Устройствен правилник на Държавната комисия по далекосъобщения и на нейната администрация

Чл. 1

С правилника се определят организацията на работа и редът на дейност на Държавната комисия по далекосъобщения (ДКД), както и структурата, организацията на работа и съставът на нейната администрация.

Чл. 2

(1) Държавната комисия по далекосъобщения е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и с адрес ул. Гурко б.

(2) Държавната комисия по далекосъобщения е първостепенен разпоредител с бюджетни кредити.

Чл. 3

(1) Държавната комисия по далекосъобщения е колегиален орган към Министерския съвет, който се състои от петима членове, включително председател и заместник-председател.

(2) Членовете на ДКД се определят с решение на Министерския съвет и се назначават от министър-председателя за срок 7 години. Броят на последователните мандати е не повече от два.

Чл. 4

(1) Държавната комисия по далекосъобщения осъществява секторната политика, като регулира и контролира далекосъобщенията.

(2) Държавната комисия по далекосъобщения извършва дейностите, които са ѝ възложени със Закона за далекосъобщенията и с други нормативни актове.

(3) Държавната комисия по далекосъобщения ежегодно подготвя доклад за своята дейност съгласно чл. 36 от Закона за далекосъобщенията, който се публикува.

Чл. 5

(1) Председателят на ДКД:

1. свиква и ръководи заседанията на ДКД;

2. организира и ръководи дейността на ДКД, в т. ч.:

3. представлява ДКД.

(2) Заместник-председателят подпомага председателя при осъществяване на неговите правомощия.

(3) Председателят на ДКД може да упълномощава други лица за изпълнение на определени действия, вкл. да представляват ДКД в Съвета по националния радиочестотен спектър и пред съдебната власт.

(4) Със заповед на председателя могат да се уреждат и други въпроси на организацията на работа на администрацията на ДКД.

Чл. 6

(1) Държавната комисия по далекосъобщения може да създава постоянни и временни съгласувателни органи.

(2) Държавната комисия по далекосъобщения може да привлича извънщатни сътрудници и консултанти.

Чл. 7

При осъществяване на своите функции ДКД взаимодейства с Министерския съвет, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната, Националния съвет за радио и телевизия, Съвета по националния радиочестотен спектър, Комисията за защита на конкуренцията и с други държавни, регионални и местни органи и институции, както и с неправителствени организации, които имат отношение към въпросите на далекосъобщенията, като участва чрез упълномощени свои членове или лица от администрацията във:

1. съвместни проверки;

2. изпълнението на съвместни проекти;

3. разработването на проекти на нормативни актове.

Чл. 8

(1) Държавната комисия по далекосъобщения разглежда и решава въпросите от своята компетентност на заседания. Заседанията на ДКД са открити и закрити.

(2) Главният секретар присъства на заседанията на комисията без право на глас.

(3) На откритите заседания на ДКД могат да присъстват и други поканени лица.

(4) На закритите заседания присъстват само членовете на ДКД, главният секретар и протоколист.

Чл. 9

(1) Заседанията на ДКД са редовни и извънредни.

(2) Държавната комисия по далекосъобщения заседава редовно най-малко веднъж седмично при наличието на предварително оповестен проект на дневен ред. Проектът на дневен ред и материалите по него се предоставят на членовете на ДКД най-късно 3 дни преди заседанието.

(3) Допълнителни точки могат да бъдат включени в дневния ред при неговото гласуване.

(4) Държавната комисия по далекосъобщения се свиква на извънредно заседание от председателя на ДКД по негова инициатива или по предложение на най-малко двама от членовете ѝ. В този случай членовете на комисията трябва да бъдат уведомени за датата, часа и проекта на дневен ред на заседанието най-късно предишния работен ден.

Чл. 10

(1) Заседанията на ДКД се откриват и провеждат в присъствието на повече от половината от нейните членове.

(2) Заседанията на ДКД се ръководят от нейния председател.

(3) При отсъствие на председателя на ДКД заседанията се ръководят от заместник-председателя, а при отсъствие на заместник-председателя – от друг оправомощен член на ДКД.

Чл. 11

(1) Отсъствие на член на ДКД от заседание, свикано по реда на чл. 9, е допустимо единствено в случай, че той:

1. е в служебна командировка;

2. е в законоустановен отпуск;

3. изпълнява друга неотложна служебна работа.

(2) Документите, удостоверяващи отсъствието по ал. 1, букви „а“ и „б“, се прилагат към протокола от съответното заседание, а отсъствието по буква „в“ се одобрява от ДКД.

Чл. 12

(1) Държавната комисия по далекосъобщения приема решения.

(2) Решенията по ал. 1 се приемат с явно гласуване и с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете ѝ.

(3) По изключение и по предложение на председателя ДКД може да взема решения и неприсъствено. В тези случаи решенията се вземат с единодушие.

Чл. 13

(1) За всяко заседание на ДКД се води протокол, който се подписва от всички присъствали нейни членове.

(2) Въз основа на протокола по ал. 1 се изготвя препис-извлечение, в което се включват разискваните въпроси от дневния ред и приетите по тях решения. Препис-извлечението се подписва от председателя на ДКД и от определен от ДКД служител от администрацията.

Чл. 14

(1) Решенията на ДКД се подписват от главния секретар и от председателя на ДКД.

(2) Решенията по ал. 1 се съобщават на заинтересуваните лица в законоустановените срокове.

Чл. 15

Решенията на ДКД се обнародват, когато това се изисква от закона, а в останалите случаи се публикуват по преценка на комисията. Главата структура, функции и организация НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ДКД

Чл. 16

(1) Администрацията на ДКД е обща и специализирана и е организирана в дирекции. Дирекциите:

1. подпомагат ДКД при осъществяване на правомощията ѝ;

2. осигуряват технически работата на комисиите по чл. 45 от Закона за далекосъобщенията;

3. извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Администрацията на ДКД е структурирана в 7 дирекции, като в тях могат да се създават отдели, а в отделите – сектори.

(3) Общата численост на ДКД е 240 щатни бройки, в т. ч. членовете на ДКД, и е разпределена по административни звена съгласно приложението.

Чл. 17

(1) Главният секретар се назначава за срок 5 години. Главният секретар работи под ръководството на председателя и се отчита за своята дейност пред него.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията на ДКД за точното спазване на нормативните актове.

(3) Главният секретар осъществява административното ръководство в изпълнение на законните разпореждания на ДКД и на нейния председател, като:

1. утвърждава образците на официалния и служебния печат на ДКД и определя реда за тяхното съхраняване;

2. полага официалния печат на ДКД върху актовете на комисията;

3. контролира спазването на сроковете за изпълнение на задачи, произтичащи от решенията на ДКД и от заповедите на председателя;

4. координира оперативното взаимодействие на администрацията на ДКД с администрациите в системата на изпълнителната власт и с неправителствени организации;

5. осъществява координацията и контрола по подготовката на материалите за разглеждане на заседания на ДКД;

6. изисква информация и материали, необходими за анализа и подготовката на въпросите, които подлежат на разглеждане от ДКД;

7. предлага на председателя за утвърждаване проекта на дневен ред за заседанията на ДКД;

8. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на ДКД;

9. изготвя ежегоден доклад за състоянието на администрацията и след утвърждаване от ДКД го представя на министъра на държавната администрация;

10. изпълнява други задачи, възложени му с решение на ДКД или със заповед на нейния председател.

(4) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от председателя на ДКД директор на дирекция.

Чл. 18

Общата администрация е организирана в дирекция „Административно обслужване и финансово-стопански дейности“.

Чл. 19

Дирекция „Административно обслужване и финансово-стопански дейности“ осигурява:

1. административната дейност на ДКД, като:

2. финансовото обслужване, като:

3. стопанското обслужване, като:

4. управлението на човешките ресурси, като:

5. информационно-технологичното обслужване, като:

6. деловодната дейност на ДКД, като:

7. отбранително-мобилизационната подготовка, като:

8. връзките с обществеността, като:

Чл. 20

Специализираната администрация е организирана в 6 дирекции:

1. главна дирекция „Контрол на далекосъобщенията“;

2. дирекция „Лицензиране“;

3. дирекция „Радиочестотен спектър“;

4. дирекция „Техническо и пазарно регулиране“;

5. дирекция „Правна регламентация“;

6. дирекция „Международна дейност и европейска интеграция“.

Чл. 21

(1) Главна дирекция „Контрол на далекосъобщенията“ има осем териториални звена: София, Софийска област, Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Враца и Пловдив.

(2) Председателят на ДКД със заповед определя териториалния обхват на звената по ал. 1.

Чл. 22

Главна дирекция „Контрол на далекосъобщенията“ осигурява дейностите по:

1. контрола по спазването на Закона за далекосъобщенията, нормативните актове в областта на далекосъобщенията и на лицензионните условия за изграждане, поддържане и използване на далекосъобщителни мрежи и предоставяне на далекосъобщителни услуги;

2. контрола на качеството на услугите, предоставяни от далекосъобщителните оператори;

3. контрола на пуснатите на пазара и в действие радиосъоръжения и крайни далекосъобщителни устройства;

4. контрола по спазването на международно определените процедурни правила за радиослужбите;

5. изграждане, поддържане и развитие на Национална система за мониторинг на радиочестотния спектър за граждански нужди на територията на Република България;

6. създаване, водене и съхраняване на преписките по Закона за административните нарушения и наказания, свързани с административно-наказателната дейност на ДКД;

7. извършване на проверки и даване на становища по постъпили жалби и сигнали;

8. съхраняване на иззетите и задържани като веществени доказателства средства;

9. подготовка на информация за обществеността по важни проблеми на контрола на далекосъобщенията.

Чл. 23

Дирекция „Лицензиране“ осигурява дейностите по:

1. подготовката на документи за издаване на индивидуални лицензии по Закона за далекосъобщенията и по Закона за радиото и телевизията, като:

2. регистрирането по общи лицензии и поддържането на регистър на регистрираните радиосъоръжения;

3. функционирането на ДКД като регулаторен орган в областта на далекосъобщенията, като:

4. информационното осигуряване на комисията, като:

Чл. 24

Дирекция „Радиочестотен спектър“ осигурява дейностите по:

1. управление на радиочестотния спектър, като:

2. спазване на изискванията за електромагнитна съвместимост;

3. вътрешно и международно координиране и регистрация в международните организации на радиочестоти и радиочестотни ленти, както и радиосъоръженията, които ги ползват;

4. спазване на международно определените процедурни правила за радиослужбите.

Чл. 25

Дирекция „Техническо и пазарно регулиране“ осигурява дейностите по:

1. оценяване на съответствието на радиосъоръжения и крайни далекосъобщителни устройства за граждански нужди и издаване на разрешителни за внос и производство на предавателни радиосъоръжения, като:

2. разработване и съгласуване на техническите норми и стандарти, необходими за дейността на ДКД;

3. подпомагане на ДКД при изпълнението на функциите ѝ на представител на Република България в Европейския институт за стандартизация в далекосъобщенията (ETSI);

4. разработването на Националния номерационен план, като:

5. функционирането на ДКД като орган, регулиращ и контролиращ доставчиците на удостоверителни услуги, като:

6. разработване на регулаторната и тарифната политика;

7. наблюдение на далекосъобщителния пазар, като:

8. анализиране на състоянието на далекосъобщителния пазар, като:

9. подпомага ДКД при разглеждане и решаване на жалби и спорове по въпросите по т. 7 и 8.

Чл. 26

Дирекция „Правна регламентация“ осигурява дейностите по правното обслужване на ДКД, като:

1. участва в разработването на проекти на нормативни актове;

2. осъществява процесуалното представителство на ДКД пред органите на съдебната власт;

3. изготвя проекти на договори и дава становища по тяхната законосъобразност;

4. подготвя отговори и дава мнения по постъпили жалби, сигнали и предложения;

5. подготвя правни становища за законосъобразността на издаваните административни актове и наказателни постановления;

6. участва със свои представители в работни групи по изготвянето на проекти на нормативни актове, свързани с далекосъобщенията, електронните документи и електронния подпис.

Чл. 27

Дирекция „Международна дейност и европейска интеграция“ осигурява дейностите по:

1. международното сътрудничество на ДКД, като:

2. европейската интеграция, като:

Чл. 28

(1) Директорът на дирекция ръководи, организира, планира, координира, отчита се и носи отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените в правилника функции.

(2) При отсъствие на директор на дирекция функциите му по ал. 1 се изпълняват от следващия по длъжност служител от съответната дирекция, определен от председателя на ДКД.

Чл. 29

Служителите в администрацията на ДКД изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 30

Пропускателният режим, документооборотът, противопожарната охрана и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в администрацията на ДКД, се определят от председателя на ДКД.

Чл. 31

Работното време на ДКД и на нейната администрация е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч. при 5-дневна работна седмица.

Чл. 32

Брутната работна заплата на държавните служители в администрацията на ДКД се формира от определената основна заплата за длъжност, добавките за ранг и категория администрация и други допълнителни възнаграждения, установени с нормативен акт.

Чл. 33

За образцово изпълнение на задълженията председателят на ДКД може да награждава служителите от администрацията с предметни и парични награди в размер до 4 основни месечни работни заплати.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 26, ал. 1 от Закона за далекосъобщенията във връзка с чл. 51 от Закона за администрацията.

§ 2

Изпълнението на правилника се възлага на председателя на ДКД.

Приложение 1 Приложение към чл. 16, ал. 3

от устройствения правилник Обща численост на персонала в организационните структури и административните звена на Държавната комисия по далекосъобщения – 240 бройки Председател 1 Заместник-председател 1 Членове 3 Главен секретар 1 Обща администрация 38 в т.ч.: Дирекция „Административно обслужване и финансово-стопански дейности“ 38 Специализирана администрация 196 в т.ч.: Главна дирекция „Контрол на далекосъобщенията“ 88 в т.ч.: Териториално звено РСКД – София 24 Териториално звено РСКД – Софийска област 24 Териториално звено РСКД – Благоевград 5 Териториално звено РСКД – Бургас 5 Териториално звено РСКД – Варна 13 Териториално звено РСКД – Велико Търново 7 Териториално звено РСКД – Враца 5 Териториално звено РСКД – Пловдив 5 Дирекция „Лицензиране“ 33 Дирекция „Радиочестотен спектър“ 26 Дирекция „Техническо и пазарно регулиране“ 23 Дирекция „Правна регламентация“ 16 Дирекция „Международна дейност и европейска интеграция“ 10