Глава 1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 1
С правилника се уреждат условията и редът за прилагане на Закона за обществените поръчки (ЗОП), относно:
1. изпращане и публикуване на информация за обществените поръчки;
2. работата на Регистъра на обществените поръчки, както и обстоятелствата, които се вписват в него;
3. правилата за провеждане на електронен търг;
4. обмен на информация при провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки;
5. упражняването на предварителен контрол по чл. 19, ал. 2, т. 22 и 24 ЗОП и обмена на информация във връзка с контрола по т. 22;
6. видовете борсови стоки, чиято доставка може да се извърши чрез процедура на договаряне без обявление.
7. публикуване на поканата по чл. 101б, ал. 1 ЗОП.
8. съставянето и поддържането на списъка с външни експерти по чл. 19, ал. 2, т. 8 ЗОП;
9. организирането на жребий за избор на външни експерти;
10. провеждането на процедури чрез електронни каталози;
11. препоръчителните образци на документи, приложими при възлагане на обществени поръчки;
12. задължителното минимално съдържание на договора за обществена поръчка и препоръчителен образец на договора;
13. въвеждането и използването на електронните платформи „електронен мониторинг“ (е-мониторинг) и „електронен одит“ (е-одит);
14. методиката за определяне на цените по договори, сключвани по реда на чл. 12, ал. 1, т. 13 и чл. 13, ал. 1, т. 9 ЗОП.
Чл. 2
(1) Лицата по чл. 7, т. 5 и 6 ЗОП имат качеството на възложители само когато извършват дейностите по чл. 7а - 7д ЗОП.
(2) Възложителите по чл. 7, т. 3 - 6 ЗОП уведомяват Агенцията по обществени поръчки, наричана по-нататък “агенцията”, за придобиване или изгубване на качеството възложител в 7-дневен срок от датата на възникване на основанието.
Глава 2. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Раздел 1. Раздел I Предварителен контрол по чл. 19, ал. 2, т. 22 ЗОП
Чл. 3
(1) Възложителите изпращат за обнародване в електронната страница на “Държавен вестник”:
1. предварителните обявления за обществени поръчки;
2. обявленията за обществени поръчки;
3. обявленията за конкурси за проекти;
4. обявленията за създаване на системи за предварителен подбор по чл. 105, ал. 1 ЗОП;
5. предварителните обявления-покани по чл. 109, ал. 1 ЗОП;
6. решенията за удължаване на срока за получаване на оферти и заявления за участие;
7. опростените обявления по чл. 93з, ал. 1 ЗОП;
8. съобщенията за публикуване на предварителните обявления в профила на купувача.
(2)
(3)
Чл. 4
(1) Документите по чл. 3, ал. 1 се изготвят съгласно образците по чл. 19, ал. 7 ЗОП, а в случаите по чл. 45в, ал. 1 и 3 ЗОП - съгласно образци, утвърдени с Регламент № 1564/2005 на Европейската комисия, (обн., ОВ, L 257 от 01.10.2005 г., специално издание на български език, глава 06, том 10, стр. 3 – 109; изм., ОВ, L 362 от 20.12.2006 г.; попр., ОВ, L 182 от 10.07.2008 г., стр. 44 – 168; изм., ОВ, L 313 от 28.11.2009 г., стр. 3 – 35).
(2) Обявленията по чл. 3, ал. 1, т. 1 - 5 и т. 7 и решенията по чл. 3, ал. 1, т. 6 се изпращат на магнитен, оптичен или друг носител, който дава възможност за възпроизвеждане на информацията, или по електронен път, а съобщенията по чл. 3, ал. 1, т. 8 - по електронен път.
(3) Обявленията по чл. 3, ал. 1, т. 2 - 5 и т. 7 се изпращат до “Държавен вестник” в 7-дневен срок от датата на издаване на решението от възложителя, а решението по чл. 3, ал. 1, т. 6 - в 7-дневен срок от издаването му.
Чл. 4а
(1) Възложителите могат да изпращат до „Официален вестник“ на ЕС и информация за договорите, сключени при прилагане на чл. 4, чл. 12, ал. 1, т. 2 – 10 и чл. 13, ал. 1, т. 3, 4 и 6 ЗОП, които имат стойности, равни или по-високи от определените с регламента по чл. 45в, ал. 1 ЗОП.
(2) Информацията по ал. 1 се изготвя съгласно съответния образец, утвърден с регламента по чл. 4, ал. 1, и се изпраща в 7-дневен срок от сключването на договора. Възложителят задължително посочва в информацията мотивите за прилагане на изключението по ал. 1.
(3) При спазване изискванията на ал. 1 и 2 се прилага двумесечният срок по чл. 122и, ал. 3 ЗОП за предявяване недействителност на договорите.
Раздел 2. Раздел II Предварителен контрол по чл. 19, ал. 2, т. 24 ЗОП
Чл. 5
(1) Възложителите по чл. 7, т. 1 - 4 ЗОП изпращат до изпълнителния директор на агенцията:
1. решенията за:
2. предварителните обявления за обществени поръчки;
3. съобщенията за публикуване на предварителното обявление в профила на купувача;
4. обявленията за обществени поръчки;
5. опростените обявления по чл. 93з, ал. 1 ЗОП;
6. обявленията за провеждане на конкурси за проекти;
7. поканата за участие в процедура на договаряне без обявление – в случаите по чл. 90, ал. 1, т. 5 – 9 ЗОП, а в случаите по чл. 90, ал. 1, т. 3 и 4 – когато се одобрява такава;
7а. публичната покана по чл. 101б, ал. 1 ЗОП;
8. информация за проведените конкурси за проекти;
9. информация за сключените договори за обществени поръчки и за сключените рамкови споразумения, в която се посочва и датата на сключване на договора или рамковото споразумение;
10. информация за изпълнените и прекратените договори за обществени поръчки;
11.
11. обявленията за доброволна прозрачност;
12. информация по чл. 44, ал. 7 ЗОП;
12а. информацията по чл. 44, ал. 10 ЗОП.
13.
13. информацията по чл. 122с ЗОП.
14. информация за хода на процедурата при производство по обжалване;
15. копия от влезлите в сила съдебни решения, с които е установено неизпълнение на договори за обществени поръчки.
(2) Възложителите по чл. 7, т. 5 и 6 ЗОП изпращат до изпълнителния директор на агенцията освен информацията по ал. 1 и:
1. обявленията за създаване и подновяване на системи за предварителен подбор по чл. 105, ал. 1 ЗОП;
2. предварителните обявления-покани по чл. 109, ал. 1 ЗОП;
3.
(3) В случаите по чл. 90, ал. 1, т. 3 - 9 ЗОП възложителите по чл. 7, т. 1 - 4 ЗОП изпращат до изпълнителния директор на агенцията доказателствата, свързани с избора на процедурата.
(4) Документите по ал. 1, т. 2 – 6, 8, 9, 11 и 12 и ал. 2, т. 1 и 2 се изготвят съгласно утвърдените образци по чл. 19, ал. 7 ЗОП, а в случаите по чл. 45в, ал. 1, 5 и 6 ЗОП – съгласно образци, утвърдени с регламента по чл. 45в, ал. 9 ЗОП.
(5) Информацията по ал. 1, т. 1, букви „а“, „б“, „в“ и „е“, т. 7а, 10, 12а и 14 се изготвя съгласно образци, утвърдени от изпълнителния директор на агенцията.
(6)
(7) Информацията по ал. 1, т. 9 съдържа най-малко:
1. официално наименование и адрес на възложителя;
2. вид на процедурата;
3. обект и предмет на обществената поръчка:
4. дата на публикуване на обявлението за поръчка;
5. дата на сключване на договора за възлагане на поръчката, съответно на рамковото споразумение;
6. критерии за възлагане на поръчката;
7. брой на получените оферти, включително по всяка обособена позиция, когато е приложимо;
8. лицата, които са подали оферти, включително членовете на обединението, когато участникът е обединение;
9. стойността на договора, съответно на договорите, когато е приложимо;
10. стойността и частта от поръчката, която ще бъде възложена на подизпълнители, ако има такива;
11. дата на изпращане на обявлението.
Чл. 5а
Лицата по чл. 119к, ал. 1 ЗОП изпращат до изпълнителния директор на агенцията обявленията за избор на подизпълнител за поръчки по чл. 3, ал. 2 ЗОП.
Чл. 6
(1) Документите по чл. 5, ал. 1, т. 1, 2, 4 - 12 и ал. 2 се изпращат по един от следните начини:
1. на хартиен носител и на магнитен, оптичен или друг носител, който дава възможност за възпроизвеждане на информацията, без използване на електронен подпис, или
2. на хартиен носител и по електронна поща без използване на електронен подпис,
3.
4.
5. чрез въвеждане в Регистъра на обществените поръчки от упълномощен потребител на електронни образци:
(2) Решението и обявлението за откриване на процедури, подлежащи на предварителен контрол по чл. 19, ал. 2, т. 22 ЗОП, решението по чл. 5, ал. 1, т. 1, буква „б“, съобщението по чл. 5, ал. 1, т. 3 и информацията по чл. 5, ал. 1, т. 14 се изпращат по реда на ал. 1, т. 5, а обявлението по чл. 5а – по реда на ал. 1, т. 1 или 2.
(3) Когато изпращат документи по чл. 5, ал. 1 и 2, възложителите с открити партиди посочват номера на своята партида в Регистъра на обществените поръчки, а при вече открита процедура - и уникалния номер на поръчката в Регистъра на обществените поръчки.
(4) В случай че възложителят не разполага с данните по ал. 3, той посочва наименованието си и номер и дата на решението за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка, за която се отнасят изпращаните документи.
(5) Възложителите посочват данните по ал. 3 и 4 в съпроводително писмо и върху изпратения до агенцията съответно надписан магнитен, оптичен или друг носител, а когато документът се изпраща по реда на ал. 1, т. 5 – в полето „Коментар на възложителя“ на съответния образец.
(6) Уведомителните писма, които съдържат информацията по чл. 5, ал. 1, т. 13, се изпращат до агенцията по реда на ал. 1, т. 2.
Чл. 7
(1)
1. издаване на съответното решение - в случаите по чл. 5, ал. 1, т. 1, букви “а”, “б”, “и „е“” и “и „е“”, т. 4, 6, и 8, и по ал. 2, т. 1 и 2;
2. сключване на договора или на рамковото споразумение - в случаите по чл. 5, ал. 1, т. 9;
3.
4. обявяване на определенията и решенията на Върховния административен съд - в случаите по чл. 5, ал. 1, т. 14.
Информацията по чл. 5, ал. 1, т. 10 се изпраща ежемесечно до 5-о число на месеца, следващ месеца, в който е приключило изпълнението на договора или е настъпило прекратяване на договора.
(2)
(3) Поканата по чл. 5, ал. 2, т. 3 се изпраща до изпълнителния директор на агенцията едновременно с изпращането й до всички кандидати.
(4) Информация за изпълнен договор за обществена поръчка се изпраща от възложителя в едномесечен срок, след като е изпълнено последното дължимо плащане и е прието съответното изпълнение. При изпращане на информацията не се изчаква предвиденият гаранционен срок, когато е уговорен такъв.
Чл. 8
(отменен)
Комисията за защита на конкуренцията изпраща до агенцията по електронен път решенията и определенията, посочени в чл. 122н ЗОП, както и решенията по чл. 127а, ал. 2 ЗОП.
Чл. 9
(1) Възложителите отговарят за актуалността и достоверността на публикуваната в профила на купувача информация за обществени поръчки. Информацията се публикува по начин, който удостоверява датата на публикуването й.
(2) Достъпът до профила на купувача е свободен и не може да се обвързва с въвеждането на плащания или други технически условия.
(3) Възложителят не е задължен да публикува в профила на купувача информация, свързана с възлагане на поръчки на стойност по чл. 14, ал. 5 и 7 ЗОП.
Раздел 3. Статистически отчети
Чл. 10
(отменен)
(1) Възложителите изготвят и предоставят на агенцията годишни статистически отчети за проведените от тях процедури за възлагане на обществените поръчки.
(2) Статистическите отчети на възложителите по чл. 7, т. 1 - 4 съдържат данни за:
1. броя, обектите, видовете и стойността на обявените процедури за възлагане на обществени поръчки;
2. броя и стойността на сключените договори за обществени поръчки;
3. прекратените процедури за обществени поръчки;
4. размера на средствата, разходвани за строителство, доставки и услуги, за които не се прилагат процедурите, определени с наредбата по чл. 14, ал. 7 ЗОП;
5. националност на изпълнителя на обществената поръчка, когато е чуждестранно лице;
6. друга статистическа информация, посочена в образците.
(3) Възложителите по чл. 7, т. 5 и 6 ЗОП включват в годишните си статистически отчети информацията по ал. 2 и информация за дейността, за която придобиват качеството на възложители по ЗОП.
(4) Статистическите отчети съдържат информация за предходната календарна година и се изготвят съгласно образците по чл. 19, ал. 7 ЗОП.
(5) Статистическите отчети се изпращат до агенцията до 31 март всяка година по реда на чл. 6, ал. 1.
Чл. 11
Изпълнителният директор на агенцията изпраща на Европейската комисия ежегодно до 31 октомври годишен статистически отчет с обобщени данни за дейността на възложителите за предходната година.
Раздел 4. Оповестяване на информация от агенцията
Чл. 12
(1) Агенцията оповестява информацията, свързана с провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки, чрез Портала за обществени поръчки.
(2) Агенцията може да оповестява информация, свързана с нейната дейност, и чрез каталози, периодични бюлетини, брошури, доклади, разработки и други специализирани издания в областта на обществените поръчки.
Чл. 13
(1) Агенцията чрез своята страница в интернет осигурява достъп до:
1. Регистъра на обществените поръчки;
2. издадени от изпълнителния директор на агенцията методически указания по чл. 19, ал. 2, т. 1 ЗОП;
3. образците, утвърдени от Европейската комисия, от министъра на финансите и енергетиката и от изпълнителния директор на агенцията;
4. списъци на възложителите;
5. списъка на външните експерти по чл. 19, ал. 2, т. 8 ЗОП;
6. информация за решенията и определенията на Комисията за защита на конкуренцията и на Върховния административен съд;
7. списък на лица, за които с влязло в сила съдебно решение е установено неизпълнение на договор за обществена поръчка;
8. списък на лица, за които има констатация на Агенцията за държавна финансова инспекция за нарушения при разходването на средства по програми на Европейския съюз;
9. друга информация, свързана с обществените поръчки.
(2) В списъка по ал. 1, т. 5 могат да се включват и лица, чиято правоспособност е придобита или призната в държава - членка на Европейския съюз.
(3)
Глава 3. РЕГИСТЪР НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Раздел 1. Общи разпоредби
Чл. 14
(1) Регистърът на обществените поръчки, наричан по-нататък “регистъра”, представлява единна електронна база данни
(2)
(3) Информацията за подлежащите на вписване в регистъра обстоятелства се предоставя от възложителите по реда на чл. 6, ал. 1 и 2.
(4) Вписването на обстоятелства в регистъра може да бъде отказано, когато:
1. информацията е предоставена не по образеца, утвърден за съответния вид възложител;
2. в образеца не са попълнени задължителни полета;
3. информацията не е предоставена по реда на чл. 6, ал. 1 и 2;
4. при наличие на противоречие между документите по една и съща поръчка.
(5) Отказът по ал. 4 се съобщава на възложителя в 7-дневен срок от получаването на информацията в агенцията.
Чл. 15
Регистърът е публичен и достъпът до информацията в него е свободен.
Раздел 2. Водене на регистъра
Чл. 16
(1) За всеки възложител на обществени поръчки в регистъра се открива партида с уникален идентификационен номер, по която се извършват всички последващи вписвания.
(2) Уникалният идентификационен номер е 5-цифрено число и представлява поредният номер на вписването на възложителя в регистъра.
(3) За всяко от лицата по чл. 119к, ал. 1 ЗОП в регистъра се създава уникален номер, под който се вписват обявленията за избор на подизпълнител за поръчки с обект по чл. 3, ал. 2 ЗОП.
Чл. 17
Всяка обществена поръчка се вписва в регистъра под уникален номер, който се състои от 3 части, както следва:
1. първа част - номер на партидата на възложителя;
2. втора част - година на решението за откриване на обществената поръчка;
3. трета част - 4-цифрено число, което представлява служебен номер на поредното вписване на обществена поръчка на съответния възложител за годината и се получава автоматично от електронната база от данни.
Чл. 18
(1) Правописни или технически грешки, допуснати от възложителите при попълване на образци на документи, се коригират чрез техническа редакция след получено писмено искане от съответния възложител. Не се допуска техническа редакция на обявлението за обществена поръчка и на решението за промяна по чл. 27а, ал. 3 ЗОП.
(2) Последващите вписвания на нови обстоятелства в документите по партидата на възложителя се извършват, без да се засяга информацията, съдържаща се в предходните вписвания, и се отбелязват като „служебно вписване“ или „техническа редакция“.
(3) Когато се заличава вписано обстоятелство, в съответното поле се записва, че вписването е заличено, като се запазва информация за първоначалното обстоятелство.
(4)
(5) Искането по ал. 1 се изпраща по пощата, по факс или по електронна поща с използване на електронен подпис.
(6)
(7)
(8) Не се допуска поправка, която води до съществена промяна в условията, при които е обявена процедурата, включително за изменение на:
1. вида на процедурата;
2. предмета на обществената поръчка;
3. посочените в обявлението срокове.
Чл. 19
(1) Регистърът на обществените поръчки се води и поддържа по начин, който гарантира защита на информацията в системата срещу унищожаване, неправомерно изменение и ползване.
(2) Защитата на информацията се осигурява чрез нейното периодично и оперативно архивиране.
Чл. 20
(1) В регистъра се съдържа информация за процедурите за възлагане на обществени поръчки, открити през последните 5 години.
(2) След изтичането на срока по ал. 1 информацията се архивира.
(3) Информацията, свързана със създадена система за предварителен подбор, се архивира след изтичане на 5 години считано от годината, следваща годината на последното й подновяване в регистъра.
Чл. 21
Информация за вписване в регистъра, постъпила на хартиен носител, се съхранява за срок 3 години, считано от годината, следваща годината на постъпване на документа в деловодството на агенцията, след което се архивира или унищожава по реда на Закона за държавния архивен фонд.
Раздел 3. Обстоятелства, които подлежат на вписване в регистъра
Чл. 22
(1) В регистъра се вписват:
1. идентификационните данни за възложителя:
2. уникалният номер на обществената поръчка съгласно чл. 17;
3. документите по чл. 5, ал. 1, т. 2 - 6, 8 и 9 и ал. 2, т. 1 и 2;
4. решенията на възложителите по чл. 5, ал. 1, т. 1, букви “а” - “в”;
5. информацията по чл. 5, ал. 1, т. 10;
6.
(2) В случаите на обществени поръчки, възлагани по реда на наредбата по чл. 14, ал. 7 ЗОП, в регистъра се вписват съответните обстоятелства по ал. 1.
(3) На вписване в регистъра подлежат и всички промени в обстоятелствата по ал. 1 и 2.
Глава 4. ПРОЦЕДУРИ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Раздел 1. Изисквания към кандидатите, участниците и изпълнителите
Чл. 23
(1) Кандидатите и участниците са длъжни да уведомяват възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, 2 и 5 ЗОП в деня, следващ деня на настъпването им.
(2)
Чл. 24
(1)
(2)
(3) Когато предметът на обществената поръчка налага изпълнението й на етапи, в офертата се посочват конкретните етапи и сроковете за изпълнение на всеки етап.
(4) Възложителят не може да изисква офертата да съдържа декларация по чл. 56, ал. 1, т. 11 ЗОП, в случай че не е посочил в документацията органите по чл. 28, ал. 5 ЗОП.
Чл. 24а
(1) Декларацията за липса на свързаност по чл. 56, ал. 1, т. 6 ЗОП се подписва от лицата, които представляват кандидата или участника.
(2) В случай че комисията за провеждане на процедурата установи, че декларацията по ал. 1 е с невярно съдържание, отстранява от процедурата всички кандидати или участници, които са свързани лица или свързани предприятия.
Раздел 2. Задължения на възложителите на обществени поръчки
Чл. 25
Решенията на възложителите, с изключение на тези по чл. 25, ал. 1 ЗОП, трябва да съдържат и:
1. номера и датата на решението за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка или на конкурса за проект;
2. датата и поредния номер на обнародваното обявление за обществена поръчка, освен в случаите на процедура на договаряне без обявление.
Чл. 25а
При подготовката на документацията за участие възложителите могат да използват препоръчителните образци на документи съгласно приложение № 1.
Чл. 26
(1) Възложителите не могат да променят обявените от тях условия и други параметри на обществените поръчки с изключение на:
1. удължаване на сроковете за получаване на оферти или заявления за участие и произтичащата от това промяна на сроковете за получаване на документацията за участие, а когато е необходимо - и на сроковете на валидност на офертите, сроковете за изпълнение на поръчката или датата на отваряне на офертите или заявленията за участие;
2. промяна на датата и часа на отваряне на офертите в случаите по чл. 68, ал. 2 ЗОП;
3. актуализиране на критериите и правилата, на които се основава системата за предварителен подбор.
(2) Промените по ал. 1, т. 1 в зависимост от процедурата, за която се отнасят, се обнародват на електронната страница на “Държавен вестник”, вписват се в регистъра, а в случаите по чл. 45в, ал. 1 и 3 се публикуват и в “Официален вестник” на Европейския съюз.
Чл. 27
Когато възложител е използвал определена валута при посочване на прогнозната стойност на обществената поръчка при откриването й, той е длъжен да използва същата валута във всички случаи, в които посочва стойност за съответната поръчка.
Чл. 28
(отменен)
Комисията отваря пликовете с надпис “предлагана цена” само на участниците, чиито оферти са допуснати до разглеждане.
Чл. 29
(1) Когато член на комисията за провеждане на процедура за обществена поръчка е отстранен поради наличие на обстоятелства по чл. 35, ал. 1 ЗОП, действията му след настъпване на установените обстоятелства не се вземат предвид и не се отразяват в съответния протокол или доклад от работата на комисията.
Раздел 2а. Ред за съставяне и поддържане на списъка с външни експерти
Чл. 29а
(1) Списъкът с външни експерти по чл. 19, ал. 2, т. 8 ЗОП съдържа най-малко следната информация:
1. имена на експерта съгласно документ за самоличност;
2. ЕГН/ЛНЧ или друг идентификационен номер;
3. пощенски и електронен адрес за кореспонденция, телефон, факс и др.;
4. придобита образователна степен и специалност;
5. област на професионална компетентност, определена в съответствие с категориите от Общия терминологичен речник (CPV);
6. данни за професионална квалификация, допълнителна квалификация, ако има такава, и практическия опит, свързани със заявената професионална компетентност;
7. посочване на документите, посредством които се доказва заявената професионална компетентност;
8. данни за наличие на разрешение за достъп до класифицирана информация;
9. регион/региони на действие на експерта в страната;
10. данни за лицето/органа, предложили вписването на експерта.
(2) Данните по т. 2 се използват само за служебни цели и не се отразяват в публичната част от списъка.
(3) Изпълнителният директор на агенцията има право да изисква и включва в списъка по ал. 1 и допълнителни данни и информация за експертите.
Чл. 29б
(1) Включването на експерт в списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 ЗОП се извършва от органите и лицата по чл. 20, ал. 1 ЗОП въз основа на заявление по образец, одобрен от изпълнителния директор на агенцията.
(2) Заявлението по ал. 1 се попълва посредством електронен формуляр чрез Портала за обществени поръчки.
(3) Заявлението по ал. 1 се изпраща до агенцията по един от следните начини:
1. за лицата по чл. 20, ал. 1, т. 1 ЗОП – чрез директно въвеждане на данните в онлайн образеца с използване на електронен подпис; в данните на подписа задължително следва да се съдържа ЕИК на лицето/органа;
2. за лицата по чл. 20, ал. 1, т. 2 ЗОП – чрез директно въвеждане на данните в онлайн образеца с използване на електронен подпис или чрез попълване на онлайн образец без използване на електронен подпис, като в този случай заявлението се изпраща на хартиен носител със саморъчен подпис; заявление, попълнено онлайн без използване на електронен подпис, което в едномесечен срок не е постъпило в агенцията на хартиен носител, се заличава служебно.
(4) Органите и лицата по чл. 20, ал. 1 ЗОП носят отговорност за верността на заявените данни.
(5) Във връзка с изпълнение на разпоредбите на чл. 8, ал. 7 и чл. 34, ал. 3 ЗОП възложителите имат право да изискват от лицата, включени в списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 ЗОП, доказателства за верността на посочените данни.
Чл. 29в
(1) Вписването в списъка е валидно за срок до 12 месеца считано от датата на подаване на заявлението. След изтичане на срока вписаните данни се заличават служебно.
(2) Заличените данни се съхраняват за период от 3 години, след което се архивират.
(3) Органите и лицата по чл. 20, ал. 1 ЗОП могат да потвърждават заявените данни чрез искане по образец, одобрен от изпълнителния директор на агенцията, преди изтичане на срока по ал. 1, при което валидността на заявлението се удължава за нов период.
(4) Органите и лицата по чл. 20, ал. 1 ЗОП могат да оттеглят по всяко време заявленията си за включване в списъка чрез искане по образец, одобрен от изпълнителния директор на агенцията.
Чл. 29г
(1) В списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 ЗОП може да се включи лице, което отговаря на следните изисквания:
1. да е навършило 18 години и да не е поставено под запрещение;
2. да не е осъждано за умишлени престъпления от общ характер и да не е лишено от правото да упражнява професия или дейност, която се отнася до вписването;
3. да разполага с доказателства, че притежава професионална компетентност в заявената област в съответствие с категориите от Общия терминологичен речник (CPV).
(2) Органите и лицата по чл. 20, ал. 1, т. 1 ЗОП удостоверяват със заявлението за вписване в списъка, че за предложените от тях лица е извършена проверка относно обстоятелствата по ал. 1.
(3) Лицата по чл. 20, ал. 1, т. 2 ЗОП декларират обстоятелствата по ал. 1 в заявлението за вписване в списъка.
Раздел 2б. Ред за провеждане на жребий за избор на външни експерти като членове на комисиите за разглеждане и оценка на оферти
Чл. 29д
(1) Възложителят избира чрез жребий външен експерт за поръчките по чл. 34, ал. 3, изречение 2 от ЗОП измежду всички експерти с професионална компетентност от категорията, отговаряща на основния код на поръчката по Общия терминологичен речник (CPV), като отчита конкретния й предмет.
(2) Жребият по ал. 1 се извършва след публикуване в Регистъра на обществените поръчки на обявлението за обществена поръчка, а при процедурите на договаряне без обявление – на решението за откриване.
(3) Жребият по ал. 1 се извършва автоматизирано от упълномощен потребител на възложителя чрез използване на специализиран модул, свободно достъпен чрез Портала за обществени поръчки, съгласно критерии, посочени от възложителя.
(4) Възложителят сключва договор с експерта, определен по реда на ал. 1, и го включва в състава на комисията за провеждане на процедурата.
Чл. 29е
Възложителят провежда повторен жребий за избор на експерт в някой от следните случаи:
1. при отказ на експерта, определен чрез специализирания модул по чл. 29д, ал. 3;
2. когато по обективни причини не е възможно привличането на експерта като член на комисията, включително поради наличие на нормативно ограничение;
3. когато възникне невъзможност за изпълнение на задълженията на експерта в хода на провеждане на процедурата;
4. когато в проведения жребий няма експерт, който да отговаря на зададените от възложителя условия;
5. когато експертът не е предоставил доказателства за наличие на професионална компетентност в изискваната от възложителя категория от Общия терминологичен речник (CPV);
6. когато е необходимо привличането на повече от един експерт.
Чл. 29ж
Избраният експерт, както и лицата, които във връзка с изпълнение на служебните си задължения имат информация за извършения избор, са длъжни да я пазят в тайна до момента на обявяване състава на комисията.
Чл. 29з
(1) Възложителят определя възнаграждението на външния експерт преди провеждането на жребия и го посочва в заявката към автоматизирания модул по чл. 29д, ал. 3.
(2) Възнаграждението по ал. 1 не може да надхвърля стойността по чл. 14, ал. 5, т. 2 ЗОП.
Чл. 29и
Възложителят е длъжен да съхранява документите, свързани с проведените жребии, в срока по чл. 58а, ал. 6 ЗОП.
Раздел 3. Правила за провеждане на някои процедури
Чл. 30
(1) В случаите на различие между описанието на предмета на обществената поръчка и посочения в обявлението код съгласно Общия терминологичен речник (CPV) за верни се считат данните от описанието на предмета на поръчката.
(2) В случаите на различие между мястото на изпълнение на обществената поръчка, посочено с думи, и попълнения в обявлението код съгласно Класификацията на териториалните единици за статистически цели в България (NUTS) за вярно се приема посоченото с думи място на изпълнението.
Чл. 31
(1) Когато възложителите използват електронен търг по чл. 16б, ал. 1 ЗОП, те посочват това обстоятелство в обявлението за обществена поръчка.
(2) Провеждането на електронен търг се основава на:
1. нови цени, когато критерият за оценка на офертите е най-ниска цена;
2. нови цени и/или нови стойности на показателите на офертите, посочени в документацията, когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта.
(3) При използване на електронен търг документацията съдържа и:
1. показателите на офертата, чиито стойности ще бъдат предмет на електронен търг; тези показатели трябва да са количествено определими и да могат да се изразят с цифри или с проценти;
2. минимални и/или максимални стойности на показателите по т. 1, които могат да бъдат предлагани;
3. информацията, която ще бъде предоставена на участниците в хода на електронния търг, както и кога ще им бъде предоставена;
4. информацията, свързана с реда за провеждане на електронния търг;
5. условията, при които участниците могат да подават нови предложения, включително минималната стъпка за промяна на показателите;
6. информацията, свързана с използваното електронно оборудване, както и условията и техническите изисквания за свързване с него.
Чл. 32
(1) Преди провеждане на електронен търг комисията извършва първоначална оценка на офертите.
(2) Оценката по ал. 1, както и оценката по време на електронния търг се извършват в съответствие с определения в обявлението критерий по чл. 37, ал. 1 ЗОП.
Чл. 33
(1) След извършване на първоначална оценка на офертите по чл. 32 възложителят изпраща покана за участие в електронен търг едновременно до всички участници, чиито оферти отговарят на посочените изисквания.
(2) Поканата се изпраща по електронен път с използване на електронен подпис и съдържа:
1. предложение до участниците да представят нови цени или нови цени и/или нови стойности на показателите съобразно критерия за оценка на офертите;
2. реда за свързване към използваното електронно оборудване;
3. датата и часа за начало на електронния търг;
4. начина на приключване на електронния търг.
(3) Когато критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодна оферта, поканата по ал. 1 съдържа и:
1. първоначалната оценка на съответната оферта по чл. 32, ал. 1;
2. математическата формула, която ще се използва в електронния търг за целите на автоматичното прекласиране на базата на представените нови цени и/или стойности; формулата включва тежестта на всички показатели, които определят икономически най-изгодната оферта, както е посочено в обявлението за обществена поръчка;
3. мерните единици за определяне стойностите на отделните показатели, необходими за изчисляване на формулата.
(4) Когато критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодната оферта и възложителят е посочил възможността за представяне на варианти, всеки вариант се оценява отделно съгласно формулата по ал. 3, т. 2.
(5) Електронният търг може да се проведе на последователни етапи.
(6) Електронният търг не може да започне по-рано от два работни дни след датата на изпращане на поканите.
(7) Провеждането на електронния търг се организира по начин, даващ възможност на всеки участник да проверява мястото си в класирането във всеки момент.
(8) На участниците може да се предостави информация за предложени в хода на търга цени или стойности от другите участници, при условие че това е посочено в документацията.
(9) Броят на участниците може да се обявява на всеки етап от електронния търг.
(10) Предоставянето на информация по ал. 8 и 9 не може да води до разкриване на участниците на който и да е етап от електронния търг.
Чл. 34
(1) Електронният търг приключва:
1. с настъпването на датата и часа, посочени в поканата, или
2. когато не са получени нови предложения след изтичане на определения в поканата срок, или
3. когато всички етапи на електронния търг, определени в поканата, са завършили.
(2) След приключване на електронния търг комисията съставя протокол за провеждането му, който съдържа:
1. състава на комисията;
2. списък на участниците;
3. резултатите от оценката и класиране на участниците;
4. дата на съставяне на протокола.
(3) Възложителят определя изпълнител на обществената поръчка и сключва договор с него по реда на чл. 73 и 74 ЗОП.
Чл. 34а
(1) При използване на електронен каталог възложителят определя формат за представяне и организиране на информацията, валиден за всички участници. Информацията се обработва електронно по начин, който дава възможност за сортиране и автоматична оценка на предложенията по отделните позиции на каталога.
(2) В случаите по ал. 1 възложителите са длъжни да посочат в документацията за участие цялата необходима информация относно формата, използваното електронно оборудване, условията за осъществяване на техническото свързване, организацията на процеса за подаване и оценка на каталозите.
Чл. 34б
Когато е сключено рамково споразумение с повече от едно лице, в което не са определени всички условия и е предвидено подаване на оферти под формата на електронни каталози, възложителите възлагат всеки конкретен договор по реда на чл. 93б, ал. 3 ЗОП. В този случай отправената покана предвижда възможност за актуализиране или потвърждаване на подадените до момента каталози. Изискванията по чл. 93б, ал. 3, т. 3 и 4 ЗОП се обезпечават чрез автоматизирани средства за електронно подаване, съхраняване и обработване на информацията.
Чл. 34в
При динамични системи за доставки възложителите могат да предвидят офертите по чл. 93ж, ал. 1 ЗОП да се подават под формата на електронен каталог. В тези случаи чрез поканата по чл. 93и, ал. 1 ЗОП се предоставя възможност за актуализиране на каталога.
Чл. 35
При състезателен диалог комисията провежда диалог с всеки кандидат поотделно и може да обсъжда предложения, направени от други кандидати, само при писмено съгласие от тяхна страна.
Чл. 36
(1) В обявлението за откриване на процедура състезателен диалог възложителят може да посочи, че диалогът с кандидатите ще се проведе на етапи, при условие че има достатъчен брой предложения, за да се гарантира реална конкуренция.
(2) В случаите по ал. 1 намаляване броя на предложенията се извършва след тяхното представяне в писмен вид от кандидатите и оценяването им по критериите, посочени в обявлението и/или в описателния документ.
Чл. 37
В обявлението или в описателния документ при процедурата състезателен диалог възложителят може да предвиди награди или плащания за кандидатите, участвали в диалога.
Чл. 38
(1) В случаите на чл. 90, ал. 1, т. 11 и чл. 103, ал. 2, т. 9 ЗОП, когато обект на обществена поръчка е доставката на стоки, определени по списък в приложение № 2, договорът за обществена поръчка се сключва на стоковата борса на отделен борсов кръг по реда на Закона за стоковите борси и тържищата.
(2) Списъкът по ал. 1 съдържа:
1. код съгласно Общия терминологичен речник (CPV);
2. допълнителен код - в случай че има такъв, и описанието му съгласно Общия терминологичен речник (CPV);
3. наименование на стоките.
Чл. 39
В решението за откриване на процедура на договаряне без обявление възложителите посочват и лицата, които ще бъдат поканени за участие в договарянето освен в случаите по чл. 90, ал. 1, т. 11 и 12, както и в случаите по чл. 103, ал. 2, т. 9 и 11 ЗОП.
Чл. 39а
(1) При провеждане на процедура на договаряне без обявление в случаите по чл. 93 ЗОП възложителят взема решение за откриване на процедурата и сключва договор за обществена поръчка след влизане на решението за откриване на процедурата в сила.
(2) При подписване на договора по ал. 1 определеният за изпълнител представя освен документите по чл. 47, ал. 10 и декларация за липсата на обстоятелства по чл. 47, ал. 5 ЗОП.
Чл. 39б
Преди откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка по чл. 3, ал. 2, т. 2 – 4 ЗОП възложителят е длъжен да вземе предвид мотивираното писмено становище на съответния компетентен орган по Закона за защита на класифицираната информация относно наличие на класифицирана информация.
Чл. 39в
Когато възложителят е определил допълнителен срок по чл. 51, ал. 3 ЗОП, той изчаква резултата от проучването за достъп до класифицирана информация, като при необходимост е длъжен да удължи допълнителния срок до приключване на проучването.
Раздел 4. Обмен на информация между субектите при провеждане на процедури за възлагане на обществените поръчки
Чл. 40
При изпращане на обявлението по електронен път се допуска намаляване на сроковете за получаване на оферти или заявления за участие, когато обявлението е изпратено по реда на чл. 6, ал. 1, т. 5.
Чл. 40а
(1) Документите, изпратени по реда на чл. 6, ал. 1, т. 5, които подлежат на обнародване, се изпращат служебно от агенцията до “Държавен вестник”.
(2) В приложимите случаи документите, изпратени по реда на чл. 6, ал. 1, т. 5, могат да се препратят служебно от агенцията и до “Официален вестник” на Европейския съюз по искане на възложителя и ако са спазени утвърдените от изпълнителния директор на агенцията общи условия за предоставяне на услугата “електронен подател”.
Чл. 41
(1) Когато възложителят предвижда възможност за получаване на оферти по електронен път или заявления за участие по електронен път, по факс или по телефон, той посочва това обстоятелство в обявлението за обществена поръчка или в документацията за участие.
(2) Офертите и заявленията за участие, изпратени по електронен път, се изготвят съгласно изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис.
(3) Получените по телефон и по факс заявления за участие се завеждат от лице, упълномощено от възложителя, в регистър, който съдържа:
1. регистрационен номер;
2. дата и час на получаване на обаждането или на съобщението по факс;
3. данни за лицето, което подава заявлението;
4. описание на получения по факса документ.
(4) Регистърът по ал. 1 се води в електронен вид или на хартиен носител.
Чл. 42
(1) При изпращане на заявление за участие по факс кандидатите са длъжни да настроят факс апарата по начин, който позволява на възложителя да получи:
1. номера, от който постъпва заявлението за участие;
2. дата и час на изпращане.
(2) Заявленията за участие, които не съдържат данните по ал. 1, не се приемат за редовни и не се вписват в регистъра по чл. 41, ал. 3.
(3) Заявленията за участие, получени по факс, се съхраняват от възложителя заедно с документацията за провеждане на процедурата.
Чл. 43
В случаите по чл. 58а, ал. 5 ЗОП решенията, изпратени по факс, се приемат за редовно връчени, ако са изпратени на посочения от адресата номер на факс и е получено автоматично генерирано съобщение, потвърждаващо изпращането.
Чл. 44
(1) Възложителите са длъжни да осигурят поверителността на информацията, която се съдържа в заявленията за участие, получени по телефон или по факс.
(2) Упълномощените лица по чл. 41, ал. 3 подписват декларация по чл. 35, ал. 3 ЗОП.
(3) При възникване на някое от обстоятелствата по чл. 35, ал. 1 ЗОП спрямо лицата по ал. 2 те са длъжни незабавно да уведомят възложителя, който определя друго лице.
Чл. 45
(1) Когато оферти или заявления за участие се представят по електронен път, възложителят е длъжен да осигури:
1. целостта на предоставените данни;
2. поверителността на офертите или заявленията за участие до момента на тяхното отваряне.
(2) Изпратените по електронен път оферти или заявления за участие се приемат за получени от възложителя, след като се потвърди чрез електронно съобщение до изпращача, че те са регистрирани в електронната му система.
Чл. 46
(1) Когато възложителят предвиди възможност за получаване на оферти или заявления по електронен път, той трябва да разполага с необходимото оборудване и софтуер, които позволяват тяхното получаване, без да се разкрива съдържанието им. В този случай видими трябва да са само данните по чл. 41, ал. 3, необходими за завеждането на офертата или заявлението за участие в регистър.
(2) Получените по реда на ал. 1 оферти или заявления за участие не се отварят до деня, определен за разглеждането им от комисията.
(3) Възложителят упълномощава длъжностно лице, което регистрира и съхранява постъпилите по електронен път заявления за участие или оферти. Лицето подписва декларация по чл. 35, ал. 3 ЗОП.
Чл. 47
(1) Документите за подбор, предложението за изпълнение на поръчката и предлаганата цена като част от оферта, подадена по електронен път, задължително се изпращат по реда за подаване на цялата оферта с три отделни електронни съобщения, които съдържат указание за принадлежност към съответната част на офертата съгласно чл. 57, ал. 2 ЗОП.
(2) При разглеждане, оценка и класиране на офертите, подадени по електронен път, се прилагат разпоредбите на чл. 68 – 72 ЗОП.
Чл. 47а
(1) В проекта на договор към документацията за участие възложителят включва най-малко следната информация:
1. данни за страните, датата и мястото на сключване на договора;
2. предмет;
3. цена, ред и срокове за разплащане;
4. срок или продължителност на изпълнение на поръчката, а при поетапно изпълнение – и междинни срокове, когато е приложимо;
5. права и задължения на страните;
6. размер и условия за задържане и освобождаване на гаранциите, свързани с изпълнението на договора, включително поетапно освобождаване;
7. ред за приемане на работата;
8. условия и ред за прекратяване.
(2) В проекта на договор трябва да се предвиди задължение за изпълнителя да сключи договор за подизпълнение, ако е обявил в офертата си ползването на подизпълнители, както и да предоставя на възложителя информация за плащанията по договорите за подизпълнение.
(3) Когато предметът на поръчка включва гаранционно поддържане, възложителят определя в проекта на договор каква част от гаранцията за изпълнение е предназначена за обезпечаване на гаранционното поддържане.
(4) При подготовката на документацията за участие възложителите могат да използват препоръчителния образец на договора за обществена поръчка съгласно приложение № 3.
Раздел 5. Договори за обществени поръчки
Чл. 48
(1)
(2) Възложителят прекратява процедурата или определя за изпълнител втория класиран участник, когато определеният за изпълнител участник откаже сключването на договора. За отказ се приема и неявяването в срока, определен от възложителя, освен ако неявяването е по обективни причини.
(3) Когато възложителят определи за изпълнител втория класиран участник, той го поканва писмено да сключи договор за обществена поръчка в 3-дневен срок от установяване на обстоятелствата по ал. 2.
Чл. 49
(1) Когато определеният изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица и възложителят не е предвидил в обявлението изискване за създаване на юридическо лице, договорът за обществена поръчка се сключва, след като изпълнителят представи пред възложителя заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по БУЛСТАТ на създаденото обединение.
(2) В случаите по ал. 1, ако обединението се състои от чуждестранни физически и/или юридически лица, те представят еквивалентен документ за регистрация от държавата, в която са установени.
Чл. 49б
(1) Едновременно с въвеждането в регистъра на решението и на обявлението за откриване на процедурата възложителят изпраща до агенцията и информация за предварителен контрол, която в приложимите случаи съдържа одобрената методика и/или писмени мотиви по чл. 20а, ал. 4 ЗОП. Информацията се изпраща като прикачен файл към обявлението. В информацията се посочват и мотиви за определените критерии за подбор, ако същите се различават от вече проверените.
(2) След изготвяне на окончателен доклад за законосъобразност той се изпраща на възложителя на адреса, посочен в обявлението, и на органите по чл. 20а, ал. 6 ЗОП по електронна поща, подписан с електронен подпис. Когато се установи, че не е изпратена информацията по ал. 1, това обстоятелство се отбелязва в доклада.
(3) Всеки етап от предварителния контрол се извършва еднократно.
(4) Предварителен контрол не се извършва на процедури, за които не са изпратени проектите на документи по чл. 49а, ал. 1.
Глава 5. НАБЛЮДАТЕЛИ ПРИ ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИ ПО ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Глава 5б. ВЪЗЛАГАНЕ НА ДОГОВОРИ ПО РЕДА НА ЧЛ. 12, АЛ. 1, Т. 13 И ЧЛ. 13, АЛ. 1, Т. 9 ЗОП
Чл. 55б
Цената на договор, сключван по реда на чл. 12, ал. 1, т. 13 и чл. 13, ал. 1, т. 9 ЗОП, се определя съгласно методиката, посочена в приложение № 4.
Глава 5в. ЕЛЕКТРОНЕН МОНИТОРИНГ (Е-МОНИТОРИНГ) И ЕЛЕКТРОНЕН ОДИТ (Е-ОДИТ)
Чл. 55в
(1) Органите за контрол по закона могат да разработят и използват платформа за автоматичен достъп до базите данни на възложителите – е-мониторинг.
(2) Възложителите нямат право да откажат свързване на системата по ал. 1 към собствените им бази от данни.
(3) Достъпът до базите от данни на възложителите трябва да е организиран по начин, който гарантира запазване на верността и целостта на информацията.
(4) Стандартите, правилата за достъп до базите от данни, правата и задълженията на лицата, които ще ползват платформата, се уреждат с вътрешни правила, издадени от ръководителите на органите за контрол по закона.
Чл. 55г
(1) Органите за контрол по закона могат да разработят и използват платформа за автоматично подаване и обработка на сигнали за нарушения при възлагане на обществени поръчки – е-одит.
(2) Платформата по ал. 1 трябва да гарантира поверителността на личните данни на лицата, които подават сигнали.
(3) Ръководителите на органите за контрол утвърждават вътрешни правила за подаване, текущо проследяване и докладване на постъпилите сигнали.
Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 56
За нарушаване на правилника виновните лица и лицата, които са допуснали извършване на нарушение, се наказват по чл. 32 от Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 57
(1) Актовете за установяване на нарушения по правилника се съставят от длъжностни лица на Агенцията за държавна финансова инспекция в срок 6 месеца от деня, в който нарушителят е открит, но не по-късно от 3 години от извършването му.
(2) Наказателните постановления се издават от министъра на финансите или от оправомощени от него длъжностни лица.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
Заключителна разпоредба
Приложение 4
Приложение № 4 към чл. 55б МЕТОДИКА за определяне на цените по договор, сключван по реда на чл. 12, ал. 1, т. 13 и чл. 13, ал. 1, т. 9 ЗОП 1. Цените по договора се определят въз основа на необходимите разходи (себестойността) за изпълнение на възлаганите дейности, увеличени с предвидената от възложителя печалба, както и с разчетите/разходите за данъци, такси и др. по т. 8, буква „б“. 2. Предвиденият процент за печалба не може да надвишава повече от 10 на сто от разходите (себестойността), определена в съответствие с т. 5. 3. Процентът на печалбата по т. 2 може да се начислява както върху цялата сума на разходите (себестойността) по договора, така и върху отделни елементи. В случай че процентът на печалба се начислява върху отделни елементи, с различен размер за всеки от тях, например върху разходите за труд, механизация и др., по всеки от елементите тя не може да надвишава 10 на сто спрямо разходите за него. 4. Преди сключване на договор възложителят следва да се убеди, че: а) фактическите разходи (себестойността) е определена, като са взети под внимание единствено разходите, необходими за изпълнение на възлаганата дейност съобразно нейния обем и времетраене, включително като изиска от изпълнителя да представи разчети за начина, по който е определена себестойността по всеки неин елемент съобразно обема и времетраенето; б) равнището/нивото на разходите по отделните елементи на себестойността са определени така, че да е гарантирана тяхната обективност; за обективни се приемат такива равнища на разходите, които са разчетени в съответствие с действащи правила и стандарти за определянето им и/или обичайно биха се отчели за изпълнение на същата или сходна дейност от независим икономически оператор. 5. Съобразно вида на възлаганите дейности разходите, съставляващи общата калкулация, могат да обхващат, когато е приложимо: а) разходи за материали (основни и спомагателни); б) разходи за амортизация на дълготрайни материални и нематериални активи; в) разходи за заплати и трудови възнаграждения; г) разходи, дължими към работници въз основа на нормативен акт или в съответствие с колективни договорености по договори със синдикати (храна, добавки към трудовото възнаграждение, специално работно облекло и други); д) разходи за гориво-смазочни материали; е) разходи за енергия, електрическа и/или топлинна и/или различни енергоизточници; ж) разходи за транспорт; з) разходи за разрешителни, лицензии, сертификати и други, обичайно необходими за осъществяване на съответната дейност; и) нормативно установени разходи за осигуровки, здравно обслужване и други, дължими от работодателя; к) нормативно определени разходи за застраховане на активи, служители и работници; л) доставно-складови разходи, които не могат да надвишават 7 процента от стойността на влаганите материали; м) разходи за външни услуги 40, които не могат да надвишават 20 процента от общия размер на себестойността. 40 Външни услуги включват дейности, възлагани от изпълнителя на друг изпълнител, с оглед осигуряване на условия за изпълнение на договора, който ще се сключи по реда на чл. 12, ал. 1, т. 13 и чл. 13, ал. 1, т. 9 ЗОП. Посредством възлагането на външни услуги не се допуска превъзлагане на дял от предмета на договора, който ще се сключи по реда на чл. 12, ал. 1, т. 13 и чл. 13, ал. 1, т. 9 ЗОП. 6. Разходите по т. 5 се определят, като се вземат предвид както преките разходи (намиращи директно отражение в себестойността), така и непреките разходи (разпределени на база), с отчитане на условията по т. 4. 7. Не се допуска отнасяне в себестойността на разходи за лихви, глоби, неустойки и други икономически санкции с изключение на: а) разходите за лихви по редовно обслужвани кредити (без наказателни лихви, лихви за забава и други); б) разходите за обслужване на кредити, извън лихвите, по буква „а“, дължими в съответствие с клаузите по договорите с кредитни институции (такси за обслужване и други). 8. При формиране на себестойността по т. 5 не се допуска включване на разходи, преди да се определи процентът на печалба по т. 1 и 2 за: а) облагане на печалбите/доходите на изпълнителя, както и на разходите, свързани с отчисления от формираната печалба/доход под формата на дивидент и други, включително разходите, с които печалбите/доходите следва да се увеличат предвид условието, че тези разходи не се признават за такива, преди да се определи размерът на облагаемата печалба/доход; б) разчетите за ДДС, акцизи, данъци, такси, митнически сборове и други начисления върху стойността на стоката/услугата, които са дължими съгласно нормативен акт. 9. Сумите по т. 8, буква „б“ се включват в дължимата сума по договора, но се посочват отделно, така че да е видно, че върху тях не се начислява печалба. 10. Като се вземат предвид посочените условия, цената на договора се определя по следните формули: Когато печалбата се начислява върху разходите за целия договор: ЦДг = (Рсб+(Рсб x П)/100) + ДДС+АДТМС, където: ЦДг е цената на договора; Рсб са разходите на базата на себестойността; П е печалбата, определена в процент, но не повече от 10 на сто; ДДС са дължимите суми за данък върху добавената стойност; АДТМС са дължимите суми за акцизи, данъци, такси, митнически сборове и други. Когато печалбата се начислява върху отделни елементи от себестойността: ЦДг = ((Рсб1 +(Рсб1 х П1)/100) + (Рсб2 + (Рсб2 х П2)/100) +…(Рсбn +(Рсбn х Пn)/100)) + ДДС+АДТМС, където: ЦДг е цената на договора; Рсб 1,2…n са разходите на базата на себестойността за всеки елемент поотделно; П1,П2…Пn е печалбата, определена в процент, но не повече от 10 на сто за всеки отделен елемент; ДДС са дължимите суми за данък върху добавената стойност; АДТМС са дължимите суми за акцизи, данъци, такси, митнически сборове и други.