Правилник за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите

Чл. 1

С този правилник се уреждат устройството, функциите и организацията на дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ).

Чл. 2

(1) Регионалните инспекции по околната среда и водите са административни структури към министъра на околната среда и водите, осигуряващи провеждането на държавната политика по опазване на околната среда на регионално равнище.

(2) Регионалните инспекции по околната среда и водите са юридически лица на бюджетна издръжка към министъра на околната среда и водите.

(3) Директорите на РИОСВ са органи на изпълнителната власт и второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на околната среда и водите.

Чл. 3

Регионалните инспекции по околната среда и водите осъществяват своята дейност на територията на една или няколко области съгласно посочените в приложението седалище и териториален обхват на дейност.

Чл. 4

Дейността на РИОСВ се координира от дирекция „Политики по околната среда“ (ПОС) при Министерството на околната среда и водите (МОСВ).

Чл. 5

(1) Регионалната инспекция по околната среда и водите се представлява от директор или от оправомощено от министъра длъжностно лице.

(2) Директорът на РИОСВ се назначава и освобождава от длъжност от министъра на околната среда и водите.

(3) Директорите на РИОСВ се назначават от министъра на околната среда и водите след проведен конкурс.

(4) Служителите на РИОСВ се назначават и освобождават от длъжност от директора на РИОСВ по реда на Закона за държавния служител и Кодекса на труда.

Чл. 6

(1) Длъжностното разписание на РИОСВ се утвърждава от директора на РИОСВ след одобряване от министъра на околната среда и водите съобразно регламентираната в този правилник структура и обхват на дейност.

(2) Поименното разписание на длъжностите на съответната РИОСВ се определя от директора на РИОСВ.

Чл. 7

Директорът на РИОСВ:

1. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на РИОСВ;

2. осигурява провеждането на регионално равнище на държавната политика в областта на опазване на околната среда;

3. издава наказателни постановления, както и административни актове в изпълнение на законоустановените му компетенции;

4. налага глоби, имуществени санкции и принудителни административни мерки при констатирани нарушения на законодателството в областта на околната среда;

5. оправомощава длъжностни лица от РИОСВ да съставят предупредителни и констативни протоколи, актове за установяване на административни нарушения в рамките на предоставените му компетенции;

6. представлява РИОСВ пред всички министерства, ведомства, организации и лица в страната и в чужбина;

7. разпорежда се с бюджетните средства на РИОСВ;

8. до 31 януари на всяка календарна година представя за утвърждаване от министъра на околната среда и водите годишен план за контролната дейност на РИОСВ;

9. до 15 февруари на всяка календарна година представя на министъра на околната среда и водите годишен отчет за дейността на РИОСВ за предходната година;

10. до 30 април на всяка календарна година изготвя и публикува на интернет страницата на РИОСВ регионален доклад за състоянието на околната среда за предходната година;

11. представя на министъра на околната среда и водите месечни отчети за оперативната контролна дейност на РИОСВ;

12. предоставя ежедневна информация в случай на възникнали аварии и неотложни екологични проблеми, както и за състоянието на обекти под специално наблюдение;

13. подпомага разработването на нормативните актове, национални и регионални програми и стратегии в областта на околната среда;

14. координира с други регионални звена действия при екологични инциденти и други големи аварии и природни бедствия;

15. изпълнява и други текущи задачи, възложени му от министъра, заместник-министър, главния секретар, директора на дирекция „ПОС“ при МОСВ.

Чл. 8

(1) Дейността на РИОСВ се осъществява с помощта на администрация, която е обща и специализирана и е организирана в дирекции, към които при необходимост могат да се създават отдели, а към отделите сектори.

(2) Компетенциите на служителите на РИОСВ се определят от действащото законодателство и се регламентират от длъжностните им характеристики, утвърдени от директора на РИОСВ.

Чл. 9

Организацията на дейността на всяка РИОСВ се определя с правилник за вътрешния ред, утвърден от директора на РИОСВ, включващ и правила за документооборотa.

Чл. 9а

(1) Работното време на служителите в регионалната инспекция по околната среда и водите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на служителите по ал. 1 е с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч., със задължително присъствие в периода от 10 до 16 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12 и 14 ч.

(3) Директорът с вътрешни правила определя конкретната организация на работа и контрола по спазване на установеното работно време.

Чл. 10

(1) Общата администрация на РИОСВ подпомага осъществяването на правомощията на директора на РИОСВ, създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване.

(2) Общата администрация е организирана в дирекция „Административни, финансови и правни дейности.“

3. Създава се ал. 3: „(3) Дирекция „Административни, финансови и правни дейности““

Чл. 11

(1) Специализираната администрация подпомага осъществяването на правомощията на директора на РИОСВ, свързани с неговата компетентност.

(2) Специализираната администрация е организирана в две дирекции:

1. дирекция „Контрол на околната среда“ с направления „Опазване чистотата на атмосферния въздух и вредни физични фактори“, „Опазване на водите“, „Управление на отпадъците и опазване на почвите“, „Комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (КПКЗ), екологична отговорност и доброволни ангажименти“, „Опасни химични вещества и контрол на риска от големи аварии с опасни химични вещества“ извършва дейности, свързани със:

2. дирекция „Превантивна дейност“ с направления „Екологична оценка (ЕО) и оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС)“, „Биологично разнообразие, защитени територии и зони“ и „Специализирани регистри“ извършва дейности, свързани със:

(3) В РИОСВ с численост под 30 щатни бройки специализираната администрация се организира в една дирекция „Контрол и превантивна дейност“, която извършва дейностите по ал. 2, т. 1 и 2.

Чл. 12

При провеждане на своята дейност РИОСВ има регулиращи, информационни и контролни функции.

Чл. 13

(1) При осъществяване на регулиращите функции РИОСВ разработва или участва в разработването на документи в областта на опазването на околната среда и устойчивото ползване на природните ресурси и провежда на регионално равнище дейности, свързани с политиката на държавата в тази област.

(2) При осъществяване на функциите по ал. 1 РИОСВ изпълнява произтичащите от законовите и подзаконовите нормативни актове задачи, включително и:

1. участие с един или няколко представители във:

2. произнасяне, утвърждаване или съгласуване в съответствие с нормативните изисквания на:

3. разработване на:

(3) Дейността по ал. 2 се извършва след предварително съгласуване с компетентните органи в случаите, предвидени в нормативните актове.

Чл. 14

(1) При осъществяване на информационните функции РИОСВ разработва и участва в провеждането на дейности, свързани със:

1. предоставяне на информация на обществеността в областта на околната среда;

2. предоставяне на информация на средствата за масово осведомяване в областта на околната среда;

3. повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда;

4. поддържане на регистри и бази данни.

(2) При осъществяване на функциите по ал. 1 РИОСВ изпълнява следните задачи:

1. организира процеса на достъп на обществеността до информацията за околната среда чрез:

2. организира кампании за повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда и тяхното провеждане на регионално ниво;

3. включва обществеността в процеса на вземане на решения, свързани с опазване на околната среда.

Чл. 15

Контролните функции на РИОСВ включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол, свързан с прилагането на нормативните актове, регламентиращи качеството на компонентите на околната среда и факторите, които й въздействат.

Чл. 16

Функциите по превантивен контрол върху компонентите на околната среда и факторите, които им въздействат, се осъществяват съобразно законовите и подзаконовите нормативни актове за:

1. предотвратяване от замърсяване или увреждане и възстановяване на околната среда от замърсяване или увреждане:

2. опазване на водите от замърсяване:

3. спазване на изискванията за осигуряване на екологосъобразно управление на отпадъците:

4. опазване на елементите на Националната екологична мрежа и биологичното разнообразие, както и устойчивото използване на биологичните ресурси:

5. опазване качеството на атмосферния въздух:

Чл. 17

При осъществяване на функциите по текущия и последващ контрол РИОСВ извършва проверки, наблюдения и възлага извършване на анализи от лабораториите към ИАОС в изпълнение на произтичащите от законовите и подзаконовите нормативни актове задачи, включително и за:

1. опазване на водите по отношение на:

2. опазване на почвите по отношение на:

3. опазване и екологосъобразно използване на земните недра по отношение на състоянието на компонентите на околната среда и факторите, които им въздействат при извършване на дейностите по предоставени разрешения за търсене и проучване и концесии за добив;

4. управление на отпадъци по отношение на:

5. опазването на биологичното разнообразие и елементите на Националната екологична мрежа, както и устойчивото използване на биологичните ресурси във връзка със:

6. реализация на устройствените планове и на инвестиционните проекти в селищните и извънселищните територии и зоните им на влияние по отношение на:

7. управление на опасни химични вещества и смеси по отношение на:

8. опазване на въздуха по отношение на:

9. промишлените източници на шум и други вредни физични фактори, както и състоянието на техническите средства за намаляване на вредното им въздействие;

10. генетично модифицираните организми (ГМО) в контролирани условия и на освобождаването на генно модифицирани организми в околната среда:

11. доброволните ангажименти по чл. 132 ЗООС по отношение на:

Чл. 18

(1) При изпълнение на правомощията си по осъществяване на превантивен, текущ и последващ контрол длъжностните лица на РИОСВ:

1. извършват проверки, съставят предупредителни и констативни протоколи, дават предписания със срокове и отговорници, контролират тяхното изпълнение, изискват и имат право да получават справки, документи и писмени обяснения от представителите на проверяваните обекти съгласно действащото законодателство;

2. съставят актове за установяване на административни нарушения съобразно предоставената им компетентност;

3. имат право на свободен достъп до всички обекти на територията на съответната РИОСВ за извършване на проверка, когато дейностите в тях са настоящи или потенциални източници на замърсяване или увреждане на околната среда;

4. имат право да изискват и да получат съдействие от държавните и общинските органи, организации, юридически и физически лица;

5. участват и съдействат при създаването и функционирането на Националната система за мониторинг на околната среда в рамките на правомощията си;

6. налагат принудителни административни мерки съобразно предоставените им компетенции и съгласно нормативните актове, касаещи дейността на РИОСВ.

(2) При осъществяване на правомощията си длъжностните лица от РИОСВ се легитимират със служебни карти, издадени от министъра на околната среда и водите.

§ 1

Този правилник се издава на основание чл. 14, ал. 5 от Закона за опазване на околната среда и отменя Правилника за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 65 от 2004 г.; изм., бр. 16 от 2008 г., бр. 92 и 103 от 2009 г.).

§ 2

Започналите, но неприключили до влизане в сила на този правилник административни производства пред РИОСВ – Перник, за административна област Кюстендил, общини Рила и Кочериново се довършват от РИОСВ – Перник.

§ 3

Правилникът влиза в сила от 01.01.2012 г. Министър: Нона Караджова

Приложение 1 Приложение към чл. 3 Седалище и териториален обхват на дейност на РИОСВ