Правилник за прилагане на Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство

Чл. 1

С правилника се уреждат условията и редът за прилагане на Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство (ЗЗЛЗВНП) относно:

1. организацията и изпълнението на мерките за специална защита на застрашени лица по смисъла на ЗЗЛЗВНП;

2. дейността на компетентните органи при осъществяване на функциите по ЗЗЛЗВНП;

3. процедурата за предоставяне на специална защита;

4. прекратяването на действието на специалната защита;

5. осъществяването на международно сътрудничество;

6. изграждането, поддържането и съхраняването на база данни.

Чл. 2

(1) Мерките за специална защита се осъществяват от Бюро по защита на застрашени лица, наричано по-нататък „Бюрото по защита“, в съответствие с акт на министъра на правосъдието или решение на Съвета по защита за предоставяне на специална защита на застрашени лица.

(2) Планирането, разрешаването, отпускането, разходването и отчитането на средствата по прилагане на специалната защита се определят с правила, утвърдени от министъра на правосъдието.

Чл. 3

(1) Специалната защита се осъществява чрез мерки за предварителна защита и Програма за защита съгласно ЗЗЛЗВНП при спазване на принципа за конспиративност.

(2) Условията, редът и начинът за изпълнение на мерките за специална защита се определят с правилата за дейността на Бюрото по защита по чл. 14в от ЗЗЛЗВНП, утвърдени от министъра на правосъдието.

Чл. 4

Бюрото по защита по искане на неговия ръководител получава съдействие от всички органи на държавна власт и местно самоуправление, юридически и физически лица, включително цялата налична информация, необходима за организиране и изпълнение на специалната защита, по ред и по начин, определени в инструкции или споразумения, сключени съгласно чл. 5, ал. 8 от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 4а

Бюрото по защита на застрашени лица е самостоятелна организационна единица по Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ).

Чл. 5

(1) Въз основа на вида на предоставената предварителна защита ръководителят на Бюрото по защита утвърждава план за действие за изпълнение на определените мерки за защита. Утвърждаването на плана се извършва при наличие на финансов разчет за обезпечаване на изпълнението.

(2) Планът за действие съдържа основна цел, сили и средства, времетраене, задачи на служителите, мерки за безопасност и контрол.

Чл. 6

(1) За изпълнение на плана за действие по чл. 5 ръководителят на Бюрото по защита със заповед определя:

1. служители за връзка с всяко застрашено лице;

2. други служители при необходимост от специални знания и умения за работа със застрашеното лице;

3. охраняващи екипи и техните ръководители, когато е определена мярка по чл. 6, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛЗВНП;

4. безопасно място за настаняване на лицето, когато е определена мярка по чл. 6, ал. 1, т. 3 от ЗЗЛЗВНП.

(2) Промени в състава на определените служители и мястото за настаняване могат да се извършват по реда по ал. 1.

Чл. 7

(1) Личната физическа охрана по чл. 6, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛЗВНП се изпълнява денонощно, за определени часове или за определени случаи.

(2) Указанията за безопасност по чл. 7 от ЗЗЛЗВНП се включват в декларацията по чл. 16б, ал. 2 от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 8

(1) Охраната на имущество по чл. 6, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛЗВНП се изпълнява денонощно, за определени часове или за определени случаи от служители и/или чрез технически средства, включително видеонаблюдение и/или мониторен контрол. Обезпечаването на мярката може да включва и осигуряване на пропускателен режим.

(2) Мярката по ал. 1 се прилага по отношение на личното движимо и недвижимо имущество, което застрашеното лице ползва или обитава.

(3) Охраняваното имущество се индивидуализира в акта на министъра на правосъдието или в решението на Съвета по защита за прилагане на мярката за защита.

Чл. 9

(1) Настаняването на безопасно място по чл. 6, ал. 1, т. 3 от ЗЗЛЗВНП на застрашеното лице се извършва на друго подходящо място след проучване на възможностите и анализ на средата.

(2) Обезпечаването на мярката може да включва осигуряване на пропускателен режим и използване на технически средства, включително видеонаблюдение и/или мониторен контрол.

(3) Средствата за нощувки и текущите разходи на застрашените лица са за сметка на средствата по прилагане на специалната защита, а разходите по преместването им и средствата за нощувки на служителите са за сметка на бюджета на Бюрото по защита.

Чл. 10

(1) Настаняването в друго място за изтърпяване на наказанието или за изпълнение на мярката за неотклонение задържане под стража по чл. 6, ал. 1, т. 4 от ЗЗЛЗВНП на застрашеното лице се осъществява по предложение на ръководителя на Бюрото по защита и се осигурява от главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към министъра на правосъдието.

(2) След настаняването на лицето в друго място за изтърпяване на наказанието началникът на новото място за изтърпяване на наказанието е длъжен да осигури на служителите за връзка достъп до лицето.

(3) Служителите за връзка, а в случай на необходимост и други служители, определени от ръководителя на Бюрото по защита, поддържат пряк контакт с лицето след разрешение на началника на мястото за изтърпяване на наказанието, където лицето е настанено.

Чл. 11

(1) При прилагане на мерки за предварителна защита Бюрото по защита осъществява дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП, определени с акта на министъра на правосъдието.

(2) Когато не са предвидени дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП или е налице необходимост от тяхното изменение или допълнение, тези дейности се определят с акт на министъра на правосъдието по предложение на ръководителя на Бюрото по защита.

(3) Разходите за осъществяване на дейностите по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП са за сметка на средствата по прилагане на специалната защита.

Чл. 12

(1) Въз основа на вида на предоставената защита ръководителят на Бюрото по защита утвърждава план за действие за изпълнение на определените мерки по Програмата за защита. Утвърждаването на плана се извършва при наличие на финансов разчет за обезпечаване на изпълнението.

(2) Планът за действие съдържа основна цел, сили и средства, времетраене, задачи на служителите, мерки за безопасност и контрол.

Чл. 13

(1) За изпълнение на мерките по Програмата за защита ръководителят на Бюрото по защита със заповед определя:

1. служители за връзка с всяко застрашено лице;

2. други служители при необходимост от специални знания и умения за работа със застрашеното лице;

3. място на живеене в страната, когато е определена мярка по чл. 6, ал. 2, т. 1 от ЗЗЛЗВНП;

4. охраняващи екипи и техните ръководители, когато е определена и мярка по чл. 6, ал. 1, т. 1 от ЗЗЛЗВНП.

(2) Промени в състава на определените служители и мястото на живеене може да се извършват по реда по ал. 1.

Чл. 14

(1) За изпълнение на мярката за защита по чл. 6, ал. 2, т. 1 от ЗЗЛЗВНП – промяна на мястото на живеене в страната, Бюрото по защита осигурява подходящи жилища, в които се настаняват защитените лица.

(2) Изборът на подходящите жилища се осъществява след проучване на възможностите и анализ на средата, в която лицата ще бъдат настанени.

(3) Разходите по сключване на договори за наем, както и разходите, които произтичат от сключените договори за наем на жилищата по ал. 2, са за сметка на средствата по прилагане на специалната защита.

(4) Текущите разходи, свързани с ползването на жилищата по ал. 2, както и разходите за причинени от защитеното лице вреди в имота или на намиращите се в него движими вещи са за негова сметка или за сметка на неговия законен представител.

(5) Обезпечаването на мярката по преценка на ръководителя на Бюрото по защита може да включва осигуряване на пропускателен режим, използване на технически средства, включително видеонаблюдение и/или мониторен контрол, както и прилагането на други способи за повишаване безопасността на лицето по ред и по начин, определени с правилата по чл. 3, ал. 2.

Чл. 15

(1) За изпълнение на мярката по чл. 6, ал. 2, т. 2 от ЗЗЛЗВНП – промяна на мястото на работа, Бюрото по защита взаимодейства с компетентните държавни органи и с юридически и физически лица.

(2) Изборът на подходяща работа се осъществява след проучване на възможностите и естеството на работата и анализ на средата, в която лицата ще работят.

Чл. 16

За изпълнение на мярката по чл. 6, ал. 2, т. 3 от ЗЗЛЗВНП – промяна на детската ясла или институция в предучилищното, училищното и висшето образование, Бюрото по защита взаимодейства с компетентни органи на Министерството на образованието и науката, местната власт, с висши училища и др.

Чл. 17

При изпълнение на мярката по чл. 6, ал. 2, т. 4 от ЗЗЛЗВНП – настаняване в друго място за изтърпяване на наказанието или за изпълнение на мярката за неотклонение задържане под стража, се прилага редът по чл. 10.

Чл. 18

При изпълнение на мярката по чл. 6, ал. 2, т. 5 от ЗЗЛЗВНП – релокация в друга държава при условията на чл. 27, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗЗЛЗВНП, се прилага редът по глава шеста.

Чл. 19

(1) При прилагане на мерки от Програмата за защита Бюрото по защита осъществява дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП, определени с акта на министъра на правосъдието.

(2) Когато не са предвидени дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП или е налице необходимост от тяхното изменение или допълнение, тези дейности се определят с допълнителен акт на министъра на правосъдието.

(3) Разходите за осъществяване на дейностите по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП са за сметка на средствата по прилагане на специалната защита.

(4) За защитените лица се внасят здравноосигурителни вноски от деня на започване изпълнението на мерки от Програмата за защита и придобиват статус на здравноосигурени лица с непрекъснати здравноосигурителни права. Вноските са за сметка на средствата по прилагане на специалната защита.

(5) Алинея 4 не се прилага при разпоредена мярка по чл. 6, ал. 2, т. 4 от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 20

(1) Издаването на документите с нови основни данни по чл. 14б, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП се извършва служебно по искане на Бюрото по защита по ред, определен със закон.

(2) Редът за съхранение на документите с предходните основни данни на защитените лица се определя със заповед на ръководителя на Бюрото по защита.

(3) В случаите, когато по реда на чл. 6, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП лицето ползва нови основни данни и издадени въз основа на тях документи, документите с предходните основни данни може да се ползват, когато се засягат законните интереси на държавата, на трети лица или негови интереси. Ползването се извършва за всеки конкретен случай след разрешение на ръководителя на Бюрото по защита в присъствие на служител от Бюрото по защита.

(4) В случаите, когато по реда на чл. 6, ал. 7 от ЗЗЛЗВНП лицето ползва новите основни данни и издадените въз основа на тях документи след излизане от Програмата за защита, се прилага редът по ал. 3. Ползването на документите с предходните основни данни се извършва за всеки конкретен случай след разрешение на ръководителя на Бюрото по защита в присъствието на служител от Бюрото по защита. Документите с предходните основни данни на лицето продължават да се съхраняват в Бюрото по защита.

(5) Разходите по издаване на документите с нови основни данни на защитените лица са за сметка на средствата по прилагане на специалната защита.

Чл. 21

(1) Съветът по защита се състои от министъра на правосъдието, министъра на вътрешните работи,, председателя на Върховния касационен съд, главния прокурор и председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“.

(2) При отсъствие или невъзможност за участие на член на Съвета по защита в случаите по чл. 13а, ал. 2, т. 2 и по чл. 14, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП той се представлява от негов заместник, оправомощен със съответен акт.

Чл. 22

Дейността на Съвета по защита се осъществява по правила, приети по реда на чл. 13а, ал. 7 от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 23

(1) Заседанията на Съвета по защита се провеждат на всеки шест месеца за разглеждане на писмените отчети относно изпълнението на специалната защита или в тридневен срок от постъпването на предложение за предоставяне на специална защита, изпратено от министъра на правосъдието по реда на чл. 16а, ал. 4 и чл. 17, ал. 2 от ЗЗЛЗВНП.

(2) Заседанията на Съвета по защита се подготвят съгласно правилата, приети по реда на чл. 13а, ал. 7 от ЗЗЛЗВНП.

(3) Заседанията на Съвета по защита се свикват и ръководят от министъра на правосъдието.

Чл. 24

(1) Заседанията на Съвета по защита са закрити.

(2) Заседанията на Съвета по защита се провеждат при кворум повече от половината от членовете му. При липса на кворум ръководещият заседанието насрочва ново заседание в тридневен срок.

Чл. 25

(1) Съветът по защита предоставя или не допуска предоставяне на специална защита, като взема решенията си с обикновено мнозинство от присъстващите членове.

(2) Съветът по защита взема решения, с които приема направените отчети относно изпълнението на специалната защита,.

(3) Съветът по защита взема решения при спазване на принципа „необходимост да се знае“ съгласно ЗЗКИ, с които дава пълно или частично съгласие или отказва разгласяване на информация, която е известна на Бюрото по защита във връзка с изпълнението на специалната защита. Информацията, предоставена на органи на съдебната и държавната власт и на местното самоуправление, че лицето е защитено, не се счита за разгласяване на информация по смисъла на чл. 14, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП.

(4) Решенията на Съвета по защита по представените отчети относно изпълнението на специалната защита, предоставена на лица с решение на Съвета по защита, съдържат:

1. дата на решението;

2. личните данни на застрашеното лице;

3. номера на съответното наказателно производство;

4. конкретната мярка за защита, която следва да се продължи, промени или прекрати по отношение на застрашеното/защитеното лице; в случаите на решение за прекратяване на специалната защита това се извършва с акт на министъра на правосъдието.

(5) Решенията на Съвета по защита по чл. 13а, ал. 2, т. 2 от ЗЗЛЗВНП съдържат:

1. дата на решението;

2. личните данни на застрашеното лице;

3. номера на съответното наказателно производство;

4. предоставяне или отказ от предоставяне на специална защита;

5. конкретната мярка за предварителна защита или по Програмата за защита, която следва да се вземе по отношение на застрашеното лице.

(6) Решенията на Съвета по защита по чл. 14, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП съдържат:

1. дата на решението;

2. личните данни на застрашеното лице;

3. даване на пълно или частично съгласие или отказ за разгласяване на информация, която е известна на Бюрото по защита във връзка с изпълнението на специалната защита.

(7) Решенията на Съвета по защита са писмени и се подписват от всички членове, присъствали при вземането им, и заедно с протоколите с обобщени мотиви за решението и с материалите по тях се изпращат на Бюрото по защита не по-късно от 3 дни.

Чл. 26

(1) Министърът на правосъдието осъществява общо ръководство и контрол върху дейността на Бюрото по защита.

(2) За организирането и изпълнението на мерките за специална защита на застрашени лица по смисъла на ЗЗЛЗВНП министърът на правосъдието:

1. нарежда прилагане на мерки по предварителната защита и прекратяване на тяхното действие;

2. нарежда прилагане на мерки по Програмата за защита и прекратяване на тяхното действие;

3. оправомощава ръководителя на Бюрото по защита временно да прилага други мерки за защита с цел повишаване сигурността на застрашените/защитените лица на територията на Република България;

4. одобрява или прекратява мерки, взети от ръководителя на Бюрото по защита, в случаите по чл. 6, ал. 4 и чл. 17а, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП;

5. сключва или оправомощава ръководителя на Бюрото по защита да сключва споразумения за изпълнение на мерките по чл. 27, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП;

6. сключва споразумения за сътрудничество и взаимодействие и издава съвместни инструкции за взаимодействие с органите на държавната власт и местното самоуправление относно реда и предпоставките за оказване на съдействие по ЗЗЛЗВНП;

7. осъществява международно сътрудничество във връзка с изпълнение на Програмата за защита при условията на взаимност или във връзка с международен договор, по който Република България е страна;

8. ръководи заседанията на Съвета по защита;

9. определя с правилата по чл. 2, ал. 2 реда за отпускане на допълнителна финансова помощ;

10. представя пред Съвета по защита писмените отчети относно изпълнението на специалната защита;

11. получава доклади и уведомява Съвета по защита в тридневен срок за взетите мерки по чл. 6, ал. 2, т. 5 и чл. 27, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП;

12. получава доклади и уведомява Съвета по защита за необходимост от разгласяване на информация по чл. 14, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП.

(3) Министърът на правосъдието:

1. осъществява правомощията на орган по назначаване съгласно Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) и Закона за държавния служител (ЗДСл) за държавните служители в Бюрото по защита;

2. утвърждава Класификатор на длъжностите по ЗМВР и Кодекса на труда (КТ) в Бюрото по защита;

3. утвърждава структурата и щата в Бюрото по защита;

4. утвърждава длъжностни разписания;

5. утвърждава длъжностна характеристика за длъжността „ръководител“ на Бюрото по защита;

6. назначава и освобождава ръководителя на Бюрото по защита;

7. назначава и освобождава държавни служители по ЗМВР на ръководни и изпълнителски длъжности, както и стажанти, спечелили конкурс за изпълнителски длъжности по ЗМВР;

8. преназначава държавни служители по ЗМВР на висши ръководни и ръководни длъжности;

9. преназначава държавни служители по ЗМВР от висши ръководни и ръководни длъжности на изпълнителски длъжности;

10. преназначава държавни служители по ЗМВР, спечелили конкурс, от младши изпълнителски на изпълнителски длъжности;

11. назначава, преназначава и освобождава държавни служители по ЗДСл;

12. разрешава ползване, прекъсва и отменя отпуск на ръководителя на Бюрото по защита, командирова го в чужбина и определя ред за командироването му в страната във връзка с изпълнението на служебните му задължения;

13. определя условията и реда за награждаване на служителите на Бюрото по защита;

14. налага на служителите на Бюрото по защита предвидените в ЗМВР и ЗДСл дисциплинарни наказания;

15. назначава Дисциплинарен съвет за разглеждане на дисциплинарни дела срещу държавни служители по ЗДСл;

16. контролира оценяването на изпълнението на длъжността на служителите, заемащи ръководни длъжности по ЗДСл;

17. определя условията и реда за формиране на основните и допълнителните възнаграждения и материално осигуряване на служителите в Бюрото по защита, произтичащи от ЗМВР, ЗДСл и КТ;

18. утвърждава Етичен кодекс за поведението на държавните служители по ЗМВР в Бюрото по защита;

19. упълномощава ръководителя на Бюрото по защита да управлява служебните автомобили на бюрото;

20. определя вида и реда за ползване на специално облекло и отличителни знаци от държавните служители по ЗМВР при изпълнение на служебните им задължения;

21. определя вида на служебните карти и отличителния знак, както и условията и реда за издаването и ползването им;

22. утвърждава почетен знак на Бюрото по защита.

(4) Министърът на правосъдието може да делегира на ръководителя на Бюрото по защита отделни свои правомощия по ЗМВР, ЗДСл и КТ извън посочените по ал. 3.

Чл. 27

(1) Министърът на правосъдието се произнася с мотивирано писмено разпореждане относно:

1. предоставяне на предварителна защита;

2. включване в Програмата за защита;

3. осигуряване на дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП с определяне на вида и размера на финансовата помощ, както и създаване на нови основни данни по чл. 6, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП на защитени лица, включително когато решението за включване в Програмата за защита е взето от Съвета по защита;

4. осигуряване на дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП с определяне на вида и размера на помощта и създаване на нови основни данни по чл. 6, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП на защитени лица, когато необходимостта е възникнала въз основа на нови обстоятелства;

5. искания за промяна на срока и вида на определените мерки;

6. одобряване или прекратяване на мерки, взети от ръководителя на Бюрото по защита, в случаите по чл. 6, ал. 4 и чл. 17а, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП;

7. предложения и искания за прекратяване предоставянето на предварителна защита и действието на Програмата за защита.

(2) Разпореждането по ал. 1, т. 1, 2 и 5 съдържа:

1. дата на разпореждането;

2. личните данни на застрашеното/защитеното лице;

3. номера на наказателното производство, във връзка с което се взема мярката за защита;

4. мярката за защита, която следва да се вземе по отношение на застрашеното/защитеното лице;

5. видовете дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП и размера на финансовата помощ;

6. създаване на нови основни данни по реда на чл. 6, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП.

(3) Разпореждането по ал. 1, т. 3 и 4 съдържа данните по ал. 2, т. 1 – 4, както и:

1. номера и датата на решението на Съвета по защита или на акта на министъра на правосъдието за предоставяне на предварителна защита или за включване в Програмата за защита;

2. видовете дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП и размера на финансовата помощ;

3. създаването на нови основни данни по реда на чл. 6, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП.

(4) Актът по ал. 1, т. 6 и 7 съдържа данните по ал. 2, т. 1 – 3, както и одобряване или прекратяване на мярката за защита, взета по реда на чл. 6, ал. 4 и чл. 17а, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП, съответно прекратяване предоставянето на предварителната защита и действието на Програмата за защита.

Чл. 28

(1) Бюрото по защита е юридическо лице със седалище в гр. София. Ръководителят на Бюрото по защита на застрашени лица е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на правосъдието.

(2) Правилата за дейността на Бюрото по защита се уреждат с акт на министъра на правосъдието.

(3) Структурата на Бюрото по защита се организира в отдели, сектори и самостоятелни звена на пряко подчинение на ръководителя.

(4) Функционалните задължения на структурните звена в Бюрото по защита по ал. 3 се определят в правилата за дейността по чл. 14в от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 29

(1) Ръководителят на Бюрото по защита е пряко подчинен на министъра на правосъдието.

(2) Ръководителят на Бюрото по защита:

1. представлява Бюрото по защита;

2. осъществява пряко ръководство и контрол върху цялостната дейност и служителите на Бюрото по защита;

3. ръководи пряко планирането, организирането и контрола на оперативните дейности на Бюрото по защита;

4. планира, разпределя и контролира използването на бюджетните средства на Бюрото по защита и се разпорежда с тях;

5. изготвя становища до министъра на правосъдието относно:

6. изготвя предложения до министъра на правосъдието за:

7. представя на министъра на правосъдието отчети за изразходваните средства по прилагане на специалната защита – общо и за всеки конкретен случай;

8. представя на министъра на правосъдието писмените отчети за дейността на Бюрото по защита относно изпълнението на специалната защита;

9. нарежда изпълнение на мерки за предварителна защита по реда на чл. 6, ал. 4 от ЗЗЛЗВНП;

9а. издава заповеди за изпълнението на други мерки за защита, които временно да се прилагат при необходимост заедно с взетата мярка за защита по отношение на застрашеното/защитеното лице;

10. сключва писмени споразумения със застрашени лица за предоставяне на защита в тридневен срок от датата на съответния акт на министъра на правосъдието или решение на Съвета по защита;

11. нарежда изпълнение на други мерки от Програмата за защита в случаите по чл. 17а от ЗЗЛЗВНП с изключение на мярката по чл. 6, ал. 2, т. 5 от ЗЗЛЗВНП;

12. осигурява присъствието в наказателното производство на лица, на които е предоставена специална защита;

13. осъществява оперативно сътрудничество с компетентните национални органи и с органи на други държави в областта на защитата на застрашени лица във връзка с наказателното производство;

14. въз основа на международен договор или при условията на взаимност след акт на министъра на правосъдието сключва споразумения с компетентни органи на други държави;

15. организира осъществяването на лична физическа охрана при условията и по реда на Наказателно-процесуалния кодекс (НПК);

16. осъществява взаимодействие с други органи на държавна власт и местно самоуправление, със сродни служби на чужди държави;

17. отговаря за правилното прогнозиране, планиране, провеждане, приключване и отчитане на резултатите от обществените поръчки, свързани с дейността на Бюрото по защита на застрашени лица;

19. определя правила за вътрешния ред, пропускателния режим и сигурността на сгради и обекти на Бюрото по защита;

20. отговаря за управлението на предоставените дълготрайни материални активи на Бюрото по защита;

21. отговаря за финансовото и ресурсното осигуряване на Бюрото по защита;

22. утвърждава актове за бракуване и унищожаване на дълготрайни материални активи;

23. упълномощава служители да управляват моторни превозни средства;

24. утвърждава щата на моторните превозни средства и определя годишен лимит от километри;

25. разработва и поддържа план за привеждане в готовност за работа във военно време;

26. отговаря за целесъобразността и законосъобразността на изготвяните актове и договори, включително на издаваните от министъра на правосъдието, както и тези, по които страна е Министерството на правосъдието, свързани с дейността на Бюрото по защита;

27. организира осъществяването на процесуалното представителство пред съдебни, арбитражни и административни органи, включително по актовете и договорите по т. 26;

28. изпълнява и други функции, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет.

(3) В изпълнение на правомощията си по ал. 2 ръководителят на Бюрото по защита издава заповеди.

(4) При изпълнение на функциите си ръководителят на Бюрото по защита се подпомага от заместник-ръководители, чийто брой се определя с длъжностното разписание на служителите в структурите на Бюрото по защита по Закона за Министерството на вътрешните работи. Заместник-ръководителите заместват ръководителя при ползване на законоустановен отпуск, командироване в страната и в чужбина и при други случаи на негово отсъствие.

(5) Ръководителят определя със заповед ресорните функции на заместник-ръководителите.

Чл. 30

(1) Служителите на Бюрото по защита са:

1. държавните служители, по отношение на които се прилагат разпоредбите на част трета, глави седма – дванадесета от ЗМВР;

2. държавните служители, чийто статут се урежда със Закона за държавния служител;

3. лицата, работещи по трудово правоотношение, чийто статут се урежда при условията и по реда на Кодекса на труда и ЗМВР.

(2) Служителите изпълняват възложените им задачи и отговарят пред преките си ръководители за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

(3) Държавните служители, които изпълняват специфични служебни дейности по смисъла на § 1 от допълнителната разпоредба на ЗЗЛЗВНП, могат:

1. да използват способи и средства, гарантиращи тяхната лична безопасност и прикритие на самоличността им;

2. при условията на конспиративност:

3. да организират пропускателен режим в обекти, свързани със застрашените/защитените лица.

(4) Назначаването на ръководителя и служителите на Бюрото по защита се извършва по реда на ЗМВР, ЗДСл или КТ. Условията и редът за назначаване, преназначаване, провеждане на конкурс за преминаване в по-висока по вид длъжност, професионална подготовка, възнаграждения, материално и социално осигуряване, съставяне, водене, съхранение и ползване на лични кадрови дела, носене на служебно оръжие, изготвяне на оценка за изпълнение на длъжността, работно време, ползване на отпуски, присъждане на отличия и награди, дисциплинарна отговорност, прекратяване на служебни правоотношения и изплащане на обезщетения на държавните служители по ЗМВР се определят с правила, утвърдени от министъра на правосъдието по предложение на ръководителя на Бюрото по защита, издадени на основание ЗМВР във връзка с чл. 14д, ал. 2 от ЗЗЛЗВНП.

(5) При осъществяване на функциите си служителите по ал. 3 имат специфични права и задължения по чл. 14д, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП, за чието изпълнение получават съдействие от основни структури на Министерството на вътрешните работи и на Главна дирекция „Охрана“ към министъра на правосъдието.

(6)

(7) На служителите на Бюрото по защита, изпълняващи специфични служебни дейности по смисъла на § 1 от допълнителната разпоредба на ЗЗЛЗВНП, при необходимост с разпореждане на ръководителя на Бюрото по защита се осигурява психологична помощ.

Чл. 31

(1) Процедурата за предоставяне на специална защита на лица по чл. 3, т. 1 и 2 от ЗЗЛЗВНП започва с предложение по реда на чл. 15 и 16 от ЗЗЛЗВНП.

(2) Предложението за предоставяне на специална защита се отправя от окръжния прокурор или от съда чрез Бюрото по защита до министъра на правосъдието при спазване изискванията на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ).

(3) В случаите, когато предложението не съдържа всички данни по чл. 16, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП, ръководителят на Бюрото по защита може да изиска от органа, отправил предложението, да предостави допълнителна информация.

Чл. 32

(1) На лицата по чл. 3, т. 3 от ЗЗЛЗВНП може да се предостави специална защита заедно със защитата на лицата по чл. 3, т. 1 и 2 от ЗЗЛЗВНП или след като те вече са получили защита.

(2) Предоставянето на специална защита на лица по чл. 3, т. 3 от ЗЗЛЗВНП се извършва по реда на чл. 15, ал. 4 и 5 от ЗЗЛЗВНП по писмено искане на застрашено/защитено лице. В тези случаи предложението на окръжния прокурор или на съда до министъра на правосъдието съдържа:

1. данните по чл. 16, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП по отношение на лицето по чл. 3, т. 3 от ЗЗЛЗВНП;

2. лични данни за лицето по чл. 3, т. 1 и 2 от ЗЗЛЗВНП и данни за връзката му с лицето по т. 1.

Чл. 33

Към предложението за предоставяне на специална защита на лицата по чл. 3, т. 1 – 3 от ЗЗЛЗВНП се прилага изрично писмено съгласие на лицето за предоставяне на специална защита и декларация за неговото семейно и материално състояние, както и за задълженията му към държавата и към юридически или физически лица.

Чл. 34

(1) По предложението по чл. 15, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП Бюрото по защита изготвя становище относно възможността за осигуряване и вида на мерките за предварителна защита на лицето.

(2) Ръководителят на Бюрото по защита докладва предложението на министъра на правосъдието заедно с изготвеното становище по ал. 1.

Чл. 35

(1) При акт на министъра на правосъдието за предоставяне на предварителна защита ръководителят на Бюрото по защита уведомява органа, внесъл предложението.

(2)

(3) В случаите по чл. 16а, ал. 4 от ЗЗЛЗВНП за решението на Съвета по защита ръководителят на Бюрото по защита уведомява органа, внесъл предложението.

Чл. 36

В случаите, когато застрашеното лице оттегли писмено искането или съгласието си за предоставяне на специална защита преди издаването на акта на министъра на правосъдието или вземането на решение на Съвета по защита, процедурата по предоставяне на специална защита се прекратява по реда на чл. 16б, ал. 2, изречение трето от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 37

(1) В изпълнение на акта на министъра на правосъдието или на решението на Съвета по защита за предоставяне на предварителна защита Бюрото по защита извършва действията по чл. 16б, ал. 1, т. 1 – 3 от ЗЗЛЗВНП.

(2) В срок до 5 дни от датата на акта на министъра на правосъдието или на решението на Съвета по защита застрашеното лице подписва или отказва да подпише декларацията по чл. 16б, ал. 2 от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 38

Бюрото по защита изпълнява мерките по предоставяне на предварителна защита от датата на подписване на декларацията по чл. 16б, ал. 2 от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 39

В изпълнение на акта на министъра на правосъдието или на решението на Съвета по защита за предоставяне на предварителна защита и дадено писмено съгласие от застрашеното лице Бюрото по защита извършва действията по чл. 16б, ал. 1, т. 4 от ЗЗЛЗВНП въз основа на информация, получена от службите за сигурност и службите за обществен ред, от органа, направил предложението, и от други органи, организации и лица.

Чл. 40

(1) В срока на предварителната защита ръководителят на Бюрото по защита представя на министъра на правосъдието становище по чл. 17, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП относно необходимостта и възможността за включване на застрашеното лице в Програмата за защита и времетраенето на защитата.

(2) Становището съдържа и предложение относно необходимостта от дейности по чл. 5, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП и създаване на нови основни данни по чл. 6, ал. 5 от ЗЗЛЗВНП.

Чл. 41

(1) Застрашеното лице се включва в Програмата за защита въз основа на акт на министъра на правосъдието или на решение на Съвета по защита.

(2) Актът на министъра на правосъдието се издава, съответно решението на Съвета по защита се приема, до изтичането на срока на предварителната защита.

Чл. 42

(1) При акт на министъра на правосъдието за включване на застрашено лице в Програмата за защита ръководителят на Бюрото по защита уведомява органа, внесъл предложението.

(2)

(3) За решението на Съвета по защита ръководителят на Бюрото по защита уведомява органа, внесъл предложението.

Чл. 43

(1) Бюрото по защита периодично изготвя становище до министъра на правосъдието относно необходимостта от продължаване на мерките по Програмата за защита за всяко защитено лице или за тяхното изменение или прекратяване. Становището се изготвя въз основа на анализ на информацията, оценка на риска и мнение на органа, изготвил предложението.

(2) Ръководителят на Бюрото по защита предоставя изготвеното становище в едномесечен срок след изтичането на всеки шест месеца считано от датата на фактическото предоставяне на специалната защита.

Чл. 44

В тридневен срок от датата на акта на министъра на правосъдието по чл. 17, ал. 2, т. 1 от ЗЗЛЗВНП или от датата на решението на Съвета по защита по чл. 17, ал. 3 от ЗЗЛЗВНП, с което се предоставя защита преди изтичане на срока на предварителната защита, ръководителят на Бюрото по защита или оправомощен от него служител сключва споразумението по чл. 18, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП, за което Бюрото по защита уведомява органа, внесъл предложението.

Чл. 45

(1) Правата и задълженията на защитеното лице, включително задължението да не пречи по никакъв начин за прилагането на съответните мерки за защита, и действията, от които трябва да се въздържа, се определят от Бюрото по защита в споразумението по чл. 18, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП в рамките на закона, този правилник и правилата по чл. 3, ал. 2.

(2) При промяна в оперативната обстановка може да се сключи допълнително споразумение, с което действията по ал. 1 могат да се изменят или допълват.

(3) Изпълнението на задълженията на защитеното лице с определена мярка по чл. 6, ал. 2, т. 1 от ЗЗЛЗВНП се контролира от Бюрото по защита при условията на конспиративност и по ред, определен с правилата по чл. 3, ал. 2.

Чл. 46

(1) При настъпване на основания за прекратяване на действието на Програмата за защита, включително в случаите, при които защитеното лице заяви изрично писмено, че не желае повече да бъде защитавано, окръжният прокурор или съдът чрез Бюрото по защита, или ръководителят на Бюрото по защита изпращат незабавно мотивирано предложение до министъра на правосъдието.

(2) В случаите, при които мярката за защита е определена с решение на Съвета по защита, министърът на правосъдието внася предложението по ал. 1 в Съвета по защита за разглеждане в тридневен срок от получаването му.

Чл. 47

Действието на Програмата за защита се прекратява считано от датата на акта на министъра на правосъдието освен в случаите на прекратяване:

1. по чл. 20, т. 1 от ЗЗЛЗВНП – от датата на смъртта;

2. по чл. 20, т. 3 от ЗЗЛЗВНП – от датата на изтичането на срока на споразумението;

3. по чл. 22 от ЗЗЛЗВНП – от датата на постъпването на писмено искане в Бюрото по защита;

4. от датата на решението на Съвета по защита за прекратяване на специалната защита.

Чл. 48

Въз основа на международен договор по чл. 26 от ЗЗЛЗВНП или при условията на взаимност:

1. в случаите, когато е поискана защита на лица, Бюрото по защита по своя инициатива или при запитване обменя информация със съответните международни органи и с органи на други държави при спазване изискванията на ЗЗКИ;

2. ръководителят на Бюрото по защита организира и контролира изпълнението на предвидените в чл. 27, ал. 1 от ЗЗЛЗВНП мерки за защита.

Чл. 49

(1) Мярката по чл. 6, ал. 2, т. 5 от ЗЗЛЗВНП се прилага при условията на чл. 27, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗЗЛЗВНП, когато:

1. лицето е включено в Програмата за защита и е дало съгласие за извършване на преместването му или временното му пребиваване в друга държава, избрана от Бюрото по защита;

2. има влязъл в сила международен договор за защита на лица, по който Република България е страна, или при условията на взаимност;

3. има влязъл в сила международен договор за защита на класифицирана информация между Република България и другата държава, избрана от Бюрото по защита;

4. има издаден акт на министъра на правосъдието за прилагане на мярката;

5. има сключено споразумение за сътрудничество със съответната служба на другата държава за защита на конкретното защитено лице.

(2) Мерките по чл. 27, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗЗЛЗВНП се прилагат, когато:

1. е постъпило искане от друга държава, с която Република България има влязъл в сила международен договор за защита на лица, по който Република България е страна, или при условията на взаимност, за осигуряване на местопребиваване или временно пребиваване на лице на територията на Република България;

2. лицето е включено в Програма за защита на другата държава;

3. изразено е съгласие на министъра на правосъдието за осигуряване на местопребиваване или временно пребиваване на лицето на територията на Република България и за сключване на споразумението по т. 4;

4. има сключено споразумение за сътрудничество в областта на защита на свидетелите със съответната служба на другата държава за конкретното защитено лице.

(3) В случаите по ал. 2 Бюрото по защита във взаимодействие с компетентните държавни органи оказва съдействие за издаване на необходимите документи за пребиваване на защитеното лице на територията на страната за срока на споразумението за сътрудничество.

(4) При подготовката и прилагането на мерките по чл. 27 от ЗЗЛЗВНП разходите за защитените лица са за сметка на съответната държава.

Чл. 50

(1) За ефективно осъществяване на дейностите по ЗЗЛЗВНП Бюрото по защита може да участва в организирани международни мероприятия с професионална насоченост, да привлича експерти в областта на защитата на застрашени лица за провеждане на обучения и съвместни дейности и да участва в международни форуми за изучаване и прилагане на дейности и процедури за защита, утвърдени в международната практика.

(2)

Чл. 51

(1) Бюрото по защита събира, систематизира, анализира и съхранява информация, отнасяща се до дейностите по предоставяне на специална защита, по ред, определен в заповед на министъра на правосъдието, при осигурени мерки за защита, предвидени в ЗЗКИ.

(2) За всяко застрашено/защитено лице или живеещи съвместно застрашени/защитени лица се създава и се води дело за защита, на което се дава явно наименование.

Чл. 52

(1) В Бюрото по защита се създава и се води регистър, в който се вписват всички издадени актове на министъра на правосъдието и взети решения на Съвета по защита съгласно ЗЗЛЗВНП, както и други данни за застрашени или защитени лица.

(2) Министърът на правосъдието определя със заповед вида на данните и реда за водене на регистъра в съответствие с изискванията на ЗЗКИ и на Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД).

(3) Ръководителят на Бюрото по защита определя със заповед служителите, които водят регистъра по ал. 1.

(4) Регистърът се води на електронен и на хартиен носител.

Чл. 53

След изтичането на съответния срок за съхраняване на данните те се унищожават от специална комисия в състав, определен със заповед на ръководителя на Бюрото по защита за всеки конкретен случай по предложение на служителя по сигурността на информацията в съответствие със ЗЗКИ и ЗЗЛД.

§ 1

Правилникът се приема на основание § 1а от заключителните разпоредби във връзка с § 33 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство (ДВ, бр. 44 от 2018 г.).

§ 2

В тримесечен срок от влизането в сила на този правилник главният прокурор издава правилата по чл. 3, ал. 2.