Наредба № Н-5 от 27 юни 2007 г. за условията и реда за провеждане на конкурси за предоставяне на средства от Национален фонд “Култура”

Чл. 1

С наредбата се определят условията и редът за провеждане на конкурси за предоставяне на средства от Националния фонд “Култура” .

Чл. 2

Националният фонд „Култура“ по реда на тази наредба подпомага проекти, програми, научноизследователска дейност, културни прояви и инициативи, предоставя творчески стипендии и награди за високи постижения съгласно чл. 31, ал. 2 от Закона за закрила и развитие на културата.

Чл. 3

Управителният съвет на Националния фонд “Култура” ежегодно до края на месец март приема програма за темите на конкурсите през текущата календарна година. При възникване на извънредни или непредвидени обстоятелства с решение на управителния съвет може да бъде удължен срокът за приемане на програмата.

Чл. 4

(1) Управителният съвет на фонда приема решение за обявяване на конкурс в съответствие с темите, включени в програмата по чл. 3, в срок не по-късно от 7 дни след приемане на програмата по чл. 3 или след направено искане от председателя на управителния съвет. С решението се определя общият размер на финансовите средства, с които ще бъдат подпомогнати кандидатстващите проекти.

(2) Управителният съвет на фонда приема решения за провеждане и на конкурси за целево финансово подпомагане на програми и проекти с голямо национално културно значение, невключени в програмата по чл. 3, по реда и в сроковете на чл. 4.

(3) Формулярът за участие в конкурса задължително съдържа:

1. име на проекта;

2. обща информация за проекта;

3. срокове, свързани с проекта;

4. бюджет на проекта:

5. други данни, определени със заповед на министъра на културата.

(4)

(5) Управителният съвет на фонда може да приема решения за провеждане на конкурси за творчески стипендии за подпомагане на млади и на изтъкнати творци и на други млади специалисти в областта на културата. С решението се определят:

1. цел на програмата;

2. общ бюджет на програмата.

(6) Условията на конкурсите, сроковете и начинът за подаване на документи за участие в конкурсите се определят с решение на управителния съвет по предложение на изпълнителния директор на Национален фонд „Култура“. Предложението включва обява за конкурса, формуляри, образци на документите и условията за кандидатстване.

(7) Конкурсът се обявява от изпълнителния директор на фонда на интернет страниците на Министерството на културата и Националния фонд „Култура“. Обявата съдържа данни, необходими за кандидатстването. Към обявата се прилага пълният пакет от документи, включващ образци, формуляри, указания и други документи за съответния конкурс.

(8)

Чл. 5

(1) За получаване на средства от фонда могат да кандидатстват всички културни организации, включително и организации с нестопанска цел, както и културни дейци.

(2) За получаване на средства от фонда не могат да кандидатстват:

1. лица и организации, които са санкционирани по реда на чл. 37 от Закона за закрила и развитие на културата;

2. лица и организации с неизпълнени договорни задължения към фонда;

3. проекти, които не са одобрени на предишни конкурси, организирани от фонда;

4. лица и организации, дарители на фонда;

5. служителите на фонда и членовете на техническата или експертната комисия;

6. лица и организации с два одобрени за финансиране проекта през същата календарна година.

7. организации, които са обявени в несъстоятелност или са в производство по несъстоятелност;

8. лица, които са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление по глави пета, шеста, седма и осма от Наказателния кодекс, освен ако са реабилитирани;

9. лица, лишени от право да упражняват професия или дейност, свързана с предмета на кандидатстване, за срока, за който са лишени от правото;

10. организации, които се намират в производство по ликвидация.

Чл. 6

(1) За получаване на средства от фонда кандидатите се регистрират електронно, като създават профил чрез посочване на парола за достъп до електронния портал за кандидатстване, създаден и поддържан от фонда. Кандидатстването се осъществява в посочените в условията по чл. 4, ал. 1, 2 и 5 активни периоди. Кандидатите представят попълнен формуляр за участие в конкурса заедно с всички посочени приложения към него на адреса по седалището на фонда или чрез електронната платформа на интернет страницата на същия съобразно условията по чл. 4, ал. 1, 2 и 5. Когато документите са на чужд език, те се представят заедно със заверен превод на български език.

(2) Юридическите лица прилагат към формуляра по ал. 1 заверени копия на следните документи:

а) държавните и общинските организации - актът за създаване на културната организация и картата за идентификация по регистър БУЛСТАТ;

б) търговците и кооперациите - актуално удостоверение за вписване в търговския регистър;

в) лицата, регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел - съдебно решение за първоначална регистрация, удостоверение за актуално състояние по съдебната регистрация, картата за идентификация по регистър БУЛСТАТ, решението за вписване в централния регистър при Министерството на правосъдието - за юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност;

г) чуждестранните лица, учредени в съответствие със законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава от Европейското икономическо пространство и Швейцария - легализиран превод на документа, издаден от компетентен орган в държавата на тяхното учредяване, удостоверяващ, че те имат право да осъществяват дейност в сферата на културата.

(3)

(4) При подаването на формуляра по ал. 1 кандидатите:

1. представят декларация, че кандидатстващият проект не е подкрепен с финансови средства по реда на чл. 14, ал. 2, т. 1 от Закона за закрила и развитие на културата;

2. при проекти, кандидатстващи за финансова подкрепа на стойност над 15 000 лв., кандидатите следва да имат собствен принос, за което представят доказателства за осигуряване на 20 % от общия бюджет на проекта по друг ред, извън исканото финансиране от фонда; за проектите по Едногодишната програма за подкрепа на организации в областта на изкуствата или други извънредни програми се предоставят доказателства за собствен принос съобразно условията на програмата;

3. при проекти, кандидатстващи за финансова подкрепа на стойност под 15 000 лв. с предвиден по-висок от тази сума общ бюджет, се представят доказателства за осигуряване на сумата извън исканата подкрепа.

(5) Изпълнителният директор на фонда утвърждава условия за ползване на електронния портал за кандидатстване на Национален фонд „Култура“ и ги публикува на интернет страницата.

Чл. 7

(1) Конкурсът по чл. 4, ал. 1 се провежда от техническа и експертна комисия:

1. техническата комисия се състои от нечетен брой членове, от които поне един е служител от състава на Национален фонд „Култура“; в състава на комисията задължително участва един член с юридическо образование и един член с висше икономическо образование;

2. експертната комисия се състои от нечетен брой членове.

(2) Управителният съвет с решение определя поименния състав на техническата и на експертната комисия, както и техните председатели.

(3) Всеки член на техническата и експертната комисия представя декларация, че няма търговски, финансов или друг делови интерес от осъществяването на проектите, както и за липса на обстоятелствата по ал. 4 и 6. При възникване на промяна в декларираните обстоятелства членът на комисията незабавно уведомява председателя на съответната комисия и министъра на културата.

(4) Членовете на комисиите нямат право да: предоставят на трети лица или да разгласяват по друг начин информация за кандидатите и за разглежданите проекти, за работата и подготвяните решения на комисиите, за изразени становища и мнения на други членове на комисиите в процеса на обсъждане на проектите.

(5) За участие в работата на комисията експертите получават възнаграждение въз основа на сключен договор с изпълнителния директор на фонда.

(6) Не може да бъде член на комисия лице:

1. за което е налице конфликт на интереси;

2. което е участвало в подготовката на документите на някой от кандидатите в конкурса;

3. което е в служебна или трудова зависимост с друг член на техническата и/или експертната комисия, или с кандидат в конкурса;

4. което е свързано лице по смисъла на § 1 от допълнителните разпоредби на Търговския закон с друг член на комисията и/или с кандидат в конкурса.

(7) В случай на трайна невъзможност за изпълнение на задълженията от член на комисия или при промяна на декларираните обстоятелства по ал. 3 той се замества от нов член със заповед на министъра на културата. В този случай процедурата по оценка, осъществявана от съответната комисия, продължава от етапа, на който се намира.

Чл. 8

Проектите, които кандидатстват за получаване на средства от фонда, се оценяват от експертната комисия съобразно критерии, посочени в условията за кандидатстване.

Чл. 8а

(1) Техническата комисия извършва оценка за допустимост на подадените проектни предложения и съответствието им с изискванията. Решенията се приемат с мнозинство от повече от половината от всички членове.

(2) Минималното съдържание на проверката при извършване на оценката за административно съответствие и допустимост включва следните критерии:

1. представени ли са всички изисквани в конкурсните условия документи;

2. спазени ли са срокът и начинът за подаване на документите съгласно конкурсните условия;

3. съответстват ли кандидатите на изискванията на чл. 5, ал. 1 и налични ли са отрицателните предпоставки на чл. 5, ал. 2;

4. представени ли са декларации за наличие или липса на обстоятелства съгласно условията на конкурса;

5. отговаря ли представеният бюджет на кандидатстващия проект на задължителните реквизити в съответствие с конкурсните условия;

6. налице ли са недопустими разходи в бюджета на съответния проект.

(3) Проверката се извършва от определен от председателя неин член и се документира чрез попълване на таблица за оценка на всяко проектно предложение.

(4) При наличие на несъответствие и/или на недопустимост в разглеждания проект членът на комисията мотивира направените констатации, като:

1. посочва в какво се състои несъответствието или недопустимостта;

2. посочва може ли несъответствието и/или недопустимостта да бъде отстранена от кандидата в рамките на процедурата, без това да поставя кандидата в по-благоприятни условия от останалите;

3. прави предложение до председателя да се изискат от кандидата или от компетентни органи и институции писмени разяснения по предложението или допълнителни документи, които касаят проверката за административно съответствие и допустимост.

(5) Кандидатите представят исканите разяснения или документи в срок до 5 календарни дни от уведомяването по реда на ал. 8.

(6) Разясненията, както и представените допълнителни документи, не трябва да променят съдържателните характеристики на проекта, включително да водят до изменение в качеството му, което може да доведе до поставяне на кандидата в по-благоприятно положение спрямо останалите кандидати.

(7) Кандидати, които са представили в пълен обем и в указания срок исканите разяснения или документи, преминават към по-нататъшно разглеждане.

(8) Обменът на информация по ал. 5, 6 и 7 се осъществява по електронна поща или чрез информационната система на Национален фонд „Култура“.

(9) Проектни предложения, които не отговарят на критериите за административно съответствие и допустимост, отпадат от по-нататъшно разглеждане.

(10) След приключване на проверката за административно съответствие и допустимост техническата комисия изготвя протокол за дейността си, който се подписва от председателя и от членовете на комисията. В протокола се посочват допуснатите до разглеждане проекти, недопуснатите проекти, както и мотивите за констатираните несъответствия, размерът на заявения бюджет от всеки от кандидатите и размерът на установените от комисията недопустими разходи в бюджета на съответния проект.

(11) Председателят на техническата комисия предава на председателя на експертната комисия протокола, проектите, таблица за административното съответствие и допустимостта и кореспонденцията с кандидатите.

Чл. 8б

(1) Експертната комисия извършва оценка на проектните предложения, отговарящи на критериите за административно съответствие и допустимост съобразно предвидените в документацията критерии при спазване на чл. 8а, ал. 2.

(2) Председателят на експертната комисия разпределя проектните предложения между експертите в експертната комисия.

(3) Експертната оценка на всеки проект се извършва от двама експерти независимо един от друг.

(4) По отношение на експертната оценка проектните предложения се оценяват съгласно таблица за оценка.

(5) При разлика в оценките повече от 20 на сто председателят на комисията възлага оценяването на трето лице – член на експертната комисия. Окончателната оценка е средноаритметична от дадените оценки на двамата оценители с под 20 на сто разлика.

Чл. 9

(1) Решенията на експертната комисия се приемат с мнозинство от повече от половината от всички членове.

(2)

(3) За работата си експертната комисия съставя доклад, който се подписва от председателя и от членовете на комисията. Докладът обобщава работата на техническата и експертната комисия. Към него се прилага електронна таблица, която съдържа:

1. предложените за финансиране проекти, подредени в последователност според дадената им оценка в низходящ ред и размера на финансирането със средства от фонда;

2. проекти, които не са предложени за финансиране поради недостиг на средства, подредени в последователност според дадената им оценка в низходящ ред в продължение на реда по т. 1;

3. неодобрени за финансиране проекти;

4. мотивите за решенията на комисиите по т. 1, 2 и 3.

(4) Докладът по ал. 3 се предоставя на членовете на Управителния съвет по електронен път.

Чл. 9а

(отменен)

(1) По решение на Управителния съвет на фонда конкурсът по чл. 4, ал. 2 и оценката на кандидатите по чл. 4, ал. 5 може да се проведе от него.

(2) В случаите на чл. 4, ал. 2 Управителният съвет на фонда разглежда и оценява постъпилите проекти съобразно критериите на чл. 8, ал. 2 и с решение определя спечелилите конкурса проекти и размера на средствата от фонда по всеки от тях.

(3) В случаите на чл. 4, ал. 5 управителният съвет на фонда разглежда и оценява постъпилите кандидатури в съответствие с изискванията на конкурса и с решение определя избраните кандидати и размера на средствата от фонда по всеки от тях.

Чл. 10

(1) Управителният съвет обсъжда доклада по чл. 9, ал. 3, като с решението си определя окончателно проектите, спечелили конкурса, и размера на тяхното финансиране.

(2)

(3) Управителният съвет може да върне доклада на комисията при установени несъответствия, пропуски или недостатъци, които могат да бъдат отстранени, с указания за предприемане на необходимите действия.

(4) С решение управителният съвет определя окончателно:

1. проектите, спечелили конкурса, подредени в низходящ ред според дадената им оценка, които ще бъдат финансирани от фонда; срещу всеки проект се посочва размерът на одобреното финансиране;

2. проектите в низходящ ред в продължение на реда по т. 1 според дадената им оценка, за които не са достигнали средствата за финансиране от фонда; посочва се размерът на одобрените, но нефинансирани бюджети;

3. неодобрени за финансиране проекти;

4. мотиви за взетите решения по т. 1, 2 и 3.

Чл. 11

Резултатите от конкурсите по чл. 4 се обявяват на интернет страниците на Министерството на културата и Националния фонд “Култура”.

Чл. 12

(1) Условията за финансово подпомагане, целесъобразното разходване на предоставените финансови средства от фонда и тяхното отчитане се уреждат с договор.

(2) Договорът по ал.1 се сключва от изпълнителния директор на фонда в двуседмичен срок от съобщаването на резултата от конкурса.

(3) Одобреният проект е неразделна част от сключения договор.

(4) В случаите по чл. 4, ал. 5 въз основа на решението на управителния съвет на фонда между избрания кандидат и изпълнителния директор на фонда се сключва договор за предоставяне на стипендията в двуседмичен срок от съобщаването на резултата.

(5) При отказ или неявяване на одобрен кандидат по чл. 10, ал. 3, т. 1 след отправена покана за сключване на договор по реда на чл. 12 средствата се преразпределят на кандидатите по чл. 10, ал. 3, т. 2 по реда на тяхната последователност до изчерпване на средствата с решение на управителния съвет.

Чл. 13

(1) Лицата, получили средства по реда на тази наредба, отчитат и доказват целесъобразността на разходваните средства пред фонда. За отчитане разходването на предоставените им средства се изготвят и представят финансови отчети в съответствие с изискванията на счетоводното законодателство и в сроковете, определени в договора за финансово подпомагане.

(2) Лицата, които разходват получените от фонда средства не по предназначение, ги възстановяват в пълен размер заедно с лихва, равна на основния лихвен процент на Българската народна банка, увеличен с 10 пункта.

§ 1

Обявените преди влизането в сила на наредбата конкурси се довършват по досегашния ред.

§ 2

Министърът на културата дава указания по прилагането на наредбата.

§ 3

Наредбата се издава на основание чл. 31, ал. 3 от Закона за закрила и развитие на културата.