Чл. 1
(1) С постановлението се урежда редът за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, наричани по-нататък “оперативните програми”, както и по Програма ФАР на Европейския съюз.
(2) Постановлението не се прилага при предоставянето на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми по цел “Европейско териториално сътрудничество, както и по приоритетна ос 3 на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“”.
Чл. 2
Договарящи органи по смисъла на постановлението са:
1. управляващите органи на оперативните програми - при предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми,;
2.
2. междинните звена по оперативните програми - при предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми,, в случай че функцията по сключване на договор им е делегирана от управляващия орган.
Чл. 3
Безвъзмездна финансова помощ се предоставя въз основа на договор, сключен между договарящ орган и бенефициент, или въз основа на заповед на ръководителя на договарящия/управляващия орган в случаите, в които бенефициентът и договарящият/управляващият орган са в една и съща администрация.
Чл. 4
Безвъзмездната финансова помощ се предоставя от договарящия орган в съответствие с целите и приоритетите и при условията, определени в съответната оперативна програма.
Чл. 5
(1) Бенефициент може да получи не повече от една безвъзмездна финансова помощ за една и съща дейност, освен когато по преценка на договарящия орган дейността е свързана с непрекъсната потребност на целевата група.
(2) Алинея 1 не се прилага в случаите, в които различни звена от структурата на бенефициента кандидатстват чрез него за финансиране на една и съща дейност.
Чл. 6
(1) Безвъзмездна финансова помощ се предоставя чрез провеждането на:
1. процедура за подбор на проекти, или
2. процедура на директно предоставяне.
(2) Процедурата по ал. 1, т. 1 се провежда по реда на чл. 11 - 33, а процедурата по ал. 1, т. 2 се провежда по реда на чл. 34.
(3) Когато това е предвидено в съответната процедура за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, кандидатите могат да подадат проектно предложение самостоятелно или съвместно с партньор или асоцииран партньор.
Чл. 7
(1) Безвъзмездна финансова помощ може да получи кандидат, който от момента на кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ до момента на сключване на договор/издаване на заповед за отпускане на безвъзмездна финансова помощ не попада в някоя от категориите, определени в чл. 106, параграф 1, чл. 107, параграф 1 и чл. 109, параграф 2, буква „а“ от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012, приложим към общия бюджет на Съюза и отменящ Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета.
(2) Не могат да участват в процедура за подбор на проекти кандидати:
1. при които член на управителен или контролен орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, включително прокурист или търговски пълномощник, е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с ръководителя на управляващия/договарящия орган;
2. които попадат в случаите по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
(3) Изискванията на ал. 1 и 2 се прилагат съответно и за всички лица, които са овластени да представляват кандидата или партньора и са вписани в търговския регистър или в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел или са определени като такива в учредителния акт, когато тези обстоятелства не подлежат на вписване.
(4) Изискванията на ал. 1, 2 и 3 не се отнасят за бюджетните предприятия.
(5) В случаите на провеждане на процедура за подбор на проекти управляващият/договарящият орган може да конкретизира и допълни изискванията за допустимост на кандидатите в насоките за кандидатстване, като посочи съответните документи, с които се доказва изпълнението на тези изисквания.
(6) Изискванията на ал. 1, 2, 3 и 5 се прилагат и за партньорите на кандидата за безвъзмездна финансова помощ.
(7) Обстоятелствата по ал. 1 и 2 се доказват от кандидатите и техните партньори:
1. при кандидатстване - с декларации;
2. при сключване на договора или издаване на заповедта по чл. 3 - с официални документи, издадени от съответните компетентни органи за обстоятелствата, за които такива документи се издават, и с декларации за всички останали обстоятелства, като се спазват изискванията на чл. 2, ал. 1 от Закона за електронното управление.
(8) Обстоятелствата по ал. 5 се доказват с копия на документите, заверени от кандидата.
Чл. 8
(1) В случаите на предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, управляващият орган изготвя индикативна годишна работна програма за предстоящите процедури по чл. 6, ал. 1 за следващата година.
(2)
1. програма, от която се отпуска безвъзмездната финансова помощ;
2. цели и приоритети на конкретната безвъзмездна финансова помощ или приоритетни оси, операции или дейности на съответната оперативна програма, по които се отпуска помощта;
3. процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;
4. допустими бенефициенти;
5. максимален процент на съфинансиране;
6. месец или период от годината, през който се планира да бъде публикувана обявата за откриване на процедура за подбор или през който се планира провеждането на процедурата на директно предоставяне;
7.
8. информация дали конкретната схема за отпускане на безвъзмездна финансова помощ или част от отпусканото финансиране представлява държавна помощ по смисъла на чл. 87 от Договора за създаване на Европейска общност (ДЕО) или минимална помощ по смисъла на Регламент № 1998/2006 г. на Европейската комисия;
9. максимален размер на безвъзмездното финансиране за конкретната процедура;
10. минимален и максимален размер на безвъзмездната финансова помощ за отделните проекти, ако такива размери са определени.
(2) За всяка безвъзмездна финансова помощ, която договарящият орган планира да отпусне, индикативната годишна работна програма съдържа най-малко:
(3) Индикативната годишна работна програма се изготвя от управляващия орган съгласно образец, утвърден от министъра по управление на средствата от Европейския съюз.
Чл. 9
(1) Управляващият орган публикува на своята интернет страница и на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България, създаден с Постановление № 6 на Министерския съвет от 2007 г. (ДВ, бр. 10 от 2007 г.), индикативна годишна работна програма за предстоящите процедури по чл. 6 не по-късно от 30 ноември на предходната бюджетна година.
(2) Индикативната годишна работна програма се публикува и на интернет страницата на междинното звено в случаите, когато договарящ орган е междинното звено.
(3) Индикативната годишна работна програма с оглед спецификата на конкретната програма:
1. се разработва от управляващия орган;
2. се съгласува с министъра, в чието министерство е управляващият орган;
3. се предоставя на министъра по управление на средствата от Европейския съюз, който я внася за съгласуване от Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз в срок до 15 октомври на предходната бюджетна година, и
4. се одобрява от Комитета за наблюдение на съответната оперативна програма.
(4) Всяко изменение на индикативната годишна работна програма се одобрява от министъра по управление на средствата от Европейския съюз и се публикува в срок до 7 работни дни от одобрението.
Чл. 10
(отменен)
(1) Всеки управляващ орган и междинно звено на оперативна програма съставя годишен работен план, който включва всички негови дейности за изпълнение на индикативната годишна работна програма.
(2) Годишният работен план и неговите изменения се съгласуват със заместник министър-председателя, отговарящ за координацията по планирането, програмирането, управлението, наблюдението и контрола на средствата от Европейския съюз, и се одобряват от съответния ресорен министър.
(3) Заместник министър-председателят по ал. 2 съвместно със съответния ресорен министър до 31 януари на следващата година дава становище за изпълнението на годишните работни планове на управляващите органи и на междинните звена.
Чл. 11
Процедурата за подбор на проекти се провежда в съответствие с принципите на:
1. публичност и прозрачност;
2. свободна и лоялна конкуренция;
3. равнопоставеност и недопускане на дискриминация.
Чл. 12
(1) Процедурите за подбор на проекти могат да бъдат:
1. открита процедура;
2. процедура с предварителен подбор.
(2) Открита процедура е тази, при която:
1. всеки кандидат представя проектно предложение чрез формуляр за кандидатстване, изготвен в съответствие с насоките за кандидатстване, в отговор на публикувана обява;
2. се извършва оценка на получените проектни предложения;
3. се одобряват проектните предложения, които ще получат безвъзмездна финансова помощ;
4. се издава решение на ръководителя на договарящия орган за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;
5. се сключва договор за безвъзмездна финансова помощ.
(3) Процедура с предварителен подбор е тази, при която:
1. всеки кандидат представя формуляр за предварителен подбор, изготвен в съответствие с насоките за кандидатстване, в отговор на публикувана обява;
2. въз основа на предварително определени в насоките за кандидатстване критерии за оценка на формуляра за предварителен подбор се извършва оценка на формуляра;
3. се одобряват кандидатите, подали формуляр за предварителен подбор, на които да бъде изпратена покана за подаване на проектно предложение;
4. одобрените кандидати получават покана за подаване на проектно предложение чрез формуляр за кандидатстване, изготвен в съответствие с насоките за кандидатстване;
5. се извършва оценка на получените проектни предложения, в резултат на която се одобряват тези проектни предложения, които ще получат безвъзмездна финансова помощ;
6. се издава решение на ръководителя на договарящия орган за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;
7. се сключва договор за безвъзмездна финансова помощ.
(4) Откритата процедура и процедурата с предварителен подбор с оглед начина на подбор на проекти могат да бъдат:
1. процедура на конкурентен подбор;
2. процедура на подбор на проекти, покриващи определени изисквания за качество.
(5) Процедура на конкурентен подбор е тази, при която проектните предложения се оценяват и класират в низходящ ред съобразно получената оценка, като за финансиране се одобряват всички или част от проектите по реда на класирането до покриване на общия размер на предварително определените и обявените финансови средства по съответната процедура.
(6) Процедура за подбор на проекти, покриващи определени изисквания за качество, е тази, при която проектните предложения се оценяват, като за финансиране се одобряват тези проектни предложения, чиято оценка е равна или надвишава предварително обявена по съответната процедура минимална приемлива оценка.
(7) Откритата процедура и процедурата с предварителен подбор с оглед на сроковете за кандидатстване могат да бъдат:
1. процедура с определен срок на кандидатстване;
2. процедура без определен срок за кандидатстване.
(8) Процедура с определен срок на кандидатстване е тази, при която предварително са обявени един или няколко крайни срока за кандидатстване. Проектните предложения, получени след сроковете за кандидатстване, не се разглеждат, като в случаите на предварително обявени няколко срока тези проектни предложения могат да се прехвърлят за разглеждане след изтичането на следващия срок.
(9) Процедура без определен срок за кандидатстване е тази, при която проектни предложения се подават, оценяват и одобряват за финансиране без ограничения във времето.
(10) В случаите на обявяване на процедура с един краен срок за кандидатстване минималният срок за набиране на проектни предложения е 60 дни. При обявяването на процедура с няколко крайни срока за кандидатстване минималният срок за набиране на проектни предложения за първия срок е 60 дни.
(11) Ако в обявата за откриване на процедурата с един краен срок за кандидатстване или с няколко крайни срока за кандидатстване е указана датата на стартирането на следващата схема за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за финансиране на същата дейност, минималният срок по ал. 10 е 30 дни.
(12) По мотивирано предложение на ръководителя на управляващия/договарящия орган министърът по управление на средствата от Европейския съюз може в срок до 5 работни дни от получаване на предложението да определи за конкретна процедура по-кратък от предвидения в ал. 10 срок. Този срок не може да бъде по-кратък от 30 дни.
(13) В случаите на обявяване на процедура за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на инфраструктурни проекти сроковете по ал. 10 и 11 са съответно 90 и 50 дни.
Чл. 13
(1) Обявата за откриване на процедура за подбор на проекти се публикува на интернет страницата на управляващия/договарящия орган, на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България и поне в един национален всекидневник.
(2) След обявяване на процедурата за подбор на проекти управляващият/договарящият орган организира разяснителна кампания, предназначена за потенциалните бенефициенти.
Чл. 14
(1) Управляващият/договарящият орган изготвя насоки за кандидатстване, които включват най-малко:
1. цели на конкретната безвъзмездна финансова помощ;
2. размер на безвъзмездната финансова помощ и процент на съфинансиране;
3. допустими кандидати и партньори, когато е приложимо;
4. дейности, допустими за финансиране;
5. разходи, допустими за финансиране;
6. указания към кандидатите за начина на кандидатстване, сроковете и адреса, на който да се подават проектните предложения;
7. минимален и максимален срок за изпълнение на проекта, където е приложимо;
8. формуляр за предварителен подбор и критерии за оценка, където е приложимо;
9. формуляр за кандидатстване с включени указания за попълване и списък на приложенията към него;
10. образец на бюджет с указания за попълването му;
11. образци на други необходими приложения за участие в процедурата;
12. етапи и начин за оценяване на проектните предложения;
13. критерии за оценка на проектните предложения и относителната им тежест, където е приложимо;
14. проект на договора за безвъзмездна финансова помощ;
15. критерии за допустимост и съвместимост на подпомагането с правилата в областта на държавните помощи по отношение на конкретната безвъзмездна финансова помощ, където е приложимо;
16. списък на придружителните документи, с които се доказват установените изисквания за икономическото и финансовото състояние на кандидатите, квалификацията и други подобни, по преценка на договарящия орган, необходими за оценката на проектното предложение.
17. начин на уведомяване на кандидатите при отхвърляне на проектните им предложения след приключване на оценката на административното съответствие и допустимостта.
(2) Изискванията за икономическото или финансовото състояние на кандидата се доказват с годишен финансов отчет и/или с други документи, указани в насоките за кандидатстване.
(3) Изискванията на ал. 2 не се отнасят за бюджетните предприятия.
(4) При определянето на списъка от придружителните документи по ал. 1, т. 16 се спазва разпоредбата на чл. 2, ал. 1 на Закона за електронното управление.
(5) Не по-късно от 10 дни преди публикуването на обявата за набиране на проектни предложения на интернет страницата на съответната оперативна програма се публикува проект на насоките за кандидатстване.
(6) Насоките за кандидатстване се публикуват на интернет страницата на управляващия/договарящия орган и на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България в деня на публикуването на обявата за откриване на процедура за подбор на проекти.
(7) Срокът за получаване на проектните предложения следва да бъде посочен в обявата и в насоките за кандидатстване в случаите на провеждане на процедура с определен срок за кандидатстване.
(8) След публикуването им насоките за кандидатстване могат да се изменят:
1. когато това се налага в резултат на настъпили промени в националната или европейската нормативна уредба;
2. за увеличаване на финансовия ресурс по съответната процедура;
3. за увеличаване на срока за получаване на проектните предложения по съответната процедура.
4. за отстраняване на допусната явна фактическа или техническа грешка, и/или.
5. при промяна на националната политика в съответната област, утвърдена с акт на Министерския съвет.
(9) В случай че бъде увеличен финансовият ресурс по съответната процедура, в насоките за кандидатстване може да бъде изменена единствено частта, посочваща общия финансов ресурс за процедурата и съответните индикатори, като не може да се изменя процентът на съфинансиране, както и размерът на безвъзмездната финансова помощ за отделните проекти, когато такъв е определен, освен ако това се налага в резултат на настъпили промени в правото на ЕС или в националната нормативна уредба.
(10) В случаите по ал. 8 промените в насоките за кандидатстване се публикуват на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България и на интернет страницата на управляващия/договарящия орган.
(11) В случаите, в които в рамките на процедура за подбор на проекти се предвиждат мерки на подпомагане, имащи характер на държавна помощ по смисъла на чл. 87 от ДЕО или на минимална помощ съгласно разпоредбите на Регламент № 1998/2006 г. на Европейската комисия, управляващият/договарящият орган посочва в насоките за кандидатстване вида на помощта, позовавайки се изрично на акта на Европейската комисия, в съответствие с който ще бъде отпусната помощта.
(12) В случаите по ал. 11 насоките за кандидатстване следва да съдържат задължително детайлни правила и условия, гарантиращи пълно съответствие с приложимите разпоредби в областта на държавните помощи, с оглед осъществяване от страна на администратора на помощ на контрол за законосъобразност на предоставяните помощи по смисъла на Закона за държавните помощи.
Чл. 15
(1) Формуляри за кандидатстване се подават в съответствие с условията, посочени в насоките за кандидатстване.
(2) Всички формуляри за кандидатстване, с изключение на тези, приложими за проектите по смисъла на чл. 39 от Регламент № 1083/2006 г. на Съвета, съдържат модел за представяне на проектното предложение, който задължително включва:
1. обща цел и специфични цели на проекта;
2. обосновка за съответствие на проекта с целите и приоритетите на конкретната процедура и на програмата;
3. индикативен план-график на дейностите по проекта;
4. описание на очакваните резултати, очакван ефект и обосновка за устойчивостта на резултатите от проекта;
5. бюджет на проекта;
6. декларация за наличие на друго финансиране по проекта, имащо характер на държавна помощ/минимална помощ, независимо от източника или формата на помощта, когато по процедурата се предоставят държавни помощи/минимални помощи;
7. декларация за липса на двойно финансиране по проекта или на дейностите по проекта от държавния бюджет, бюджета на Общността или друг финансов източник, когато безвъзмездната помощ не представлява държавна помощ.
(3) Във формуляра се посочват правният статут на кандидата, наличието на необходимия административен, финансов и технически капацитет за изпълнение на проекта и се декларират обстоятелствата по чл. 7, ал. 1 и 4.
(4) Кандидатите представят като приложения към формуляра за кандидатстване всички документи, изрично изисквани в насоките за кандидатстване. Кандидатите представят оригинали на документите, посочени в насоките за кандидатстване, или заверени копия от тях. Нотариално заверени копия се прилагат само ако това изрично се изисква в насоките за кандидатстване, както и декларации и документи за обстоятелствата по чл. 7, ал. 1, 2 и 5.
(5)
(6)
(5) За бюджетните предприятия видът на документите по ал. 4 се определя от договарящия орган в насоките за кандидатстване.
(6) Министърът по управление на средствата от Европейския съюз утвърждава образци по ал. 2, т. 1 – 4 и ал. 3.
(7) Условията и редът за подаване на проектни предложения по електронен път чрез Модула за електронни услуги на Информационната система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на Европейския съюз в България се определят със заповед на министъра по управление на средствата от Европейския съюз.
Чл. 16
(1) Преди представяне на проектните предложения кандидатите могат да искат разяснения във връзка с процедурата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ до 21 дни преди крайния срок за получаване на проектни предложения. Управляващият/договарящият орган отговаря на поставените въпроси в срок до 5 работни дни от получаването им, но не по-късно от 11 дни преди крайния срок за получаване на проектни предложения.
(2) Договарящият орган посочва в насоките за кандидатстване адрес за кореспонденция, факс, електронна поща и/или интернет страница, на които кандидатите да отправят запитванията си. Договарящият орган публикува “въпроси и отговори” на интернет страницата си в сроковете по ал. 1.
(3) Не могат да се дават отговори, които съдържат становище относно съответствието на конкретен проект или кандидат с условията за кандидатстване.
(4) Представените по реда на ал. 1 и 2 разяснения са задължителни за прилагане от оценителната комисия.
Чл. 17
(1) Ръководителят на управляващия орган утвърждава със заповед списък на физически лица - външни оценители, които могат да участват в комисиите по чл. 18, ал. 1.
(2) Списъкът по ал. 1 се формира и допълва след провеждането на конкурси от управляващите/договарящите органи, освен когато външните оценители са избрани чрез провеждане на процедури по реда на Закона за обществените поръчки и актовете по прилагането му.
(3) Условията и редът за провеждане на конкурсите и допълнителните изисквания към лицата се определят от ръководителя на договарящия/управляващия орган.
(4)
(5) Общият списък от външни оценители, формиран от списъците по отделните оперативни програми, се публикува на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България.
(4) Списъкът по ал. 3 се формира и актуализира след провеждането на конкурси от договарящите/управляващите органи. Условията и редът за провеждане на конкурсите и допълнителните изисквания към лицата се определят със заповед на ръководителя на управляващия орган.
(6) Списъците по ал. 1 и 5 се актуализират текущо при необходимост.
Чл. 18
(1) При провеждане на процедура за подбор на проекти ръководителят на управляващия/договарящия орган определя с акт състава на оценителна комисия, която да извърши оценка на проектните предложения и да изготви доклад за дейността по оценката и резултатите от нея. При провеждането на процедура с определен срок за кандидатстване съставът на оценителната комисия се определя в срок до 10 работни дни след изтичане на крайния срок за подаване на проектните предложения.
(2) Комисията по ал. 1 е съставена от:
1. председател и секретар (секретари) без право на глас;
2. необходимия брой членове с право на глас, които са не по-малко от трима;
3. резервни членове, които са не по-малко от трима.
(3) Председателят на комисията е щатен служител от администрацията на структурата, в която се намира договарящият орган.
(4) Членовете и резервните членове на комисията могат да бъдат щатни служители от договарящия орган, от администрацията на ведомството, в което се намира договарящият орган, както и външни за тази администрация лица.
(5) Договарящият орган е длъжен да включи като членове и резервни членове на всяка оценителна комисия най-малко 1/3 външни експерти и/или външни оценители. Външните оценители са лица от списъка по чл. 17, ал. 1 извън случаите, когато са избрани по реда на Закона за обществените поръчки.
(6) Броят на членовете на оценителната комисия се определя въз основа на броя получени проектни предложения, общата стойност на процедурата и сложността на подадените проектни предложения. Същото се отнася и до избора на резервните членове.
(7) Председателят на комисията ръководи организационно и методически работата на оценителната комисия, координира процеса на оценка в съответствие с процедурите, предвидени в постановлението, и осигурява безпристрастност и прозрачност на процеса.
(8) Секретарят подпомага председателя в дейността му, изпълнява всички административни дейности, свързани с оценителния процес, и осигурява техническата обезпеченост на дейността на комисията.
Чл. 19
(1) В процедурата по оценяване на проектните предложения могат да участват и:
1. помощник-оценители;
2. наблюдатели.
(2) Лицата по ал. 1 не са членове на оценителната комисия. Те се определят с акт на ръководителя на договарящия орган, който регламентира подробно възложените им дейности в процедурата по оценяване.
(3) Дейността на помощник-оценителите се ограничава до етапите за оценка на проектните предложения, определени в акта по ал. 2.
(4) Наблюдателите следят процедурата да бъде проведена при спазване разпоредбите на постановлението. Те присъстват на заседанията на комисията, като не могат да участват в обсъжданията и да влияят по какъвто и да е начин при оценяването на проектните предложения. При констатиране на нарушения на процедурата наблюдателят е длъжен писмено да информира ръководителя на договарящия орган. След приключването на оценителния процес наблюдателят изготвя доклад за своята дейност до ръководителя на договарящия орган.
(5) В случаите, когато договарящ орган е междинно звено, в процедурата по оценяване може да се включи наблюдател от управляващия орган.
(6) При провеждане на процедури за подбор на проекти за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз договарящият орган кани писмено Централното координационно звено да излъчи свои представители със статут на наблюдатели, които отговарят писмено в срок до 5 работни дни. Представители на Централното координационно звено не могат да участват като наблюдатели, когато дирекция, включена в състава на звеното, е подала проектно предложение по конкретната процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.
(7) В случаите на провеждане на процедура за подбор на проекти, свързани с оценка на проектни предложения по смисъла на чл. 39 от Регламент № 1083/2006 г. на Съвета, Централното координационно звено в администрацията на Министерския съвет задължително определя свой представител, който да участва като наблюдател в процедурата по оценката на проектните предложения.
(8) В работата на комисията могат да бъдат включени като помощник-оценители лица, които не са служители на договарящия орган.
Чл. 20
(1) Подаването на проектните предложения и дейността по оценката могат да се извършват и в териториалните звена на договарящия орган.
(2) За случаите, в които размерът на максималната безвъзмездна финансова помощ за съответната процедура е над 100 000 лв., оценката по ал. 1 се ограничава до етапите по чл. 24, ал. 2, т. 1 и 2.
Чл. 21
(1) Членовете на оценителната комисия и помощник-оценителите трябва да притежават необходимата квалификация и професионална компетентност за предоставяне на обосновано становище или оценка по/на проектните предложения.
(2) Председателят на оценителната комисия и наблюдателите трябва да притежават необходимата квалификация и професионална компетентност за следене на законосъобразното протичане на оценителния процес.
Чл. 22
(1) Председателят, секретарят и членовете на комисиите, както и наблюдателите и помощник-оценителите са длъжни да изпълняват задълженията си добросъвестно, обективно и безпристрастно.
(2) Лицата по ал. 1 не могат:
1. да са в конфликт на интереси с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на безвъзмездна помощ по смисъла на чл. 57, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012, приложим към общия бюджет на Съюза и отменящ Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета;
2. да имат интерес от отпускането на безвъзмездна финансова помощ по конкретната процедура по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;
3. да са свързани лица по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с кандидат по процедурата;
4. да са лица, които се намират помежду си в йерархическа зависимост;
5. да са членове на Комитета за наблюдение по съответната оперативна програма.
(3) Лицата по ал. 1 подписват декларация за липса на конфликт на интереси и поверителност, включително относно липсата на обстоятелствата по ал. 2, незабавно след като научат имената на кандидатите и партньорите в процедурата.
(4) При възникване на обстоятелство по ал. 2 в хода на провеждане на процедурата по оценяване лицата по ал. 1 незабавно писмено информират за това ръководителя на договарящия орган.
(5) В случаите на конфликт на интереси председателят, секретарят и членовете на оценителната комисия, както и помощник-оценителите и наблюдателите се отстраняват от оценителния процес.
(6) В случаите на свързаност или йерархична зависимост от участие в процедурата по оценяване се отстраняват толкова лица, колкото е необходимо, за да се изпълнят съответните изисквания на ал. 2, т. 3 и 4.
(7) Всяка промяна в лицата по ал. 1, независимо от основанието и извън случаите по ал. 8, се извършва с акт на ръководителя на договарящия орган, който се прилага към оценителния доклад. Промяната трябва да бъде отразена и в доклада за оценката. Новоопределените лица подписват декларация по ал. 3.
(8) Когато в акта за определяне на оценителната комисия са включени резервни членове, помощник-оценители и/или наблюдатели, титулярят, декларирал наличие на обстоятелство по ал. 2, се замества от резервния представител. В този случай не се променя актът за определяне на комисията, като обстоятелството се посочва в доклада на комисията. Резервният представител, който замества титуляря, подписва декларация по ал. 3.
Чл. 23
(1) При получаване на проектните предложения управляващият/договарящият орган ги регистрира, като за предложенията, подадени на ръка, издава разписки за получаването им.
(2) Всички проектни предложения се регистрират, независимо дали са получени преди или след изтичането на срока за представяне на проектните предложения.
(3) Алинеи 1 и 2 не се прилагат за проектни предложения, подадени изцяло по електронен път чрез Модула за електронни услуги на Информационната система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на Европейския съюз в България, наричана по-нататък „системата“. В тези случаи за момент на регистриране на проектното предложение се приема получаването на потвърждение за успешното му въвеждане в системата.
Чл. 24
(1) Всички подадени в срок проектни предложения се оценяват в съответствие с критериите, описани в насоките за кандидатстване. Не се допуска въвеждането на допълнителни критерии за оценка или изменение на критериите по време на провеждането на процедурата. Оценката се документира чрез попълване на оценителни таблици.
(2) Оценката на проектните предложения се извършва в срок до 3 месеца от издаването на акта за определяне състава на оценителната комисия и включва:
1. оценка на административното съответствие и допустимостта;
2. техническа и финансова оценка.
(3) При постъпили над 500 броя проектни предложения по мотивирано предложение на ръководителя на управляващия орган и след одобряване от министъра по управление на средствата от Европейския съюз срокът за оценка на проектните предложения може да бъде удължен с не повече от 30 дни.
(4) Оценката на административното съответствие и допустимостта могат да бъдат извършвани от оценителната комисия или от помощник-оценители. В случаите, когато оценката се извършва от помощник-оценители, се съставят протоколи, които се прилагат към доклада на оценителната комисия.
(5) След приключване на оценката на административното съответствие и допустимостта на страниците на договарящия и управляващия орган се публикува списък с предложените за отхвърляне на този етап на оценка проектни предложения с посочени основания за това. Списъкът се подписва от председателя на оценителната комисия.
(6)
(6) Кандидатите, чиито проектни предложения са отхвърлени, могат да подадат писмени възражения срещу недопускането им до по-нататъшна оценка пред оценителната комисия чрез ръководителя на договарящия орган в срок до 5 работни дни след публикуване на информацията за отхвърляне на проекта.
(7) Възражение може да се подава само срещу предложението на оценителната комисия за отхвърляне на съответното проектно предложение на етап оценка на административното съответствие и допустимостта.
(8) С подаване на възражението не могат да се представят нови документи, които не са били част от първоначално представеното проектно предложение и/или допълнително изискана от договарящия орган на съответния етап документация.
(9) Ръководителят на договарящия орган определя с акт лица, които да извършват проверка за основателността на получените по реда на ал. 6 възражения. В проверката не могат да участват лица, които са включени в състава на оценителната комисия, извършила първоначалната оценка на проектните предложения.
(10) Лицата по ал. 9 следва да отговарят на изискванията на чл. 22, ал. 2.
(11) На лицата по ал. 9 се осигурява достъп до цялата документация по възражението.
(12) След приключване на проверката по ал. 9 се изготвя писмено становище до ръководителя на договарящия орган и до председателя на оценителната комисия за основателността на всяко от получените възражения.
(13) Въз основа на списъка по ал. 5, получените по него възражения и становищата по ал. 12 ръководителят на договарящия орган се произнася по основателността на всяко възражение, като може да изиска от оценителната комисия допълнително становище по отделните възражения.
(14) В случай че ръководителят на договарящия орган прецени, че дадено възражение е основателно, съответното проектно предложение се връща в оценителния процес на етап техническа и финансова оценка.
(15) Договарящият орган уведомява писмено кандидатите, подали възражения по реда на ал. 6, за резултатите от разглеждането на техните възражения в срок до 20 работни дни след изтичането на срока по ал. 6.
(16) Алинеи 5 – 15 не се прилагат, когато в оценителния процес се предвижда участието на комитет за координация и приоритизация на проекти.
(17) Техническата и финансовата оценка на проектните предложения се извършва най-малко от двама членове на комисията/помощник-оценители независимо един от друг. Окончателната оценка е средноаритметично от оценките на трите лица.
(18) При разлика в двете оценки от повече от 20 на сто от максималната възможна оценка председателят на комисията възлага оценяването на трето лице – член на комисията с право на глас. Окончателната оценка е средноаритметично от оценката на третото лице и по-близката до неговата от първите две оценки. Окончателната оценка се оформя от оценката на третия оценител само в случаите, когато тя е средноаритметично от оценките на другите двама.
(19) В случаите, когато при техническата и финансовата оценка на проектните предложения има минимални прагове по отделните критерии и едната оценка е под прага, а другата оценка – над прага, председателят на комисията възлага оценяването на трето лице – член на комисията с право на глас. Окончателната оценка е средноаритметична от оценката на третото лице и сходната с неговата по отношение на праговете от първите две оценки.
(20) При оценката на проектните предложения оценителната комисия може да изисква допълнителна пояснителна информация или документ от кандидатите.
(21) Кандидатите могат писмено да оттеглят своите проектни предложения от оценителния процес, като в тези случаи оценителната комисия не разглежда оттегленото предложение. Оттеглянето на предложението се записва в доклада на оценителната комисия.
Чл. 25
(1) След приключване на работата си и в рамките на срока по чл. 24, ал. 2 оценителната комисия изготвя оценителен доклад, към който се прилагат следните документи:
1. копие на акта за определяне на състава на оценителната комисия и за промени в него, ако има такива;
2. декларации за липса на конфликт на интереси и поверителност по чл. 22, ал. 3, включително за лицата по чл. 24, ал. 9;
3. приложение с пояснителната информация, която е предоставяна на кандидатите преди представянето на проектните предложения, както и кореспонденция с кандидатите, водена по време на оценителния процес;
4. оценителни таблици от всеки етап на оценката;
5. присъствени списъци на оценителната комисия и на наблюдателите;
6. протоколи от отделните етапи на оценката, подписани от включените в оценяването лица, по образец, утвърден от ръководителя на договарящия орган;
7. становищата по чл. 24, ал. 12;
8. списък на проектните предложения, предлагани за финансиране, включително размера на безвъзмездната финансова помощ, която комисията предлага да бъде отпусната за всяко предложение, както и списък с резервни проектни предложения, които са преминали успешно оценката, но за които не е достигнало финансиране по конкретната процедура;
9. списък на проектните предложения, които се предлагат да не се финансират, който включва и списък на проектните предложения, оттеглени от кандидатите.
(2) В случаите на предварителен подбор оценителната комисия изготвя доклад в съответствие с ал. 1, като списъкът по т. 7 включва кандидатите, които се предлага да бъдат поканени да подадат формуляр за кандидатстване.
(3) В 10-дневен срок от вземането на решение за допускане на одобрените кандидати договарящият орган изпраща писмена покана на одобрените кандидати да подадат формуляр за кандидатстване.
(4) Докладът по ал. 1 се подписва от председателя, секретаря и от всички членове на оценителната комисия.
(5) Оценителната комисия предава доклада и придружаващите го документи на ръководителя на договарящия орган. Получаването на доклада се удостоверява с дата и подпис върху него.
(6) Докладът се предоставя при необходимост и при поискване на вътрешните за организацията, националните и европейските съдебни, одитни и контролни органи, включително на Сертифициращия орган по Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, на Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, на Европейската комисия, както и на Европейската служба за борба с измамите с копие за дирекция „Координация на борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз (АФКОС)“ в Министерството на вътрешните работи.
Чл. 25а
(1) Когато се предвижда участието на комитет за координация и приоритизация на проекти преди свикването му, ръководителят на управляващия/договарящия орган взема мотивирано решение за:
1. одобряване на оценителния доклад на комисията по чл. 25, ал. 1;
2. отхвърляне на оценителния доклад и прекратяване на процедурата с посочване на основанията за това.
(2) В срок до 3 работни дни от издаването на решението по ал. 1 управляващият/договарящият орган уведомява писмено кандидатите.
(3) В срок до 10 дни от уведомяването кандидатите могат да подават възражения до ръководителя на управляващия/договарящия орган по отношение на оценката за административно съответствие и за допустимост на проектните предложения.
Чл. 26
(1) При процедурите за подбор на проекти, когато съответната оперативна програма предвижда създаването на комитет за координация и приоритизация на проекти или когато по преценка на ръководителя на управляващия орган такъв комитет е създаден със заповед, в случаите по чл. 25а, ал. 1, т. 1 ръководителят на управляващия орган взема решение за преглед на проектните предложения от комитета по ред и в състав, определен в оперативната програма и/или в заповедта за създаването му.
(2) Членовете на комитета следва да отговарят на изискванията на чл. 22, ал. 2.
(3) Комитетът извършва териториална и секторна координация и приоритизация на проектите, които да бъдат финансирани от съответната оперативна програма.
(4) Комитетът изготвя и представя доклад за координация и приоритизация на проекти на ръководителя на управляващия орган, който включва списък на проектните предложения, одобрени за финансиране, включително размера на безвъзмездната финансова помощ, която да бъде отпусната за всяко предложение, както и списък с резервни проектни предложения, които успешно са преминали оценката и приоритизацията и координацията, но за които не е достигнало финансиране.
(5) Кандидатите могат по всяко време писмено да оттеглят своите проектни предложения от териториална и секторна координация и приоритизация на проектите. В тези случаи комитетът не разглежда конкретното предложение. Оттеглянето на проектното предложение се записва в доклада по ал. 4, който се предоставя при необходимост или при поискване на органите по чл. 25, ал. 5.
(6) В случаите, в които се предвижда участието на комитет за координация и приоритизация на проекти и ръководителят на управляващия орган не се явява ръководител на договарящия орган по смисъла на постановлението, оценителният доклад по чл. 25, ал. 1 се предоставя и на ръководителя на управляващия орган.
Чл. 27
(1) В срок до 10 работни дни след като получи доклада на оценителната комисия, ръководителят на договарящия орган взема мотивирано решение за:
1. одобряване на оценителния доклад и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по предложените проекти;
2. връщане на оценителния доклад за преразглеждане, като посочва основанията за това;
3. отхвърляне на оценителния доклад и прекратяване на процедурата, като посочва основанията за това.
(2) Когато договарящият орган е различен от управляващия, преди вземане на решение по доклада на ръководителя на договарящия орган оценителният доклад се представя за становище на управляващия орган. В тези случаи срокът за вземане на окончателно решение от договарящия орган се удължава с 10 работни дни.
(3) Когато в рамките на сроковете по ал. 1 и 2 възникне съмнение за наличие на двойно финансиране, сроковете за вземане на решение по ал. 1 и 2 се удължават с 10 работни дни.
(4) При процедура на предварителен подбор в срок до 10 работни дни след като получи доклада на оценителната комисия, ръководителят на договарящия орган взема мотивирано решение за:
1. одобряване на доклада и допускане на одобрените кандидати да подадат формуляр за кандидатстване;
2. връщане на доклада за преразглеждане, като посочва основанията за това;
3. отхвърляне на доклада и прекратяване на процедурата, като посочва основанията за това.
(5) В случаите, когато се предвижда участието на комитет за координация и приоритизация на проекти, въз основа на докладите по чл. 25, ал. 1 и чл. 26, ал. 4 ръководителят на управляващия орган в срок до 30 работни дни взема мотивирано решение за:
1. одобряване на докладите и отпускане на безвъзмездна финансова помощ на одобрените проекти;
2. връщане на доклада по чл. 25, ал. 1 и/или по чл. 26, ал. 4 за преразглеждане, като посочва основанията за това;
3. връщане на доклада по чл. 25, ал. 1 за преразглеждане, когато ръководителят на управляващия орган реши, че възраженията на кандидатите по чл. 25а, ал. 3 са основателни;
4. отхвърляне на докладите и прекратяване на процедурата;
5. становище, с което одобрява проектите по смисъла на чл. 39 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 за изпращане в Европейската комисия, тогава, когато докладите са одобрени от ръководителя на управляващия орган.
(6) Решението на ръководителя на управляващия орган за връщане на доклада по чл. 25, ал. 1 се изпраща в срок до 7 работни дни на кандидатите, подали възражението.
Чл. 28
(1) Решението за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по чл. 27, ал. 1, т. 1 и ал. 5, т. 1 съдържа:
1. списък на проектните предложения, одобрени за финансиране, включително размера на безвъзмездната финансова помощ, която да бъде отпусната за всяко предложение;
2. списък с резервни проектни предложения, които успешно са преминали оценката, както и координацията и приоритизацията, когато има такива, но за които не е достигнало финансиране;
3. списък на отхвърлените проектни предложения и основанието за отхвърлянето им.
(2) Списъците по ал. 1 съдържат окончателните оценки на проектните предложения.
(3) Решението за приключване на процедурата по предварителен подбор съдържа:
1. списък на одобрените кандидати, които ще бъдат поканени да подадат формуляр за кандидатстване, и получената от всяко проектно предложение оценка;
2. списък на отхвърлените кандидати и основанието за отхвърлянето им.
Чл. 29
(1) Решението за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ влиза в сила от момента на неговото издаване.
(2) В срок 15 работни дни от издаването на решението по ал. 1 договарящият орган уведомява писмено одобрените кандидати и ги информира какви допълнителни документи и в какъв срок трябва да ги представят за доказване на обстоятелствата по чл. 7, ал. 7, т. 2. Срокът за представяне на допълнителните документи не може да бъде по-кратък от 5 работни дни..
(3)
(3) Договарящият орган уведомява писмено неуспелите кандидати в срок 15 работни дни от вземането на решение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, съответно за недопускане на кандидатите при процедура за предварителен подбор, като посочва основанията за отхвърлянето им.
(5)
(6)
Чл. 29а
В случаите на проекти по смисъла на чл. 39 от Регламент № 1083/2006 на Съвета договарящият орган:
1. предоставя информация за тях на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз преди оценката им;
2. изпраща копие от решението по чл. 27, ал. 1, т. 1 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ или становището по чл. 27, ал. 5, т. 5 и предава на Централното координационно звено копие от документите за одобрените проекти, оформени съгласно изискванията на Регламент № 1828/2006 на Европейската комисия за изпращане на комисията.
Чл. 30
Преди вземане на решение по доклада на оценителната комисия договарящият орган извършва проверка за липса на двойно финансиране на проектите.
Чл. 31
(1) Ръководителят на договарящия/управляващия орган взема мотивирано решение за отказ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, ако преди момента на сключването на договор/издаването на заповед:
1. кандидатът не представи официалните документи и/или декларациите по чл. 7, ал. 7, т. 2;
2. кандидатът откаже да сключи договор или не сключи договор в срока, определен в поканата;
3. се установи наличие на двойно финансиране на проект или на дейности от него;
4. се установи надхвърляне на прага на допустимите държавни/минималните държавни помощи.
5. се установи несъответствие с друго изискване за допустимост, посочено в насоките за кандидатстване във връзка с чл. 7, ал. 5.
(2) Решението за отказ за сключване на договор/издаване на заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ал. 1 влиза в сила от момента на неговото издаване.
(3) В случаите по ал. 1 не се подписва договор/не се издава заповед за отпускане на безвъзмездна финансова помощ.
Чл. 32
(1) Ръководителят на договарящия орган по собствена инициатива или по мотивирано предложение на председателя или на наблюдател прекратява с решение процедурите по чл. 6, ал. 1 в случаите, при които:
1. не са постъпили проектни предложения;
2. е прекратено финансирането по съответната програма или финансирането ще бъде прекратено преди приключване на оценителния процес;
3. при откриването и провеждането на процедурата са допуснати нарушения на принципите по чл. 11;
4. всички подадени проектни предложения са оттеглени от кандидатите.
5. комитетът за наблюдение е взел мотивирано решение за прекратяване на процедурата.
(2) В рамките на процедура без определен срок за кандидатстване етапът по набиране на проектни предложения може да бъде спиран с мотивирано решение на ръководителя на договарящия орган, в случай че стойността на подадените проектни предложения надхвърля финансовия ресурс по обявената схема. Ръководителят на договарящия орган взема решение за продължаване на етапа по набиране на проектни предложения, в случай че след извършване на оценка на проектните предложения остане финансов ресурс по обявената процедура.
(3) При провеждането на процедура без определен срок за кандидатстване в случай на промени в националното или европейското законодателство етапът на набиране на проектни предложения може да бъде спиран с оглед на синхронизиране на насоките за кандидатстване със съответните законодателни изменения, които се отразяват от управляващия/договарящия орган в срок 10 работни дни.
(4) Процедурата без определен срок за кандидатстване се прекратява с мотивирано решение на ръководителя на договарящия орган и в случай че общата стойност на одобрените за финансиране проектни предложения и/или на получените проектни предложения, чиято оценка все още не е приключила, надхвърля планирания за провеждането на конкретната процедура финансов ресурс.
(5) В случай на прекратяване на процедурите по чл. 6, ал. 1:
1. решението за прекратяване се обявява по реда на чл. 13, ал. 1, и
2. кандидатите, подали проектни предложения, се уведомяват писмено за прекратяването от ръководителя на договарящия орган, като последните нямат право на обезщетения.
(6) Процедурите по чл. 6, ал. 1 се считат за прекратени от момента на издаване на решението за прекратяване или от момента, посочен изрично в решението за прекратяване, в случай че е посочен такъв момент.
Чл. 33
Документацията за процедурите за подбор на проекти включва задължително:
1. оригинала на обявата за набиране на проектни предложения;
2. официално одобрените насоки за кандидатстване;
3. актовете за определяне на комисиите за оценка от договарящия орган;
4. оригиналите на всички представени проектни предложения, независимо от това, дали са одобрени или не;
5. декларациите и документите по чл. 7, ал. 6, т. 1 и 2;
6. доклада на оценителната комисия и протоколите от отделните етапи на оценка;
7. декларациите по чл. 22, ал. 3;
8. доклада на комитета за координация и приоритизация на проекти, когато такъв се изисква;
9. цялата кореспонденция с кандидатите, водена по време на процедурата;
10. всички решения, заповеди и други документи, взети и издадени от ръководителя на договарящия орган, касаещи конкретните процедури и проекти;
11. сключените договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и анексите към тях;
12. други документи по преценка на договарящия орган.
Чл. 34
(1) Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ е тази, при която проектно предложение може да подаде само кандидат, който изрично е посочен като конкретен бенефициент на помощта по съответната оперативна програма съгласно § 1, т. 9 от допълнителните разпоредби.
(2) Процедурата на директно предоставяне се извършва на следните етапи:
1. подготовка и одобрение от договарящия орган на изисквания за проектното предложение и предоставянето на кандидата на тези изисквания заедно с покана за представяне на проектно предложение;
2. представяне на проектно предложение от кандидата в съответствие с изискванията на т. 1;
3. оценка на полученото проектно предложение;
4. решение на ръководителя на управляващия/договарящия орган за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ или становище, с което ръководителят на управляващия/договарящия орган одобрява проект по смисъла на чл. 39 от Регламент № 1083/2006 за изпращане в Европейската комисия в случай на съответствие на проектното предложение с одобрените изисквания;
5. сключване на договор или издаване на заповед за предоставяне на безвъзмездна помощ в съответствие с чл. 3.
(3) Конкретните бенефициенти следва да бъдат информирани за всяко изменение на изискванията на ал. 2, т. 1 в срок до 5 работни дни от утвърждаването им.
(4) При провеждане на процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, когато съответната оперативна програма предвижда създаването на комитет за координация и приоритизация на проекти или когато по преценка на ръководителя на управляващия/договарящия орган такъв комитет е създаден със заповед, ръководителят на управляващия/договарящия орган може да вземе решение за преглед на проектните предложения от комитета.
(5) Ръководителят на договарящия орган определя с вътрешни правила реда за провеждане на процедурата по ал. 1.
(6) В случаи на установени неточности от страна на управляващия/договарящия орган при оценката на проектното предложение последното може да бъде връщано мотивирано на бенефициента с оглед на оформянето му в изисквания вид.
(7) При оценка на проектно предложение по смисъла на чл. 39 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 г. на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (ОВ, Специално издание 2007 г., глава 14, том 2) ръководителят на договарящия орган включва задължително като наблюдател представител на Централното координационно звено в администрацията на Министерския съвет.
(8) За случаите, в които при процедурата на директно предоставяне се сформира оценителна комисия, се прилагат разпоредбите на чл. 17 - 32.
(9) В случай на прекратяване на процедурата за директно предоставяне решението се публикува на интернет страницата на управляващия/договарящия орган и на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България.
Чл. 35
(1) За отпускането на безвъзмездна финансова помощ по линия на техническа помощ се прилагат разпоредбите на чл. 34, като сформирането на оценителна комисия не е задължително.
(2) За отпускането на безвъзмездна финансова помощ по линия на техническа помощ не се прилагат разпоредбите на чл. 22 с изключение на ал. 2.
Чл. 36
(1) В случаите, в които бенефициент и договарящ орган не са в рамките на една и съща администрация, в срок до 30 дни след влизането в сила на решението за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ договарящият орган изготвя най-малко в два екземпляра и предлага на бенефициентите по одобрените за финансиране проекти да подпишат договорите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.
(2) В случаите, в които бенефициент и договарящ орган са в една и съща администрация, в срок 15 работни дни след влизането в сила на решението за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ договарящият орган изготвя, а ръководителят на договарящия/управляващия орган подписва заповедите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.
(3) В случаите, когато дадена мярка представлява държавна помощ по смисъла на чл. 87 ДЕО или минимална помощ по смисъла на Регламент № 1998/2006 г. на Европейската комисия, договорът по ал. 1 или заповедта по ал. 2 задължително съдържа информация относно вида на отпуснатата държавна помощ, както и за възможните последствия от предоставянето й, включително условията за натрупване и възможността за възстановяване на неправомерно предоставяне на помощ по реда на раздел V от Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи, приет с Постановление № 61 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 26 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 97 от 2007 г. и бр. 10 от 2009 г.).
(4) При сключване на договора/издаване на заповедта кандидатът не представя документи, подадени като част от проектното предложение, които са валидни към датата на сключване на договора, освен когато в насоките за кандидатстване се изисква те да бъдат нотариално заверени.
Чл. 37
(1) До 15 работни дни от датата на сключване на договора/издаване на заповедта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на интернет страницата на договарящия орган и на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България се публикува информация, която включва:
1. наименование и седалище на бенефициентите;
2. място на изпълнение на проектите;
3. наименование на проектите, за които е отпусната безвъзмездната финансова помощ;
4. общия бюджет и размера на предоставената безвъзмездна финансова помощ по всеки от проектите;
5. продължителност на изпълнение на проектите;
6. основните дейности и индикаторите за изпълнението на проектите.
(2) Когато управляващият орган не е договарящ орган, информацията по ал. 1 се публикува и на интернет страницата на управляващия орган.
(3) До 30 календарни дни от датата на сключване на договора за безвъзмездна финансова помощ договарящият орган може да организира въвеждащо обучение за бенефициентите за изпълнение на договорите по дадената схема.
Чл. 38
(1) Изменение на договора/заповедта за безвъзмездна финансова помощ се извършва чрез сключване на анекс към договора по взаимно съгласие на двете страни или с изменение на заповедта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.
(2) При процедура на подбор анексът към договора/изменението на заповедта не може да нарушава конкурентните условия, съществуващи към момента на сключване на договора, и равното третиране на бенефициентите.
(3) Анексът към договора/изменението на заповедта не може да води към увеличаване на общия размер на отпуснатата безвъзмездна финансова помощ по проекта с изключение на случаите при процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, когато има свободен финансов ресурс. Увеличаването на общия размер на отпуснатата безвъзмездна финансова помощ по проекта задължително е обвързано с увеличаване на целевите стойности на индикаторите и/или с очакваните резултати/ефекти по проекта, и/или с повишаване на тяхната устойчивост.
(4) При промяна на обстоятелства след сключването на договора за безвъзмездна финансова помощ в случаите и при условията, изрично предвидени в него, бенефициентът може да уведоми договарящия орган, без да е необходимо подписването на анекс.
Чл. 39
(1) Всеки проект, финансиран със средства от оперативните програми, може да бъде обект на одит на всички етапи на процедурата по предоставяне на безвъзмездната финансова помощ.
(2) Всеки бенефициент по проект, финансиран от оперативните програми, при поискване осигурява достъп до активите и информацията по съответните проекти на проверяващите национални контролни органи и на контролните органи на Европейската комисия и на Европейската служба за борба с измамите.
(3) Бенефициентите осигуряват отразяване на задължението по ал. 2 в договорите си с изпълнителите по проектите.
(4) Документацията за цялата процедура е достъпна за одитни проверки от компетентните национални и европейски органи и се съхранява от договарящия орган за срок 3 години след приключването на оперативната програма по отношение на договорите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, съфинансирани от оперативните програми.
(5) Независимо от сроковете по ал. 4 в случай на установени нередности документацията се съхранява до приключване на съответните последващи проверки от страна на компетентните национални и европейски органи.
Допълнителни разпоредби
§ 1
По смисъла на постановлението:
1. “Проектно предложение” е предложение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнението на определен проект, включващо формуляр за кандидатстване и други придружителни документи.
2. “Безвъзмездна финансова помощ”, без това да противоречи на чл. 121, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012, приложим към общия бюджет на Съюза и отменящ Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета, са средства, предоставени от оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, включително съответното национално съфинансиране, с цел изпълнението на одобрен проект, насочен към постигане на определени резултати.
3. “Кандидати за безвъзмездна финансова помощ” са всички физически и юридически лица и техни обединения, които кандидатстват за безвъзмездна финансова помощ чрез подаване на проектно предложение.
4. “Партньори на кандидатите за безвъзмездна финансова помощ” са всички физически и юридически лица и техни обединения, които участват съвместно с кандидата в подготовката и/или техническото, и/или финансово изпълнение на проекта или на предварително заявени във формуляра за кандидатстване дейности от проекта.
5. “Асоциирани партньори на кандидатите за безвъзмездна финансова помощ” са всички физически и юридически лица и техни обединения, които участват съвместно с кандидата в подготовката и/или техническото изпълнение на проекта, или на предварително заявени във формуляра за кандидатстване дейности от проекта.
6. „Бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ“ от оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, са лицата, посочени в чл. 2, ал. 4 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.
7. “Договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ” е договор, сключен между ръководител на договарящ орган и бенефициент, за предоставяне и разходване на безвъзмездна финансова помощ с цел изпълнение на одобрен проект.
8. “Звена по чл. 5, ал. 2” са звената по чл. 4, ал. 1 и 2 от Закона за администрацията, по чл. 25, ал. 2, 3 и 4 от Закона за висшето образование, по глава трета от Кодекса на труда и по чл. 10 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България.
9. „Конкретен бенефициент на безвъзмездната помощ“ е организация, институция, административна или друга подобна структура, индивидуално посочена в оперативната програма или в документ, одобрен от комитета й за наблюдение като единствен субект, който може да изготви проектно предложение и да получи безвъзмездна помощ за определена дейност, или която е определена със закон или с подзаконов нормативен акт като правоприемник на такава структура, отговорна за изпълнението на конкретна дейност, и е допустим бенефициент по оперативната програма.
10. “Критерии за оценка на проектните предложения” са критерии, изготвени и одобрени от управляващия орган, съобразени с критериите за подбор на проекти на ниво критерии за избор на операции, одобрени от Комитета за наблюдение по съответната оперативна програма, създаден с Постановление № 182 на Министерския съвет от 2006 г. за създаване на Комитети за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и Оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, в съответствие с които се извършват оценката и изборът на проекти, които да бъдат съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз.
11. “Външен оценител” е лице, избрано и включено в списъка по чл. 17, ал. 1, което не заема длъжност в държавната администрация.
12. “Външен експерт” е лице от държавната администрация, което не заема длъжност в звеното, изпълняващо функции на договарящ орган.
13. „Оценка на административното съответствие и допустимостта“ е етап от оценката на проектното предложение, при който се извършва проверка относно формалното представяне на проектното предложение и на допустимостта на кандидатите и проектните дейности.
14.
14. “Ръководител на договарящия орган” е ръководителят на администрацията, в рамките на чиято структура се намира договарящият орган или упълномощено от него длъжностно лице. За Оперативна програма „Техническа помощ“ ръководител на договарящия орган е министърът по управление на средствата от Европейския съюз. Министърът по управление на средствата от Европейския съюз може със съгласието на министър-председателя да възлага правомощията си на ръководител на договарящия орган на служители от администрацията на Министерския съвет.
15. “Техническа и финансова оценка” е оценка по същество на проектните предложения, която се извършва в съответствие с критериите за оценка на проектите.
16. „Централно координационно звено“ е дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет.
17. “Бюджетни предприятия” са тези по смисъла на § 1, т. 1 от Закона за счетоводството.
18. „Управляващ орган“ е национален, регионален или местен публичен орган, определен да управлява оперативна програма.
19. „Непрекъсната потребност на целевата група“ е трайна или временна необходимост от подкрепа, обусловена от здравословни, материални, възрастови и други причини, в резултат от които лицата от целевите групи се нуждаят от социални услуги за постигане на по-високо качество на живот и преодоляване на социалната изолация.
20. „Дейност“ е задача или група от задачи (действие или група от действия), които имат (водят до постигане на) конкретен резултат (резултат/продукт) и чрез които се реализира изпълнението на съответния проект.
21. „Инфраструктурен проект“ е дейност за постигане на специфично определени резултати в съответния инфраструктурен сектор на територията на Република България. Проектът има определена начална и крайна дата, специфични цели, определени ресурси за изпълнение на задачите и определено ниво на качество. Изпълнението на дейности по подготовката за осъществяване на проекта е неразделна част от самия проект.
§ 2
“Комитетът за координация и приоритизация на проекти” по смисъла на чл. 23, ал. 1 за Оперативна програма “Околна среда” за периода 2007 - 2013 г. е комитетът за избор и координация на проекти така, както е посочено в оперативната програма.
§ 3
(отменен)
Разпоредбата на чл. 34, ал. 6 не се прилага за Оперативна програма “Транспорт”.
§ 3а
(1) Документацията за цялата процедура по проектите, финансирани със средства от Програма ФАР на Европейския съюз, е достъпна за одитни проверки от компетентните национални и европейски органи и се съхранява от договарящия орган за срок 7 години след закриване на съответната Програма ФАР.
(2) Независимо от срока по ал. 1 в случай на установени нередности документацията се съхранява до приключване на съответните последващи проверки от страна на компетентните национални и европейски органи.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 3
Едновременно с влизането в сила на постановлението министърът на финансите утвърждава препоръчителни образци на типови формуляри за кандидатстване.
§ 4
(отменен)
Типовите образци на формулярите за кандидатстване и насоките за кандидатстване при предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз се утвърждават от съответния министър по § 9 или от опровомощено от него лице. За случаите на предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма ФАР на Европейския съюз типовите образци на формулярите за кандидатстване и насоките за кандидатстване се утвърждават от ръководителя на програма за съответната изпълнителна агенция по Програма ФАР.
§ 5
(отменен)
В тримесечен срок от влизането в сила на постановлението всеки от министрите по § 9 утвърждава вътрешни детайлни правила за работа на оценителната комисия и за работата на комитета за координация и приоритизация на проекти в случаите, в които е предвидено създаването на такъв комитет.
§ 6
За бюджетната 2007 г. не се публикува индикативна годишна работна програма по смисъла на постановлението за предстоящите процедури за подбор на проекти.
§ 7
Постановлението се приема на основание чл. 105, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 27 от Закона за международните договори на Република България във връзка с Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.
§ 8
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в “Държавен вестник”.
§ 9
Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на финансите, министъра на икономиката и енергетиката, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на труда и социалната политика, министъра на транспорта, министъра на околната среда и водите и на министъра на държавната администрация и административната реформа.
§ 10
Изпълнението на постановлението се възлага на заместник министър-председателя и министър на правосъдието, министъра на финансите, министъра на икономиката, министъра на регионалното развитие и благоустройството, заместник министър-председателя по демографската и социалната политика и министър на труда и социалната политика, министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и на министъра на околната среда и водите.