Наредба № i-59 от 12 март 1999 г. за дейността на органите, упражняващи държавен противопожарен контрол

Чл. 1

С тази наредба се определя редът за организиране и упражняване на държавен противопожарен контрол (ДПК).

Чл. 2

(1) Държавният противопожарен контрол в Република България се упражнява от Дирекцията на Националната служба „Пожарна и аварийна безопасност“, регионалните звена „Пожарна и аварийна безопасност“ при Столичната и регионалните дирекции на вътрешните работи и районните служби за пожарна и аварийна безопасност.

(2) Дирекцията на Националната служба „Пожарна и аварийна безопасност“ :

1. организира и упражнява ДПК на територията на цялата страна;

2. методически ръководи и контролира дейността на службите „Пожарна и аварийна безопасност“ при Столичната и регионалните дирекции на вътрешните работи по упражняването на ДПК.

(3) Регионалните звена „Пожарна и аварийна безопасност“ при Столичната и регионалните дирекции на вътрешните работи:

1. организират и упражняват ДПК на територията на съответния регион (район);

2. коодинират и методически ръководят дейността на районните служби за пожарна и аварийна безопасност по упражняването на ДПК.

(4) Районните служби „Пожарна и аварийна безопасност“ организират и упражняват ДПК на територията на съответния район.

Чл. 3

(1) Държавният противопожарен контрол се упражнява чрез:

1. извършване на проверки;

2. издаване на писмени разпореждания;

3. прилагане на принудителни и административнонаказателни мерки;

4. съгласуване на проектите за строителство;

5. участие в работата на приемателните комисии за държавно приемане на строежите;

6. сигнализиране на държавни органи, организации, юридически лица и граждани;

7. лицензиране на търговците, извършващи дейности по пожарна и аварийна безопасност;

8. участие в лицензирането на търговците, извършващи пожаро- и взривоопасни дейности;

9. издаване на сертификати за съответствие на обектите с изискванията за пожарна безопасност;

10. издаване на разрешителни за осъществяване на дейности по чл. 117, т. 9, 12 и 13 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

(2) В зависимост от предназначението си проверките са:

1. комплексни;

2. контролни;

3. тематични;

4. сертификационни.

Чл. 4

(1) Комплексни проверки на обектите се извършват за установяване цялостното им противопожарно състояние най-малко веднъж на 3 години.

(2) Резултатите от комплексните проверки се отразяват в протокол (приложение № 1).

(3) Обектите, които подлежат на комплексни проверки, се определят по следните показатели:

1. обекти с преобладаваща категория на производство „А“ и „Б“ по пожарна опасност с обща застроена площ над 500 кв. м;

2. обекти от категория на производство „В“ по пожарна опасност с обща застроена площ над 1000 кв. м;

3. обекти за масово пребиваване на хора с над 200 места (театри, кина, концертни и спортни зали, хотели, почивни станции, общежития и заведения за хранене и развлечения);

4. търговски комплекси с обща разгърната площ над 2000 кв. м;

5. учебни, детски и здравни заведения (болници, санаториуми, интернати, старчески домове, домове за сираци и душевно болни и др.);

6. високи административни и обществени сгради;

7. сградите на Народното събрание, Президентството, Министерския съвет, съдебната власт, областните и общинските администрации, Българската национална телевизия и Българското национално радио.

(4) Директорите на СДВР и РДВР по предложение на началниците на регионалните звена „Пожарна и аварийна безопасност“ при РДВР (СДВР), утвърждават списъците на обектите по ал. 3 и графиците за извършване на комплексните проверки.

Чл. 5

Контролни проверки на обектите по чл. 4 се извършват най-малко веднъж в годината за проверка изпълнението на предписаните мероприятия и по спазване на противопожарните изисквания в тях. На останалите обекти контролни проверки се извършват най-малко веднъж на две години.

Чл. 6

Тематични проверки се извършват по отделни направления от дейността на органите, упражняващи ДПК (есенно-зимен сезон, жътвена кампания, чествания на националния и официалните празници и др.), по решение на ръководството на НСПАБ, РЗПАБ при СДВР (РДВР) или РСПАБ.

Чл. 7

(1) Държавният противопожарен контрол в процеса на проектиране и строителство се упражнява чрез:

1. извършване проверки на проектни документации за строежи и издаване на експертни оценки и становища за съответствието им с противопожарните правила и норми;

2. съгласуване на проекти във връзка с одобряването им за издаване на разрешения за строежи съгласно изискванията на ППЗТСУ;

3. участие в работата на експертни съвети и даване становища по спазване на противопожарните правила и норми на отделните етапи на проектиране;

4. даване на експертни оценки и становища за влагане в строителството на строителни материали и изделия местно производство и внос;

5. даване на експертни оценки и становища за новоусвоявани машини, съоръжения и изделия, предназначени за работа в пожаро- и взривоопасна среда и за такива, които при експлоатация създават пожарна или взривна опасност;

6. даване на становища за приемане на строежите или участие в работата на приемателните комисии за държавно приемане на строежите;

7. извършване проверки на строежите в процеса на изграждането им за спазване на противопожарните правила и норми.

(2) При упражняването на ДПК освен спазването на ПСТН се контролира спазването и на другите действащи правила и норми по капитално строителство, касаещи пожарната безопасност на строежите.

Чл. 8

Проверките по чл. 4, 5, 6 и 7 се извършват от органите, на които е възложено да упражняват ДПК.

Чл. 9

Когато органите, упражняващи ДПК, констатират нарушения на противопожарните правила и норми или други предпоставки и условия за възникване на пожари:

1. дават писмени противопожарни разпореждания (приложение № 2);

2. съставят актове за установяване на нарушения на правилата и нормите за пожарна и аварийна безопасност (приложение № 3);

3. прекратяват използването на прибори за отопление, части от електрически инсталации, както и на уреди и машини;

4. съставят актове за установяване на административно нарушение (приложение № 4);

5. изпращат разпоредителни писма (приложение № 5);

6. изпращат сигнални писма (приложение № 6).

Чл. 10

(1) Актът за установяване на административно нарушение се съставя от всеки един орган, упражняващ ДПК.

(2) Въз основа на съставен акт за установяване на административно нарушение се издава наказателно постановление (приложение № 7).

(3) Наказателните постановления се издават от директора на Националната служба „Пожарна и аварийна безопасност“, директорите на Столичната и регионалните дирекции на вътрешните работи, от началниците на регионалните звена „Пожарна и аварийна безопасност“ и от началниците на РСПАБ.

Чл. 11

(1) За предотвратяване и преустановяване на нарушенията, които създават опасност от възникване на пожари и производствени аварии, както и за отстраняване на вредните последици от тях се прилагат следните принудителни административни мерки:

1. спиране строителството, въвеждането в експлоатация и използването на обекти с национално значение;

2. спиране строителството, въвеждането в експлоатация и използването на обекти извън тези, посочени в т. 1;

3. прекратяване използването на инсталации, уреди и съоръжения с ограничено действие.

(2) Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (приложение № 8) по ал. 1, т. 1 и 2 се издава по реда, определен в чл. 105 от Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи.

(3) Принудителната административна мярка по ал. 1, т. 3 се прилага от всеки един орган, упражняващ ДПК.

Чл. 12

Принудителните административни мерки се обявяват чрез съставяне на протокол (приложения № 9 и 10).

Чл. 13

(1) Принудителната административна мярка по чл. 11, ал. 1, т. 1 и 2, се отменя от органа, който я е приложил или от по-горестоящ орган чрез издаване на заповед (приложение № 11) и изпълнителен акт (приложение № 12).

(2) Отмяната на принудителната административна мярка по чл. 11, ал. 1, т. 3 се извършва на място от органа, който я е приложил, като същата се отбелязва на гърба на протокола (приложение № 10).

Чл. 14

Противопожарни разпореждания се съставят от органите, на които е възложено да упражняват ДПК, и се връчват на ръководителя (собственика) на обекта срещу подпис.

Чл. 15

При наличието на нарушения на правилата за пожарна и аварийна безопасност директорът на НСПАБ, директорът на СДВР (РДВР) и началниците на РЗПАБ и РСПАБ отправят разпоредителни писма до държавни органи, организации, юридически лица и граждани.

Чл. 16

За резултатите от извършени проверки на обекти директорът на НСПАБ, директорът на СДВР, РДВР и началниците на РЗПАБ и РСПАБ отправят сигнални писма до ръководителите на министерства, ведомства, прокуратура, органи за местно самоуправление, застрахователни компании и др.

Чл. 17

При наличие на данни за извършване на нарушения на правилата за пожарна и аварийна безопасност органите, упражняващи ДПК, съставят предупредителен протокол (приложение № 13).

Чл. 18

Съставените актове за установяване на нарушения на правилата за пожарна и аварийна безопасност и на административните нарушения се завеждат в актови книги (приложения № 14 и 15).

Чл. 19

Дейността на служителите, на които е възложено упражняването на ДПК, се отразява ежедневно в дневник (приложение № 16).

Чл. 20

Органите, упражняващи ДПК, водят на отчет в дневник (приложение № 17) всички строежи, за които е постъпило искане за съгласуване.

Чл. 21

Органите, упражняващи ДПК, дават гласност за състоянието на пожарната и аварийната безопасност в обектите и населените места чрез националните и регионалните средства за масово осведомяване по ред, определен от министъра на вътрешните работи.

Чл. 22

Специализираните звена за пожарна и аварийна безопасност по чл. 120 ЗМВР осъществяват функциите по чл. 3, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 6 от тази наредба в обектите, за които са създадени.

Чл. 23

Директорът на НСПАБ:

1. методически ръководи, контролира и координира дейността на органите, упражняващи държавен противопожарен контрол на територията на страната;

2. определя списък на обекти с национално значение, водени на отчет в ДНСПАБ;

3. утвърждава графиците и определя комисиите за извършване на комплексни проверки в обектите, водени на отчет в ДНСПАБ.

Чл. 24

Началниците на регионални звена „Пожарна и аварийна безопасност“:

1. организират, ръководят, контролират и координират дейността на органите, упражняващи ДПК на територията на съответния регион;

2. организират изпълнението на заповедите на директора на НСПАБ и директора на съответната териториална служба;

3. информират директорите на НСПАБ и съответната териториална служба за дейността по осъществяване на ДПК.

Чл. 25

Началниците на районните служби „Пожарна и аварийна безопасност“:

1. ръководят и контролират дейността на служителите, упражняващи ДПК на съответната територия;

2. осъществяват методично ръководство и контрол на специализираните звена за пожарна и аварийна безопасност, създадени по чл. 120 ЗМВР;

3. определят на всеки служител, упражняващ държавен контрол, териториален или специализиран участък.

Чл. 26

Териториалните граници за осъществяване на ДПК между отделните РСПАБ се определят със заповед на директора на съответната териториална служба на МВР.

Чл. 27

Служителите от специализираните звена за пожарна и аварийна безопасност, създадени по чл. 120 ЗМВР, упражняват контрол по спазване на правилата за пожарна безопасност, регламентирани с наредби, инструкции, заповеди и други документи, издавани от МС, МВР и съответните ръководители на ведомства и обекти на територията на обекта, за който са създадени.

Чл. 28

Дейността на органите за ДПК се планира чрез:

1. годишен и месечни планове за дейността на РЗПАБ и РСПАБ;

2. седмични планове за дейността на служителите, осъществяващи ДПК;

3. планове за кампанийни дейности (жътвена кампания, провеждане на избори, есеннозимен сезон и др.);

4. графици за извършване на комплексни и контролни проверки.

Чл. 29

(1) Дейността на органите за ДПК се отчита и анализира чрез:

1. годишен и тримесечни отчет-анализи за дейността на РЗПАБ и РСПАБ;

2. отчет-анализи на кампанийните дейности;

3. месечни отчети за дейността на РЗПАБ (приложение № 18).

(2) Отчет-анализите се изпращат в ДНСПАБ до петнадесет дни след изтичане на отчетния период, а месечните отчети – до петработни дни.

Чл. 30

Началниците на РЗПАБ при РДВР (СДВР) и РСПАБ с писмена заповед могат да възлагат на служители от един район или участък задачи за упражняване на ДПК в обекти от други райони или участъци, когато:

1. служителят, който осъществява контрол в тях, отсъства поради отпуск, болест или друга причина;

2. изпълняват задължения на дежурни по служба;

3. извършват кампанийни проверки или осигуряват значими обществени мероприятия от местен, регионален или национален характер;

4. длъжността е вакантна.

Чл. 31

Дейността на регионални звена „Пожарна и аварийна безопасност“ при РДВР (СДВР), районните служби „Пожарна и аварийна безопасност“ и СЗПАБ се проверява и оценява по утвърдена от директора на НСПАБ методика.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1. „Държавен противопожарен контрол“ е комплекс от контролни, разпоредителни, принудителни и административнонаказателни дейности, осъществявани от органите на Националната служба „Пожарна и аварийна безопасност“ в процеса на проектиране, строителство и експлоатация на обектите.

2. Под „обекти“ следва да се разбират всички недвижими имоти, които подлежат на противопожарен контрол, в съответствие с изискванията на ЗМВР и нормативните актове по прилагането му.

§ 2

Тази наредба се издава на основание чл. 102, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи и отменя Инструкцията за дейността на органите, упражняващи държавен противопожарен надзор, обявена със Заповед № I – 121 от 3.Х.1991 г. и допълнена със Заповед № I – 179 от 2.ХІ.1993 г. на министъра на вътрешните работи.

§ 3

Изпълнението на наредбата се възлага на директора на Националната служба „Пожарна и аварийна безопасност“ и директорите на РДВР (СДВР), а контролът по изпълнението – на главния секретар на МВР. Министър: Б. Бонев

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 4, ал. 2

лице РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Рег.№. Дата: ..... 19... г.