Регламент (ЕС) 2024/2747 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2024 година за създаване на рамка от мерки, отнасящи се до извънредните ситуации на вътрешния пазар и до устойчивостта на вътрешния пазар и за изменение на Регламент (ЕО) № 2679/98 на Съвета (Aкт за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар) (текст от значение за ЕИП)

Член 1 Предмет и цели

(1) С настоящия регламент се създава рамка от хармонизирани мерки за ефективно предвиждане, подготовка и реагиране на въздействието на кризи върху вътрешния пазар.

(2) Рамката, посочена в параграф 1, има за цел:

а) да гарантира и улесни свободното движение на стоки, услуги и хора, включително и работници;

б) да осигури наличността на стоки и услуги от критично значение и на стоки и услуги от особено значение при криза в рамките на вътрешния пазар, когато държавите членки са приели или има вероятност да приемат различни национални мерки; както и

в) да предотврати създаването на пречки за правилното функциониране на вътрешния пазар.

(3) С настоящия регламент се установяват по-специално:

а) правила за създаването и функционирането на Борд за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар, който да подпомага и консултира Комисията във връзка с предвиждането, предотвратяването или реагирането на въздействието на дадена криза върху вътрешния пазар;

б) извънредни мерки, свързани с предвиждане, планиране и устойчивост;

в) мерки по време на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар за справяне с въздействието на заплаха от криза, която може да прерасне в извънредна ситуация на вътрешния пазар;

г) мерки по време на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар за преодоляване на въздействието на дадена криза върху вътрешния пазар, включително мерки, улесняващи свободното движение на стоки, услуги и хора, включително и работници, по време на този режим;

д) правила относно възлагането на обществени поръчки по време на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар и режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар;

е) правила относно предоставянето на цифрови инструменти и сътрудничеството между компетентните органи.

Член 2 Обхват

(1) Настоящият регламент се прилага за стоки, услуги и хора, включително и работници, в рамките на вътрешния пазар.

(2) Настоящият регламент не се прилага за:

а) лекарствени продукти съгласно определението в член 1, точка 2 от Директива 2001/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ();

б) медицински изделия съгласно определението в член 2, буква д) от Регламент (ЕС) 2022/123;

в) други медицински мерки за противодействие, посочени в член 3, точка 10 от Регламент (ЕС) 2022/2371 и включени в списъка, изготвен в съответствие с член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2372;

г) полупроводници съгласно определението в член 2, точка 1 от Регламент (ЕС) 2023/1781 на Европейския парламент и на Съвета ();

д) енергийни продукти по смисъла на член 2, параграф 1 от Директива 2003/96/ЕО на Съвета (), електроенергия по смисъла на член 2, параграф 2 от посочената директива и други продукти, посочени в член 2, параграф 3 от посочената директива;

е) финансови услуги като банкиране, кредитиране, застраховане и презастраховане, професионално или лично пенсионно осигуряване, ценни книжа, инвестиционни фондове, консултации в сферата на плащанията и инвестициите, включително услугите и дейностите, изброени в приложение I към Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (), както и дейности по сетълмент и клиринг и консултантски, посреднически и други спомагателни финансови услуги;

ж) свързани с отбраната продукти, съгласно определението в член 3, точка 1 от Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета () или съгласно определението в националното право на държавите членки в съответствие с правото на Съюза.

(3) Чрез дерогация от параграф 2, букви а), б) и в) от настоящия член, членове 20—23 и член 44 от настоящия регламент се прилагат за продуктите, посочени в тези букви.

(4) Настоящият регламент не засяга други правни актове на Съюза за определяне на специфични правила за реагиране при кризи или управление на кризи, като например:

а) Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (), което установява Механизъм за гражданска защита на Съюза;

б) съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2015/479 във връзка с правомощието на Комисията да преценява дали е целесъобразно да се налагат ограничения върху износа на стоки в съответствие с международните права и задължения на Съюза;

в) регламенти (ЕС) 2022/2371 и (ЕС) 2022/2372 във връзка с рамката на ЕС за здравна сигурност;

г) Решение 2014/415/ЕС, с което се установяват интегрирани договорености за реакция на политическо равнище при кризи (IPCR), включително ролята на IPCR за координиране на политиката, и Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1993, което определя правила за действието на тези договорености.

(5) Настоящият регламент не засяга правилата на Съюза в областта на конкуренцията, включително антитръстовите правила, правилата за сливанията и правилата за държавните помощи.

(6) Настоящият регламент не засяга отговорността на държавите членки за опазване на националната сигурност или техните правомощия за защита на съществените функции на държавата, включително онези, които имат за цел да осигуряват нейната териториална цялост и да поддържат обществения ред. По-специално, националната сигурност остава единствено в рамките на отговорността на всяка държава членка.

(7) Настоящият регламент не засяга упражняването на основните права в съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“). По-специално, настоящият регламент не засяга правото да се стачкува или правото да се предприемат други действия, обхванати от специфичните системи за колективни трудови правоотношения в държавите членки, в съответствие с националното право и практика. Освен това той не засяга правото на договаряне, сключване и изпълнение на колективни трудови договори или правото на предприемане на колективни действия в съответствие с националното право и практика.

Член 3 Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

1. „криза“ означава извънредно, неочаквано и внезапно природно или причинено от човека събитие от изключително естество и мащаб, което се случва в Съюза или извън него, има или може да има сериозно отрицателно въздействие върху функционирането на вътрешния пазар и води до смущения на свободното движение на стоки, услуги и хора или функционирането на неговите вериги на доставки;

2. „режим на бдителност по отношение на вътрешния пазар“ означава рамка за преодоляване на заплахата от криза, която има потенциала да прерасне в извънредна ситуация на вътрешния пазар през следващите шест месеца;

3. „режим на извънредна ситуация на вътрешния пазар“ означава рамка за справяне с криза със значително отрицателно въздействие върху вътрешния пазар, което води до сериозни смущения на свободното движение на стоки, услуги и хора или, ако такова сериозно смущение е било или има вероятност да бъде предмет на различни национални мерки — до сериозни смущения на функционирането на веригите на доставки на вътрешния пазар;

4. „критично важни сектори“ означава секторите, които са от системно и жизненоважно значение за Съюза и неговите държави членки за поддържане на обществената сигурност, обществената безопасност, обществения ред или общественото здраве и чието разстройване, нефункциониране, загуба или унищожаване може да има значително отрицателно въздействие върху функционирането на вътрешния пазар при заплаха от криза;

5. „стоки от критично значение“ или „услуги от критично значение“, наричани съвкупно „стоки и услуги от критично значение“, означава стоки или услуги, които са незаменяеми, неподлежащи на диверсифициране или абсолютно необходими за поддържането на жизненоважни обществени функции или икономически дейности, с цел да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и неговите вериги на доставки в критично важните сектори, и които са посочени в акт за изпълнение, приет от Съвета съгласно член 14, параграф 1;

6. „стоки от особено значение при криза“ или „услуги от особено значение при криза“, наричани съвкупно „стоки и услуги от особено значение при криза“, означава стоки или услуги, които са незаменяеми, неподлежащи на диверсифициране или абсолютно необходими за поддържането на жизненоважни обществени функции или икономически дейности, с цел да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и неговите вериги на доставки, които се считат за съществени за реагиране при криза и които са посочени в акт за изпълнение, приет от Съвета съгласно член 18, параграф 4;

7. „значителни инциденти“ означава инциденти, които водят до значителни смущения или могат да доведат до значителни смущения на функционирането на вътрешния пазар и неговите вериги на доставки;

8. „икономически оператор от особено значение“ означава икономически оператор по веригата на доставки, който има способността или капацитета да произвежда или разпределя някое от следните:

а) стоки от критично значение или услуги от критично значение;

б) стоки от особено значение при криза или услуги от особено значение при криза;

в) компоненти на стоките, посочени в букви а) и б);

9. „микро-, малки и средни предприятия“ или „МСП“ означава микропредприятия, малки и средни предприятия съгласно определението в член 2 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията ().

Член 4 Борд за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар

(1) Създава се Борд за извънредните ситуации и устойчивостта на вътрешния пазар (наричан по-нататък „Бордът“).

(2) Бордът се състои от по един представител на всяка държава членка и от един представител на Комисията. Всяка държава членка назначава един представител и един заместник-представител. Освен това държавите членки могат да назначат специален представител за сектора, ако това е целесъобразно, в зависимост от естеството на кризата.

(3) Представителят на Комисията председателства Борда, а Комисията осигурява неговия секретариат.

(4) Председателят на Борда (наричан по-нататък „председателят“) кани представител на Европейския парламент като постоянен наблюдател към Борда.

(5) Председателят може да кани експерти със специални познания да участват като наблюдатели в работата на Борда и да присъстват на конкретни заседания, на ad hoc основа, когато присъствието им е необходимо с оглед на дневния ред на заседанието. Тези експерти може да включват представители на икономическите оператори, организации на заинтересованите страни и социални партньори.

(6) Председателят кани представителите на други органи на равнището на Съюза, имащи отношение към кризата, като наблюдатели на съответните заседания на Борда.

(7) Председателят кани представители на международни организации и държави извън Съюза на съответните заседания на Борда съгласно приложимите двустранни или международни споразумения.

(8) Наблюдателите нямат право на глас и не участват във формулирането на становища, препоръки или съвети на Борда. Когато е целесъобразно, председателят може да покани тези наблюдатели да предоставят информация и мнения.

(9) Бордът заседава най-малко три пъти годишно. На първото си заседание — по предложение на Комисията и съгласувано с нея — Бордът приема своя процедурен правилник.

(10) Бордът може да приема становища, препоръки или доклади във връзка със своите задачи, посочени в член 5. Комисията взема предвид по прозрачен начин и в максимална степен тези становища, препоръки или доклади.

Член 5 Задачи на Борда

(1) За целите на планирането на действия при извънредни ситуации на вътрешния пазар съгласно членове 9—13 Бордът подпомага и консултира Комисията при изпълнението на следните задачи:

а) предлагане на договорености за административно сътрудничество за улесняване на обмена на информация между Комисията и държавите членки по време на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар и режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, които трябва да бъдат включени в рамката за действия при извънредни ситуации, посочена в член 9;

б) оценяване на инцидентите, за които държавите членки са подали сигнал до Комисията в съответствие с член 13, и тяхното въздействие върху вътрешния пазар и неговите вериги на доставки;

в) събиране на информация с цел прогнозиране на възможността за възникване на криза, анализ на данни и предоставяне на данни за пазара;

г) провеждане на консултации с представители на икономическите оператори, включително МСП, и на промишлеността, както и със социалните партньори, в зависимост от случая, с цел събиране на данни за пазара в съответствие с член 43;

д) извършване на анализ на обобщените данни, получени от други органи на равнището на Съюза и на международно равнище, имащи отношение към кризата;

е) поддържане на регистър за антикризисните мерки на национално равнище и на равнището на Съюза, които са били предприети при предишни кризи и са оказали въздействие върху вътрешния пазар и неговите вериги на доставки; както и

ж) предоставяне на консултации относно това кои мерки да бъдат избрани с цел предвиждане и планиране при криза, като същевременно се подобрява устойчивостта на вътрешния пазар, както и относно изпълнението на избраните мерки.

(2) За целите на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар, посочен в член 14, Бордът подпомага и консултира Комисията при изпълнението на следните задачи:

а) установяване дали са изпълнени критериите за задействане или деактивиране на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар, за да се определи дали е налице заплахата от криза, посочена в член 3, точка 2, и обхватът на тази заплаха;

б) координиране и улесняване на обмена и споделянето на информация, включително с други съответни органи и други органи на равнището на Съюза, имащи отношение към кризата, и доколкото е уместно с държави извън Съюза, като се обръща специално внимание на държавите кандидатки за членство в Съюза и развиващите се страни, и международни организации; както и

в) извършване на анализ и обсъждане на въздействието на заплахата от криза върху вътрешния пазар, като се отчита надлежно положението в граничните региони, с оглед намирането на възможни решения.

(3) За целите на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, посочен в член 18, Бордът подпомага и консултира Комисията при изпълнението на следните задачи:

а) извършване на анализ на имаща отношение към кризата информация, събрана от държавите членки или от Комисията;

б) установяване дали са изпълнени критериите за задействане или деактивиране на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар;

в) предоставяне на консултации относно това кои мерки да бъдат избрани с цел реагиране на равнището на Съюза при извънредна ситуация на вътрешния пазар, както и относно изпълнението на избраните мерки;

г) извършване на преглед на националните мерки във връзка с кризата;

д) координиране и улесняване на обмена и споделянето на информация, включително с други органи на равнището на Съюза, имащи отношение към кризата, както и по целесъобразност с държави извън Съюза, като се обръща специално внимание на държавите кандидатки за членство в Съюза и развиващите се страни, и с международни организации;

е) извършване на анализ и обсъждане на въздействието на кризата върху вътрешния пазар, като се отчита надлежно положението в граничните региони, с оглед намирането на възможни решения; както и

ж) изготвяне, когато е целесъобразно, на списък на категориите лица, участващи в производството или доставката на стоки и услуги от особено значение при криза, за които е необходимо да се изготвят общи образци и формуляри, които да могат да се използват от държавите членки на доброволна основа.

(4) Комисията гарантира участието в работата на Борда на всички органи на равнището на Съюза, които имат отношение към съответната криза. Бордът си сътрудничи и се координира тясно, когато е необходимо, с други органи на равнището на Съюза, имащи отношение към кризата, както и с Европейския съвет за суровините от критично значение, създаден с Регламент (ЕС) 2024/1252. Комисията осигурява координация с мерките, прилагани чрез други механизми на Съюза, като например Механизма за гражданска защита на Съюза (МГЗС), IPCR, рамката на ЕС за здравна сигурност и европейската рамка за суровините от критично значение. Бордът осигурява обмен на информация с Координационния център за реагиране при извънредни ситуации в рамките на МГЗС и с интегрирания капацитет за ситуационна осведоменост и анализ в рамките на IPCR.

(5) Бордът, в сътрудничество с Комисията, приема годишен доклад за дейността и го предава на Европейския парламент и на Съвета.

Член 6 Диалог относно извънредните ситуации и устойчивостта

(1) С цел да се засили диалогът между институциите на Съюза и да се гарантира по-голяма прозрачност, отчетност и координация, компетентната комисия на Европейския парламент може да покани Комисията, в качеството ѝ на председател на Борда, да се яви пред тази комисия, за да предостави информация по всички въпроси, попадащи в обхвата на настоящия регламент, по-специално след всяко заседание на Борда и след всяко деактивиране на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар или режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

(2) Европейският парламент следва да се информира във възможно най-кратък срок за всички предложени или приети актове за изпълнение на Съвета съгласно настоящия регламент.

(3) Комисията взема предвид всички елементи, произтичащи от становищата, изразени чрез диалога относно извънредните ситуации и устойчивостта, включително съответните резолюции на Европейския парламент.

Член 7 Платформа за извънредните ситуации и устойчивостта

(1) Комисията създава платформа на заинтересованите страни, за да улесни диалога и партньорствата по сектори, като обединява ключови заинтересовани страни, а именно представители на икономическите оператори, социални партньори, изследователи и гражданското общество. По-специално, тази платформа следва да предоставя на заинтересованите страни функционална възможност за:

а) посочване на доброволните действия, необходими за успешно реагиране при извънредна ситуация на вътрешния пазар;

б) предоставяне на научни консултации, становища или доклади по въпроси, свързани с кризата;

в) принос за обмена на информация и най-добри практики, по-специално относно свободното движение на стоки, услуги и хора, и за избягването на различните национални мерки, които биха могли да създадат трансгранични ограничения.

(2) При прилагането на настоящия регламент Комисията и Бордът вземат предвид резултатите от диалога и партньорствата по сектори, посочени в параграф 1, както и всеки съответен принос, предоставен от заинтересованите страни в съответствие с посочения параграф.

Член 8 Звена за връзка

(1) Всяка държава членка определя централно звено за връзка.

(2) Централното звено за връзка на дадена държава членка отговаря за контактите, координацията и обмена на информация със:

а) централните звена за връзка на другите държави членки и звеното за връзка на равнището на Съюза, посочено в параграф 4;

б) съответните компетентни органи на тази държава членка, и по-специално националните единни звена за контакт, посочени в член 24.

(3) За да изпълнява задачите си съгласно настоящия регламент, централното звено за връзка на дадена държава членка събира информация от съответните компетентни органи на тази държава членка.

(4) Комисията определя звено за връзка на равнището на Съюза.

(5) Звеното за връзка на равнището на Съюза отговаря за осигуряването на координация и обмен на информация, включително обмен на информация, имаща отношение към кризата, с централните звена за връзка на държавите членки, с оглед на управлението на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар и режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

Член 9 Рамка за действия при извънредни ситуации

(1) Като се взема надлежно предвид становището на Борда и мненията на съответните органи на равнището на Съюза, Комисията може да приеме акт за изпълнение за определяне на подробни разпоредби за рамка за действия при извънредни ситуации по отношение на готовността за кризи, сътрудничеството, обмена на информация и комуникацията при кризи във връзка с режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар и режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар. В акта за изпълнение се определят подробни разпоредби относно:

а) сътрудничеството между компетентните органи на държавите членки и органите на равнището на Съюза по време на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар и режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар;

б) сигурния обмен на информация; както и

в) прилагането на координиран подход към комуникацията при кризи по време на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар и режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар по отношение на обществеността, като Комисията изпълнява координираща роля.

(2) Актът за изпълнение по параграф 1 се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 45, параграф 2.

(3) Комисията и държавите членки гарантират, че са въведени договорености с цел своевременно сътрудничество и сигурен обмен на информация между Комисията, съответните органи на равнището на Съюза и държавите членки относно:

а) изготвянето на списък на компетентните органи на държавите членки, централните звена за връзка, определени в съответствие с член 8, и единните звена за контакт, посочени в член 24, включително техните данни за връзка, възложената им роля и отговорности по време на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар и режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар съгласно настоящия регламент, в съответствие с националното право;

б) провеждането на консултации с представителите на икономическите оператори, включително МСП, относно техните инициативи и действия за смекчаване и реагиране на потенциални кризи на вътрешния пазар;

в) провеждането на консултации със социалните партньори относно последиците за свободното движение на работници от техните инициативи и действия за смекчаване и реагиране на потенциална криза;

г) осъществяването на сътрудничество на техническо равнище по време на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар и режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар;

д) осъществяване на комуникация при рискове и извънредни ситуации, при което Комисията изпълнява координираща роля, като се вземат предвид вече съществуващите структури.

(4) За да се гарантира функционирането на рамката, създадена в съответствие с параграф 1, Комисията може да провежда стрес тестове, симулации и прегледи по време на действията и след тях, заедно с държавите членки, и да предлага на съответните органи на равнището на Съюза и на държавите членки да актуализират рамката, при необходимост.

(5) За да насърчава и улеснява свободното движение на стоки и услуги по време на режим на извънредна ситуация на вътрешния пазар, Комисията подпомага държавите членки при координирането на усилията им за създаването на единни цифрови формуляри за целите на декларирането, регистрацията или издаването на разрешения за дейности, осъществявани между държавите членки.

Член 10 Доброволни протоколи за действие при кризи

(1) Бордът може да препоръча на Комисията да инициира изготвянето на доброволни протоколи за действие при кризи от икономическите оператори с цел справяне с кризи при режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

(2) Комисията насърчава и улеснява изготвянето на тези доброволни протоколи за действие при кризи от икономическите оператори. Икономическите оператори могат да решат на доброволна основа дали да участват в доброволните протоколи.

(3) Доброволните протоколи за действие при кризи съдържат:

а) конкретните параметри на смущението, което доброволният протокол цели да преодолее, и преследваните от него цели;

б) ролята на всеки участник в доброволния протокол за действие при кризи и подготвителните мерки, които участниците трябва да въведат, след като бъде задействан режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар, за да се смекчат последиците от кризата и да се реагира на нея;

в) ясна процедура за определяне на момента на задействане и периода, през който трябва да бъдат предприети мерките след задействането на протокола за действие при кризи;

г) действия за смекчаване и реагиране на потенциални кризи при режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, строго ограничени до това, което е необходимо за справяне с тях;

(4) Когато е целесъобразно, Комисията включва органите на държавите членки и органите, службите и агенциите на Съюза в изготвянето на доброволните протоколи за действие при кризи. Когато това е необходимо и целесъобразно, Комисията може да привлече също организации на гражданското общество или други съответни организации.

Член 11 Обучение и симулации

(1) Комисията разработва и организира редовно обучения за служителите на централните звена за връзка по въпроси на подготовката и координацията при кризи, сътрудничеството и обмена на информация. Тя организира симулации с участието на служителите от централните звена за връзка от всички държави членки въз основа на потенциални сценарии за извънредни ситуации на вътрешния пазар.

(2) По-специално Комисията разработва и управлява програма за обучение, базираща се на поуките, извлечени от предишни кризи, включително аспектите на целия цикъл на управление, с цел да се осигури бърза реакция при кризи при режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар или режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар. Програмата може да включва по-специално следното:

а) мониторинг, анализ и оценка на всички съответни действия за улесняване на свободното движение на стоки, услуги и хора;

б) насърчаване на прилагането на най-добри практики на равнището на Съюза и на национално равнище и когато е целесъобразно, на най-добри практики, разработени от държави извън Съюза и международни организации;

в) разработване на насоки за разпространението на знания и изпълнението на различни задачи на национално равнище и ако е целесъобразно, на регионално и местно равнище;

г) насърчаване на използването на подходящи нови технологии и цифрови инструменти с цел реагиране при извънредни ситуации на вътрешния пазар.

(3) Комисията разработва и предоставя програми и материали за обучение на заинтересованите страни, включително на икономическите оператори. Ако е целесъобразно, Комисията може да покани заинтересованите страни да участват в обученията и симулациите.

(4) По искане на държава членка, Комисията може да предостави консултации и подкрепа относно мерките за готовност за кризи и реагиране при кризи, като обърне специално внимание на нуждите и интересите на тази държава членка.

Член 12 Стрес тестове

(1) Комисията, като взема предвид становището на Борда, провежда и координира стрес тестове, включително и симулации, за да предвиди и да се подготви за евентуална криза на вътрешния пазар.

(2) По-специално Комисията:

а) разработва сценарии и параметри в конкретен сектор, които отразяват специфичните рискове, свързани с кризата, за да се оцени потенциалното въздействие върху свободното движение на стоки, услуги и хора в този сектор;

б) улеснява и насърчава разработването на стратегии за готовност при извънредни ситуации;

в) определя, в сътрудничество с всички участници, мерки за намаляване на рисковете след приключването на стрес тестовете.

(3) За да определи конкретния сектор, посочен в параграф 2, буква а), Комисията, в сътрудничество с Борда, използва всички съществуващи инструменти, с които разполага, включително картографиране.

(4) Комисията провежда стрес тестове на равнището на Съюза редовно и поне веднъж на всеки две години. За целта Комисията кани служители от централните звена за връзка на всички държави членки да участват в симулациите. Комисията може да покани също и други съответни субекти, участващи в предотвратяването, готовността и реагирането при извънредни ситуации на вътрешния пазар, да участват на доброволна основа.

(5) Въз основа на искане от две или повече държави членки, Комисията може да провежда стрес тестове в конкретни географски райони или гранични региони в тези държави членки.

(6) Комисията съобщава резултатите от стрес тестовете, проведени съгласно настоящия член, на Борда и публикува доклад за тях.

Член 13 Ad hoc сигнали за ранно предупреждение

(1) Централното звено за връзка на дадена държава членка уведомява без необосновано забавяне Комисията и централните звена за връзка на другите държави членки за всички значителни инциденти.

(2) В съответствие с правото на Съюза и националното право, което е в съответствие с правото на Съюза, централните звена за връзка и всички съответни компетентни органи на държавите членки приемат всички необходими мерки за третиране на информацията, посочена в параграф 1, по начин, който зачита нейната поверителност, защитава сигурността и обществения ред на Съюза или на държавите членки и защитава сигурността и търговските интереси на съответните икономически оператори.

(3) За да определи дали за инцидентите следва да се подаде сигнал, както е посочено в параграф 1, централното звено за връзка на съответната държава членка взема предвид следното:

а) пазарната позиция или броя на икономическите оператори, засегнати от инцидента;

б) времетраенето или очакваното времетраене на инцидента;

в) географския район и дела на вътрешния пазар, засегнат от инцидента и трансграничните му последици, както и въздействието му върху особено уязвими или изложени на риск географски райони, като например най-отдалечените региони; както и

г) последиците от тези инциденти за неподлежащите на диверсифициране и незаменяемите стоки.

Член 14 Критерии за задействане

(1) Когато Комисията, като вземе предвид становището, представено от Борда, прецени, че условията, посочени в член 3, точка 2, са изпълнени, тя предлага на Съвета да задейства режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар. Съветът може да задейства режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар посредством акт за изпълнение на Съвета. Срокът, за който този режим е задействан, се посочва в акта за изпълнение и е най-много шест месеца. Този акт за изпълнение съдържа следното:

а) оценка на потенциалното въздействие на кризата върху свободното движение на стоки, услуги и хора, включително и работници, в рамките на вътрешния пазар и по неговите вериги на доставки;

б) списък на съответните стоки и услуги от критично значение; и

в) мерките за бдителност, които трябва да бъдат предприети, включително обосновка за необходимостта и пропорционалността на тези мерки.

(2) Когато преценяват дали посочените в член 3, точка 2 условия са изпълнени, за да се определи необходимостта от задействане на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар, Комисията и Съветът вземат предвид най-малко следните критерии:

а) очакваното време преди заплахата от криза да прерасне в извънредна ситуация на вътрешния пазар;

б) броя или пазарната позиция на икономическите оператори, които се очаква да бъдат засегнати от кризата;

в) степента, в която стоките и услугите от критично значение се очаква да бъдат засегнати от кризата; и

г) географският район, който се очаква да бъде засегнат от кризата, по-специално въздействието върху граничните региони и най-отдалечените региони.

Член 15 Удължаване на срока и деактивиране на режима

(1) Ако прецени, че причините за задействане на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар съгласно член 14, параграф 1 продължават да са валидни, и като вземе предвид становището на Борда, Комисията предлага на Съвета да удължи срока на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар. При спешни и извънредни промени в обстоятелствата Комисията полага всички възможни усилия да направи това не по-късно от 30 дни преди изтичането на срока, за който е бил задействан режимът на бдителност по отношение на вътрешния пазар. Въз основа на това предложение Съветът може да удължи срока на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар с не повече от шест месеца наведнъж посредством акт за изпълнение на Съвета.

(2) Когато Комисията, като вземе предвид становището, предоставено от Борда, установи, че условията, посочени в член 3, точка 2, вече не са изпълнени по отношение на някои или всички мерки за бдителност или за някои или всички стоки и услуги от критично значение, тя предлага на Съвета да деактивира изцяло или частично режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар. Въз основа на това предложение Съветът може да деактивира режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар посредством акт за изпълнение на Съвета.

Член 16 Мониторинг

(1) Когато режимът на бдителност по отношение на вътрешния пазар е задействан в съответствие с член 14, компетентните органи на държавите членки упражняват мониторинг върху веригите на доставки на стоките и услугите от критично значение и върху свободното движение на хора, включително и работници, участващи в производството и доставката на тези стоки и услуги.

(2) Комисията осигурява стандартизирани и сигурни електронни средства за събиране на информацията, получена чрез мониторинга, посочен в параграф 1, и за обработването на тази информация в обобщен вид. Без да се засяга националното право, което в съответствие с правото на Съюза изисква да се пази поверителността на тази информация, включително търговските тайни, поверителност се гарантира по отношение на чувствителната търговска информация и информацията, отнасяща се до сигурността и обществения ред на Съюза или държавите членки.

(3) Когато е възможно, държавите членки съставят, актуализират и поддържат списък на икономическите оператори от особено значение, установени на тяхната съответна национална територия, които извършват дейност по веригите на доставки на стоките и услугите от критично значение. Съдържанието на този списък е поверително във всички случаи.

(4) Въз основа на списъка, съставен в съответствие с параграф 3, когато не е възможно да се получи информация от други източници, компетентните органи на държавите членки отправят искания за доброволно предоставяне на информация до икономическите оператори от най-голямо значение по веригите на доставки на стоките и услугите от критично значение, които извършват дейност на съответната им национална територия. В тези искания се посочва по-специално каква информация се иска за факторите, оказващи влияние върху наличността на определените стоки и услуги от критично значение. Икономическият оператор, към когото е отправено искането, предоставя исканата информация доброволно в съответствие с правилата на Съюза в областта на конкуренцията, уреждащи обмена на информация. Компетентните органи на държавите членки предават без забавяне съответните констатации на Комисията и на Борда чрез съответното централно звено за връзка.

(5) Компетентните органи на държавите членки надлежно вземат предвид административната тежест за икономическите оператори и по-специално за МСП, която може да бъде породена от исканията за информация, и гарантират, че тази административна тежест е сведена до минимум и се спазва поверителността на информацията.

(6) Въз основа на информацията, събрана чрез извършваните в съответствие с параграф 1 дейности по мониторинг, Комисията представя на Борда доклад относно обобщените констатации.

(7) Комисията може да поиска от Борда да обсъди обобщените констатации и перспективите за развитие въз основа на информацията, получена от държавите членки съгласно параграфи 1 и 4 по отношение на техния мониторинг на веригите на доставки на стоките и услугите от критично значение, като в този случай се гарантира поверителността и се зачита търговската чувствителност на съответната информация.

(8) Освен това Комисията може да споделя с държавите членки важна информация, получена чрез други средства или системи за мониторинг.

Член 17 Критерии за задействане

(1) Когато преценяват дали посочените в член 3, точка 3 условия са изпълнени, за да се определи необходимостта от задействане на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, Комисията и Съветът, въз основа на конкретни и надеждни доказателства, преценяват дали кризата създава една или повече пречки за свободното движение на стоки, услуги или хора, като оказва въздействие върху поне един сектор с жизненоважни обществени функции или икономически дейности на вътрешния пазар. Когато кризата води до смущение във функционирането на веригите на доставки, в допълнение към критериите, изброени в първа алинея, Комисията и Съветът преценяват дали стоките или услугите могат да бъдат диверсифицирани или заменени или дали засегнатите работници могат да бъдат заменени.

(2) При прилагането на параграф 1 Комисията и Съветът вземат предвид по-специално следните показатели:

а) броя на значителните инциденти, за които е подаден сигнал съгласно член 13, параграф 1;

б) фактът, че кризата е довела до задействането на някой от следните елементи:

в) оценка на броя или пазарната позиция на икономическите оператори и пазарното търсене за тях, както и оценка на броя на ползвателите, които разчитат на засегнатите от смущенията един или повече сектори на вътрешния пазар за предоставянето на засегнатите стоки или услуги;

г) оценка на видовете стоки и услуги или на броя на лицата, включително и работници, които са засегнати от кризата;

д) въздействието или потенциалното въздействие на кризата по отношение на степента и времетраенето ѝ върху жизненоважни обществени функции и икономически дейности, околната среда и обществената безопасност;

е) факта, че засегнатите от кризата икономически оператори не са били в състояние да предложат в разумен срок решение на конкретните аспекти на кризата на доброволна основа;

ж) географските райони, включително граничните региони и най-отдалечените региони, които са засегнати и биха могли да бъдат засегнати от кризата, включително всяко трансгранично въздействие върху функционирането на вериги на доставки, които са абсолютно необходими за поддържането на жизненоважни обществени или икономически дейности на вътрешния пазар;

з) значението на засегнатите икономически оператори за поддържането на задоволително равнище на снабдяване със стоките или услугите, като се взема предвид наличието на алтернативни средства за осигуряването на тези стоки или услуги; и

и) липсата или недостига на заместители на стоките или услугите.

Член 18 Задействане

(1) Режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар се задейства само ако са изпълнени критериите, определени в член 17, параграф 1.

(2) Режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар може да бъде задействан, без преди това да е бил задействан режимът на бдителност по отношение на вътрешния пазар във връзка със същите стоки или услуги. Задействането на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар по отношение на определени стоки и услуги не възпрепятства задействането или продължаването на прилагането на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар или въвеждането на мерките за бдителност, предвидени в член 16, по отношение на същите стоки и услуги. Когато режимът на бдителност по отношение на вътрешния пазар е бил задействан преди това, режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар може да го замени частично или изцяло.

(3) Когато Комисията, като вземе предвид становището на Борда, прецени, че е налице извънредна ситуация на вътрешния пазар, тя предлага на Съвета той да задейства режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар и, когато е приложимо, да приеме списък на стоките и услугите от особено значение при криза.

(4) Съветът може да задейства режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар и, когато е приложимо, да приеме списък на стоките от особено значение при криза или на услугите от особено значение при криза, или и на двете, посредством акт за изпълнение на Съвета по предложение на Комисията. Срокът, за който този режим е задействан, се посочва в акта за изпълнение и е най-много шест месеца. Списъкът на стоките и услугите от особено значение при криза може да бъде изменян чрез акт за изпълнение на Съвета, по предложение на Комисията.

Член 19 Удължаване на срока и деактивиране на режима

(1) Ако прецени, че причините за задействане на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар съгласно член 17, параграф 1 продължават да са валидни, и като вземе предвид становището на Борда, Комисията предлага на Съвета да удължи срока на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар. При спешни и извънредни промени в обстоятелствата Комисията полага всички усилия да направи това не по-късно от 30 дни преди изтичането на срока, за който е бил задействан режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар. Въз основа на това предложение Съветът може да удължи срока на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар с не повече от шест месеца наведнъж посредством акт за изпълнение на Съвета.

(2) Когато Бордът разполага с конкретни и надеждни доказателства, че режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар следва да бъде деактивиран, той може да формулира становище в този смисъл и да го предаде на Комисията. Когато Комисията, като вземе предвид становището на Борда, прецени, че вече не е налице извънредната ситуация на вътрешния пазар, тя незабавно предлага на Съвета да деактивира режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

(3) Мерките, предприети в съответствие с членове 27—35, престават да се прилагат при деактивиране на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

Член 20 Ограничения на свободното движение по време на действието на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар

(1) Без да се засяга член 21, когато приемат и прилагат национални мерки в отговор на извънредна ситуация на вътрешния пазар, държавите членки гарантират, че тези мерки са в съответствие с правото на Съюза, включително по отношение на недискриминацията, обосноваването и пропорционалността.

(2) Държавите членки гарантират по-специално, че мерките, посочени в параграф 1, се премахват веднага след като престанат да бъдат обосновани или пропорционални.

(3) Държавите членки гарантират, че изискванията, налагани на гражданите или икономическите оператори, не създават неоправдана или ненужна административна тежест.

(4) Държавите членки гарантират, че всички засегнати граждани и заинтересовани страни са информирани по ясен и недвусмислен начин за мерките, ограничаващи свободното движение на стоки, услуги и хора, включително работници и доставчици на услуги, преди тяхното влизане в сила. Държавите членки гарантират постоянен диалог със заинтересованите страни, включително комуникация със социалните партньори и международните партньори.

Член 21 Забранени ограничения на правото на свободно движение по време на извънредна ситуация на вътрешния пазар

По време на режим на извънредна ситуация на вътрешния пазар и при реагирането на извънредна ситуация на вътрешния пазар държавите членки се въздържат от въвеждането на което и да било от изброените по-долу:

а) всякакви мерки с неограничен срок на действие;

б) забрани за вътресъюзен износ, или мерки с равностоен ефект, по отношение на стоки или услуги от особено значение при криза, или забрани за транзит на стоки от особено значение при криза, или мерки с равностоен ефект;

в) мерки, които ограничават вътресъюзния износ на стоки, или мерки с равностоен ефект, или мерки, ограничаващи трансграничното предоставяне или получаване на услуги, когато тези ограничения причиняват някое от следните:

смущения във веригите на доставки на стоки и услуги от особено значение при криза; или

недостиг или увеличаване на недостига на такива стоки и услуги в рамките на вътрешния пазар;

г) мерки, създаващи дискриминация между лицата, ползващи се с правото на свободно движение съгласно правото на Съюза, въз основа на гражданството или, в случай на дружества, на местонахождението на тяхното седалище, централно управление или основно място на стопанска дейност;

д) мерки, с които на лицата, ползващи се с правото на свободно движение съгласно правото на Съюза, се отказва следното: правото да влизат на територията на държавата членка по тяхното гражданство или пребиваване; правото да напускат територията на държава членка, за да пътуват до държавата членка по тяхното гражданство или пребиваване; или правото на транзитно преминаване през държава членка, за да достигнат до държавата членка по тяхното гражданство или пребиваване;

е) мерки, с които се налага забрана за служебни пътувания, свързани с научноизследователската и развойна дейност, производството, пускането на пазара или свързани с тях инспекции и поддръжка на стоки от особено значение при криза;

ж) мерки, с които се налага забрана за пътуване между държавите членки по наложителни семейни причини, когато такова пътуване е разрешено в рамките на държавата членка, въвеждаща такава мярка;

з) мерки, с които се налагат ограничения за пътуване на доставчиците на услуги, представителите на бизнеса и работниците, които не им позволяват да пътуват между държавите членки, за да достигнат до мястото на тяхната дейност или до работното им място, когато няма такива ограничения за пътуване в рамките на държавата членка, въвеждаща такава мярка;

и) мерки, с които се налагат ограничения, възпрепятстващи:

пътуванията на доставчиците на услуги от особено значение при криза, представителите на бизнеса и работниците, които участват в производството на стоки от особено значение при криза или в предоставянето на услуги от особено значение при криза, или на работниците в областта на гражданската защита; или

транспорта на оборудването на лицата, посочени в точка i), до мястото на техните дейности.

Член 22 Мерки за смекчаване на въздействието по отношение на свободното движение на хора

(1) По време на действие на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар и с цел улесняване на свободното движение на хора, посочено в член 21, букви е)—и), Комисията може чрез актове за изпълнение да приема административни договорености или да предоставя на държавите членки цифрови инструменти за улесняване на определянето на категориите лица и на проверката на фактите, посочени в тези разпоредби, от държавите членки, в сътрудничество с другите съответни държави членки и Комисията.

(2) По време на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, когато Комисията установи, че държавите членки са въвели образци за удостоверяване, че дадено физическо лице или икономически оператор отговаря на общите изисквания, определени в извънредните национални мерки, и счита, че използването на различни образци от всяка държава членка е пречка за свободното движение на тези физически лица или икономически оператори и тяхното оборудване, Комисията може да издаде чрез актове за изпълнение образци, които може да се използват от държавите членки на доброволна основа.

(3) Без да се засягат съответното право на Съюза и приложимото национално право и процедури, държавите членки дават приоритет на процедурите за деклариране, регистрация или издаване на разрешения във връзка с доставчиците на услуги от особено значение при криза.

(4) Комисията определя категориите лица, участващи в производството или доставката на стоки и услуги от особено значение при криза, за които е необходимо да се улесни свободното движение, като утвърждава образци чрез актове за изпълнение, след консултация с Борда, които могат да се използват от държавите членки на доброволна основа.

(5) Актовете за изпълнение, посочени в параграфи 1, 2 и 4 от настоящия член, се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 45, параграф 2. По надлежно обосновани наложителни причини за спешност във връзка с въздействието на кризата върху вътрешния пазар Комисията приема актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата, посочена в член 45, параграф 3.

(6) Комисията оповестява публично на специален уебсайт информацията относно мерките за смекчаване, които тя е приела съгласно настоящия член. Раздел II Прозрачност и административна помощ

Член 23 Прозрачност

(1) Когато режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар е задействан в съответствие с член 18, параграф 4, държавите членки съобщават текста на всички спешни мерки, предприети като реакция при кризата, незабавно и след тяхното приемане, на Комисията и на другите държави членки чрез службата за връзка на равнището на Съюза. Това задължение се прилага само когато тези мерки въвеждат ограничения върху упражняването на правото на свободно движение на хора между държавите членки и все още не са обхванати от задължение за предоставяне на информация или за уведомяване, предвидено в друг акт от законодателство на Съюза. Тези съобщения включват:

а) причините за вземането на тези мерки, включително причините, доказващи, че мерките са обосновани и пропорционални, както и всякакви свързани с тях научни или други данни в подкрепа на тяхното приемане;

б) обхвата на тези мерки;

в) датата на приемане и датата на прилагане, както и срока на действие на тези мерки.

(2) Държавите членки могат да съобщят на Комисията и на другите държави членки чрез службата за връзка на равнището на Съюза проекта на всички мерки, посочени в параграф 1, преди приемането им, заедно с информацията, посочена в параграф 1, букви а)—в).

(3) Съобщението, посочено в параграф 2, не възпрепятства държавите членки да приемат въпросните мерки.

(4) Държавите членки предоставят на обществеността и същевременно на Комисията ясна, изчерпателна и навременна информация, обясняваща мерките, посочени в параграф 1, във възможно най-кратък срок.

(5) Комисията координира обмена на информация между държавите членки и въз основа на информацията, получена съгласно настоящия член, публикува на специален уебсайт, достъпен на всички официални езици на институциите на Съюза, съответната информация за всички ограничения върху упражняването на правото на свободно движение, включително информация за обхвата и срока на действие на въпросните национални мерки и, когато е възможно, информация в реално време. Този специален уебсайт може да включва интерактивна карта със съответната информация в реално време относно тези мерки.

(6) Комисията предоставя на Борда получената съгласно параграфи 1, 2 и 4 информация.

(7) Информацията, посочена в параграфи 1, 2 и 4, се предава чрез защитен инструмент, предоставен от Комисията.

Член 24 Единни звена за контакт в държавите членки

(1) Всяка държава членка установява национално единно звено за контакт, което предоставя на гражданите, потребителите, икономическите оператори и работниците и техните представители следното:

а) оказване на съдействие при искането и получаването на информация за националните ограничения на свободното движение на стоки, услуги, хора и работници, въведени по време на действието на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар;

б) оказване на съдействие при изпълнението на всякакви свързани с кризи процедури и формалности на национално равнище, въведени поради задействането на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

(2) Държавите членки гарантират, че гражданите, потребителите, икономическите оператори и работниците и техните представители имат възможност да получават по свое искане и чрез съответното единно звено за контакт информация от компетентните органи относно начина, по който като цяло се тълкуват и прилагат съответните национални мерки за реакция при кризи. Когато е целесъобразно, тази информация включва ръководство, в което действията се описват стъпка по стъпка. Информацията се предоставя на ясен, разбираем и понятен език. До нея има лесен достъп от разстояние и по електронен път и тя се актуализира редовно.

(3) Държавите членки също така осигуряват достъп до информацията, посочена в параграф 1, на официален език на институциите на Съюза, който като цяло се разбира от възможно най-голям брой трансгранични ползватели, и полагат максимални усилия да предоставят тази информация и на други официални езици на институциите на Съюза, като обръщат специално внимание на положението и потребностите на граничните региони.

Член 25 Единно звено за контакт на равнището на Съюза

(1) Комисията създава и управлява единно звено за контакт на равнището на Съюза.

(2) Единното звено за контакт на равнището на Съюза:

а) оказва на гражданите, потребителите, икономическите оператори, работниците и техните представители съдействие при искането и получаването на информация за мерките за реакция при кризи на равнището на Съюза, които са от значение за или които засягат упражняването на свободното движение на стоки, услуги и хора, включително и работници, по време на действието на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар;

б) оказва на гражданите, потребителите, икономическите оператори, работниците и техните представители съдействие при изпълнението на всякакви свързани с кризи процедури и формалности, въведени на равнището на Съюза поради задействането на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар;

в) съставя и публикува списък с всички национални мерки във връзка с кризата и национални звена за контакт.

(3) За единното звено за контакт на равнището на Съюза се предоставят достатъчно човешки и финансови ресурси.

Член 26 Изискване за задействане на два етапа

(1) Мерките съгласно настоящия раздел се приемат от Комисията само когато е задействан режим на извънредна ситуация на вътрешния пазар и Съветът е съставил списък съгласно член 18, параграф 4.

(2) В акта за изпълнение, с който се въвежда мярка съгласно настоящия раздел, ясно и конкретно се посочват стоките от особено значение при криза или услугите от особено значение при криза, за които се прилага тази мярка. Посочената мярка се прилага само за срока на действие на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

Член 27 Искания за информация към икономическите оператори

(1) Комисията може да кани икономическите оператори от особено значение по веригите на доставки на стоки от особено значение при криза или на услуги от особено значение при криза да предоставят на доброволна основа в определен срок конкретна информация, при следните обстоятелства:

а) когато е налице сериозен недостиг на стоки от особено значение при криза или на услуги от особено значение при криза или непосредствена заплаха от такъв недостиг;

б) исканата информация е строго необходима, за да се прецени дали някоя от мерките, предвидени в член 28 или в членове 34—39, може да намали този недостиг или непосредствената заплаха от такъв недостиг;

в) информацията, предоставена чрез Борда или получена чрез други средства от държавите членки по време на етапа на действие при извънредни ситуации или по време на действието на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар, не е достатъчна; и

г) Комисията не може да получи тази информация от други източници. Комисията, след консултация с Борда, преценява дали са налице условията, посочени в първа алинея.

(2) Комисията може да отправи искане за информация посредством акт за изпълнение в случай че:

а) на Комисията не е предоставена информация на доброволна основа в определения срок съгласно параграф 1; или

б) информацията, получена от Комисията чрез доброволното предоставяне на информация съгласно параграф 1 или от други източници, налични по време на етапа на действие при извънредни ситуации или по време на действието на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар, все още е недостатъчна, за да се прецени дали въвеждането на мерките, предвидени в член 28 или в членове 34—39, би намалило сериозния недостиг на стоки от особено значение при криза или на услуги от особено значение при криза или непосредствената заплаха от такъв недостиг и дали следва да бъдат предприети такива мерки.

(3) Преди да приеме акт за изпълнение, както е посочено в параграф 2, и като взема предвид становището на Борда, Комисията:

а) преценява дали това искане за информация е необходимо и пропорционално за постигането на целите, установени в параграф 1, буква б); и

б) взема надлежно предвид административната тежест, която това искане би могло да породи за съответните икономически оператори, по-специално за МСП, и съответно определя срока за представяне на информацията.

(4) Исканията за информация, посочени в параграфи 1 и 2, се ограничават до целева информация за следното:

а) производствения капацитет и евентуалните съществуващи запаси от стоки от особено значение при криза в производствени съоръжения, разположени в Съюза или в държави извън Съюза, които икономическият оператор от особено значение използва или с които договаря или от които закупува доставки, като изцяло се зачитат търговските и производствените тайни;

б) когато е наличен, графика на очакваната продукция на стоки от особено значение при криза в производствени съоръжения, разположени в Съюза и в държави извън Съюза, които икономическият оператор от особено значение използва или с които договаря доставки, за трите месеца след получаване на искането за информация;

в) всички съответни смущения или недостиг във веригите на доставки на стоки от особено значение при криза или на услуги от особено значение при криза.

(5) В акта за изпълнение, с който се предвижда искане за информация от Комисията до икономическите оператори съгласно параграф 2:

а) се посочват стоките и услугите от особено значение при криза, които са от значение за искането за информация;

б) се посочват икономическите оператори от особено значение, които извършват дейност по веригите на доставки на стоки от особено значение при криза или на услуги от особено значение при криза и до които се отнася искането за информация;

в) се посочва търсената информация, включително, когато е необходимо, се предоставя образец с въпроси, които могат да бъдат отправени към отделните икономически оператори от особено значение;

г) се доказва наличието на извънредната необходимост, посочена в параграф 1, буква б), за която се иска информацията, и се включва преценката, посочена в параграф 3, буква а);

д) се обяснява целта на искането и се посочват планираното използване на исканата информация и продължителността на това използване; и

е) се посочва периодът, през който икономическият оператор може да поиска от Комисията да промени искането. Искането за информация, предвидено в акта за изпълнение по първа алинея, се представя на ясен, кратък и разбираем език и се взема предвид защитата на търговските тайни и усилията, които трябва да бъдат положени от икономическия оператор, за да се предостави информацията на доброволна основа, особено ако той е МСП.

(6) След като Комисията поиска информация от икономическите оператори посредством акт за изпълнение съгласно параграф 2, Комисията издава индивидуално официално решение, адресирано до всеки от засегнатите икономически оператори от категорията, определена в този акт за изпълнение, като изисква от тях да предоставят информацията, посочена в същия акт за изпълнение, или да обяснят защо не могат да предоставят такава информация. Когато е възможно, Комисията разчита на съответните и налични списъци на икономическите оператори от особено значение, съставени от държавите членки в съответствие с член 16, параграф 3. Комисията може също така, по целесъобразност, да получи необходимата информация за засегнатите икономически оператори от държавите членки.

(7) Решенията на Комисията, съдържащи индивидуални искания за информация, приети съгласно параграф 6, са надлежно обосновани и пропорционални по отношение на обема, естеството и степента на подробност на исканите данни, както и на честотата на достъп до тези данни, и е необходимо за управлението на извънредната ситуация. Тези решения съдържат всички посочени по-долу елементи:

а) позоваване на акта за изпълнение, посочен в параграф 2, на който те се основават;

б) описание на ситуациите на остър недостиг в резултат на криза или непосредствена заплаха от такъв недостиг, които са довели до решението;

в) гаранции за защита на личните данни в съответствие с член 42, за неоповестяване на чувствителна търговска информация, за неоповестяване на търговски тайни и за закрила на интелектуалната собственост, съдържащи се в отговора в съответствие с член 43;

г) информация относно възможността за оспорване на решението пред Съда на Европейския съюз в съответствие с приложимото право на Съюза;

д) разумен срок, не по-дълъг от 20 работни дни, в рамките на който трябва да бъде предоставена информацията или обосновката за отказа за предоставяне на такава информация. При определянето на срока, посочен във втора алинея, буква д), Комисията взема предвид по-специално размера на съответния икономически оператор спрямо служителите и усилията, които са необходими за събиране и предоставяне на информацията. Икономическият оператор може да поиска еднократно удължаване на срока до два дни преди неговото изтичане, в случай че сериозността на ситуацията изисква такова удължаване. Комисията отговаря в срок от един работен ден на всяко такова искане за удължаване на срока.

(8) Когато обработването на искане за информация от страна на икономически оператор може да наруши значително неговите операции, този икономически оператор може да откаже да предостави исканата информация и представя на Комисията мотивите за този отказ. Комисията не оповестява такъв отказ за предоставяне на исканата информация или мотивите за този отказ.

(9) Комисията препраща незабавно копие от всяко искане за информация, посочено в параграфи 1 и 2, на съответния компетентен орган на държавата членка, на чиято територия се намира икономическият оператор. Ако компетентният орган поиска това, Комисията му предава информацията, която тя е получила от съответния икономически оператор в съответствие с правото на Съюза.

(10) След като получи информация по искане за информация, посочено в параграфи 1 и 2, Комисията:

а) използва информацията само по начин, който е съвместим с целта, за която е поискана информацията;

б) осигурява, доколкото е необходимо, обработването на лични данни, прилагането на технически и организационни мерки, които запазват поверителността и целостта на исканата информация, по-специално на личните данни, и които гарантират правата и свободите на субектите на данни;

в) заличава информацията, веднага след като тя вече не е необходима за посочената цел, и информира незабавно икономическия оператор и компетентния орган на съответната държава членка, че информацията е била заличена, освен ако за целите на прозрачността се изисква архивиране на информацията в съответствие с националното право.

(11) Всеки засегнат икономически оператор или всяко лице, което е надлежно упълномощено да представлява този икономически оператор, предоставя исканата информация индивидуално, в съответствие с правилата на Съюза в областта на конкуренцията, уреждащи обмена на информация.

(12) Актовете за изпълнение, посочени в параграф 2 от настоящия член, се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 45, параграф 2. По надлежно обосновани наложителни причини за спешност във връзка с въздействието на кризата върху вътрешния пазар Комисията приема актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата, посочена в член 45, параграф 3.

(13) Исканията за информация, отправени съгласно настоящия член, не се отнасят до информация, чието оповестяване би било в противоречие с основните интереси на националната сигурност на държавите членки.

Член 28 Задействане на процедурите при извънредни ситуации, предвидени в съответното законодателство на Съюза в областта на продуктите

(1) Когато режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар е задействан чрез акт за изпълнение на Съвета, приет съгласно член 18 от настоящия регламент, и е налице недостиг на определени стоки от особено значение при криза, Комисията може да задейства чрез актове за изпълнение процедурите при извънредни ситуации, включени в правните актове на Съюза, изменени с Регламент (ЕС) 2024/2748 на Европейския парламент и на Съвета () и Директива (ЕС) 2024/2749 на Европейския парламент и на Съвета () по отношение на тези стоки от особено значение при криза. В тези актове за изпълнение се посочват стоките от особено значение при криза и процедурите при извънредни ситуации, които подлежат на задействане, посочват се причините за това задействане и неговата пропорционалност и се посочва се посочва за какъв срок ще важи това задействане.

(2) Задействането на процедури при извънредни ситуации, както е посочено в параграф 1, се прилага само за срока на действие на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

(3) Актовете за изпълнение, посочени в параграф 1 от настоящия член, се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 45, параграф 2. По надлежно обосновани наложителни причини за спешност във връзка с въздействието на кризата върху вътрешния пазар Комисията приема актове за изпълнение с незабавно приложение в съответствие с процедурата, посочена в член 45, параграф 3.

Член 29 Искания с приоритет

(1) В изключителни ситуации, след консултация с държавите членки, в които са установени икономическите оператори, и като се отчитат в максимална степен техните становища, Комисията може да отправи искане до един или повече икономически оператори, установени в Съюза, да приемат и да дадат приоритет на производството или доставката на стоки от особено значение при криза („искания с приоритет“), когато:

а) е налице сериозен и продължителен недостиг на стоки от особено значение при криза, които са предмет на искането; и

б) производството или доставката на тези стоки не могат да бъдат постигнати чрез други мерки, предвидени в настоящия регламент, включително чрез мерките, посочени в член 35 или в дял V.

(2) Комисията доказва, че изборът на получателите и бенефициерите на исканията с приоритет, посочени в настоящия член, е недискриминационен и е в съответствие с правилата на Съюза в областта на конкуренцията.

(3) Комисията следва да базира исканията с приоритет, посочени в настоящия член, на обективни, фактически, измерими и обосновани данни, които показват, че това приоритизиране е абсолютно необходимо, за да се гарантира поддържането на жизненоважни обществени функции или икономически дейности на вътрешния пазар, като се вземат предвид законните интереси на икономическия оператор, както и разходите и усилията, необходими за евентуалната промяна в последователността на производството в рамките на веригата на доставки. Комисията посочва изрично в искането с приоритет, че икономическият оператор остава свободен да отхвърли това искане.

(4) Когато икономическият оператор, до когото е отправено искането с приоритет, посочено в параграф 1, е приел изрично това искане, Комисията приема акт за изпълнение, в който се предвиждат:

а) правното основание за искането с приоритет, което трябва да бъде изпълнено от икономическия оператор;

б) стоките, които са предмет на искането с приоритет, и количеството, в което те трябва да бъдат доставени;

в) сроковете, в рамките на които трябва да бъде изпълнено искането с приоритет;

г) бенефициерите на искането с приоритет; и

д) отказът от договорна отговорност при условията, предвидени в параграф 6.

(5) Искането с приоритет, отправено съгласно параграф 4, се прави на справедлива и разумна цена, като се отчитат по подходящ начин алтернативните разходи на икономическия оператор при изпълнението на искането с приоритет в сравнение със съществуващите задължения за изпълнение. Такова искане с приоритет се ползва с предимство пред всяко предходно задължение за изпълнение, съгласно частното или публичното право, свързано със стоките, които са предмет на искането с приоритет.

(6) Икономическият оператор, който е адресат на искане с приоритет съгласно параграф 4, не носи отговорност за неизпълнение на договорно задължение, което се урежда от правото на държава членка, при условие че:

а) неизпълнението на договорното задължение е необходимо за спазването на изискваното приоритизиране;

б) актът за изпълнение, посочен в параграф 4, е спазен; и

в) приемането на искането с приоритет не цели единствено неправомерно избягване на предходно договорно задължение.

(7) Исканията с приоритет не включват стоки, чието производство или доставка би противоречало на основните интереси на националната сигурност или на отбраната на държавите членки.

(8) Комисията приема акта за изпълнение, посочен в параграф 4, в съответствие с приложимото право на Съюза, включително принципите на необходимост и пропорционалност, както и задълженията на Съюза съгласно международното право.

(9) Актът за изпълнение, посочен в параграф 4 от настоящия член, се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 45, параграф 2.

(10) Ако даден икономически оператор, след като изрично е приел искане с приоритет, не изпълни това искане умишлено или поради груба небрежност, Комисията, когато счете това за необходимо и пропорционално, може с решение да наложи глоба на съответния икономически оператор. Тази глоба не надхвърля 100 000 EUR. Глобите, налагани на МСП, не надхвърлят 25 000 EUR.

Член 30 Налагане на глоби на икономическите оператори за неспазване на изрично прието искане с приоритет

(1) При определянето на размера на глобата по член 29, параграф 10 се вземат предвид размерът и икономическите ресурси на съответния икономически оператор, както и естеството, тежестта и продължителността на неспазването на изрично приетото искане с приоритет, като надлежно се вземат предвид принципите на пропорционалност и на целесъобразност.

(2) Съдът на Европейския съюз разполага с неограничена компетентност да преразглежда решения, с които Комисията е определила глоба в съответствие с член 29, параграф 10. Той може да отмени, намали или увеличи наложената глоба.

Член 31 Давностен срок за налагане на глоби

(1) По отношение на правомощието на Комисията да налага глоби в съответствие с член 29, параграф 10 се прилага двугодишен давностен срок.

(2) Срокът започва да тече от деня, в който Комисията узнае за неспазването на изрично приетото искане с приоритет. В случай на продължаващо или повторно неспазване обаче срокът започва да тече от датата на прекратяване на неспазването.

(3) Всяко действие, предприето от Комисията или от компетентните органи на държавите членки, с цел да се осигури спазването на искането с приоритет, прекъсва давностния срок.

(4) Прекъсването на давностния срок се прилага за всички страни, носещи отговорност за участие в неспазването.

(5) При всяко прекъсване давностният срок започва да тече отново. Въпреки това давностният срок изтича най-късно в деня, в който изтича срок, равен на два пъти давностния срок, през който Комисията не е наложила глоба. Този срок се удължава с времето, през което давностният срок е спрял да тече, тъй като решението на Комисията е било предмет на висящо производство пред Съда на Европейския съюз.

Член 32 Давностен срок за принудителното изпълнение на глобите

(1) По отношение на правомощието на Комисията да привежда в изпълнение решения, приети съгласно член 29, параграф 10, се прилага давностен срок от пет години.

(2) Срокът започва да тече в деня, в който решението стане окончателно.

(3) Давностният срок за принудителното изпълнение на глобите се прекъсва:

а) с уведомление за решение, с което се изменя първоначалният размер на глобата или се отхвърля молба за такова изменение;

б) с всяко действие на Комисията или на държава членка, действаща по искане на Комисията, предназначено за принудителното изпълнение на глобата.

(4) При всяко прекъсване давностният срок започва да тече отново.

(5) Давностният срок за принудително изпълнение на глобите спира да тече за времето, докато:

а) тече предоставен срок за плащане;

б) принудителното изпълнение е спряно с решение на Съда на Европейския съюз.

Член 33 Право на изслушване във връзка с налагането на глоби

(1) Преди да вземе решение съгласно член 29, параграф 10, Комисията дава възможност на засегнатия икономически оператор да бъде изслушан относно:

а) предварителните констатации на Комисията, включително всеки въпрос, по който Комисията е изразила възражения;

б) мерките, които Комисията може да предприеме с оглед на предварителните констатации съгласно буква а) от настоящия параграф.

(2) Засегнатите икономически оператори могат да представят своите забележки по предварителните констатации на Комисията съгласно параграф 1, буква а) в срок, който се определя от Комисията в нейните предварителни констатации и който не може да бъде по-кратък от 21 дни.

(3) Комисията основава своите решения само на онези възражения, по които засегнатите икономически оператори са имали възможност да изразят становище.

(4) Правото на защита на засегнатия икономически оператор се зачита напълно в хода на всяко производство. На засегнатия икономически оператор се предоставя правото на достъп до преписката на Комисията, при условията на договорено оповестяване и при спазване на законния интерес на икономическите оператори от опазване на техните търговски тайни. Правото на достъп до преписката не обхваща поверителна информация и вътрешни документи на Комисията или на органите на държавите членки. По-специално правото на достъп не обхваща кореспонденцията между Комисията и органите на държавите членки. Нищо в настоящия параграф не възпрепятства Комисията да оповестява и използва информация, необходима за доказване на неспазване. Раздел II Други мерки за гарантиране на наличността на стоки и услуги от особено значение при криза

Член 34 Солидарно и координирано разпределение на стоки и услуги от особено значение при криза

(1) В случай на недостиг на стоки и услуги от особено значение при криза, засягащ една или повече държави членки, съответните държави членки могат да уведомят Комисията за това и да посочат необходимите количества и всякаква друга релевантна информация. Комисията предава информацията на съответните компетентни органи и рационализира координацията при реакцията на държавите членки.

(2) В случай че Комисията бъде информирана съгласно параграф 1, че стоки от особено значение при криза или услуги от особено значение при криза са недостатъчни в дадена държава членка за посрещане на нуждите, свързани с извънредната ситуация на вътрешния пазар, Комисията, като вземе предвид становището на Борда и събраната съгласно настоящия регламент информация, може да препоръча на другите държави членки да разпределят тези стоки или услуги целево, когато това е възможно, като се отчете необходимостта да се предотвратят допълнителни смущения на вътрешния пазар, включително в географски райони, особено засегнати от такива смущения, и в съответствие с принципите на необходимост, пропорционалност и солидарност, и като се установи най-ефективното използване на тези стоки или услуги с оглед на прекратяването на извънредната ситуация на вътрешния пазар.

Член 35 Мерки за гарантиране на наличността и доставките на стоки от особено значение при криза или услуги от особено значение при криза

(1) Когато Комисията бъде информирана съгласно член 34, параграф 1, че съществува риск стоки от особено значение при криза или услуги от особено значение при криза да се окажат недостатъчни в дадена държава членка за посрещане на нуждите, свързани с извънредната ситуация на вътрешния пазар, Комисията може, като вземе предвид становището на Борда, да препоръча на държавите членки да предприемат специални мерки. Тези мерки гарантират възможно най-бързо ефективната реорганизация на веригите на доставки и производствените линии и използването на съществуващите запаси, за да се увеличат наличността и доставките на такива стоки или услуги.

(2) По-специално мерките, посочени в параграф 1, могат да включват мерки:

а) за улесняване на разширяването или промяната на предназначението на съществуващ производствен капацитет за стоки от особено значение при криза или на създаването на нов такъв капацитет;

б) за улесняване на разширяването на съществуващ капацитет във връзка с дейностите по отношение на услугите или на изграждането на нов такъв капацитет;

в) с цел ускоряване на съответните процедури за одобрение и издаване на разрешения, включително екологични разрешения, отнасящи се до или засягащи производството и разпространението на стоки от особено значение при криза;

г) с цел ускоряване на процедурите за издаване на разрешения и за регистрация за услуги от особено значение при криза;

д) с цел ускоряване на съответните процедури за одобрение на продукти с оглед на пускането на пазара на стоки от особено значение при криза, които не са предмет на законодателство на Съюза за хармонизиране на условията за предлагане на продукти на пазара.

Член 36 Искане от държавите членки до Комисията за възлагане на обществени поръчки за стоки и услуги за тяхна сметка или от тяхно име

(1) Две или повече държави членки могат да поискат от Комисията да започне процедура за възлагане на обществена поръчка за сметка или от името на държавите членки, които желаят да бъдат представлявани от Комисията („участващи държави членки“), за закупуване на стоки и услуги от критично значение или на стоки и услуги от особено значение при криза.

(2) Комисията, след консултация с Борда, незабавно преценява необходимостта и пропорционалността на искането, посочено в параграф 1. Когато Комисията възнамерява да не се съобрази с това искане, тя информира съответните държави членки и Борда и посочва мотивите за своя отказ.

(3) Когато Комисията се съгласи да възлага поръчки за сметка или от името на участващите държави членки, тя:

а) информира всички държави членки и Борда за намерението си да проведе процедурата за възлагане на обществени поръчки и поканва заинтересованите държави членки да участват;

б) изготвя предложение за споразумение, което трябва да бъде сключено с участващите държави членки и да позволява на Комисията да възлага обществени поръчки за тяхна сметка или от тяхно име. В споразумението, основано на предложението, посочено в първа алинея, буква б), се определят подробните условия за възлагането на обществени поръчки, включително практическите договорености, предложените максимални количества, условията за съвместно закупуване или наемане за сметка или от името на участващите държави членки, включително цените и сроковете за доставка.

(4) Когато Комисията отмени процедурата за възлагане в съответствие с член 174 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 (наричан по-нататък „Финансовия регламент“), тя незабавно информира участващите държави членки за това, така че те да могат да започнат незабавно свои собствени процедури за възлагане на поръчки.

Член 37 Установяване и изпълнение на мандата за преговори на Комисията

(1) Със споразумението, посочено в член 36, параграф 3, втора алинея, се установява мандат за преговори на Комисията с цел възлагане на обществени поръчки за закупуването на съответните стоки и услуги от критично значение или на стоки и услуги от особено значение при криза, за сметка или от името на участващите държави членки чрез сключването на нови договори. Този мандат за преговори включва критериите за възлагане.

(2) Комисията приканва участващите държави членки да посочат представители, които да участват в договарянето на споразумението, посочено в член 36, параграф 3, буква б), както и в подготовката на процедурата за възлагане на обществените поръчки.

(3) Съгласно това споразумение Комисията се оправомощава, за сметка или от името на участващите държави членки, при възлагането на обществените поръчки да сключва договори с икономически оператори, включително с отделни производители на стоки и услуги от критично значение или на стоки и услуги от особено значение при криза, за предоставянето на такива стоки или услуги.

(4) Без да се засяга член 174 от Финансовия регламент, Комисията провежда процедурите за възлагане на обществени поръчки за сметка или от името на участващите държави членки, включително приемането на решението за възлагане, и сключва произтичащите от него договори с икономическите оператори.

(5) При изпълнението на произтичащите споразумения и при провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки Комисията гарантира, че участващите държави членки се третират по недискриминационен начин.

Член 38 Ред и условия за възлагане на обществени поръчки от Комисията за сметка или от името на държавите членки

(1) Възлагането на обществени поръчки съгласно настоящия регламент се извършва от Комисията в съответствие с правилата, определени във Финансовия регламент за нейните собствени обществени поръчки.

(2) Когато това е надлежно обосновано от изключителна спешност или е строго необходимо за адаптиране към непредвидени обстоятелства във връзка с развитието на извънредната ситуация на вътрешния пазар и при условие че изменението не променя съществено предмета на договора, Комисията, със съгласието на изпълнителя, може:

а) да позволи вече подписаният договор да бъде променен над прага от 50 % и до 100 % от първоначалната стойност на договора; или

б) по общо споразумение, с обикновено мнозинство от участващите държави членки, да позволи на други държави членки да се присъединят към вече подписан договор или да подпишат допълнителен договор с избрания изпълнител.

(3) Счита се, че дадено изменение променя съществено предмета на договора, когато прави договора съвсем различен по същество от първоначално сключения, а именно когато са изпълнени едно или повече от следните условия:

а) изменението въвежда или премахва съществени условия, които, ако бяха част от първоначалната процедура за възлагане на обществената поръчка, щяха да позволят допускането на оференти, различни от първоначално избраните, или да позволят приемането на оферта, различна от първоначално приетата, или щяха да привлекат допълнителни участници в процедурата за възлагане на обществената поръчка или нямаше да доведат до избора на спечелилия оферент;

б) изменението променя значително икономическия баланс на договора в полза на изпълнителя по начин, който не е бил предвиден в първоначалния договор;

в) изменението разширява значително обхвата на договора.

Член 39 Процедура за съвместно възлагане на обществени поръчки

(1) Комисията и един или повече възлагащи органи или възложители съгласно определението в член 4 от Директива 2014/25/ЕС от участващите държави членки могат да проведат процедура за съвместно възлагане на обществени поръчки в съответствие с правилата, определени в член 168, параграф 2 от Финансовия регламент, с оглед на предоставянето на стоки и услуги от критично значение или на стоки и услуги от особено значение при криза. Държавите членки могат да придобиват, наемат или получават по договор за лизинг изцяло капацитета, за който поръчката е била възложена съвместно.

(2) В процедурата за съвместно възлагане на обществени поръчки могат да участват всички държави членки, държавите от ЕАСТ и държавите — кандидати за членство в Съюза, както и Княжество Андора, Княжество Монако, Република Сан Марино и градът-държава Ватикан. За целите на настоящия член и на член 41 посочените държави се считат за участващи държави членки, когато решат да участват в съвместното възлагане на обществени поръчки.

(3) Процедурата за съвместно възлагане на обществени поръчки се предшества от споразумение за съвместно възлагане на обществени поръчки между Комисията и участващите държави членки, с цел да се определят практическите ред и условия, уреждащи възлагането на обществените поръчки и критериите за възлагане, в съответствие с приложимото право на Съюза.

(4) Комисията информира Европейския парламент за процедурите за съвместно възлагане на обществени поръчки, проведени в съответствие с настоящия член, и при поискване предоставя достъп до договорите, сключени в резултат на тези процедури, при условие че е осигурена подходяща защита на чувствителната търговска информация, включително на търговските тайни, търговските отношения и интересите на Съюза.

Член 40 Консултации и координация по отношение на индивидуалното възлагане на обществени поръчки от страна на държавите членки

Когато режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар е задействан съгласно член 18, държавите членки полагат всички усилия да се информират взаимно и да информират Комисията за текущите процедури за възлагане на обществени поръчки за стоки и услуги от особено значение при криза. Преди да започнат нови процедури за възлагане на обществени поръчки в съответствие с директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС, държавите членки:

а) се информират взаимно за намерението на своите възлагащи органи или възложители да започнат процедури за възлагане на обществени поръчки за стоки и услуги от особено значение при криза;

б) се консултират с другите държави членки и с Комисията относно най-подходящия начин за възлагане на обществените поръчки; и

в) координират своите процедури за възлагане на обществени поръчки по време на извънредна ситуация на вътрешния пазар в дух на солидарност между държавите членки.

Член 41 Клауза за изключителни права

(1) По време на действие на режим на извънредна ситуация на вътрешния пазар споразумението, уреждащо възлагането на обществени поръчки от Комисията за сметка или от името на една или повече участващи държави членки, или съвместното възлагане на обществени поръчки между Комисията и една или повече участващи държави членки, предвижда, когато е целесъобразно, клауза за изключителни права, съгласно която участващите държави членки се задължават да не възлагат обществени поръчки за въпросните стоки или услуги от особено значение при криза по други канали и да не водят паралелни преговори. Когато е предвидена клауза за изключителни права, в нея се предвижда, че участващите държави членки имат право да започнат собствена процедура за възлагане на обществени поръчки за придобиване на допълнителни количества стоки от особено значение при криза или услуги от особено значение при криза, които са предмет на текущо съвместно възлагане или възлагане на обществени поръчки от Комисията за сметка или от името на държавите членки по начин, който не възпрепятства текущото възлагане на обществени поръчки, при условие че Комисията даде съгласието си за това и след консултация с всички други участващи държави членки. Искането за такова съгласие се отправя до Комисията, която го препраща на останалите участващи държави членки за разглеждане.

(2) Клаузата за изключителни права се прилага по отношение на всички нови договори, включително конкретни договори по рамкови договори, които възлагащите органи или възложителите от участващите държави членки биха решили да сключат по време на задействането на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

Член 42 Защита на личните данни

(1) Настоящият регламент не засяга задълженията на държавите членки, свързани с обработването от тяхна страна на лични данни съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета () за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации, нито задълженията на Комисията, и когато е целесъобразно, на други институции, органи, служби и агенции на Съюза, свързани с обработването от тяхна страна на лични данни съгласно Регламент (ЕС) 2018/1725 при изпълнението на техните отговорности.

(2) Лични данни не се обработват или съобщават освен в случаите, когато това е строго необходимо за целите на настоящия регламент. В такива случаи се прилагат по целесъобразност условията по регламенти (ЕС) 2016/679 и (ЕС) 2018/1725.

(3) Когато обработването на лични данни не е строго необходимо за прилагането на механизмите, установени в настоящия регламент, личните данни се анонимизират по такъв начин, че субектът на данните да не може да бъде идентифициран.

Член 43 Поверителност и правила за сигурност относно защитата на получената информация

(1) Информацията, получена в резултат от прилагането на настоящия регламент, се използва само за целите, за които е поискана.

(2) Държавите членки и Комисията гарантират защитата на търговските и производствените тайни и на другата чувствителна и поверителна информация, получена и генерирана в изпълнение на настоящия регламент, включително по отношение на препоръките и мерките, които трябва да бъдат предприети, в съответствие с правото на Съюза и националното право.

(3) Комисията не споделя никаква информация, която е получила съгласно настоящия регламент, по начин, който може да доведе до идентифициране на отделен оператор, когато споделянето на информацията би довело до потенциални търговски вреди или накърняване на репутацията на този икономически оператор или до разкриване на търговски тайни.

(4) Бордът е обвързан от правилата на Комисията за сигурност за защитата на класифицираната информация на Европейския съюз и чувствителната некласифицирана информация.

(5) Държавите членки и Комисията гарантират, че не се понижава нивото на класификация или не се декласифицира класифицираната информация, предоставена или обменена съгласно настоящия регламент, без предварителното писмено съгласие на автора на тази информация.

Член 44 Цифрови инструменти

(1) В срок до 29 май 2026 г., когато не съществуват подходящи инструменти или ИТ инфраструктури, Комисията и държавите членки създават, поддържат и редовно актуализират оперативно съвместими цифрови инструменти или ИТ инфраструктури в подкрепа на постигането на целите на настоящия регламент. Тези инструменти или инфраструктури се разработват извън времетраенето на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, за да може да се реагира своевременно и ефикасно на евентуални бъдещи извънредни ситуации. Те включват, наред с другото, стандартизирани, защитени и ефективни цифрови инструменти за сигурно събиране и обмен на информация, както и специален единен цифров портал или уебсайт, на който гражданите и предприятията могат да намират и да подават формуляри за декларация, регистрация или издаване на разрешения.

(2) Комисията определя техническите аспекти на тези инструменти или инфраструктури чрез актове за изпълнение, като използва, когато е възможно, вече съществуващи ИТ инструменти или портали. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 45, параграф 2.

Член 45 Комитет

(1) Комисията се подпомага от Комитет, наречен „Комитет по извънредните ситуации на вътрешния пазар и устойчивостта на вътрешния пазар“. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

(2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

(3) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) № 182/2011 във връзка с член 5 от него.

Член 46 Докладване, преглед и оценка

(1) В срок до 29 ноември 2029 г. и на всеки пет години след това Комисията извършва оценка и представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно функционирането и ефективността на настоящия регламент.

(2) Освен това в срок от четири месеца след деактивирането на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар или на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, според случая, Комисията извършва оценка и представя на Европейския парламент и на Съвета доклад относно мерките, приложени съгласно настоящия регламент във връзка с кризата, довела до задействането на този режим, по-специално относно ефективността на тези мерки.

(3) Посочените в параграфи 1 и 2 доклади са придружени, когато е целесъобразно, от съответните законодателни предложения.

(4) Посочените в параграфи 1 и 2 доклади включват по-специално оценка за следното:

а) приноса на настоящия регламент за гладкото и ефикасно функциониране на вътрешния пазар, по-специално по отношение на свободното движение на стоки, услуги и хора и избягването на различаващи се национални мерки, които биха създали трансгранични ограничения;

б) мерките, прилагани съгласно настоящия регламент, включително оценка на принципите на недискриминация и на пропорционалност, и по-специално:

в) работата на Борда, включително работата му във връзка с работата на други органи на равнището на Съюза, имащи отношение към кризисните ситуации, и по-специално Механизма за интегрирани договорености за реакция на политическо равнище при кризи (IPCR), Органа за готовност и реакция при извънредни здравни ситуации и МГЗС;

г) целесъобразността на критериите за задействане на режима на бдителност по отношение на вътрешния пазар или на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, според случая.

(5) За целите на параграфи 1 и 2, компетентните органи на държавите членки и Бордът предоставят на Комисията информация, по нейно искане. Когато е необходимо, Комисията може също така да поиска и да получи всякакви релевантни специализирани или научни познания от съответните органи, служби и агенции на Съюза.

Член 47 Изменения на Регламент (ЕО) № 2679/98

Регламент (ЕО) № 2679/98 се изменя, както следва:

1. Член 2 се заменя със следното: „Член 2 Настоящият регламент не засяга по какъвто и да било начин упражняването на основните права, признати от държавите членки и на равнището на Съюза, включително правото или свободата да се стачкува или да се предприемат други действия, обхванати от специфичните системи на колективни трудови правоотношения в държавите членки, в съответствие с националното право или практика. Той не засяга правото на работниците и работодателите, в съответствие с националното право или практика, да договарят и сключват колективни трудови договори и, в случай на конфликт на интереси, правото им да предприемат колективни действия за защита на своите интереси, включително стачка.“

2. Добавя се следният член: „Член 5а

(1) Когато режимът на извънредна ситуация на вътрешния пазар съгласно определението в член 3, точка 3 от Регламент (ЕС) 2024/2747 на Европейския парламент и на Съвета (), е задействан в съответствие с член 18 от посочения регламент, членове 3, 4 и 5 от настоящия регламент престават да се прилагат по отношение на стоките от особено значение при криза, изброени в съответния акт за изпълнение, приет съгласно член 18, параграф 4 от посочения регламент, за срока на действие на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар.

(2) Когато се прилага параграф 1 от настоящия член, не се засягат задълженията, произтичащи от настоящия регламент преди задействането на режима на извънредна ситуация на вътрешния пазар, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/2747.

Член 48 Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага от 29 май 2026 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Страсбург на 9 октомври 2024 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател BÓKA J. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2747/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)