Устройствен правилник на Българската агенция за инвестиции

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа, функциите и числеността на персонала на Българската агенция за инвестиции, наричана по-нататък „Агенцията“.

Чл. 2

(1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище гр. София и със статут на изпълнителна агенция към министъра на иновациите и растежа.

(2) Изпълнителният директор на Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на иновациите и растежа.

Чл. 3

Издръжката на Агенцията се осигурява от субсидии от държавния бюджет, дарения и участия в международни програми, проекти и споразумения.

Чл. 4

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се подпомага от заместник изпълнителен директор.

(2) Договорът с изпълнителния директор на Агенцията се сключва, изменя и прекратява от министъра на иновациите и растежа съгласувано с министър-председателя.

(3) Договорът със заместник изпълнителния директор на Агенцията се сключва, изменя и прекратява от министъра на иновациите и растежа.

Чл. 5

(1) Изпълнителният директор на Агенцията:

1. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на Агенцията;

2. представя чрез министъра на иновациите и растежа в Министерския съвет годишен доклад за инвестициите в страната и за условията за тяхното насърчаване;

3. осъществява правомощията по възникване, изменяне и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения със служителите на Агенцията;

4. осъществява контакти и взаимодейства с другите органи на изпълнителната власт;

5. взаимодейства и сътрудничи с областните управители при разработването и изпълнението на програми за насърчаване на инвестициите;

6. сътрудничи с органите на местното самоуправление и със сдружения с нестопанска цел за развитие на инвестиционния потенциал по региони;

7. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции;

8. определя и организира провеждането на информационна политика, като осигурява публичност и прозрачност на дейността на Агенцията;

9. взема решения за участие на Агенцията в организации със сходни цели;

10. създава работни групи към Агенцията;

11. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на Агенцията;

12. изпълнява функциите на служител по сигурността на информацията съгласно Закона за защита на класифицираната информация;

13. изпълнява други функции, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет.

(2) При осъществяване на дейността си изпълнителният директор издава индивидуални административни актове и наказателни постановления.

Чл. 6

(1) Изпълнителният директор със заповед определя функциите на заместник изпълнителния директор. Той може да му делегира и свои правомощия в рамките на закона.

(2) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от заместник изпълнителния директор на основание на писмена заповед, а в негово отсъствие – от определен с писмена заповед на изпълнителния директор за всеки конкретен случай и срок на отсъствието служител на ръководна длъжност в Агенцията.

Чл. 7

Функциите на Агенцията са:

1. насърчаване, привличане и подпомагане на инвестициите в Република България;

2. подпомагане министъра на иновациите и растежа при осъществяване на държавната политика в областта на инвестициите в Република България;

3. взаимодействие с органите на изпълнителната власт и с органите на местното самоуправление в областта на обслужване на инвестициите;

4. събиране и предоставяне на информация относно инвестиционния процес в Република България.

Чл. 8

Агенцията осъществява функции по насърчаване, привличане и подпомагане на инвестициите, като:

1. съдейства за разработване на Стратегията на правителството за насърчаване на инвестициите и за провеждане на държавната политика в областта на инвестициите;

2. извършва инвестиционен маркетинг, като представя и рекламира в чужбина възможностите за инвестиране в страната;

3. съдейства на инвеститорите за реализиране на инвестиционните им проекти, като осъществява информационно и индивидуално административно обслужване при условията и по реда на Закона за насърчаване на инвестициите и правилника за прилагането му;

4. осъществява слединвестиционно съдействие на инвеститорите;

5. осъществява сътрудничество с областните управители и с органите на местното самоуправление или с регионални сдружения с нестопанска цел за привличане на инвестиции и за развитие на инвестиционния потенциал по региони;

6. издава документ, удостоверяващ изпълнението на инвестиционния проект, по реда на чл. 11б, т. 8 от Закона за насърчаване на инвестициите;

7. издава документ, установяващ обстоятелства по реда на Закона за чужденците в Република България и правилника за прилагането му, във връзка с кандидатстване за разрешение за постоянно пребиваване, съответно за кандидатстване за българско гражданство по реда на Закона за българското гражданство.

Чл. 9

Агенцията подпомага министъра на иновациите и растежа при осъществяване на държавната политика в областта на инвестициите в Република България, като:

1. разработва становища и участва в подготовката на проекти на нормативни актове, отнасящи се до условията за извършване на инвестиции в Република България, тяхното насърчаване и закрила;

2. съдейства за разработването на програми с мерки за насърчаване на инвестициите;

3. съдейства за изготвянето на инвестиционни анализи и прогнози;

4. изготвя годишен план за привличане и обслужване на инвеститори и го представя за одобряване на министъра на иновациите и растежа до 31 декември на предходната година;

5. изготвя годишен доклад за инвестициите в страната и за условията за тяхното насърчаване, който представя чрез министъра на иновациите и растежа в Министерския съвет;

6. изготвя тримесечни доклади за дейността си във връзка с годишния план по т. 4, които представя на министъра на иновациите и растежа.

Чл. 10

Агенцията взаимодейства с органите на изпълнителната власт и с органите на местното самоуправление в областта на обслужване на инвеститорите, като:

1. организира и провежда семинари, кръгли маси, работни срещи и др. за разясняване на действащото законодателство в областта на инвестициите и на възможностите за инвестиране;

2. поддържа контакти и сътрудничи с централните и териториалните органи на изпълнителната власт и с органите на местното самоуправление при осъществяване на информационно и индивидуално административно обслужване на инвеститорите по реда на Закона за насърчаване на инвестициите;

3. поддържа контакти и сътрудничи с държавните органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции, чиято дейност е свързана с привличането на инвестиции.

Чл. 11

Агенцията предоставя информация относно инвестиционния процес в страната, като за целта:

1. води и поддържа за статистически цели информационна система, в която се събират данни за инвестициите в страната;

2. събира данни за попълване на информационната система по реда на чл. 11в от Закона за насърчаване на инвестициите;

3. предоставя информация от информационната система, както следва:

4. публикува и предоставя официални обобщени данни за инвестициите в страната;

5. изготвя справки и анализира данните за инвестициите в страната;

6. поддържа връзки с обществеността.

Чл. 12

(1) Агенцията е организирана в две дирекции.

(2) Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно обслужване“.

(3) Специализираната администрация е организирана в дирекция „Маркетинг и инвестиционно обслужване“.

Чл. 13

(1) Общата численост на персонала в Агенцията е 27 щатни бройки, в т. ч. изпълнителен директор и заместник изпълнителен директор.

(2) Разпределението на числеността на персонала по ал. 1 е посочено в приложението.

Чл. 14

(1) Главният секретар се назначава от изпълнителния директор и осъществява общия административен контрол в Агенцията. Изпълнителният директор със заповед определя правомощията на главния секретар.

(2) Главният секретар организира и координира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на изпълнителния директор, като:

1. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията;

2. се отчита пред изпълнителния директор за дейността и за изпълнението на задачите на администрацията;

3. подпомага изпълнителния директор при координирането на дейността по ползването и управлението на държавната собственост, предоставена на Агенцията;

4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в Агенцията;

5. осъществява при необходимост взаимодействие с главния секретар на Министерството на иновациите и растежа;

6. утвърждава длъжностните характеристики на служителите;

7. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.

(3) Изпълнителният директор може с писмена заповед да възложи и други функции и задачи на главния секретар.

(4) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от служител, определен за всеки конкретен случай с писмена заповед на изпълнителния директор.

Чл. 15

(1) Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно обслужване“.

(2) Дирекция „Административно-правно обслужване“ изпълнява следните функции в областта на финансово-стопанската дейност:

1. извършва финансовото и счетоводното обслужване на Агенцията, като осигурява финансово-счетоводните, бюджетните и стопанските дейности на администрацията при спазване на: Закона за счетоводството, Закона за държавната собственост, Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, Закона за публичните финанси и нормативните актове, регламентиращи бюджетната политика на Агенцията като второстепенен разпоредител с бюджет и целеви средства и разпоредител със средства по международни програми.

2. отговаря за снабдяването, правилното управление, стопанисване и използване на имуществото на Агенцията, организира и извършва годишни инвентаризации в установените срокове;

3. осигурява поддръжката на движимото и недвижимото имущество – държавна собственост, предоставено на Агенцията за управление, като организира и осъществява извършването на текущи и основни ремонти;

4. организира и осъществява цялостното техническо обслужване с транспорт, организационна техника, консумативи и инвентар, както и на всяка друга техническа дейност в Агенцията;

5. участва в планирането и отчитането на обществените поръчки;

6. следи и отговаря за спазването на процедурните правила и срокове по отношение на възстановяване на гаранциите за изпълнение по сключените договори;

7. отговаря за изпълнението на задълженията по чл. 22б – 22г от Закона за обществените поръчки в рамките на своята компетентност;

8. води регистър за сключените от Агенцията договори.

(3) Дирекция „Административно-правно обслужване“ изпълнява следните функции в областта на правното обслужване:

1. осъществява правно обслужване, в т. ч. процесуално представителство пред съдилищата и други юрисдикции по дела, страна по които е изпълнителният директор или Агенцията;

2. дава становища по образувани административнонаказателни преписки и изготвя проектите на наказателни постановления;

3. изготвя правни анализи на действащото законодателство във връзка с дейността на Агенцията;

4. изготвя и съгласува договори, по които Агенцията е страна;

5. участва в работни групи по отношение на правно-техническо оформяне на проекти на нормативни актове, разработени от специализираната администрация за привеждане на българското законодателство в съответствие с общоприетите стандарти на Европейския съюз и на международните организации, в които Република България членува;

6. изготвя становища и предложения във връзка с международноправната интеграция на Република България;

7. подготвя и провежда процедури за възлагане на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки.

(4) Дирекция „Административно-правно обслужване“ изпълнява следните функции в областта на човешките ресурси:

1. осъществява правно обслужване в областта на служебните и трудовите правоотношения за законосъобразно съставяне на актове по Кодекса на труда и Закона за държавния служител, договори, споразумения и други правни действия, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите;

2. отговаря за правилното отчитане на отпуските и заверява молбите за ползването им;

3. издава и заверява служебните и трудовите книжки; изготвя документите, необходими за пенсиониране, съставя, води и съхранява служебните и трудовите досиета;

4. въвежда и прилага системи за заплащане на служителите в Агенцията в съответствие с действащото законодателство;

5. разработва и актуализира длъжностното и поименното разписание на Агенцията;

6. организира и администрира всички дейности, свързани с кадровото обезпечаване, документиране на трудовите и служебните правоотношения и дейности и оказва методическа помощ при провеждането на конкурси за постъпване на държавна служба в Агенцията в съответствие с действащото законодателство;

7. изготвя всички актове, свързани с краткосрочно и дългосрочно командироване на служителите, в съответствие с действащото законодателство;

8. поддържа и актуализира съществуващите бази данни, свързани с управлението на човешките ресурси в Агенцията;

9. координира и подпомага дейността по разработване, актуализиране и утвърждаване на длъжностните характеристики и прилагането на процедурите за оценяване изпълнението на служителите в Агенцията;

10. води регистър на декларациите по чл. 12 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси по отношение на служителите в администрацията на Агенцията;

11. изготвя проекта на годишен план за обучение на служителите в администрацията и анализира дейностите по обучението.

(5) Дирекция „Административно-правно обслужване“ изпълнява следните функции в областта на административното обслужване и деловодната дейност:

1. организира цялостната дейност по административното обслужване на физическите и юридическите лица, приемането на граждани и представители на организации и изслушването на техните предложения и сигнали съгласно разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс;

2. организира и осъществява деловодната дейност и цялостното обслужване на документооборота посредством автоматизирана информационна система, включително архивирането и съхраняването на документацията на Агенцията, организира експертиза за ценността на документите, тяхната обработка и предаване в Централния държавен архив;

3. изготвя заверени копия на документи, съхранявани в архива на Агенцията.

(6) Дирекция „Административно-правно обслужване“ организира, администрира и осигурява техническата поддръжка на информационната и комуникационната инфраструктура на Агенцията.

Чл. 16

(1) Специализираната администрация е организирана в една дирекция „Маркетинг и инвестиционно обслужване“.

(2) Дирекция „Маркетинг и инвестиционно обслужване“ изпълнява следните функции в областта на маркетинга:

1. изготвя стратегия за привличане на инвестиции, съобразена със Стратегията на правителството на Република България;

2. представя и рекламира в чужбина възможностите за инвестиране в страната, като изнася презентации, участва във форуми и семинари, издава и разпространява печатни информационни материали и др.;

3. поддържа контакти със службите по търговско-икономическите въпроси към Министерството на икономиката и индустрията чрез началника на кабинета на министъра на икономиката и индустрията, както и с дипломатическите и консулските представителства на Република България зад граница, с чуждестранни търговски и дипломатически представителства в Република България, с международни организации и с финансови институции за идентифициране на потенциални инвеститори;

4. изготвя сравнителни анализи на инвестиционната среда в други държави – потенциални конкуренти;

5. предоставя обща информация за условията и процедурите за извършване на стопанска дейност в страната, за класовете инвестиции и мерките за насърчаването им, както и за процедурата по сертифициране на инвеститорите;

6. създава и поддържа база данни за най-често задаваните въпроси от инвеститорите и за съответните отговори;

7. създава и поддържа база данни за осъществените контакти с инвеститори;

8. води и поддържа информационна система, в която се събират данни за инвестициите в страната;

9. подготвя и поддържа електронната страница на Агенцията и периодично актуализира информацията в нея;

10. събира данни за попълване на информационната система съгласно чл. 11в, ал. 2 от Закона за насърчаване на инвестициите;

11. публикува всяко тримесечие обобщени данни за инвестициите в страната по обем, държави, отрасли, сфери на дейност и по други признаци;

12. изготвя справки и анализира данните за инвестициите в страната;

13. предоставя информация от информационната система на държавни органи и на други заинтересувани лица в сроковете и по реда на чл. 11, т. 3;

14. създава и поддържа база данни за потенциалните и реалните инвеститори, както и за потенциални партньори в страната;

15. събира статистически данни за страната и за други държави;

16. въвежда и актуализира информацията със статистически и макроикономически данни за страната на страницата на Агенцията в интернет;

17. поддържа контакти с държавни органи и неправителствени организации;

18. поддържа контакти с международни организации и институции, които извършват дейност, свързана с чуждестранните инвестиции;

19. поддържа връзки с български или чуждестранни средства за масово осведомяване.

(3) Дирекция „Маркетинг и инвестиционно обслужване“ изпълнява следните функции в областта на инвестиционното обслужване:

1. предоставя подробна информация на потенциалните инвеститори относно съдържанието на инвестиционния проект, необходимите документи и процедурата за сертифициране;

2. по заявление на инвеститор за издаване на сертификат за клас инвестиция извършва оценка на инвестиционния проект и приложените към него документи, изготвя становище за съответствие на инвестицията с условията по чл. 12, 13 и 13а от Закона за насърчаване на инвестициите и мотивирано предложение до министъра на иновациите и растежа за издаване или за отказ за издаване на сертификат за клас инвестиция по чл. 19, ал. 1, т. 3 от Закона за насърчаване на инвестициите;

3. подпомага инвеститорите за реализиране на инвестиционните им проекти, като съдейства за прилагане на мярката за съкратени срокове за административно обслужване и осъществява мярката за индивидуално административно обслужване при условията и по реда на Закона за насърчаване на инвестициите и правилника за прилагането му;

4. съставя актове за установяване на извършени административни нарушения по глава седма от Закона за насърчаване на инвестициите;

5. съдейства на инвеститорите за осъществяване на контакти с потенциални партньори, като организира и участва в срещи с тях;

6. създава и поддържа база данни за обслужваните инвестиционни проекти и за фазите на тяхната реализация;

7. осъществява слединвестиционно съдействие на инвеститорите;

8. следи за изпълнението на инвестиционните проекти по отношение на срока и размера на инвестициите и взаимодейства с компетентните органи за прилагане на чл. 19а от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите;

9. изготвя годишния доклад за инвестициите в страната и за условията за тяхното насърчаване; докладът съдържа информация за: привлечените инвестиции в страната; обслужените инвеститори; степента на изпълнение на сертифицираните инвестиционни проекти и ползваните насърчителни мерки за клас „А“, клас „Б“ и приоритетните инвестиционни проекти; издадените сертификати клас „В“ и предоставените насърчителни мерки по тях съгласно чл. 22и, т. 8 от Закона за насърчаване на инвестициите;

10. организира и участва в срещи за разясняване на нормативната уредба за условията за инвестиране в страната и за предвидените съгласно българското законодателство насърчения;

11. изготвя становища и участва в работни групи по подготовката на проекти на нормативни актове за насърчаването и закрилата на инвестициите;

12. съдейства на изпълнителния директор за осъществяване на контрол по изпълнение на инвестиционните проекти и по сключените договори за предоставяне на насърчителните мерки по реда на чл. 28 и 29 от Закона за насърчаване на инвестициите;

13. участва в изготвянето на международни договори и спогодби за насърчаване и взаимна защита на инвестициите и за избягване на двойното данъчно облагане;

14. поддържа контакти и оказва методическа помощ и съдействие на областните управители, на органите на местното самоуправление и на сдруженията с нестопанска цел, с които Агенцията си сътрудничи, за изпълнение на функциите си на регионално равнище;

15. осъществява функции по координация на национални, отраслови и регионални програми за привличане на чуждестранни инвестиции, когато това бъде възложено на Агенцията със закон или с акт на Министерския съвет;

16. съставя и предлага за одобрение на изпълнителния директор документ, установяващ обстоятелства по реда на Закона за чужденците в Република България и правилника за прилагането му, във връзка с кандидатстване за разрешениe за постоянно пребиваване, съответно за кандидатстване за българско гражданство по реда на Закона за българското гражданство.

Чл. 17

Вътрешните правила за работа в Агенцията и за документооборота се утвърждават от изпълнителния директор по предложение на главния секретар.

Чл. 18

(1) Работното време на служителите в Агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на служителите по ал. 1 се определя в границите от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 13,00 ч.

(3) Работното време на служителите по ал. 1 се определя с вътрешен акт при отчитане спецификите на административните звена и задължителното отработване на установените 8 часа дневно.

(4) Работното време на административните звена, които осъществяват административно обслужване на гражданите, e от 9,00 до 17,30 ч.

Чл. 19

(1) Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се пред изпълнителния директор и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените с правилника функции.

(2) Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от изпълнителния директор.

Чл. 20

(1) Правата и задълженията на служителите в Агенцията, както и изискванията за заемане на съответната длъжност се определят в длъжностните характеристики.

(2) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в Агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 21

(1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на Агенцията, могат да бъдат привличани временно нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в акта за привличането им и/или в сключения с тях договор от изпълнителния директор.

Чл. 22

За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия.

Чл. 23

(1) Предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор на всички решения, свързани с поемане на задължения и извършване на разходи на Агенцията, се осъществява от лице, определено от изпълнителния директор.

(2) Редът и начинът за извършване на предварителния контрол се определят с вътрешни актове в съответствие със закона и с указанията на министъра на финансите.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 11а, ал. 3 от Закона за насърчаване на инвестициите и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 13, ал. 2

Приложение към чл. 13, ал. 2 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Българската агенция за инвестиции – 27 щатни бройки