Правилник за дейността на Националната агенция за професионално образование и обучение (ПДНАПОО)

Чл. 1

С правилника се уреждат устройството, дейността, управлението и финансирането на Националната агенция за професионално образование и обучение, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2

(1) Агенцията е специализиран държавен орган към Министерския съвет за акредитация и лицензиране на дейности в системата на професионалното образование и обучение и за координация на институциите, имащи отношение към професионалното ориентиране, обучение и образование.

(2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, с обща численост на персонала 26 щатни бройки, разпределени по структурни звена съгласно приложението.

Чл. 3

(1) Агенцията се финансира от:

1. субсидии от държавния бюджет;

2. собствени приходи от:

(2) Таксите по ал. 1, т. 2, буква „а“ се заплащат от заявителите по тарифа, одобрена от Министерския съвет.

(3) Разходите по процедурите за акредитация се заплащат от заявителите по нормативи, одобрени от министъра на финансите.

(4) Приходите по ал. 1, т. 2, букви „в“, „г“, „д“ и „е“ се определят по договаряне.

Чл. 4

Органи на управление на агенцията са управителният съвет и неговият председател.

Чл. 5

(1) Управителният съвет се състои от председател и 24 членове, от които:

1. осем представители на министерства, в това число по двама от Министерството на образованието и науката и от Министерството на труда и социалната политика и един от Министерството на здравеопазването;

2. осем представители на организациите на работодателите;

3. осем представители на организациите на работниците и служителите на национално равнище.

(2) Шестмесеца преди изтичането на мандата на членовете на управителния съвет Министерският съвет определя министерствата извън посочените в ал. 1, т. 1, които да номинират свои представители за членове на управителния съвет на агенцията за следващия мандат.

(3) Организациите на работодателите определят общи представители за членове на управителния съвет по установени от тях процедури за тяхното номиниране.

(4) Организациите на работниците и служителите на национално равнище определят общи представители за членове на управителния съвет по установени от тях процедури за тяхното номиниране.

(5) Четири месеца преди изтичането на мандата на членовете на управителния съвет по ал. 3 и 4 председателят на агенцията изпраща покани до организациите на работодателите и до организациите на работниците и служителите на национално равнище за определяне на представители в управителния съвет за следващия мандат.

(6) Членството в управителния съвет на агенцията е лично и не може да се прехвърля.

Чл. 6

(1) Председателят на управителния съвет се назначава от министър-председателя по предложение на министъра на образованието и науката за срок 4 години.

(2) Председателят на управителния съвет е и председател на Националната агенция за професионално образование и обучение.

(3) Председателят:

1. представлява агенцията;

2. ръководи дейността на агенцията;

3. утвърждава щатното разписание и длъжностните характеристики на работещите в агенцията;

4. назначава и освобождава държавните служители и сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи в агенцията по трудово правоотношение;

5. разпорежда се с финансовите средства на агенцията;

6. сключва договори от името на агенцията;

7. подготвя проекта на бюджетна сметка на агенцията;

8. свиква и ръководи заседанията на управителния съвет;

9. командирова членовете на управителния съвет и служителите от администрацията;

10. организира предоставянето на министъра на образованието и науката на:

11. осъществява координация на работата на агенцията с общините в областта на професионалното образование и обучение.

(4) В своята работа председателят на агенцията се подпомага от заместник-председател, назначен от министър-председателя по предложение на министъра на образованието и науката за срок 4 години. Заместник-председателят замества председателя в негово отсъствие, както и упражнява негови правомощия при делегиране.

Чл. 7

(1) Експертните комисии към агенцията са:

1. експертни комисии по професионални направления;

2. експертна комисия по професионално ориентиране.

(2) Експертните комисии могат да привличат в своята работа външни експерти по списък, утвърден от председателя на агенцията.

Чл. 8

(1) Всяка експертна комисия по професионално направление се състои от 9 членове, от които:

1. по един представител на Министерството на образованието и науката, на Министерството на труда и социалната политика и на съответното отраслово министерство;

2. трима представители на организациите на работодателите от съответния отрасъл;

3. трима представители на браншовите синдикални организации на работниците и служителите от съответния отрасъл.

(2) Експертната комисия по професионално ориентиране се състои от 9 членове, от които:

1. по един представител на Министерството на образованието и науката, на Министерството на труда и социалната политика и на Министерството на здравеопазването;

2. трима представители на организациите на работодателите от съответния отрасъл;

3. трима представители на браншовите синдикални организации на работниците и служителите от съответния отрасъл.

(3) Номинираните лица се определят по установените за всяко министерство и организация процедури въз основа на покана от председателя на агенцията.

(4) Министрите и ръководителите на организациите уведомяват писмено председателя на агенцията за предложенията по ал. 1.

(5) Съставът на експертните комисии се утвърждава от управителния съвет.

(6) Членството в експертните комисии е лично и не може да се прехвърля.

(7) По предложение на председателя на агенцията управителният съвет избира председателя на експертните комисии.

(8) Членовете на експертните комисии са с 4-годишен мандат. Те се освобождават преди изтичането на мандата им по решение на управителния съвет от председателя на агенцията:

1. по тяхно писмено искане;

2. при фактическа невъзможност да изпълняват задълженията си, продължила повече от 6 месеца;

3. при системно неизпълнение на задълженията.

Чл. 9

Управителният съвет заседава най-малко веднъж на 3 месеца по утвърден годишен график, както и по искане на председателя или на 2/3 от членовете му.

Чл. 10

Заседанията на управителния съвет са редовни, ако присъстват най-малко 2/3 от списъчния му състав по чл. 5, ал. 1.

Чл. 11

Ако до 30 минути след обявения час на заседанието няма кворум, то се отлага и се насрочва за друга дата до 14 дни от първоначално обявената.

Чл. 12

Председателят ръководи заседанието на управителния съвет или определя друг член на съвета, който да ръководи заседанието на негово място. Ако не е определен водещ, присъстващите членове избират един от тях за председателстващ конкретното заседание.

Чл. 13

По решение на управителния съвет в неговите заседания с право на съвещателен глас могат да бъдат включвани експерти, както и представители на институциите, имащи отношение към образователната, научната и финансовата политика в системата на професионалното образование и обучение.

Чл. 14

(1) Решенията на управителния съвет се вземат с явно гласуване и с обикновено мнозинство от списъчния състав на членовете му.

(2) За проведените заседания се водят протоколи.

Чл. 15

(1) Всяка експертна комисия заседава по график, утвърден от нейния председател, или по искане на 2/3 от членовете ѝ.

(2) Заседанията на експертната комисия са редовни, ако присъстват най-малко 2/3 от списъчния ѝ състав.

(3) При определяне на кворума по ал. 2 от списъчния състав на експертната комисия се изключват лицата в командировка извън страната, в отпуск при временна неработоспособност или в друг продължителен отпуск. По този ред могат да се приспадат до 1/6 от членовете на комисията.

(4) Ако до 30 минути след обявения час на заседанието няма кворум, то се отлага и се насрочва за друга дата до 14 дни от първоначално обявената.

(5) По решение на комисията в нейните заседания с право на съвещателен глас могат да бъдат включвани експерти, както и представители на институциите, имащи отношение към образователната, научната и финансовата политика в системата на професионалното образование и обучение.

(6) Решенията на експертната комисия се вземат с явно гласуване и с обикновено мнозинство от списъчния ѝ състав.

(7) За проведените заседания се водят протоколи.

Чл. 16

(1) При осъществяване на своите правомощия управителният съвет и председателят на агенцията се подпомагат от администрация.

(2) Според разпределението на дейностите администрацията е обща и специализирана.

Чл. 17

(1) Административното ръководство на звената в администрацията се осъществява от главен секретар, назначен от председателя на агенцията за срок 5 години.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, следи за спазването на нормативните актове и за изпълнението на законните разпореждания на председателя и на заместник-председателя.

(3) Главният секретар:

1. отговаря за условията на работа на агенцията и на нейната администрация;

2. организира деловодството, документооборота, архива на агенцията и информационното осигуряване;

3. подготвя и съгласува актовете за възникване, изменяне и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения;

4. отговаря за стопанисването на държавната собственост, предоставена на агенцията.

Чл. 18

(1) Общата администрация на агенцията е организирана в отдел „Административно, правно и финансово обслужване“.

(2) Отдел „Административно, правно и финансово обслужване“:

1. разработва и дава становища по проекти на нормативни актове в областта на професионалното образование и обучение;

2. оказва правна помощ на агенцията за законосъобразното изпълнение на нейните функции и подпомага дирекциите и отделите на агенцията с консултации по правни проблеми;

3. осъществява процесуално представителство пред съдилищата след писмено упълномощаване от председателя на агенцията;

4. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на агенцията;

5. отговаря за осигуряването на цялостното финансово-счетоводно обслужване на агенцията в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и другите нормативни актове;

6. своевременно и надлежно оформя всички документи по сметките на агенцията;

7. организира снабдяването на администрацията с материали и консумативи;

8. организира завеждането, съхраняването и отчитането на материалните активи на агенцията;

9. изготвя проектите на разписание на длъжностите;

10. организира и отговаря за воденето и съхраняването на документите, свързани с назначаването и освобождаването на служителите;

11. организира ремонта и поддръжката на материалната база;

12. осигурява транспортното обслужване на агенцията;

13. организира охраната на сградата и на работните помещения;

14. организира обработката на документите и осъществява деловодната дейност;

15. обработва и съхранява деловодния архив на агенцията;

16. създава и поддържа информационна система за национално ползване.

Чл. 19

Специализираната администрация е организирана в дирекция „Професионална квалификация, акредитация и лицензиране“ с два отдела:

1. отдел „Професионална квалификация“;

2. отдел „Акредитация и лицензиране“.

Чл. 20

Отдел „Професионална квалификация“:

1. създава процедури за:

2. организира разработването и актуализирането на:

3. организира извършването на консултации на лицата по т. 1, буква „в“ при изготвянето на проектите на държавни образователни изисквания;

4. изготвя становища за промени в регистъра по § 1, ал. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за народната просвета относно институциите в системата на професионалното образование и обучение;

5. координира дейностите по разработването на стратегии за развитие и усъвършенстване на професионалното ориентиране, професионалното обучение и професионалното образование;

6. възлага провеждането и внедряването на научни изследвания, отнасящи се до:

7. организира информационната дейност на агенцията за публикуването на:

8. планира и организира обучението и развитието на човешки ресурси за включването им при осъществяване на функциите на дирекцията;

9. осигурява организационно и методически работата на експертните комисии по професионални направления и по професионално ориентиране и координира дейността им при осъществяване на функциите на дирекцията;

10. подпомага взаимодействието с общините в областта на професионалното образование и обучение.

Чл. 21

Отдел „Акредитация и лицензиране“:

1. разработва и актуализира критерии, изисквания, процедури и документация за:

2. организира извършването на консултации относно акредитирането на институции в системата на професионалното образование и обучение и лицензирането на центрове за професионално обучение и на центрове за информация и професионално ориентиране;

3. създава и поддържа регистър на центровете за професионално обучение и на центровете за информация и професионално ориентиране;

4. организира разработването и актуализирането на държавните образователни изисквания в частта им за професионалното образование и обучение, отнасящи се за:

5. организира разработването на:

6. възлага провеждането и внедряването на научни изследвания, отнасящи се до:

7. участва в преговори за международно признаване на документите за професионално образование и професионално обучение;

8. организира информационната дейност на агенцията за публикуването на:

9. планира и организира обучението и развитието на човешки ресурси за включването им при осъществяване на функции на дирекцията;

10. осигурява организационно и методически работата на експертните комисии по професионални направления и по професионално ориентиране и координира дейността им при осъществяване на функциите на дирекцията.

§ 1

Оценките, становищата и материалите, свързани с дейността на агенцията, са за служебно ползване и не подлежат на разгласяване до момента на публикуването им в специализирания бюлетин. Това изискване е в сила и за докладите, които остават поверителни до официалното им публикуване след завършване на съответната процедура.

§ 2

Членовете на управителния съвет, експертните комисии, както и общата и специализираната администрация на агенцията са длъжни да не разгласяват служебна информация относно дейността си, за което подписват декларация.

§ 3

Представителите на министерствата за първия мандат на управителния съвет извън посочените в чл. 5, ал. 1 са от Министерството на транспорта и съобщенията, от Министерството на земеделието и горите и от Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

§ 4

Правилникът се приема на основание чл. 41, ал. 3 от Закона за професионалното образование и обучение.

Приложение 1 Приложение към чл. 2, ал. 2

Обща численост на персонала на Националната агенция за професионално образование и обучение – 26 щатни бройки Председател 1 Заместник-председател 1 Главен секретар 1 Обща администрация 8 Отдел „Административно, правно и финансово обслужване“ 8 Специализирана администрация 15 Дирекция „Професионална квалификация, акредитация и лицензиране“ 15