПВВППРБ
Чл. 31
(1) Пристанищата по чл. 107 - 109 ЗМПВВППРБ трябва да отговарят на изискванията за експлоатационна годност съгласно тази наредба в обема, определен от наличната хидротехническа, инфраструктурна и техническа съоръженост, съобразно предназначението на пристанището или терминала.
(2) Собствениците на пристанища по чл. 107 - 109 ЗМПВВППРБ подават заявление по реда на чл. 19, ал. 1 - 3.
(3) Към заявлението по ал. 2 се прилагат документите по чл. 19, ал. 4, т. 1 - 6 и 8, протоколите, предвидени в чл. 19, ал. 4, т. 11, букви “а” - “в” и “д” от тази наредба, и съгласно изискванията на наредбата по чл. 92, ал. 4 ЗМПВВППРБ, в обем, съответстващ на предназначението на пристанището и съобразно наличните пристанищни съоръжения.
(4) Проверката за съответствие с изискванията на раздели II и III се извършва по реда на чл. 20 и следващите съобразно специфичните изисквания по чл. 32 - 33.
(5) При първоначална регистрация и при извършване на планови, целеви и текущи проверки на експлоатационната годност се прилагат изискванията на раздел IV.
Чл. 32
(1) В рибарските и яхтените пристанища на видно място се поставя информационно табло, на което пристанищният оператор дава инструкции относно режима за достъп, плана за швартоване на кораби и дълбочините във входните канали и пред кейовите места, както и информация за навигационната и метеорологичната обстановка.
(2) Пристанищният оператор на яхтено или на рибарско пристанище води:
1. дневник на регистрираните и домуващите в пристанището кораби;
2. дневник на движението на плавателните съдове.
(3) Дневниците по ал. 2 се представят на упълномощени представители на ИА “ПА”, ИА “МА” и граничните власти при поискване.
(4) Дневниците по ал. 2 се представят за заверка от съответната териториална дирекция на ИА “ПА” при представяне на документите за регистрация на съответното пристанище.
(5) Експлоатационната годност на яхтените и рибарските пристанища се проверява в съответствие с чл. 31, като се проверява съответствието с изискванията по чл. 5 - 9, чл. 11, ал. 1 и ал. 4 - 7, чл. 12, ал. 1 и чл. 13.
Чл. 33
Експлоатационната годност на пристанищата със специално предназначение се оценява в съответствие с чл. 31, като се проверява съответствието с изискванията по чл. 5 - 8 и чл. 11, ал. 4 - 7.
Допълнителна разпоредба
§ 1
По смисъла на тази наредба:
1. “Аварийна ситуация” е ситуация, налагаща незабавното предприемане и провеждане на аварийно-спасителни и/или противопожарни действия или предприемането на неотложни мерки за предотвратяване на възникването на такава ситуация.
2. “Основни регистрови данни на пристанището” са данните за територията, акваторията, пристанищните съоръжения, предназначението на пристанището, пристанищния оператор и пристанищните услуги, за които операторът е получил достъп.
3. “Отпадъци, резултат от корабоплавателна дейност” са всички твърди и течни субстанции, вкл. и отточните води, в резултат на експлоатацията на кораба.
4. “Остатъци от корабни товари” са всички остатъци от товари, получени след приключване на процедурите по товарене и разтоварване, както и при почистване на танковете и трюмовете.
5. “Пристанищни приемни съоръжения за отпадъци” са всички съоръжения, независимо дали са трайно прикрепени, подвижни или плаващи, които могат да приемат отпадъци, резултат от пристанищната и корабоплавателната дейност и остатъци от корабни товари.
6. “Технологичен план” е утвърдена от пристанищния оператор работна схема на пристанището, в която са отразени границите на терминалите, кейовите места, с указване на автомобилните и железните пътища и подходи, покрити складове и складови площи, основни технологични схеми с пристанищната механизация, понтони и др.
7. Понятия и определения, използвани при разработването на технологична карта:
Преходни и заключителни разпоредби
§ 2
Тази наредба се издава на основание чл. 95, ал. 1 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.
§ 3
Наредбата отменя Наредба № 9 от 2001 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата (ДВ, бр. 55 от 2001 г.).
§ 4
Свидетелствата за експлоатационна годност, издадени по реда на отменената с § 3 наредба, се заменят с Удостоверение за експлоатационна годност в 6-месечен срок от влизането в сила на тази наредба след извършване на планова годишна проверка на експлоатационната годност на съответното пристанище.
§ 5
Прегледите за експлоатационна годност по подадени до влизане в сила на наредбата заявления се извършват по реда на тази наредба.
§ 6
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в “Държавен вестник”. Министър: Н. Василев
Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 18, ал. 1 (Забележка на редакцията: виж приложенията в PDF-а на броя)
Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 19, ал. 4, т. 4
(отменен)
Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 19, ал. 4, т. 4
(отменен)
Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 19, ал. 4, т. 10
Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 22, ал. 1
Приложение № 3 към чл. 22, ал. 1 Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” ПРОВЕРОВЪЧЕН ЛИСТ на експлоатационната годност Форма ПЕГ-1 Териториална дирекция на ИА “Пристанищна администрация”............................................. Пристанище/оператор ............................................................................................................... Терминал (корабно място, понтон) .......................................................................................... Предназначение .......................................................................................................................... Време на проверката ................................................................................................................. Вид на проверката ...................................................................................................................... (първоначална проверка, планова проверка, целева проверка) Oснование .................................................................................................................................... (заявление, заповед на изпълнителния директор на ИА “ПА”, доклад) Чл. Ал./т. Елементи на пристанището, подлежащи на Констатации Приложени проверка в съответствие с наредбата по чл. 95, на комисията документи ал. 1 ЗМПВВППРБ относно съот- по чл. 19 от ветствие на про- наредбата верявания обект с изисква- нията на на- редбата ДА/НЕ Забележки по състоянието на проверя- вания обект 1 2 3 4 5 5 Пристанищните съоръжения и другите елементи на пристанищната инфраструктура отговарят на предназначението, параметрите и характеристиките съгласно проектно-техническата документация (ПТД) и/или валиден документ за предаване в експлоатация 6 Подходи, канали и акватория: т. 1 Размерите и дълбочините са удостоверени от компетентни органи т. 2 Означени с брегови, плаващи и навигационни знаци съгласно изискванията т. 3 Свободни от препятствия по повърхността и в дълбочина 7 Вълноломи и други хидротехнически съоръжения: т. 1 Сигурност на конструкцията т. 2 Наличие на опасности за корабоплаването 8 ал. 1 Кейови стени и други места за заставане на кораби: т. 1 Конструкциите са в добро състояние - без деформации и повреди, застрашаващи нормалната им експлоатация т. 2 Състояние на отбивните съоръжения т. 3 Състояние на устройствата за швартоване т. 4 Захранващи ел. табла, тръбопроводи за промишлена вода, противопожарни табла, хидранти и шлангове т. 5 Състояние на повърхността на кея, понтона или на кейовото съоръжение ал. 2 Кейове, понтони и пристани за пътнически услуги и обслужване на яхти - наличие и състояние на спасителни средства, оградителни и ограничителни съоръжения и знаци ал. 3 Понтоните и другите плаващи съоръжения, служещи за връзка на кораба с брега: т. 1 Освидетелствани т. 2 Разположени (ситуирани) на места, съгласувани с ИА “МА” т. 3 Обозначаване 9 Територия на пристанището/терминала т. 1 Ограждане и оборудване за охрана т. 2 Контролно-пропускателен режим т. 3 Пътни знаци, сигнали, маркировка. Схема за движение на транспортните средства т. 4 Състояние на повърхността на територията т. 5 Състояние на настилката в работните зони и складове. Спазване на изискванията за нормативно натоварване на инфраструктурата т. 6 Състояние и защитеност на техническата инфраструктура (водоснабдителна и канализационна мрежи, топлоснабдяване, газификация и ел. захранване) 10 Кранови пътища и жп коловози ал. 1 Крановите пътища са регистрирани и освидетелствани от съответните контролни органи ал. 2 Жп коловозите са проверени от съответното териториално поделение на НК “ЖИ” 11 ал. 1 Съответствие на пристанищната инфраструктура, водоснабдяване, канализация и технология на работа с нормативните санитарни и екологични изисквания ал. 2 Условията на труд, вкл. oсветлението, отговарят на нормативните изисквания и са под контрола на ГИТ, службите по трудова медицина и на ИТНЗБУТБ ал. 3 и 4 План за управление на отпадъци - резултат от кора- боплавателната дейност, и на остатъци от корабни товари: ал. 7 Програма за управление на дейностите по отпадъците, утвърдена от РИОСВ 12 ал. 1 Пристанищната инфраструктура, сградите, складовете, тръбопроводите, конструкциите и инсталациите са пожарно и аварийно обезопасени, съгласно нормативните изисквания и са под контрола на РЗ на НСПАБ ал. 2 Инфраструктурата и технологията на работа съответстват на изискванията за обработка на опасни товари ал. 3 Валиден сертификат за пожарна безопасност, издаден от НСПАБ за пристанища и терминали за опасни товари, клас 1 - 4 по ИМО класификацията на ООН 13 ал. 1 СПО са регистрирани и проверени от компетентни органи ал. 2 Машините и съоръженията, които не са СПО, се експлоатират по предназначение, съобразно правилата и нормите за безопасна експлоатация и ремонт 15 ал. 1, Пристанищният оператор работи по съгласувани в 2 и 4 съответствие с нормативните изисквания технологични карти: - за опасни и замърсяващи околната среда товари; - за насипни товари; - за др. товари. ал. 5 Обработката на пътници се извършва по съгласувана от ИА “ПА” инструкция ал. 6 и 7 Спазени са изискванията за обработка на насипни товари 15а Наличие на валиден сертификат за качество 16 Квалификация на използваната работна сила ал. 1 Пристанищните услуги се предоставят от регистриран пристанищен оператор, който притежава и/или е наел работна сила, съставляваща управленческия и оперативноизпълнителския персонал на пристанището ал. 2 В пристанището са назначени служители с необходимата за заемане на съответната длъжност квалификация ал. 3 Административният и оперативноизпълнителският персонал по състав и квалификация отговаря на предназначението на пристанището и на предоставяните пристанищни услуги ал. 4 и 5 Персоналът, извършващ ТРР, е обучен в съответст- вие с изискванията за безопасна работа, снабден е с предпазни средства и му се осигурява необходимата почивка Забележка. При събиране на информацията за изпълнение на изискванията за експлоатационна годност на пристанищата по чл. 107 - 109 ЗМПВВППРБ формулярът се попълва в обем, съответстващ на чл. 32, ал. 5 или чл. 33 във връзка с чл. 31, като ненужните клетки се зачертават. Констатирани несъответствия и забележки съгласно чл. 22, ал. 3 _______________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________ Комисия на ИА “ПА”: Представител(и) на пристанищния оператор: 1. ................................................... 1. ................................................... 2. ................................................... 2. ................................................... 3. ................................................... Попълнената форма е приложение към протокол № ........................./............................... г. на комисията за събиране на информация за изпълнение на изискванията за експлоатационна годност.
Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 22, ал. 1
Приложение 5 Приложение № 5 към чл. 22, ал. 8
Приложение № 5 към чл. 22, ал. 8 РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА УДОСТОВЕРЕНИЕ ЗА ЕКСПЛОАТАЦИОННА ГОДНОСТ № ..................... С настоящото се удостоверява, че: Пристанище/терминал ........................................... (вид на пристанището)...................................................... “....................................................................................... (наименование,терминал) ...........................................” е е к с п л о а т а ц и о н н о г о д н о Предназначение ................................. (пристанищни ................................. услуги и дейности) ................................. Пристанищен ................................. оператор: ................................. гр. , ул. “....................... ”, №............................. БУЛСТАТ................. Телефон:................. Факс:........................ E-mail:....................... Удостоверението се издава на основание чл. 95, ал. 2 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България и Протокол № ............................../....... г. на комисията на Изпълнителна агенция “Пристанищна администрация” (дирекция “Пристанищна администрация - ............................”) за резултатите от проверката на съответствието на експлоатационната годност на пристанището/терминала с изискванията на Наредба № 9 от 2005 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата. Издадено на: ..........г. Валидно до: ........... г. МИНИСТЪР НА ТРАНСПОРТА .................................. (подпис и печат)
Раздел 5а. Изисквания за постигане сигурност на пристанищата, за които не се прилага Наредба № 53 от 2004 г. за условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата
Чл. 33а
(1) В пристанищата, приемащи и обработващи кораби, се осигуряват и поддържат мерки за сигурност съгласно този раздел, както следва:
1. за пристанищата на море – когато корабите са по-малки от 500 БТ, независимо от вида им;
2. за пристанищата на р. Дунав – всички пристанища по чл. 93, т. 1 – 4 включително от ЗМПВВППРБ, независимо от вида на приеманите в тях кораби.
(2) За да бъде експлоатационно годно всяко пристанище по ал. 1, трябва да има и прилага Правила за сигурност на пристанището съгласно изискванията на този раздел.
(3) Утвърдените Правила за сигурност на пристанището по ал. 2 задължително се прилагат към заявлението по чл. 19, ал. 1 за издаване на удостоверение за експлоатационна годност. Липсата на такива е основание за отказ за издаване на удостоверението.
Чл. 33б
(1) Видът и минималните мерки за сигурност, които следва да се предвидят в Правилата за сигурност на пристанището по чл. 33а, ал. 2, са в зависимост от предназначението и особеностите на експлоатацията на пристанището и се определят в съответствие с критериите, посочени в приложение № 7.
(2) Оценката за сигурността на пристанището се изготвя от собственика/оператора на пристанището, съгласува се от директора на съответната териториална дирекция „Морска администрация“ и задължително включва:
1. мотивирано становище за приложимите критерии от таблица 1 на приложение № 7 и възможните заплахи за сигурността на пристанището;
2. мерки за сигурност съгласно таблица 2 на приложение № 7 или алтернативни варианти, осигуряващи сигурността.
(3) На основание оценката за сигурност собствениците/операторите на пристанищата, попадащи в обхвата на чл. 33а, ал. 1, изготвят Правила за сигурност на пристанището, следвайки модела съгласно приложение № 8.
(4) Правилата по ал. 3 съдържат процедури за въвеждане и поддържане мерките от оценката за сигурност и други необходими мероприятия, осигуряващи устойчива работа на пристанището при заплахи или инциденти, свързани със сигурността.
Чл. 33в
(1) Правилата за сигурност на пристанището се съгласуват от изпълнителния директор на ИА „МА“ или оправомощено от него лице и се утвърждават от оператора или собственика.
(2) Копие от утвърдените правила, включително и след всяка тяхна актуализация, се предоставя на съответната териториална дирекция „Морска администрация“ за упражняване контрол по изпълнението им.
(3) Пристанищните оператори и собствениците на пристанищата са длъжни да поддържат в актуално състояние Правилата за сигурност на пристанището съобразно промените във фактическата обстановка и нормативната уредба.
(4) Пристанищните оператори и собствениците на пристанищата осигуряват прилагането на всички мерки, предвидени в Правилата за сигурност на пристанището, в срок до три месеца, считано от тяхното утвърждаване.
Чл. 33г
Изпълнителна агенция „Морска администрация“ извършва контрол и дава задължителни предписания по прилагането на мерките, предвидени в Правилата за сигурност на пристанището.
Приложение 7
Приложение № 7 към чл. 33б, ал. 1 Таблица № 1 Критерии за оценка на необходимостта от конкретни мерки за постигане на сигурност на пристанище: ………………........................................................................…………………………...…………………………..……… (изписва се точното наименование на пристанището по регистрацията му в Регистъра на пристанищата в Република България) Таблица № 2 Задължителни мерки, които следва да се предвидят в Правилата за постигане сигурност на пристанището според общия сбор на точките, получени по таблица № 1 *1 – това изискване при невъзможност за изпълнение се покрива чрез изпълнение на мероприятие № 5; *2 – това изискване при невъзможност за изпълнение се покрива чрез изпълнение на мероприятие № 10; *3 – изисква се, когато пристанището работи само през светлата част от денонощието. Забележка. Пристанищата за обществен транспорт, обработващи пътници, независимо от оценката по таблица № 1 задължително прилагат мерки с № 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 и физическа проверка на влизащите и излизащите пътници.
| Параметри | Оценка в точки за конкретното пристанище | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| за обществен транспорт | яхтено | рибарско | със специално предназ- начение | ||
| брой точки | брой точки | брой точки | брой точки | ||
| 1 | Сезонност на основната дейност: | ||||
| – през зимния сезон | - | 10 | 5 | - | |
| – през летния сезон | - | 30 | 15 | - | |
| – целогодишно | - | 20 | 10 | - | |
| 2 | Наличие на обособени отворени за разходка на граждани зони в пристанището: | ||||
| – отделни зони | 10 | 10 | 5 | 5 | |
| – цялата територия | 30 | 30 | 15 | 15 | |
| 3 | Максимален капацитет на пристанището – брой плавателни съдове, които може да приеме едновременно: | ||||
| – от 1 до 10 | 10 | 10 | 5 | 5 | |
| – 11 до 30 | 20 | 20 | 10 | 10 | |
| – над 30 | 30 | 30 | 15 | 15 | |
| Броят на плавателните съдове се определя, както следва: * за яхти – дължината на кейовия фронт се разделя на 3 м ** за рибарски лодки – дължината на кейовия фронт се разделя на 5 м | |||||
| 4 | Обслужване на ро-ро фериботни кораби, превозващи автомобили и хора: | ||||
| – превозващи само хора | 30 | - | - | - | |
| – превозващи хора и ро-ро товари | 30 | - | - | - | |
| – превозващи само ро-ро товари | 20 | - | - | - | |
| 5 | Брой на постоянните работещи на територията на пристанището служители на оператора/собственика: | ||||
| – от 1 до 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| – от 11 до 30 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| – над 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |
| 6 | Наличие на съоръжения, създаващи повишена опасност, като: | ||||
| – резервоари за гориво | 20 | 10 | 5 | 20 | |
| – колонки за зареждане на плавателните съдове с гориво | 30 | 20 | 10 | 30 | |
| – резервоари със сгъстени газове | 40 | 30 | 15 | 40 | |
| 7 | Обработени пътници средно годишно съгласно статистическите данни по Наредба № 919 от 8.12.2000 г. за събиране на статистическа информация за дейността на пристанищните оператори и собствениците на пристанища и пристанищни съоръжения в Република България: | ||||
| – от 500 до 5000 | 30 | - | - | - | |
| – от 5001 до 50 000 | 50 | - | - | - | |
| – над 50 000 | 70 | - | - | - | |
| 8 | Влизане/излизане на яхти и лодки за крайбрежни и международни плавания, водни спортове, туризъм и развлекателни програми за 1 месец: | ||||
| – до 50 | 10 | 10 | 5 | 5 | |
| – от 51 до 200 | 20 | 20 | 10 | 10 | |
| – над 200 | 30 | 30 | 15 | 15 | |
| 9 | Обработвано количество товари – общо: | ||||
| – до 20 000 | 10 | - | - | - | |
| – от 20 000 до 500 000 | 20 | - | - | - | |
| – над 500 000 | 30 | - | - | - | |
| 10 | Видове обработвани товари: | ||||
| – насипни | 10 | - | - | - | |
| – ген. товари, контейнери, поща | 30 | - | - | - | |
| – опасни товари | 50 | - | - | - | |
| 11 | Брой плавателни съдове, които домуват в пристанището: | ||||
| – до 10 % от максималния капацитет | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| – до 30 % от максималния капацитет | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| – над 30 % от максималния капацитет | 15 | 15 | 15 | 15 | |
| 12 | Режим на работа на пристанището: | ||||
| – денонощен | 20 | 15 | 10 | 20 | |
| – в рамките на светлата част от денонощието | 10 | 10 | 5 | 10 | |
| ОБЩ СБОР ТОЧКИ ОТ ОЦЕНКАТА: | |||||
| Забележка. В зависимост от спецификата някои критерии може да не се оценяват. |
| Вид пристанище | За обществен транспорт | Яхтено | Рибарско | Със специално предназначение | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Да се предвидят следните задължителни мерки: | -210 | 211-280 | 281-330 | 331-390 | до -110 | 111-140 | 141-180 | 181-210 | до -70 | 71-90 | 91-110 | 110-130 | до -90 | 91-110 | 111-130 | 131-150 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 1 | Изградена физическа ограда по периметъра на пристанището | х | х | х | х | х *1 | х *1 | х *1 | х | х *1 | х *1 | х | х | - | х | х | х |
| 2 | Изграден входно/изходен пункт с наличие на 24-часова охрана и записване на влизане/излизане на хора и МПС | х | х | х | х | - | х | х | х | - | - | - | - | х | х | х | х |
| 3 | Проверка на хора, превозни средства и багажи | - | х | х | х | - | - | х | х | - | - | - | х | х | х | х | х |
| 4 | Видеонаблюдение на зоните с концентрирано струпване на хора | - | х | х | х | - | х | х | х | - | - | - | - | - | - | х | х |
| 5 | 24-часово видеонаблюдение на сухоземните подходи | х | х | х | х | - | - | - | х | - | - | - | х | х | х | х | х |
| 6 | Изградена СОТ система, която се включва след края на работния ден | - | - | - | - | х | х | - | - | - | - | х *3 | х *3 | - | - | - | - |
| 7 | 24-часова жива патрулираща охрана по територията | - | - | - | х | - | - | - | х *2 | - | - | - | - | - | - | х | х |
| 8 | 24-часово видеонаблюдение на подходите откъм вода | - | - | - | х | - | - | - | - | - | - | - | - | - | х | х | х |
| 9 | 24-часово видеонаблюдение по периметъра извън точките за подход | - | - | - | х | - | - | - | х | - | - | - | - | - | - | х | х |
| 10 | 24-часово видеонаблюдение на територията | - | - | х | х | - | - | - | х | - | - | - | - | - | - | - | х |
| 11 | Електронен достъп и регистриране на лицата и превозните средства при влизане/излизане | - | - | - | х | - | - | - | х | - | - | - | - | - | - | - | х |
Приложение 8
Приложение № 8 към чл. 33б, ал. 3 Утвърдил: .................. Съгласувал: .................... (подпис) (подпис) .................................... ............................................ (име, фамилия) (име, фамилия) .................................... ............................................ (дата) (дата) ПРАВИЛА ЗА СИГУРНОСТ на пристанище ........................................................................................ (тук нанеси името на пристанището) Дата: ….......................……….……… (ден, месец, година) СЪДЪРЖАНИЕ Раздел 1: Данни за пристанището ….....… стр. ….. Раздел 2: Управление на сигурността ….. стр. ….. Раздел 3: Комуникации …………………. стр. ….. Раздел 4: Мерки за сигурност …..……….…. стр. ….. Раздел 5: Друга допълнителна информация ............................ стр. ….. Раздел 6: Приложения ………………………… стр. ….. РАЗДЕЛ 1: ДАННИ ЗА ПРИСТАНИЩЕТО Този раздел задължително се попълва изцяло 1.1. Наименование на пристанището. 1.2. Наименование на собственика/оператора на пристанището. 1.3. Пълен пощенски адрес. 1.4. Данни за комуникация – телефони, електронна поща и др. 1.5. Име на отговорния служител/служители по сигурността на пристанището (ОССП). 1.6. Данни за контакт с отговорния/отговорните служител/служители по сигурността на пристанището (ОССП): Пощенски адрес: Телефон: Факс: E-mail: 1.7. Завършени курсове за обучение от служителите, отговарящи по сигурността на пристанището: Дата: Място: Организатор на обучението: 1.8. Име и длъжност на ръководителя на пристанищния оператор/представляващия собственика на пристанището. 1.9. Кратко обобщено представяне на пристанищните операции, включително и дейности и необичайни характеристики, ако има такива. 1.10. Дата на изготвяне на ПСП. 1.11. Дата на одобряване на ПСП. 1.12. Дати на актуализиране на ПСП. РАЗДЕЛ 2: УПРАВЛЕНИЕ НА СИГУРНОСТТА Попълват се приложимите към конкретното пристанище данни 2.1. Отговорен служител по сигурността на пристанището (ОССП). Кой и с какъв акт назначава (определя) ОССПС. 2.2. Длъжностни лица, имащи задължения по сигурността. 2.2.1. Роля, подчиненост и структура на персонала на пристанището, имащ задължения по сигурността (препоръчителна е графична диаграма (flow diagram). 2.2.2. Задължения и отговорности на отговорния служител по сигурността на пристанището (ОССП), в т.ч. подробности за работното му време, свързано със задълженията по сигурността. 2.2.3. Списък от задълженията по сигурността на постоянния състав на пристанището, различни от тези на отговорния служител по сигурността на пристанището (ОССП) или детайлите, показани в графичната диаграма (flow diagram). 2.2.4. Данни за фирми и други лица, с които има сключени договори, свързани със сигурността, и договорените задължения. 2.3. Преглед на Правилата за сигурност на пристанището, тяхното изменяне и допълване. Проверки за тяхното изпълнение. 2.3.1. Процедури за преглед на Правилата за сигурност на пристанището. 2.3.2. Процедури за изменяне и допълване на Правилата за сигурност на пристанището. 2.3.3. Процедури за проверка изпълнението на Правилата за сигурност на пристанището. 2.4. Реагиране и докладване на заплахи към сигурността, инциденти и нарушения на правилата по сигурност. 2.4.1. Процедури за реагиране на заплахи към сигурността или при нарушения на правилата по сигурността, включително и детайли и връзки с други планове за бедствия и описание на процеса как отговорният служител по сигурността на пристанището взаимодейства с тях. 2.4.2. Процедури за документиране на инциденти по сигурността. 2.4.3. Процедури по разследване на инциденти по сигурността. 2.4.4. Процедури по докладване на органи по сигурността, на които се докладва при инциденти по сигурността. 2.5. Опасни товари и субстанции. 2.5.1. Процедури за документиране на опасни товари и субстанции. 2.5.2. Процедури по складиране, съхраняване и обработка на опасни товари и субстанции. 2.6. Сигурност на информацията. Процедури за достъп до системите за сигурност и съхраняването на информацията на твърди носители, преценена като чувствителна по отношение на сигурността. 2.7. Поддръжка на съоръженията, свързани със сигурността. 2.7.1. Подробно описание на съоръженията по сигурността. 2.7.2. Описание на програмите за поддръжка на съоръженията по сигурността. 2.7.3. Действия, които ще бъдат предприети в случай на повреда на съоръжения за сигурност. 2.8. Обучения по сигурността. 2.8.1. Описание на програмите за обучение на персонала, имащ отговорности по сигурността. 2.8.2. Описание на програмите за обучение по сигурността на целия персонал. 2.8.3. Описание на процедурите и документиране на обученията. 2.9. Тренировки и учения по сигурността. 2.9.1. Описание на тримесечните тренировки по сигурността (Security Drills). 2.9.2. Описание на годишните учения по сигурността (Security Exercises), които ще бъдат провеждани заедно с контролиращите органи по сигурността. 2.10. Екипажи на кораби и слизането им на брега. Процедури, свързани с пристигащия и отплаващия корабен екипаж от гледна точка на процесите на качването им на и слизането им от кораба (системи на допуск и т.н.), и наличие на планове за пропускателния режим на екипажите през това пристанище. РАЗДЕЛ 3: КОМУНИКАЦИИ Този раздел задължително се попълва изцяло 3.1. Комуникационни връзки между кораба и пристанището. 3.1.1. Данни за комуникационните връзки с корабите. 3.1.2. Данни за резервни комуникационни връзки с кораба. 3.1.3. Данни за комуникационни връзки между персонала на пристанището, имащ отговорности по сигурността. 3.1.4. Данни за резервни комуникационни връзки между персонала на пристанището, имащ отговорности по сигурност. 3.2. Сигнали за оповестяване на опасност от кораби (Ship Security Alert). Действия, които ще бъдат предприети, ако и когато чрез собствен или друг източник на пристанището се получи Сигнал за оповестяване на опасност от кораби – Ship Security Alert. 3.3. Отговорни органи по сигурността, на които се докладва при инциденти по сигурността. ИМЕ НА ОРГАНА: …..................… (наименование) ..............................… например „МВР“……….................… Име на лицето за контакт: Адрес: Телефонен номер: 24-часов тел. номер: Факс: GSM: E-mail: ИМЕ НА ОРГАНА: ...................…… (наименование) ......................… например „ДАНС“ …...................……… Име на лицето за контакт: Адрес: Телефонен номер: 24-часов тел. номер: Факс: GSM: E-mail: ……………………………………….........................................…… РАЗДЕЛ 4: МЕРКИ ЗА СИГУРНОСТ Подраздели и/или точки от подраздели от настоящия раздел, които са неприложими по някаква причина, да се отбелязват като „Неприложимо“, като се даде кратко описание на причините, поради които съответният подраздел не е приложим. Не се допуска даден подраздел да се обяви за неприложим, без да са посочени обективни мотиви за неговата неприложимост. 4.1. Определени зони с ограничен достъп. 4.1.1. Списък на определените зони с ограничен достъп. Зона 1 – ……………. Зона 2 – ……………. ………………………....... 4.1.2. Списък на точките за достъп до зоните с ограничен достъп. Зона 1 – ……………. Зона 2 – ……………. ………………………....... 4.1.3. Процедури за сигурност в зоните с ограничен достъп. 4.1.4. Данни за лицата, имащи отговорности по сигурността в зоните с ограничен достъп. 4.2. Определени зони с временно ограничен достъп. 4.2.1. Списък на определените зони с временно ограничен достъп и причини за временните ограничения. Зона 1 – ……………. Зона 2 – ……………. ………………………....... 4.2.2. Списък на точките за достъп до зоните с временно ограничен достъп. Зона 1 – ……………. Зона 2 – ……………. ………………………....... 4.2.3. Процедури за сигурност в зоните с временно ограничен достъп. 4.2.4. Данни за лицата, имащи отговорности по сигурността в зоните с временно ограничен достъп. 4.3. Определени сгради с контролиран достъп до тях. Списък на сградите с контролиран достъп: Сграда 1 – …………………. Сграда 2 – …………………. ……………........………………… 4.4. Схеми. Ясно схематично представяне на местоположението на всички ограничени зони, контролирани сгради и временно ограничени зони, както и точките за достъп до тези зони и сгради (Приложение А). 4.5. Ограничени зони за сигурност и контролирани сгради. 4.5.1. Описание на оградите, заграждащи ограничените зони вътре в пристанището (където е приложимо). 4.5.2. Предприети мерки за осигуряване на ограничените зони, където стените, сградите, входовете и т.н. са част от заграждащия периметър (където е приложимо). 4.5.3. Детайли за точките за входен достъп. 4.5.4. Детайли за процедури за лица и превозни средства, изискващи достъп до зоните с ограничен достъп. 4.5.5. Описание на допълнителните точки за достъп, които да бъдат затворени при инцидент по сигурността. 4.6. Пропускателен режим и системи. 4.6.1. Разположение на използваните входни точки и тип на издаваните пропуски. 4.6.2. Детайли на системата за пропускателния режим, процедурите за издаване и проверяване на постоянни и временни пропуски. 4.6.3. Описание на действията, които се извършват в хода на пропускателния режим. 4.6.4. Детайли на съхраняване на информацията (записите) от системата за пропускателния режим. 4.6.5. Действия, които се предприемат при загубване на издаден пропуск. 4.6.6. Дисциплинарни процедури при злоупотреба с издаден пропуск. 4.6.7. Процедури по връщане на пропуски, които вече са невалидни по някаква причина, за анулиране на пропуски или тяхното унищожаване. 4.7. Контрол на достъпа до ограничените зони. 4.7.1. Приложени мерки за ограничаване на достъпа в местата за контрол на достъпа. 4.7.2. Детайли за точките за входен достъп, които да бъдат затворени. 4.7.3. Детайли от значение в зависимост от това кои точки за входен достъп ще бъдат затворени. 4.7.4. Процедури за действие при неправомерен достъп. 4.8. Системи за наблюдение на непозволен достъп по периметъра на пристанището. 4.8.1. Детайли на разположението на системи за наблюдение на непозволен достъп (където е приложимо). 4.8.2. Процедури за водене на записи и отговаряне на сигнали за опасност. 4.8.3. Детайли за допълнителни процедури за водене на записи и отговаряне на сигнали за опасност. 4.9. Проверки и претърсване при влизане в ограничените зони и във вътрешността им. 4.9.1. Списък, описание и детайли за местата за претърсване за всяка входна точка на ограничените зони. 4.9.2. Процедури за проверяване и претърсване за наличие на неоторизирани лица. 4.9.3. Процедури за проверяване и претърсване на багажи и персонални вещи. 4.9.4. Процедури за проверяване и претърсване на непридружаван багаж. 4.9.5. Процедури за проверяване и претърсване на превозни средства. 4.9.6. Процедури за проверяване и претърсване на товари и стоки. 4.9.7. Процедури за проверяване и претърсване на корабни помещения. 4.9.8. Съоръжения и техника, използвани за проверяване и претърсване. 4.9.9. Процедури за записи, свързани с процедурите по претърсване. 4.10. Наблюдение на ограничените зони и контролираните сгради. 4.10.1. Осветление на зоните. 4.10.2. Детайли за допълнително осветление, монтирано за целите на сигурността в ограничените зони. 4.10.3. Детайли за допълнително осветление, монтирано за целите на сигурността контролирани сгради. 4.11. Видеонаблюдение. 4.11.1. Списък и описание на периметрите от ограничените зони, наблюдавани чрез видеонаблюдение. Описание на процедурите за видеонаблюдение. 4.11.2. Детайли и местоположение на системите за видеонаблюдение и процедури за наблюдение. 4.11.3. Детайли относно записващите системи и процедури за запис. 4.11.4. Процедури и проверки за осигуряване на съответствието с изискванията за защита на данните. 4.12. Патрулиране на службите по сигурността. 4.12.1. Детайли на провеждането на патрулирането на охранители в части от деня или в режим 24 часа за: – наземно патрулиране; – откъм вода, ако се налага такова. 4.12.2. Брой на патрулиращия състав по сигурността. 4.12.3. Процедури за реагиране на инциденти по сигурността. 4.12.4. Процедури за докладване на инциденти по сигурността. 4.12.5. Процедури за действие при инциденти откъм водата. 4.12.6. Изисквания за допълнителен персонал по сигурността. 4.13. Паркинг за превозни средства. 4.13.1. Детайли за зоната за паркиране на превозни средства вътре в територията на пристанището. 4.13.2. Детайли за други зони за паркиране близо до ограничените зони и контролираните сгради. 4.13.3. Процедури по отношение на паркингите с ограничен достъп. 4.14. Защита откъм страната на морето/реката. 4.14.1. Детайли за наблюдението на достъпа откъм страната на морето/реката – самостоятелно или в сътрудничество с други пристанищни оператори. 4.14.2. Детайли за патрулиране и наблюдение на достъпа откъм страната на морето/реката при възникване на инцидент по сигурността – самостоятелно или в сътрудничество с други пристанищни оператори. 4.15. Прекратяване на дейности при екстрени ситуации. 4.15.1. Процедури по прекратяване на пристанищните дейности и операции по искане на органи по сигурността. 4.15.2. Процедури и мерки по забрана на всякакъв достъп до пристанището по искане на органи по сигурността. РАЗДЕЛ 5: ДРУГА ИНФОРМАЦИЯ Този раздел трябва да бъде използван, ако искате да дадете някаква допълнителна информация по Ваша преценка, свързана със сигурността на пристанището. РАЗДЕЛ 6: ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение А: Зони с ограничен достъп – схеми; Приложение Б: Утвърдени критерии за оценка на необходимостта от конкретни мерки за постигане на сигурност (приложение № 7 към чл. 33б, ал. 1 от Наредба № 9).