Постановление № 202 от 15 октомври 1991 г. за определяне основните функции и задачи на Националния съвет по водите

Чл. 1

(1) Определя основните функции и задачи на Националния съвет по водите съгласно приложение № 1.

(2) Националният съвет по водите е колегиален орган на Министерския съвет, в чийто състав влизат представители на основните министерства и ведомства, които имат пряко отношение към проблемите на използването и възпроизводството на водните ресурси съгласно приложение № 2.

(3) Председателят на Националния съвет по водите да внесе в Министерския съвет за утвърждаване правилник за устройството и дейността на съвета и на Централното управление.

Чл. 2

Съветът осъществява функциите на държавен орган в областта на водните ресурси и свързаните с тях административни въздействия. За подземните води съветът осъществява функциите и задачите си само по отношение на тяхното разпределение и използване.

Чл. 3

(1) Образува фонд "Водни ресурси" към Националния съвет по водите, в който се набират постъпления от използването на повърхностните и плитките подземни води.

(2) Средствата по фонд "Водни ресурси" се използват за възпроизводство на водите и за осъществяване на водностопанските мероприятия.

(3) Председателят на Националния съвет по водите съгласувано с министъра на финансите определя размера и реда за събиране и разходване на средствата по фонд "Водни ресурси".

4. съгласува програмите за междуотрасловото и териториалното разпределение на инвестициите за проектиране и изграждане на водностопански системи и съоръжения, като за целта се създава Висш експертен съвет по водите;

§ 1

Това постановление се издава на основание чл. 3 от Закона за водите (обн., ДВ, бр. 29 от 1969 г.; изм., бр. 3 и 36 от 1977 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 44 от 1984 г., бр. 36 от 1986 г. и бр. 24 от 1987 г.).

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 1, ал. 1

Основни функции и задачи на Националния съвет по водите към Министерския съвет Чл. 1. Националният съвет по водите, наричан по-нататък "съветът", провежда държавната политика в областта на водните ресурси. Чл. 2. Съветът осъществява функциите на държавен орган в областта на водните ресурси и свързаните с тях административни въздействия. Водните ресурси обхващат: повърхностните, течащите и стоящите води и плитките подземни води, които се използват за питейно и промишлено водоснабдяване, за напояване и енергодобив. Чл. 3. В съответствие с тези свои функции с участието на заинтересуваните държавни органи, обществени организации, движения и други съветът:

1. разработва стратегията по рационалното използване на водните ресурси, както и концепции, прогнози и национални програми;

2. разработва проекти на закони и подзаконови актове в областта на използването и управлението на водните ресурси;

3. разработва хидроложки и хидрогеоложки водностопански проучвания, баланси и проекти за управление на водните ресурси от национално и регионално значение;

4. контролира водните баланси на водоизточниците и състоянието на водовземните съоръжения от реки, езера, извори, язовири и др.;

5. контролира изграждането на водовземните съоръжения, включително и на съоръженията по чл. 7, ал. 1 от Закона за водите;

6. разпределя и контролира водопотреблението от комплексните язовири и от язовирите по списък, одобрен от Министерския съвет, както и от реките, езерата и подземните водоизточници;

7. издава, отменя и изменя разрешителните за водоползване по чл. 8, ал. 5 от Закона за водите и разрешителните за извършване на хидрогеоложки проучвания и за изграждане на кладенци;

8. решава споровете по водоползването по чл. 7, ал. 2, чл. 10, ал. 1 и чл. 13, ал. 1 от Закона за водите, като оставя в сила или отменя отчасти или изцяло обжалваните актове;

9. контролира състоянието на националните и ведомствените мрежи за определяне на водните ресурси и управление на водоползването;

10. поддържа водностопански кадастър на повърхностните и подземните води, включително минералните, и осигурява единна ресурсна информация. Чл. 4. Съветът:

1-dup. управлява фонд "Водни ресурси";

2-dup. изпълнява инвеститорски функции в областта на проучването, проектирането и изграждането на водностопански обекти, които държавата изцяло или частично инвестира, като за целта създава Висш експертен технико-икономически съвет (ВЕТИС) и организира дейността му;

3-dup. осъществява контролни функции по спазването на законите, подзаконовите актове и стандартите за използването на водните ресурси и налага санкции при тяхното нарушаване;

4-dup. организира, координира и финансира изследователски програми, изготвянето на норми, нормативни актове и водностопански експертизи на проекти за развитие и преструктуриране на икономиката, на териториалноустройствени проекти и на проекти на капиталното строителство, свързано с използването и възстановяването на водните ресурси;

5-dup. координира и подпомага дейността на държавните органи, фирмите и други организации и на гражданите за рационалното използване и възпроизводство на водните ресурси;

6-dup. съвместно с други органи и ведомства предписва задължителни изисквания с оглед рационалното използване и възпроизводство на водните ресурси при издаване на разрешения за водоползване и за изграждане на технически съоръжения с комплексно предназначение;

7-dup. взаимодейства с другите правителствени органи, с териториалните органи и фирмите при възникнали природни бедствия и крупни производствени аварии. Чл. 5. По международното научно-техническо и икономическо сътрудничество в областта на използването на водните ресурси съветът:

1-dup2. съвместно с други органи и ведомства осъществява представителство от името на държавата в международните органи и организации и подготвя проекти за междуправителствени и други международни договори, конвенции, спогодби и съглашения;

2-dup2. участва в дейността на междуправителствени и други експертни комисии за национални и международни хидротехнически съоръжения, водни източници и гранични реки. Чл. 6. Съветът поддържа системен информационен обмен с другите компетентни институции на централно и териториално равнище. Чл. 7. Съветът предлага на компетентните министерства, на висшите учебни заведения, на Българската академия на науките и др. изискванията си към подготовката на специализирани кадри в областта на използването на водните ресурси.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 1, ал. 2

Състав на Националния съвет по водите

1. Председател.

2. Зам.-председател.

3. Главен секретар.

4. Членове: представител на Министерството на околната среда; представител на Министерството на земеделието и хранителната промишленост; представител на Министерството на строителството, архитектурата и благоустройството; представител на Министерството на транспорта; представител на Министерството на здравеопазването; представител на Комитета по енергетика; представител на Комитета по геология и минералните ресурси. 8259 МИНИСТЕРСТВА И ДРУГИ ВЕДОМСТВА ——— МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО НА РЕДБА № 17 от 7 август 1991 г. за прилагане на тръжната система в здравеопазването Раздел I Общи положения Чл. 1. (1) С тази наредба се определят условията и редът за прилагане на тръжната система в здравеопазването – министерството, неговите поделения, фирми, дружества, институти (самостоятелни юридически лица) и др., свързани с проектирането, строителството, производството и вноса на лекарствени препарати, медикаменти, медицинска апаратура, прибори, инструменти и стоки, свързани със здравеопазването в Република България. (2) Чрез тръжната система се упражнява поефикасен контрол при разходването на държавни средства върху качеството на извършваните работи, услуги и доставки, свързани със здравето на населението в страната. Чл. 2. Търгът е държавна сделка – писмен договор при предварително обявените поемни условия, които стават съставна част от договора. Той регламентира равнопоставеното участие на конкурентите, като предоставя възможност за избор на най-изгодната оферта по отношение на цени, качество, срок на изпълнение, гаранции и други изисквания, съдържащи се в тръжните условия. Чл. 3. (1) Търговете при държавно разходване на средствата са задължителни и се прилагат при:

1-dup. стойност на проектирането над 20 000 лв.;

2-dup. строителство и ремонт над 200 000 лв.;

3-dup. внос на лекарства, консумативи, медицинско оборудване на стойност над 50 000 щатски долара;

4-dup. приватизация на здравни заведения над 20 000 лв.;

5. даване под аренда на здравни обекти над 50 000 лв.;

6. образуване на смесени фирми при избора на партньора, когато той внася дялов капитал над 50 000 щатски долара, апаратура, оборудване и технологии по отношение на тяхната преценка;

7. даване на концесионни права. (2) Разпоредбите на ал. 1 се прилагат при спазване изискванията на чл. 1 и 2 от Закона за образуване на еднолични търговски дружества с държавно имущество (ДВ, бр. 55 от 1991 г.), респективно чл. 147 и 159, ал. 2 от Търговския закон. (2) Разпоредбите на ал. 1 се прилагат при спазване изискванията на чл. 1 и 2 от Закона за образуване на еднолични търговски дружества с държавно имущество (ДВ, бр. 55 от 1991 г.), респективно чл. 147 и 159, ал. 2 от Търговския закон. Чл. 4. Предмет на търгове могат да бъдат:

1-dup2. проектиране, строителство, ремонт и оборудване на здравни заведения;

2-dup2. доставка и монтаж на медицинска техника, машини и съоръжения;

3-dup2. внос на лекарства, консумативи, техника и други медицински стоки;

4-dup2. научни разработки, концепции за нови разработки, производства, технологии, ноу-хау, лицензионни права, лизингови оферти и др., свързани със здравеопазването. Чл. 5. (1) Участието в търговете не е ограничено за участници. (2) Търговете са национални, когато участниците са български физически или юридически лица, и международни, когато участниците са чужди фирми и лица. (3) Всички участници в търговете имат равни права в съответствие с поемните условия. (4) В отделни случаи на смесено участие на чуждестранни и български физически или юридически лица в зависимост от задълженията, които поемат, участието им може да се приеме като преференциално. Чл. 6. Търгът и тръжните документи се подготвят от инвеститора или от специализирани за това фирми или експертни групи от негово име и за негова сметка. Чл. 7. Тръжните книжа за участие се продават на участниците, с което се заплащат разходите по съставянето им. Чл. 8. Промени в тръжните книжа и поемните условия след обявяването на търга не се допускат освен за поправка на явни фактически грешки. Чл. 9. Търгът не се провежда, когато участниците са по-малко от трима. В тези случаи се насрочва друга дата за провеждането му. Чл. 10. Търговете се обявяват публично най-малко в 2 вестника, като срокът за представяне на офертите е най-малко 15 дни за националните и 45 дни, когато се предвижда международно участие. В последния случай публикация може да се извърши и в чуждестранната преса или в специализираните международни издания. Раздел II Съдържание на тръжните документи Чл. 11. (1) Тръжните документи трябва да определят формите на търга и условията на инвеститора чрез:

1-dup3. открито присъждане (открита конкуренция) на неограничен брой кандидати, но най-малко на трима;

2-dup3. присъждане от комисията на закрито заседание. (2) При вземане на решение за възлагане критерий невинаги е най-ниското ценово предложение. При преценката трябва да се имат предвид ефективните методи на изграждане или изпълнение на доставките и услугите, съобразяване с последните модерни новости, трайност, открития, ноу-хау и други съображения за качество и конкурентоспособност на произведената продукция и изпълнение. Комисията, без да обявява тези съображения на участниците в търга, съставя протокол, в който отразява взетите предвид съображения, които не се правят публично достояние. (3) Представянето на инвеститора пред конкурентите с посочване на точния адрес на провеждащия търга и подписващия договора става при изясняване на следните условия:

1-dup4. предмет на търга;

2-dup4. необходими документи, които трябва да се представят от кандидатите;

3-dup3. цени и начини на формирането им;

4-dup3. срок за изпълнение на договора;

5-dup. условия и начин за изпълнение;

6-dup. условия, начин и валута на плащането;

7-dup. условия за прекратяване и анулиране на договора;

8. срок за одобряване на договора от съответните власти;

9. други условия. Чл. 12. (1) Поемните условия, изясняващи процедурата, при която протича търгът, и изпълнението на договора включват общи административни условия, приложими при всякакви търгове:

1-dup5. принадлежност към професията и специализацията на кандидата;

2-dup5. покритие на професионалните му качества;

3-dup4. офертите задължително се подписват от ръководител, упълномощен представител;

4-dup4. представяне на удостоверение за издължени данъци и доказателство, че не се намира в несъстоятелност или открита процедура на фалит или ликвидация;

5-dup2. клетвена декларация, потвърждаваща горните обстоятелства;

6-dup2. когато участникът в търга е инженерингова фирма, пълномощник или посредник, те задължително посочват фирмата производител, финансовото състояние, референциите, пълномощията за участие в търга и другите изисквания, посочени в ал. 1. Банковата и другите гаранции за участие и функционални изисквания се издават от фирмата производител. (2) Общите технически изисквания, отчитащи спецификата на исканата услуга или внасяната стока, са подчинени на съществуващите правила и норми. Начините на определянето на цените, тяхната ревизия и плащане се определят от специфичността на тръжните изисквания. Чл. 13. (1) Тръжните условия могат да предвидят стойността на офертата да бъде дадена като една глобална сума или представяне спецификация с листа на единичните цени и общата стойност. (2) При къс срок за изпълнение (до 1 година) цените са твърди и не подлежат на ревизия. (3) Администрацията (инвеститорът) може да поиска в офертата да се направи анализ на образуването на цените. Чл. 14. Договорите, сключени след провеждането на търг за проектиране, строителство и доставки, подлежат на одобрение от министъра на здравеопазването. Раздел III Процедура за провеждане на търговете Чл. 15. (1) Търговете могат да бъдат:

1-dup6. открити (публични) търгове чрез обявяване (покана) в местната преса, а в отделни случаи и в чуждестранната до неограничен брой участници;

2-dup6. ограничени (необявени) търгове, при които тръжните покани и книжа се изпращат до определен брой избрани, реномирани и специализирани фирми по преценка на ръководителя на министерството или ведомството съгласувано с експертите и специалистите в съответната област. (2) Участниците в търга не трябва да бъдат по-малко от три фирми. (3) Когато в определения в търга срок за представяне на документите са се явили по-малък брой кандидати, срокът за представяне на офертата може да бъде удължен за привличане на допълнителни участници. (4) В отделни случаи по предложение на ръководителя на ведомството и преценка на специалистите и експертите провеждането на търга може да премине и при по-малък брой участници. (5) При публично провеждане на търга и отваряне на офертите в присъствието на кандидатите обявяването на цените не означава присъждане в полза на най-ниската офертна цена. Комисията се произнася в определен срок. Чл. 16. При търгове с отваряне на офертите в отсъствие на участващите администрацията по предложение на комисията има право свободно в интерес на държавата, ведомството, фирмата да избере кандидат, който може да не е оферирал най-ниска цена, но в предложението му да са включени нови технологии, обучение на кадри, предоставяне на ноу-хау, благоприятни кредитни условия, възможности за промишлено коопериране и др. Предлаганите предимства трябва да бъдат явни, безусловни, включени и в цената и различаващи се от останалите оферти. Чл. 17. (1) Офертите се представят в запечатан плик на адрес и в срок съгласно обявата на инвеститора, посочваща номера на търга, предмета, с изписано предупреждение "да не се отваря". (2) Външният плик съдържа:

1-dup7. запечатан плик с цените;

2-dup7. поканата за търга и досието, подписано на всяка страница;

3-dup5. декларация, съдържаща информация за името, точния адрес, националността на кандидата, референциите от чужди администрации, с които е работил кандидатът и е изпълнявал подобен вид услуги, и оценка на изпълнението. (3) Вътрешният запечатан плик също трябва да е означен с номера на търга и думите "предложение оферта". Той трябва да съдържа:

1-dup8. името и адреса на кандидата, бордеро за цените и стойностната сметка. Окончателната стойност се изписва словом;

2-dup8. банкова гаранция от първокласна банка в проценти от стойността на офертата;

3-dup6. името на обслужващата го банка и номера на сметката, по която ще се извършват плащанията. Чл. 18. (1) Инвеститорът (министерството) създава бюро по търговете. Председател на бюрото по право е министърът на здравеопазването и/или упълномощено от него лице. (2) Членове на бюрото "ат хок" са ръководителите на ведомствата, фирмите, институтите и др., осъществяващи общата политика. Те заедно определят отделните комисии по провеждане на търговете съобразно специфичността и предмета, като определят председател на комисията и състав от 3 до 5 души. Комисията извършва оценка и присъждане на търга. (3) По преценка на министъра на здравеопазването, когато се засягат големи държавни интереси, могат да бъдат поканени и членове на комисияте: по един представител на Министерството на финансите, Министерството на външноикономическите връзки, а за някои търгове и обекти – и представител на Министерството на индустрията и търговията и Министерството на околната среда. (4) Решенията на комисията се вземат с просто мнозинство. (5) Членовете на комисията получават възнаграждение, определено със заповед на министъра на здравеопазването. При определяне на размера се взема предвид и реализацията на положителния резултат, съпоставен с ценовата оферта на другите участници и други специализирани критерии. Чл. 19. (1) При търговете, посочени в чл. 15, ал. 1, точки 1 и 2, се извършва следното:

1-dup9. председателят на комисията в посочения ден и час показва постъпилите пликове с оферти и запитва три пъти има ли кандидати, които да депозират нови оферти преди преустановяване на приемането;

2-dup9. председателят на комисията в настъпилия краен час обявява "приключено приемане". Изготвя се списък на постъпилите оферти, дата, час, брой на участниците, терминът "приключено приемане" и се подписва от председателя на комисията и членовете. (2) Комисията по чл. 18, ал. 3 се оттегля на закрито заседание за проверка – спазени ли са формалноправните изисквания за участието в търга. Тя отстранява кандидатите, които не са отговорили на поставените изисквания, като не пристъпва към отваряне на вътрешния плик с цените и условията. При правописни или фактически грешки, които не влияят на перфектността на участието, комисията може да поиска обяснение от съответния кандидат, който поправя грешката на първоначалния плик. (3) Пликовете с офертите, цените и другите документи на допуснатите кандидати се отварят и регистрират незабавно в протокола, в който се излагат съображенията. Чл. 20. (1) Комисията прави констативен прогокол, в който се посочват съображенията за направения избор. Той се подписва от всички членове. Ако някой от членовете има "особено мнение", той е длъжен да го изложи писмено в протокола и да се подпише. (2) Протоколът е служебна тайна и не се прави достояние на конкуренцията. Комисията не е задължена да дава обяснения за мотивите и съображенията, поради които са отхвърлени конкурентите. Чл. 21. (1) За оформянето на поемните условия пълна отговорност носят специалистите (строители, медици, фармацевти и др.), които са участвали в тяхното изготвяне, както и по отношение на спецификата на стоките или услугите, предмет на търга, както и писмено определят спазването на нормите, на които да отговарят или пък да се представят сертификати за качеството им. (2) Специалистите по ал. 1 адресират писмено заявката си за провеждането на съответния търг, която трябва да е одобрена от началника на управлението, към което принадлежат. Преходни разпоредби § 1. (1) Министерството на здравеопазването организира конкурс на тръжна основа за търсене на чужди партьори на български фирми, предприятия и институти от медицинската промишленост, които да участват с доставка на суровини, производство, ноу-хау и маркетинг за задоволяване нуждите на местния пазар и за износ в трети страни. (2) Изискванията по ал. 1 се отнасят и за завършването на "замразените" обекти от капиталното здравно строителство на министерството и общините с оглед рентабилизация на вложените капитали.

§ 2

Тълкувания по приложението на наредбата се извършват от министъра на здравеопазването.

§ 3

Тази наредба се издава на основание § 2 от заключителните разпоредби на Закона за народното здраве (обн., ДВ, бр. 88 от 1973 г.; попр., бр. 93 от 1973 г.; изм., бр. 63 от 1976 г., бр. 28 от 1983 г., бр. 66 от 1985 г., бр. 27 от 1986 г. и бр. 89 от 1988 г.).