Правилник за устройството и дейността на Националния съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси към Министерския съвет

Чл. 1

(1) Националният съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси към Министерския съвет, наричан по-нататък “Националния съвет”, е координиращ и консултативен орган, който подпомага Министерския съвет в разработването и провеждането на държавната политика по етническите и демографските въпроси.

(2) Националният съвет съдейства за сътрудничеството, осъществява координацията и провежда обществени консултации между държавните органи и сдруженията на български граждани, принадлежащи към етнически малцинства, и други юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които работят в областта на междуетническите отношения, защитата на правата на човека.

(3) Преди приемането на нормативни актове, както и при подготовката, осъществяването, анализирането и отчитането на стратегии и програми с национално значение в областта на етническите и демографските въпроси органите на изпълнителната власт задължително провеждат консултации в Националния съвет.

Чл. 2

Националният съвет осъществява своята дейност за постигане на следните цели:

1. гарантиране равното право на човешко развитие;

2. запазване и укрепване на етническата толерантност и разбирателство;

3. анализиране на възникналите и работа за недопускане на локални междуетнически и етносоциални конфликти;

4. създаване и развитие на условия, необходими за българските граждани, принадлежащи към етнически малцинства, да поддържат и развиват своята култура, както и да съхраняват най-важните елементи на своята идентичност - религия, език, традиции и културно наследство;

5. утвърждаване във всички области на икономическия, социалния, политическия и културния живот на пълно и ефективно равенство между българските граждани и повишаване на обществената чувствителност и нетърпимост към проявите на дискриминация;

6.

7.

Чл. 3

Националният съвет:

1. консултира Министерския съвет;

2. обсъжда проекти на нормативни и други актове, отнасящи се до междуетническите отношения, интеграцията и защитата на правата на български граждани, принадлежащи към етнически малцинства, и демографските въпроси;

3. обсъжда проекти на актове на Министерския съвет и дава становище за съответствието им с целите на политиката за интеграция и защита на правата на български граждани, принадлежащи към етнически малцинства, и демографските въпроси;

4. координира действията на държавните органи и неправителствените организации в изпълнение на политиката за интеграция на български граждани, принадлежащи към етнически малцинства, и за развитие на междуетническите отношения;

5. консултира Министерския съвет и координира действията на държавните органи и неправителствените организации по въпроси, свързани със спазването на задълженията на Република България, произтичащи от международноправните договори, по които тя е страна, и отнасящи се до правата на български граждани, принадлежащи към етнически малцинства;

6. реализира и управлява международни проекти и програми, имащи за цел осигуряването на равноправно участие в обществото на български граждани, принадлежащи към етнически малцинства, включително проекти, финансирани от предприсъединителните и структурните фондове и програмите на Европейския съюз;

7. координира изпълнението и осъществява текущ мониторинг по отношение на Рамковата програма за интегриране на ромите в българското общество и на други програмни документи на държавни органи в областта на междуетническите отношения и защитата на правата на български граждани, принадлежащи към етнически малцинства;

8. координира и контролира изпълнението и осъществява текущ мониторинг на Националния план за действие по инициативата „Десетилетие на ромското включване 2005 – 2015 г.“ и на ангажиментите на всички държавни институции съобразно функционалната им компетентност, свързани с Десетилетието на ромското включване;

9. самостоятелно или съвместно с Комисията за защита от дискриминация предлага мерки за провеждане на националната политика в областта на защитата от дискриминация по етнически признак;

10. организира провеждането на изследвания и оказва помощ при координацията на изследователската дейност на държавните институции, представени в Националния съвет, по въпроси, засягащи неговата дейност, като изгражда постоянна научноконсултантска група по етническите и демографските въпроси;

11. подпомага изпълнението на значими национални и регионални проекти, насочени към постигане на целите по чл. 2;

12. оказва методическа помощ на държавните и общинските органи при преодоляването на възникнали междуетнически конфликти;

13. координира дейността на представените в Националния съвет държавни институции по борбата с расизма и ксенофобията.

14. представя до 31 март в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността си.

Чл. 4

При изпълнение на своята дейност Националният съвет си сътрудничи със:

1. Комисията за защита от дискриминация;

2. областните съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси, органите на местното самоуправление, висши училища, научни институти и други организации;

3. аналогични структури в други държави и международни организации;

4. юридически лица с нестопанска цел, регистрирани в обществена полза, които работят в областта на междуетническите отношения, защитата на правата на човека или на демографското развитие;

5. други държавни органи.

Чл. 5

(1) Националният съвет се състои от председател, двама заместник-председатели и членове.

(2) Председател на Националния съвет е заместник министър-председател, определен с решение на Министерския съвет по предложение на министър-председателя.

(3) Заместник-председателите се определят от министър-председателя.

(4) Единият от заместник-председателите по ал. 3 се излъчва от организациите по чл. 5, ал. 6, т. 5 и 6 след утвърждаване състава на съвета.

(5) Мандатът на заместник-председателя по ал. 4 е една година.

(6) Членове на Националния съвет са:

1. заместник-министър на: труда и социалната политика; икономиката, енергетиката и туризма; регионалното развитие и благоустройството; отбраната; вътрешните работи; финансите; външните работи; правосъдието; земеделието и храните; образованието, младежта и науката; здравеопазването; културата; околната среда и водите; държавната администрация и административната реформа; държавната политика при бедствия и аварии; транспорта;

2. ръководителите на: Националния статистически институт;; Държавната агенция за закрила на детето; Държавната агенция за българите в чужбина; Държавната агенция за бежанците; Агенцията по заетостта и Агенцията за социално подпомагане;

3. представител на министъра по управление на средствата от Европейския съюз;

4. представител на Българската академия на науките;

5. представител на Националното сдружение на общините в Република България;

6. представители на организации на български граждани, принадлежащи към етнически малцинства, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които имат уставни цели и най-малко тригодишна активна общественополезна дейност с национално значение, съответстваща на целите, посочени в чл. 2;

7. представители и на други юридически лица с нестопанска цел, регистрирани в обществена полза по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които имат уставни цели и най-малко тригодишна активна общественополезна дейност с национално значение, съответстваща на целите, посочени в чл. 2.

(7) Заместник-министрите по ал. 6, т. 1 се определят от съответните министри. Всяка от организациите по ал. 6, т. 5 и 6 определя по един свой представител.

(8) Организациите по ал. 6, т. 5 и 6, желаещи да бъдат представлявани в Националния съвет, ежегодно до 15 януари подават до неговия председател молба в свободен текст, съдебно удостоверение за актуално състояние и формуляр по образец, утвърден от председателя на Националния съвет, за дейността си.

(9) Молбите по ал. 8 се разглеждат от комисия, определена от председателя на Националния съвет и ръководена от заместник-председател. Комисията се произнася по молбите в двуседмичен срок и предлага на председателя за утвърждаване състава на Националния съвет. Председателят издава заповед с утвърдения от него поименен състав на Националния съвет за съответната година.

(10) Представител по ал. 6, т. 5 и 6 може да бъде само пълнолетен български гражданин, който не е осъждан.

(11) Секретар на Националния съвет е държавен служител в администрацията на Министерския съвет.

Чл. 6

(1) Председателят на Националния съвет:

1. представлява Националния съвет;

2. е Национален координатор на инициативата „Десетилетие на ромското включване 2005 – 2015 г.“;

3. насрочва и ръководи заседанията и работата на Националния съвет;

4. разпределя отговорностите между заместник-председателите;

5. контролира изпълнението на решенията на Националния съвет;

6. внася за разглеждане от Министерския съвет материали, предложения и становища, приети от Националния съвет;

7. отправя покани за участие в работата на Националния съвет на представители на други държавни органи, областни съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси, органи на местното самоуправление и други организации, невключени в състава му, имащи отношение към неговата дейност.

(2) При отсъствие на председателя неговите функции се изпълняват от определен от него за всеки конкретен случай заместник-председател.

(3) Членовете на Националния съвет:

1. участват в заседанията на Националния съвет и внасят за разглеждане въпроси, свързани с предмета на неговата дейност;

2. осигуряват на Националния съвет необходимата за дейността му информация и експертна помощ по конкретни въпроси от тяхната компетентност.

Чл. 7

Към Националния съвет по решение на председателя може да се създават работни групи.

Чл. 8

(1) Работата на Националния съвет, свързана с формирането, провеждането и мониторинга по изпълнението на държавната политика за равноправно интегриране на ромите в българското общество, се подпомага от Комисията за интеграция на ромите, наричана по-нататък “комисията”.

(2) Председател на комисията е председателят на Националния съвет.

(3) Членове на комисията са:

1. заместник-председателят на Националния съвет по чл. 5, ал. 4;

2. заместник-министрите: на труда и социалната политика; образованието, младежта и науката; регионалното развитие и благоустройството; здравеопазването - членове на Националния съвет;

3. представителят на министъра по управление на средствата от Европейския съюз;

4. представителите на Българската академия на науките и на Националното сдружение на общините в Република България - членове на Националния съвет;

5. представителите на юридическите лица с нестопанска цел, които са приети да бъдат представлявани в Националния съвет с решение на председателя на Националния съвет по чл. 5, ал. 6, т. 6 и 7 и които осъществяват дейности, насочени към интеграцията на ромите в българското общество.

(4) Секретар на комисията е секретарят на Националния съвет.

Чл. 9

(1) Националният съвет се свиква на заседание най-малко веднъж на 3 месеца от председателя или по искане най-малко на една трета от членовете му.

(2) Предложението за дневен ред и материалите за заседанията се изпращат на членовете на Националния съвет най-малко 7 работни дни преди датата на заседанието. Мотивирани предложения за промени в дневния ред може да внася всеки член на Националния съвет най-късно 3 работни дни преди заседанието. Дневният ред се приема от Националния съвет на съответното заседание.

(3) Заседанията на Националния съвет са редовни, ако на тях присъстват повече от половината от членовете му.

(4) Решенията се вземат с консенсус.

(5) За разглежданите на заседанието на Националния съвет въпроси, приетите решения и изразените становища се изготвя протокол, който се подписва от председателя и от секретаря. Взетите решения се отразяват в протокола и към него се прилагат материалите, разгледани на заседанието. Копия от протокола се изпращат на членовете в 10-дневен срок.

(6) За всяко заседание на Националния съвет се води стенографски запис.

(7) В случаите по чл. 1, ал. 3 консултациите в рамките на Националния съвет могат да се провеждат неприсъствено, когато обективни обстоятелства налагат това.

Чл. 10

(1) Комисията за интеграция на ромите се свиква на заседания най-малко веднъж на два месеца.

(2) За участие в заседанията на комисията могат да се канят ръководители и експерти на органи и институции, които имат пряко отношение към обсъжданите въпроси.

Чл. 11

(1) Секретариатът на Националния съвет е звено в администрацията на Министерския съвет.

(2) Секретариатът:

1. осигурява дейността на Националния съвет в информационно, аналитично, административно и техническо отношение;

2. създава и поддържа регистър на националните и териториалните структури - държавни, регионални и местни институции и обществени организации, работещи по етническите и демографските въпроси; регистърът се публикува на страницата на Националния съвет в интернет;

3. осигурява оперативното взаимодействие на Националния съвет в рамките на администрацията на Министерския съвет, с други администрации на изпълнителната власт, с комисиите на Народното събрание, с Администрацията на Президента на Република България, с Комисията за защита от дискриминация, с омбудсмана на Република България и др.;

4. организира подготовката и провеждането на заседанията на Националния съвет;

5. изготвя протоколите от заседанията на Националния съвет;

6. води отчетност за становищата и решенията на Националния съвет;

7. организира и координира изпълнението на решенията на Националния съвет и необходимия обмен на информация между заинтересуваните страни;

8. подпомага председателя на Националния съвет в неговата работа;

9. съхранява документацията на Националния съвет;

10. организира работата на Комисията за интеграция на ромите и на работните групи, създадени от Националния съвет;

11. осъществява мониторинга на мерките по изпълнение на политиката за равноправно интегриране на ромите в българското общество и докладва на Националния съвет за напредъка.

12. осъществява: подготовката, внасянето и одобряването на позиции, анализи, доклади, информации и други документи в областта на етническите въпроси във връзка с участието на Република България в работата на институции, работни групи, комитети и форуми на Съвета на Европейския съюз, Европейската комисия, Съвета на Европа, Организацията на обединените нации и др. и участието в тях със свои представители (съгласно Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз).

Чл. 12

Към областните управители се създават областни съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси, наричани по-нататък “областните съвети”, като консултативни и координиращи органи, подпомагащи провеждането на политиката по етническите и демографските въпроси на областно ниво.

Чл. 13

(1) С решение на съответния общински съвет в общините могат да се създават общински съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси.

(2) С решението по ал. 1 общинският съвет определя структурата, състава и задачите на общинския съвет за сътрудничество по етническите и демографските въпроси. Копие от решението се предоставя на съответния областен съвет и на Националния съвет.

(3) Общинските съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси изпращат информация за дейността си до Националния съвет чрез съответните областни съвети.

Чл. 14

(1) Областният съвет се състои от председател и членове.

(2) Председател на областния съвет е областният управител.

(3) Членове на областния съвет са:

1. ръководители на териториални звена на централната изпълнителна власт в областта - регионалния инспекторат по образование; регионалната здравна инспекция; регионалната инспекция за опазване на околната среда и водите; регионалната дирекция за национален строителен контрол; регионалната служба по заетостта; регионалната дирекция за социално подпомагане; териториалното статистическо бюро; областна дирекция на Министерството на вътрешните работи; областна дирекция “Земеделие” и други, имащи отношение към дейността на областния съвет;

2. заместник-кметовете, отговарящи по етническите и демографските въпроси в общините на територията на областта;

3. представители на юридически лица с нестопанска цел, регистрирани в обществена полза, имащи уставни цели и най-малко двегодишна активна общественополезна дейност, съответстваща на целите, посочени в чл. 2, и които са приети за членове на областния съвет с решение на председателя на областния съвет.

(4) Председателят на областния съвет със заповед определя поименния състав на областния съвет.

(5) Секретар на областния съвет е експерт по етническите и демографските въпроси от областната администрация.

Чл. 15

(1) Областните и общинските съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси координират своята работа със секретариата на Националния съвет.

(2) Областните съвети изготвят тримесечни отчети за своята дейност и ги предоставят на секретариата на Националния съвет.

(3) Общинските съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси изготвят тримесечни отчети за своята дейност и ги предоставят на секретариата на Националния съвет чрез съответния областен съвет.

(4) Областните и общинските съвети за сътрудничество по етническите и демографските въпроси чрез експертите по етническите и демографските въпроси в съответната областна или общинска администрация подават периодично информация с цел актуализиране на регистъра по чл. 11, ал. 2, т. 2.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за администрацията.