Наредба № 30 от 10 ноември 2006 г. за установяването на правила и процедури по отношение на въвеждането на оперативни ограничения, свързани с шума в гражданските летища за обществено ползване в Република България

Чл. 1

(1) Тази наредба се отнася за летищата за обществено ползване под 50 000 движения на граждански въздухоплавателни средства за една календарна година.

(2) С тази наредба се определят:

1. експлоатационни ограничения за намаляване вредното въздействие на шума;

2. експлоатационните ограничения за защита от шума, съобразени с изискванията за равен достъп до пазара на въздушните превозвачи;

3. мерките за насърчаване развитието на летищната инфраструктура в съответствие с хармоничното развитие на околната среда;

4. мерките за намаляване на негативното шумово въздействие от въздухоплавателни средства на летища със специфични шумови проблеми;

5. оценката на шумовото въздействие на дадено летище с оглед предприемане на мерки за намаляването му;

6.

(3) За летища за обществено ползване с над 50 000 движения на граждански въздухоплавателни средства за една календарна година се прилага Регламент (ЕС) № 598/2014 от 16 април 2014 г. за определяне на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО (ОВ, L 173, 12/06/2014, стр. 65 – 78).

Чл. 2

(1) Министърът на транспорта чрез Главна дирекция “Гражданска въздухоплавателна администрация” (ГД “ГВА”) осъществява контрол и координация върху:

1. въздухоплавателните средства относно шума, излъчван от тях в околната среда;

2. летищата за обществено ползване относно шума, излъчван в околната среда в резултат на тяхната дейност.

(2) Главна дирекция “Гражданска въздухоплавателна администрация” координира действията между летищните администрации и Държавно предприятие “Ръководство на въздушното движение” (ДП “РВД”) относно наложените експлоатационни ограничения за защита от шума в гражданските летища за обществено ползване.

(3) Компетентен орган по Регламент (ЕС) № 598/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на правила и процедури за въвеждането на свързани с шума експлоатационни ограничения на летищата в Съюза в рамките на балансирания подход и за отмяна на Директива 2002/30/ЕО е Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“.

(4) Главният директор на ГД “ГВА” със заповед въвежда експлоатационните ограничения, свързани с шума, в гражданските летища за обществено ползване след провеждане на консултации със заинтересованите страни.

(5) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 3

Експлоатационните ограничения за защита от шума на територията на гражданските летища за обществено ползване се разработват въз основа на:

1. балансиран подход като мярка за намаляване на шума на летищата, който включва и икономически стимули;

2. отчитане на възможните ползи, загуби и разходи от прилаганите мерки, съобразени със специфичните характеристики за дадено летище;

3. прилагане на изискванията, използвани при сертифициране на въздухоплавателно средство, определени в Приложение № 16 на Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване (ДВ, бр. 55 от 1994 г.).

Чл. 4

(1) Експлоатационни ограничения за защита от шума на територията на летищата се разработват в съответствие с техническите, експлоатационните, икономическите и екологическите характеристики за съответното летище,.

(2) Ако за дадено летище е изготвена оценка на въздействие върху околната среда (ОВОС), тази оценка може да служи при налагане на експлоатационни ограничения за защита от шума на територията на летището.

Чл. 5

Когато се въвеждат експлоатационни ограничения на гранично съобразени въздухоплавателни средства:

1. не се допуска извършване на полети от и до съответното летище с гранично съобразени въздухоплавателни средства, надвишаващи извършените за същия период на предходната година полети, 6 месеца след въвеждане на експлоатационни ограничения за шум; и

2. една година след налагане на експлоатационни ограничения за шум от всеки въздушен превозвач може да се изиска намаляване на извършваните от него полети с гранично съобразени въздухоплавателни средства от и до съответното летище с не повече от 20 %.

Чл. 6

(отменен)

Правилата по чл. 5 не се прилагат за:

1. оперативни ограничения на гранично съобразени въздухоплавателни средства, въведени преди датата на влизане в сила на наредбата;

2. оперативни ограничения на гранично съобразени въздухоплавателни средства, на които са извършени малки технически промени с ниски разходи за въздушния превозвач след влизане в сила на наредбата.

Чл. 7

(отменен)

Гранично съобразените въздухоплавателни средства, регистрирани в развиващи се страни, могат да бъдат освободени от прилагане на чл. 5 за период 6 г. след влизане в сила на наредбата, ако:

1. отговарят на изискванията в том 1 “Авиационен шум”, част II, глава 3 на Приложение № 16 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване и са извършвали полети от и до съответното летище през периода от 1.I.1996 г. до 31.XII.2001 г.;

2. са вписани в регистъра на гражданските въздухоплавателни средства през периода от 1.I.1996 г. до 31.XII.2001 г. в съответната развиваща се страна и се експлоатират от въздушен превозвач на тази страна.

Чл. 8

Гранично съобразени въздухоплавателни средства могат да бъдат освободени от експлоатационни ограничения за шум по изключение в следните случаи:

1. за единични полети поради причини, свързани с безопасността и сигурността на полета;

2. за извършване на технически прелитания.

Чл. 9

(1) Държавно предприятие “Ръководство на въздушното движение” и съответната летищна администрация уведомяват заинтересованите страни за наложените експлоатационни ограничения за шум в следните срокове:

1. не по-късно от 6 месеца преди влизането в сила на мерките, предвидени в чл. 5, т. 1;

2. не по-късно от една година преди влизането в сила на мерките, предвидени в чл. 5, т. 2.

(2) Главна дирекция “Гражданска въздухоплавателна администрация” уведомява държавите - членки на Европейския съюз, и Европейската комисия за всяко ново оперативно ограничение по тази наредба.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1.

2. “Гранично съобразено въздухоплавателно средство” са граждански дозвукови реактивни самолети, които са сертифицирани съгласно изискванията в том 1 “Авиационен шум”, част II, глава 3 на Приложение № 16 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване с обща разлика от не повече от 5EPNdB (Ефективно ниво на измервания шум в децибели), където общата разлика е цифрата, изразена в EPNdB, получена чрез събиране на отделните разлики (т.е. разликите между регистрираното шумово ниво и максимално позволеното шумово ниво) във всяка една от трите указани точки за измерване на шума, както е определено в том 1 “Авиационен шум”, част II, глава 3 от Приложение № 16 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване.

3. “Граждански дозвукови реактивни самолети” са самолети с максимална излетна маса 34 000 kg или повече или способни да поместят повече от 19 пътнически седалки, с изключение на местата на екипажа.

4. „Експлоатационни ограничения“ означава свързано с шума действие, с което се ограничава достъпът или се намалява експлоатационният капацитет на летище, включително експлоатационни ограничения, целящи извеждането от експлоатация на слабо съобразените въздухоплавателни средства на конкретни летища, както и експлоатационните ограничения с частичен характер, които се прилагат например през дадени часове от денонощието или само за определени писти на летището.

5. “Заинтересовани страни” са физически или юридически лица, засегнати или за които е вероятно да бъдат засегнати, или имащи правен интерес от въвеждането на мерки за намаляване на шума, включително експлоатационни ограничения.

6. „Балансиран подход“ е процесът, разработен от Международната организация за гражданско въздухоплаване, при който наборът от налични мерки – намаляване на шума от въздухоплавателни средства при източника, планиране и управление на използването на територията, работни процедури и експлоатационни ограничения за намаляване на шума, се вземат предвид по последователен начин с оглед справяне с проблема с шума по най-ефективен от гледна точка на разходите начин, като се съобразяват условията на всяко летище.

7. „Свързано с шума действие“ означава всяка мярка, която оказва въздействие върху шумовата обстановка около летищата, за която се прилагат принципите на балансирания подход, включително други неоперативни действия, които могат да засегнат редица хора, изложени на въздействието на шума от въздухоплавателни средства.

§ 2

Член 9, ал. 2 влиза в сила от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.

§ 3

Тази наредба се издава на основание чл. 16а, т. 17 във връзка с § 6 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за гражданското въздухоплаване.

Приложение 1 Приложение към чл. 4, ал. 1 Информация за основни технически, експлоатационни и екологически характеристики на летищата

(отменен)

1. Оценка на съществуващото положение

1.1. Описание на летището, включващо информация за неговите капацитет, местоположение, околности, интензивност на полетите от и до летището.

1.2. Описание на целите, свързани с предприетите действия по опазване на околната среда в района на летището, включително и националната стратегия в тази област.

1.3. Моделиране на контурите на авиационен шум около летището, включващо: схеми за долитане и отлитане, описание на трасетата за долитане и отлитане, разпределение на движенията по трасетата за долитане и отлитане. Методи за определяне на контурите на шума. Индекс и дескриптор на шума. Норми за шумова емисия. Определяне на зоните с акустичен дискомфорт. Определяне броя на жителите, подложени на наднормено или близко до наднорменото ошумяване от летището.

1.4. Описание на предприетите мерки за намаляване на шума от въздухоплавателни средства: например използването на наземно планиране и управление; програми за изолиране на шума; експлоатационни процедури, процедури за намаляване на самолетния шум, глоби за шум; преференциално ползване на писти, внедряване на система за мониторинг на самолетния шум и наблюдение траекториите на полетите.

2. Прогноза и оценка на предполагаемото въздействие на авиационния шум

2.1. Описание на прогнозите за развитие на пътническия и товарния трафик, летателните операции, съответните периоди на върхови натоварвания и проучване на пазара. Те също обхващат и заетостта на работната сила на летището и изходните данни за определяне на шумовото замърсяване.

2.2. В случай на разширяване на летищния капацитет, отчитане на необходимостта от развитието и разширението на летището в контекста на икономическото развитие на страната и ползите от това разширение.

2.3. Прогнозно моделиране на шума при функционирането на летището. Методика за оценка на въздействието. Общи изводи и коментар на прогнозните резултати. Препоръки за ограничаване на въздействието от авиационния шум.

2.4. Резултати от моделирането - включително оценка за броя на хората, които могат да бъдат засегнати от шума на въздухоплавателни средства - разграничение между установените жилищни зони и новопостроените жилищни зони.

2.5. Оценка на последиците и вероятните разходи, в случай че не се предприемат действия за намаляване на въздействието на увеличения шум - ако се очаква такъв да се появи.

3. Оценка на допълнителните мерки за ограничаване на въздействието на авиационния шум

3.1. Допълнителни мерки за ограничаване на въздействието на авиационния шум в съответствие с изискванията на чл. 4, ал. 1. Причини за техния избор. Разходи за въвеждането им; брой на обезщетените хора и периода на действие. Степенуване на отделните мерки съобразно общата им ефективност.

3.2. Оценка на отношението цена/ефективност или цена/полза при въвеждането на мерките за ограничаване на въздействието на авиационния шум, социално-икономическите въздействия върху хората, засегнати от тяхното прилагане.

3.3. Обзор на възможните ефекти върху околната среда и конкуренцията, при предложените мерки, по отношение на други летища, авиокомпании и други заинтересовани лица.

4. Преглед на възможните на околната среда и конкурентни ефекти на предложените мерки на други летища, оператори и др. заинтересувани партии

4.1. Действащи стратегически карти за шум или планове за действие.

4.2. Причини за избора на избрания вариант.

4.3. Нетехническо резюме.