Раздел 1. Общи положения
Чл. 1
С тази наредба се определят условията и редът, по които Комитетът по пощи и далекосъобщения издава лицензии за далекосъобщителни оператори – юридически и физически лица, за осъществяване на далекосъобщителна дейност.
Чл. 2
Дейностите по изграждане, поддържане и използване на далекосъобщителни мрежи и/или предоставяне на далекосъобщителни услуги, за които ще се издават лицензии, се определят от председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения съгласно приложението, което се актуализира периодично.
Чл. 3
Услуги с добавена стойност се предоставят след регистрация по ред, определен от председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения. За тях не се изисква издаване на лицензии.
Чл. 4
Комитетът по пощи и далекосъобщения предвижда в лицензиите изисквания за осигуряване свободата и тайната на далекосъобщенията.
Раздел 2. Лицензии
Чл. 5
Лицензиите са:
1. индивидуални – издавани на юридически и физически лица за:
2. групови – издавани за определена далекосъобщителна дейност, която може да бъде извършвана от всяко лице, отговарящо на условията на лицензията.
Чл. 6
Не се изискват лицензии за изграждане, поддържане и използване на частни далекосъобщителни мрежи:
1. в недвижим имот, принадлежащ и/или ползван съвместно от едно или повече лица;
2. свързващи няколко недвижими имота, принадлежащи и/или ползвани съвместно от едно или повече лица, при условие, че разстоянието между всеки два имота не е повече от 300 метра;
3. в недвижими имоти, принадлежащи и/или ползвани съвместно от едно или повече лица, взаимно свързани с една или повече насти линии от обществени далекосъобщителни оператори, чиито мрежи са взаимно свързани.
Чл. 7
(1) За използване на радиочестоти се издава разрешение по реда на чл. 37 от Закона за съобщенията.
(2) Въвеждането в действие и използването на радиосъоръжения за граждански нужди, които излъчват радиосигнали, се осъществява след получаване на лицензия, включително в случаите по чл. 6.
Чл. 8
(1) Комитетът по пощи и далекосъобщения издава индивидуални лицензии на обществени далекосъобщителни оператори за изграждане, поддържане, използване на обществени далекосъобщителни мрежи и/или за предоставяне на далекосъобщителни услуги:
1. чрез конкурс, който се открива:
2. в отделни случаи чрез преговори с потенциални кандидати за оператори.
(2) По постъпилото искане по ал. 1, т. 1, буква „б“ Комитетът по пощи и далекосъобщения се произнася в едномесечен срок, като при уважаването му посочва и срока, в който ще се обяви конкурсът.
Чл. 9
Откриването на конкурс по чл. 8, ал. 1, буква „б“ може да се откаже:
1. когато дейността е свързана с предоставяне на международни и междуселищни далекосъобщителни услуги;
2. по причини, свързани с националната сигурност, националните и обществените интереси;
3. при липса на технически възможности за взаимно свързване на мрежи;
4. когато свързването на мрежата, за която се иска лицензия, би нарушило техническите параметри на мрежата на друг далекосъобщителен оператор;
5. в случай, че радиочестотите и радиочестотните канали, необходими за извършване на дейността, не са свободни.
Чл. 10
(1) Лицензии за частни далекосъобщителни мрежи се издават по искане на лицата, които желаят да ги изграждат и използват за собствени нужди, без да предоставят чрез тях услуги на трети лица.
(2) Издаване на лицензии за частни далекосъобщителни мрежи може да се откаже в случаите по чл. 9, т. 2 и 5.
Чл. 11
Заповедта на председателя за дейностите, за които се издават групови лицензии, както и условията на тези лицензии се обнародват в „Държавен вестник“.
Чл. 12
Кандидатите за групови лицензии към искането за издаване на лицензия прилагат необходимите доказателства, че отговарят на условията на съответната дейност, предвидени в заповедта по чл. 11.
Чл. 13
(1) За откриване на конкурс по чл. 8 Комитетът по пощи и далекосъобщения публикува съобщение в централния и съответния местен печат.
(2) Условията и редът за провеждане на конкурса се определят от председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения.
Чл. 14
(1) Всяко лице, което кандидатства за получаване на индивидуална лицензия за далекосъобщителен оператор, подава заявление, в което посочва:
1. за обществени далекосъобщителни мрежи;
2. за частни далекосъобщителни мрежи:
(2) Лицата по чл. 8, ал. 1, т. 1, буква „б“ също представят необходимите данни и документи по чл. 14 и 15 в срока, определен в съобщението, и участват в конкурса на общо основание.
(3) Преговорите по чл. 8, ал. 1, т. 2 се провеждат след посочване от кандидатите на данните и документите по чл. 14 и 15.
Чл. 15
Към заявлението по чл. 14, т. 1 кандидатът прилага:
1. технико-икономическа обосновка;
2. доказателства за финансови възможности за изпълнение на дейността;
3. банкови препоръки;
4. други документи, които Комитетът по пощи и далекосъобщения определи.
Чл. 16
Кандидатите, на които ще се издаде лицензия, се определят след цялостна оценка на данните и документите по чл. 14 и 15.
Чл. 17
(1) Условията на лицензията се определят от председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения.
(2) Лицензиите за обществени далекосъобщителни мрежи и услуги съдържат:
1. предмет на дейност и териториален обхват;
2. характеристики, изисквания за качество и достъпност на услугите;
3. срок на лицензията и срок за започване на дейността;
4. технически изисквания за експлоатация и поддържане;
5. общи условия, определящи взаимоотношенията с потребителите на услуги;
6. начини и принципи за определяне на цените на предоставяните услуги;
7. размер на еднократната и годишните лицензионни такси, срокове и начин за заплащане;
8. условия за достъп до мрежата и свързване на други мрежи;
9. разпределение и предоставяне на радиочестоти и радиочестотни канали, когато са необходими за осъществяване на дейността на лицензирания;
10. стандарти и други технически изисквания, на които трябва да отговарят мрежите и съоръженията в тях;
11. задължения за предоставяне на информация относно финансовото състояние, включително промяна в дяловия капитал, качество на обслужването, дейности, жалби и др.;
12. ограничения, свързани с националната отбрана, обществената сигурност и тайната на далекосъобщенията;
13. условия за изменения, допълнения, прекратяване и отнемане на лицензията;
14. условия за контрол за изпълнение на лицензионните условия;
15. други условия, определени от председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения.
(3) Лицензиите за частни далекосъобщителни мрежи съдържат данните по ал. 2 с изключение на т. 2, 5, 6 и 11.
Чл. 18
Лицензиите са лични и не могат да се прехвърлят на трети лица.
Раздел 3. Такси – цени и лицензионни такси
Чл. 19
В лицензиите на обществените далекосъобщителни оператори се посочва начинът, по който се определят цените за предоставяните далекосъобщителни услуги, в зависимост от техния вид и изискванията на Закона за съобщенията.
Чл. 20
(1) Цените, които могат да се определят самостоятелно от лицензираните, трябва да отговарят на следните принципи:
1. да се базират на реалните разходи за предоставяне на услугите и да отчитат приемливо ниво на възвръщаемост на инвестициите;
2. да осигуряват равнопоставеност на потребителите.
(2) Комитетът по пощи и далекосъобщения може да предвиди в лицензиите граници, в които лицензираните могат да установяват размера на цените на предоставяните услуги.
(3) Лицензираните представят на Комитета по пощи и далекосъобщения за съгласуване цените, които ще събират от потребителите за предоставените услуги, след което ги публикуват.
Чл. 21
(1) Размерът на лицензионните такси за различните дейности и услуги се определя в съответствие с принципи, определени в нормативен акт на председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения, който се обнародва.
(2) Таксите се заплащат в Комитета по пощи и далекосъобщения и постъпват в неговата извънбюджетна сметка.
Раздел 4. Изменения, прекратяване и отнемане на лицензиите
Чл. 22
(1) Изменения и допълнения на лицензиите могат да бъдат направени:
1. по взаимно съгласие;
2. при непреодолима сила;
3. със заповед на председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения поради:
(2) Едностранните промени по т. 3 на ал. 1 се извършват след обсъждане с лицензирания. В случай, че не бъде постигнато съгласие, решението на председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения е окончателно.
Чл. 23
Лицензията се прекратява:
1. с изтичане на срока;
2. по взаимно съгласие;
3. при непреодолима сила, в резултат на която изпълнението става невъзможно;
4. при смърт на лицензирания – физическо лице; в този случай наследниците могат в тримесечен срок да кандидатстват за лицензията, като до вземане на решение продължават да извършват дейността;
5. при ликвидация на лицензираното юридическо лице.
Чл. 24
(1) Лицензията се отнема в случай на:
1. съществени или системни нарушения на Закона за съобщенията, тази наредба или лицензионните условия;
2. неплащане на лицензионната такса тримесеца след установения срок за заплащането ѝ;
3. действия на лицензирания, които застрашават националната сигурност.
(2) Лицензията се отнема със заповед на председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения. Със заповедта се определя и срокът, в който лицето не може да кандидатства за издаване на нова лицензия. Този срок не може да бъде по-малък от две години.
Чл. 25
Максималният лицензионен срок е двадесет и пет години.
Допълнителна разпоредба
§ 1
По смисъла на тази наредба:
1. „Обществена далекосъобщителна мрежа“ означава далекосъобщителна мрежа за обществено ползване, чрез която се предоставят далекосъобщителни услуги срещу заплащане.
2. „Частна далекосъобщителна мрежа“ означава далекосъобщителна мрежа, която е предназначена за задоволяване на собствени нужди на юридически и физически лица, без предоставяне на далекосъобщителни услуги срещу заплащане.
3. „Обществен далекосъобщителен оператор“ е всяко лице, което въз основа на лицензия изгражда, поддържа и използва обществена далекосъобщителна мрежа и/или предоставя далекосъобщителни услуги.
4. „Услуги с добавена стойност“ са далекосъобщителни услуги, при които се предоставя информация, съхранение на информация или други услуги, които са допълнителни към далекосъобщителна услуга и се осъществяват на основата на същата.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 2
Тази наредба се издава на основание чл. 3 от Закона за съобщенията (ДВ, бр. 27 от 1975 г.) и ПМС № 114 от 1991 г. за определяне на основните функции и задачи на Комитета по съобщения и информатика (обн., ДВ, бр. 51 от 1991 г.; доп., бр. 13, 39 и 87 от 1992 г.).
§ 3
Тази наредба не се прилага по отношение на изграждането, поддържането и използването на далекосъобщителните мрежи на Министерството на отбраната и Министерството на вътрешните работи за техни собствени нужди.
§ 4
Лицата, които към датата на влизане в сила на на тази наредба са изградили, изграждат или използват далекосъобщителни мрежи или предоставят далекосъобщителни услуги, за които се изисква лицензия, са длъжни в 18-месечен срок от датата на обнародване на наредбата да кандидатстват за издаване на лицензия. До произнасяне по искането лицата осъществяват дейността си. За председател: В. Марков
Приложение 1 Приложение към чл. 2
Списък на дейностите, за които Комитетът по пощи и далекосъобщения ще издава лицензии през 1994 г. 1. Изграждане, поддържане и използване на следните далекосъобщителни мрежи: а) мрежи и радиостанции за разпръскване на УКВ (местни); б) мрежи и радиостанции за телевизионно разпръскване (местни); в) кабелни разпределителни системи за радио- и телевизионни сигнали; г) радиорелейни линии за пренасяне на радио- и телевизионни програми (при издадена лицензия за радио- и телевизионна мрежа); д) радиорелейни линии за далекосъобщения (при издадена лицензия на далекосъобщителен оператор, на който основният национален обществен далекосъобщителен оператор няма възможност да предостави наети линии); е) мобилни клетъчни радиотелефонни мрежи; ж) мрежи за персонално повикване тип POCSAG (местни); з) спътникови мрежи за SNG; е) мрежи за пренасяне на данни. 2. Предоставяне на далекосъобщителни услуги чрез далекосъобщителните мрежи по т. 1.