Правилник на Фонд “Научни изследвания”

Чл. 1

С този правилник се уреждат организацията и дейността на Фонд “Научни изследвания”, наричан по-нататък “фонда”.

Чл. 2

(1) Фондът е юридическо лице със седалище София - второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на образованието, младежта и науката.

(2) Фондът е с обща численост на персонала 12 щатни бройки.

Чл. 3

Фондът подкрепя дейности, програми и проекти за насърчаване на научните изследвания в научните организации в Република България.

Чл. 4

Насърчаването на научните изследвания се осъществява по приоритети и направления, определени в Националната стратегия за развитие на научните изследвания, съобразени с кохезионната политика и европейските рамкови програми за научни изследвания, технологично развитие и демонстрации и други специализирани инициативи, трансевропейски програми за научни изследвания и иновации.

Чл. 5

Фондът финансира научноизследователски проекти с обща продължителност, определена с решението за откриване на конкурсната процедура, но не повече от 5 години.

Чл. 6

Фондът предоставя данни на Министерството на образованието, младежта и науката за поддържане на регистъра по чл. 7б от Закона за насърчаване на научните изследвания.

Чл. 7

Органи за управление на фонда са:

1. изпълнителен съвет;

2. председател на изпълнителния съвет;

3. управител.

Чл. 8

(1) Изпълнителният съвет се състои от 9 членове и включва представители на научната общност и представител на Министерството на образованието и науката.

(2) Представители на научната общност са хабилитирани лица от висши училища, Българската академия на науките и Селскостопанската академия, които са утвърдени учени.

(3)

(4) Не могат да бъдат членове на изпълнителния съвет:

1. ректорите и деканите на факултети във висшите училища и техните заместници;

2. председателят, заместник-председателите, членовете на Управителния съвет, главният научен секретар на Българската академия на науките и научните секретари;

3. председателят, заместник-председателят, членовете на Управителния съвет и главният научен секретар на Селскостопанската академия;

4. директорите на научни институти, техните заместници и научните секретари;

5. лица над възрастта по чл. 328, ал. 1, т. 10 от Кодекса на труда.

6. лица, осъждани за умишлено престъпление от общ характер на лишаване от свобода;

7. лица, поставени под запрещение;

8. лица, причинили виновно имуществени вреди на фонда.

(5) Съставът на изпълнителния съвет се определя от министъра на образованието, младежта и науката след консултиране със съответните органи и организации при балансирано представителство на научните направления.

(6) Членовете на изпълнителния съвет се назначават за срок от две години с право на не повече от два последователни мандата.

Чл. 9

Изпълнителният съвет избира от състава си с мнозинство от 2/3 от поименния състав чрез тайно гласуване председател за срок две години без право на два последователни мандата и заместник-председател с право на не повече от два последователни мандата.

Чл. 10

(1) Управителят на фонда се определя за срок от две години от министъра на образованието, младежта и науката.

(2) Министърът на образованието и науката съгласувано с изпълнителния съвет сключва договор за управление с управителя на фонда и определя възнаграждението му.

Чл. 11

(1) Членовете на изпълнителния съвет се освобождават и преди изтичане на мандата:

1. по инициатива на министъра на образованието, младежта и науката;

2. по тяхна писмена молба;

3. при обективна невъзможност да изпълняват задълженията си;

4. при влязла в сила присъда;

5. при поставяне под запрещение;

6. при виновно причиняване имуществени вреди на фонда;

7. по инициатива на органа, който ги е предложил;

8. при възникване на някое от обстоятелствата по чл. 8, ал. 4.

(2) Членовете на изпълнителния съвет се освобождават със заповед на министъра на образованието, младежта и науката.

Чл. 12

Изпълнителният съвет:

1. провежда чрез дейността на фонда политиката за развитие на научните изследвания в съответствие с Националната стратегия за научни изследвания и други стратегически документи, имащи отношение към развитието на научните изследвания в България;

2. одобрява Методика за оценка и класиране на кандидатстващите за финансиране проекти с конкретни и специфични критерии, които се разработват в съответствие с чл. 25 от Закона за насърчаване на научните изследвания и осигуряват тяхната измеримост;

3. взема решение за състава на постоянните и временните научно-експертни комисии;

4.

5. взема решение за откриване на конкурсна процедура и го предлага за утвърждаване от управителя;

6. определя проектите, които ще бъдат финансирани, както и размера на средствата, които им се предоставят, въз основа на докладите на съответните временни научно-експертни комисии;

7. приема правила за текущ финансов контрол и отчетност по изпълнението на договорите за финансиране на научни изследвания;

8. приема правила за работата на временните и постоянните научно-експертни комисии по предложение на управителя на фонда;

9. приема годишната оперативна програма на фонда и я предлага за утвърждаване от министъра на образованието, младежта и науката;

10. ежегодно, в срок до 31 март, одобрява и представя на министъра на образованието, младежта и науката годишен отчет за дейността на фонда и го публикува на интернет страницата на фонда;

11. взема решения за разходването на средствата съобразно условията на Закона за насърчаване на научните изследвания и други законови уредби, свързани с тази дейност;

12. взема решения за най-ефективното стопанисване на свободните парични средства на фонда;

13. взема решения, свързани със защитата и управлението на интелектуалната собственост на фонда;

14. осъществява контрол върху набирането и изразходването на средствата;

15. приема отчетите за работа на постоянните научно-експертни комисии.

16. одобрява проекта на бюджет на фонда и го предлага за утвърждаване от министъра на образованието, младежта и науката.

Чл. 13

(1) Изпълнителният съвет заседава най-малко веднъж на два месеца и взема решенията си с мнозинство от 2/3 от поименния си състав. При вземане на решенията представителят на Министерството на образованието и науката има право само на съвещателен глас.

(2) В заседанията на изпълнителния съвет може да присъства и управителят с право на съвещателен глас.

(3) За заседанията на изпълнителния съвет се води протокол, който се подписва от всички членове. Неподписването на протокола или подписването му с особено мнение не го правят недействителен.

(4) Решенията на изпълнителния съвет се публикуват на интернет страница на фонда.

(5) За осъществяване на дейността си изпълнителният съвет приема вътрешни правила, които се публикуват на интернет страницата на фонда.

Чл. 14

В своята дейност изпълнителният съвет се подпомага чрез консултации и препоръки от международни експерти в съответните научни области.

Чл. 15

(1) Председателят на изпълнителния съвет свиква и ръководи заседанията на изпълнителния съвет;

(2) При необходимост председателят възлага своите правомощия на заместник-председателя на изпълнителния съвет на фонда.

Чл. 15а

Членовете на изпълнителния съвет, с изключение на представителят на Министерството на образованието и науката, получават възнаграждение, равно на минималната месечна работна заплата за страната. Те имат право на възнаграждение само за месеците, през които са участвали в заседания.

Чл. 16

Управителят:

1. изготвя годишната оперативна програма и годишния отчет за дейността на фонда и ги представя за приемане на изпълнителния съвет;

2. изготвя проекта на бюджет на фонда и го представя за одобрение на изпълнителния съвет;

3. организира и ръководи оперативната дейност на фонда в съответствие с приетите от изпълнителния съвет решения;

4. разработва правила за текущ финансов контрол и отчетност по изпълнението на договорите за финансиране на научни изследвания и ги представя за приемане от изпълнителния съвет;

5. открива със заповед конкурсните процедури въз основа на решение на изпълнителния съвет;

6. обявява конкурсите на фонда най-малко 45 дни преди крайния срок за подаване на предложенията;

7. внася за разглеждане от изпълнителния съвет докладите на временните научно-експертни комисии по чл. 34е, а при поискване от изпълнителния съвет – и писмените рецензии на оценителите;

8. подписва договорите и заповедите за предоставяне на средства от фонда;

9. представлява фонда;

10. решава всички останали въпроси, които не са от изключителната компетентност на изпълнителния съвет или на научно-експертните комисии.

Чл. 17

(отменен)

По решение на изпълнителния съвет се създават постоянни и временни научно-експертни научни комисии.

Чл. 18

(1) Постоянните научно-експертни комисии извършват анализ и оценка на изпълнението на междинните етапи на финансираните конкурсни проекти и на окончателните резултати на завършените научноизследователски проекти.

(2) Постоянните научно-експертни комисии се създават по по една или повече научни области.

(3)

Чл. 19

(1) Временни научно-експертни комисии се създават за организиране на дейността по оценяване и класиране на научните проекти в рамките на определен конкурс.

(2) Временните научно-експертни комисии се създават по съответните приоритетни направления или научни области на обявените конкурси.

(3) За едно и също приоритетно направление или научна област в различни конкурси в рамките на една конкурсна сесия се създава една временна научно-експертна комисия.

(4) За конкурси, в които няма определено приоритетно направление или научна област, може да бъде създадена една временна научно-експертна комисия.

(5) Временни научно-експертни комисии се създават и:

1. в изпълнение на актове на Министерския съвет;

2. за изпълнение на научни програми.

Чл. 20

(1) Научно-експертните комисии са в състав от 5 до 11 членове.

(2) Съставите на постоянните и на временните научно-експертни комисии се определят със заповед на управителя на фонда след решение на изпълнителния съвет по предложение на научните институти на БАН, всички висши училища, на Селскостопанската академия и на неправителствени организации на учените.

(3) Всички предложения се придружават от списък на научни публикации и брой цитирания на кандидата от последните 5 години, доказващи компетентността му в съответната научна област.

(4) При определянето на състава в научно-експертните комисии се отчита компетентността на кандидатите на основание представената информация по ал. 3.

(5) За членове на научно-експертните комисии не могат да бъдат избирани лица, заемащи длъжности по смисъла на чл. 8, ал. 4, т. 1 – 4, което се установява с декларация от членовете на научно-експертните комисии.

(6) Членовете на постоянните научно-експертни комисии се определят за срок три години с право на не повече от два последователни мандата.

Чл. 21

(1)

(1) Първото заседание на научно-експертните комисии се свиква от управителя.

(2) Заседанията на научно-експертните комисии се ръководят от председател, а в негово отсъствие от зам.-председател, които се избират между членовете на комисията.

(3) Заседанията на научно-експертните комисии са редовни, ако в тях участват две трети от списъчния състав.

(4) Решенията се вземат с мнозинство от 2/3 от присъстващите членове.

(5) По решение на комисията в работата й могат да бъдат поканени експерти, които да изразят становище по определени въпроси.

(6) За заседанието на научно-експертната комисия се води протокол от секретар - служител на фонда, който има право на съвещателен глас. Протоколът се подписва от председателя и секретаря на комисията и се съхранява в срок пет години от провеждане на заседанието.

Чл. 22

(1) членовете на научно-експертните комисии се освобождават:

1. по собствено желание;

2. при невъзможност за изпълнение на задълженията повече от 6 месеца;

3. при виновно неизпълнение на задълженията им;

4. при три безпричинни отсъствия от заседания на комисия в период на три последователни месеца.

5. при увреждане на доброто име или имуществото на фонда.

(2)

Чл. 23

(отменен)

Научно-експертните комисии извършват следните основни дейности:

1. организиране на 3 независими експертни оценки на предложените за финансиране научноизследователски проекти;

2. оценка на изпълнението на междинните етапи и окончателните резултати на завършените научно-изследователски проекти.

Научно-експертните комисии осъществяват дейността си по правила, приети от изпълнителния съвет по предложение на управителя.

Чл. 23

Чл. 24

(отменен)

(1) Временните научно-експертни комисии извършват мотивирани оценки на проектите.

(2) Постоянните научно-експертни комисии правят мотивирани предложения за изменение или прекратяване на договори за разработване на научноизследователски проекти на основата на осъществената от тях оценка по чл. 18, ал. 1.

Чл. 25

(отменен)

Обсъждането и класирането на проектите се извършва ежегодно на конкурсни сесии в срокове, определени от изпълнителния съвет.

Чл. 26

(отменен)

Оценката на проектите се извършва по методика, утвърдена от изпълнителния съвет на фонда.

Чл. 27

(отменен)

(1) В срок три месеца след изтичане на срока за подаване на проекти за конкурсите временните научно-експертни комисии извършват оценка на проектите и подготвят доклад до изпълнителния съвет.

(2) В доклада се посочват мотивите за извършеното оценяване на проектите.

(3) Докладът се подписва от всички членове на научно-експертната комисия.

(4) Всеки член на комисия има право да изрази свое особено мнение, което може да представи в тридневен срок от затваряне на конкурсната сесия в писмен вид, като то става неразделна част от доклада.

(5) Всеки кандидат има право да се запознае с оценката, мотивите към нея и особените мнения по представения от него проект, в това число чрез интернет страницата на фонда.

Чл. 28

(1) До два месеца след приемането на Закона за държавния бюджет изпълнителният съвет на фонда по предложение на управителя приема годишна оперативна програма за дейността на фонда през следващата календарна година, която се предлага за утвърждаване от министъра на образованието, младежта и науката

(2) Годишната оперативна програма включва:

1. броя и тематичните цели на конкурсите, които ще осигуряват изпълнението на целите и мерките, заложени в програмата в приетия от Министерския съвет годишен доклад;

2. срок за откриване на всеки конкурс;

3. общата максимална сума за финансиране на всеки конкурс;

4. максималния срок за изпълнение на проектите във всеки конкурс;

5. показатели за отчитане и оценка на изпълнението на годишната оперативна програма.

6. видовете базови организации по чл. 30, ал. 2.

(3) Годишната оперативна програма се публикува на Интернет страницата на фонда.

(4) Годишната оперативна програма може да бъде актуализирана в рамките на бюджетната година.

Чл. 29

(1) В конкурсите, обявени от фонда, кандидатстват учени или колективи от учени от България. В колективите могат да участват и чуждестранни физически лица и колективи.

(2) Научните колективи задължително се представляват от базова организация - юридическо лице.

Чл. 30

(1) За всеки отделен конкурс не по-късно от датата на откриването му, изпълнителният съвет одобрява методика за оценка и класиране на кандидатстващите за финансиране проекти.

(2) Методиката по ал. 1, образците на документи за кандидатстване за финансиране от фонда, указанията и процедурите за финансиране от фонда се публикуват на Интернет страницата на фонда.

Чл. 31

(1) Оценяването на научните проекти и програми се извършва от независими чуждестранни рецензенти при спазване принципите на безпристрастност, компетентност и избягване конфликта на интереси.

(2) Оценяването на научни проекти може да се извърши от независими национални рецензенти за конкурси с приоритетни научни направления, свързани с културно-историческото наследство и националната идентичност.

(3) Рецензентите по ал. 1 се определят на заседание на изпълнителния съвет чрез жребий измежду съответната група експерти, включени в листа на чуждестранните рецензенти.

(4) Определените рецензенти са анонимни за вносителите на проекта.

(5) Рецензентите представят писмена рецензия, в която дават мотивирана оценка на съответния научен проект.

Чл. 32

(отменен)

Класирането на проектите се извършва по низходящ ред на общия бал, до изчерпване на предоставените от фонда средства, посочени в заповедта на управителя на фонда.

Чл. 33

В срок три дни от утвърждаване от министъра на образованието, младежта и науката на решението на изпълнителния съвет за определяне на съответния проект за финансиране управителят на фонда отправя писмена покана до ръководителя му за сключване на договор за финансиране разработката на научноизследователския проект.

Чл. 34

Ако класиран кандидат откаже сключването на договора, управителят отправя покана до следващия в класирането.

Чл. 35

Средствата за изпълнение на научноизследователския проект се предоставят на изпълнителя по ред и условия, определени в договора за изпълнение на проекта.

(4) Възнагражденията на отделните членове на научния колектив се определят в приложение към договора за финансиране на разработката на съответния научноизследователски проект, което е неразделна част от него.

(5) Възнаграждението на ръководителя на научния колектив не може да бъде повече от два пъти средното възнаграждение на останалите членове на колектива.

Чл. 36

В случаите, когато средствата за финансиране на научноизследователски проекти и дейности се предоставят от други организации, условията и редът за финансиране се определят съвместно с донорските организации при спазване на разпоредбите на Закона за насърчаване на научните изследвания.

Чл. 37

(отменен)

По предложение на съответната научно-експертна комисия предварително направени разходи по реализацията на проекти се възстановяват за период до 60 дни преди сключване на договора за финансиране.

Чл. 38

Постоянните научно-експертни комисии осъществяват мониторинг на финансираните научноизследователски проекти и на направените разходи по реализацията на проектите.

Чл. 39

За всеки отделен конкурс изпълнителният съвет на фонда може да определи специфични дейности, които не се финансират със средства на фонда.

Чл. 40

(отменен)

Рецензентите, извършващи експертни оценки по смисъла на чл.23, получават възнаграждение в размер, определен със заповед на министъра на образованието, младежта и науката, по предложение на изпълнителния съвет.

§ 1

Този правилник се издава на основание § 3 от заключителните разпоредби на Закона за насърчаване на научните изследвания (ДВ, бр. 92 от 2003 г.).

§ 2

В срок три месеца от влизането в сила на правилника министърът на образованието и науката издава инструкция за реда за водене на регистъра на научната дейност в Република България.

§ 3

Този правилник отменя Правилника за организацията и дейността на Националния съвет “Научни изследвания” от 23 юни 1999 г., издаден на основание Заповед № 14-16/7 април 1999 г. на министъра на образованието, младежта и науката.

§ 4

Правилникът се издава съгласувано с министъра на финансите. Министър: Иг. Дамянов

Чл. 40а

Организацията на работата на фонда се осъществява в съответствие с разпоредбите на правилника и с правила за работа, утвърдени от управителя.

Чл. 40б

Служителите във фонда изпълняват възложените им задачи и отговарят за изпълнението на работата въз основа на длъжностни характеристики, утвърдени от управителя.

Чл. 40в

Документите, изпратени до фонда от държавни органи и институции, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

Чл. 40г

При завеждането на документите в регистъра по чл. 40в се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието.

Чл. 40д

Управителят разпределя постъпилите документи с резолюция до съответните служители, съдържаща указания, срок за изпълнение, дата и подпис.

Чл. 40е

Изходящите от фонда документи се съставят в два екземпляра, като вторият екземпляр съдържа датата, инициалите и подписа на служителя, изготвил документа.

Чл. 40ж

(1) Работното време на служителите във фонда е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време по ал. 1 е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка от 12,30 до 13,00 ч.

(3) За определени категории служители се допуска изпълнение на задълженията в работно време с променливи граници с период на задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. при спазване на условията по ал. 1.

(4) Критериите за определяне на служителите с работно време с променливи граници, както и условията и редът за изпълнението на техните задължения се уреждат с вътрешни правила.