Глава I. ИЗВЪНРЕДНА МАКРОФИНАНСОВА ПОМОЩ ОТ СЪЮЗА
Член 1 Предоставяне на извънредната макрофинансова помощ от Съюза
(1) Съюзът предоставя на Украйна извънредна макрофинансова помощ в максимален размер от 5 000 000 000 EUR (наричана по-нататък „извънредна макрофинансова помощ от Съюза“), за да бъде подпомогната макрофинансовата стабилност на Украйна. Извънредната макрофинансова помощ от Съюза се предоставя на Украйна под формата на заеми. Тя е предназначена за покриване на недостига на финансиране за Украйна, както е установено при сътрудничеството с международните финансови институции.
(2) За финансирането на извънредната макрофинансова помощ от Съюза Комисията се оправомощава, от името на Съюза, да заема необходимите средства на капиталовите пазари или от финансовите институции и да ги предоставя като заем на Украйна. Заемите, предоставени съгласно параграф 1 от настоящия член и съгласно Решение (ЕС) 2022/1201, заедно имат максимален среднопретеглен матуритет от 25 години.
(3) Извънредната макрофинансова помощ от Съюза се предоставя от деня след влизането в сила на МР, посочен в член 3, параграф 1, и през посочения в него период на предоставяне на помощта, дори ако гаранциите, предвидени в глава II, раздел 1 от настоящото решение, все още не са предоставени.
(4) Ако финансовите нужди на Украйна намалеят съществено през периода на изплащане на извънредната макрофинансова помощ от Съюза в сравнение с първоначалните прогнози, Комисията намалява размера на помощта, спира я или я отменя.
Член 2 Предварително условие за макрофинансовата помощ от Съюза
(1) Зачитането от страна на Украйна на ефективни демократични механизми, включително многопартийна парламентарна система, и на върховенството на закона, и осигуряването на гаранции за зачитането на правата на човека са предварително условие за предоставянето на извънредна макрофинансова помощ от Съюза.
(2) Комисията ще следи за изпълнението на определеното в параграф 1 предварително условие през целия жизнен цикъл на извънредната макрофинансова помощ от Съюза, по-специално преди нейното изплащане, като се вземат предвид и обстоятелствата в Украйна и последиците в страната от въвеждането на военно положение.
(3) Параграфи 1 и 2 от настоящия член се прилагат в съответствие с Решение 2010/427/ЕС на Съвета ().
Член 3 Меморандум за разбирателство
(1) Комисията договаря с Украйна условията на политиката, с които е свързана извънредната макрофинансова помощ от Съюза. Условията на политиката се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 15, параграф 2. Тези условия на политиката се включват в Меморандума за разбирателство (МР).
(2) Изискванията за докладване, приети съгласно Решение (ЕС) 2022/1201, се включват в МР и гарантират по-специално ефикасността, прозрачността и отчетността при използването на извънредната макрофинансова помощ от Съюза.
(3) Подробните финансови условия във връзка с извънредната макрофинансова помощ от Съюза се определят в споразумение за заем, което трябва да бъде сключено между Комисията и Украйна.
(4) Комисията проверява периодично изпълнението на изискванията за докладване и напредъка в изпълнението на условията на политиката, установени в МР. Комисията уведомява Европейския парламент и Съвета за резултатите от тази проверка.
Член 4 Отпускане на извънредната макрофинансова помощ от Съюза
(1) Ако бъдат спазени посочените в параграф 3 изисквания, Комисията предоставя извънредна макрофинансова помощ от Съюза на траншове, всеки от които представлява заем. Комисията взема решение относно срока за изплащането на всеки транш. Всеки транш може да бъде изплатен наведнъж или на няколко пъти.
(2) Отпускането на извънредната макрофинансова помощ от Съюза се управлява от Комисията по начин, съвместим с МР.
(3) Комисията взема решение за отпускането на траншовете в зависимост от нейната оценка на следните изисквания:
а) спазването на предварителното условие, посочено в член 2, параграф 1;
б) задоволителното изпълнение на изискванията за докладване, договорени в МР;
в) за втория и следващите траншове — задоволителен напредък към изпълнението на условията на политиката, установени в МР. Преди отпускането на максималния размер на макрофинансовата помощ от Съюза Комисията проверява дали са изпълнени всички условия на политиката, установени в МР.
(4) Когато изискванията, посочени в параграф 3, не са изпълнени, Комисията спира или отменя изплащането на извънредната макрофинансова помощ от Съюза. В такъв случай тя информира Европейския парламент и Съвета за причините за спирането или отмяната.
(5) Извънредната макрофинансова помощ от Съюза се изплаща по принцип на Националната банка на Украйна. В зависимост от разпоредбите, които следва да бъдат договорени в МР, включително потвърждение на остатъчните нужди от бюджетно финансиране, финансовите средства от Съюза могат да бъдат изплатени на Министерството на финансите на Украйна като краен бенефициер.
Член 5 Операции по получаване и отпускане на заеми
(1) Операциите по получаване и отпускане на заеми ще се извършат в съответствие с член 220 от Финансовия регламент.
(2) Когато е необходимо с дерогация от член 220, параграф 2 от Финансовия регламент Комисията може да поднови съответните заеми, които са договорени от името на Съюза.
Член 6 Лихвена субсидия
(1) Чрез дерогация от член 220, параграф 5, буква д) от Финансовия регламент, Съюзът може да поема лихви, като отпусне лихвена субсидия и покрие административните разходи, свързани с получаването и отпускането на заеми, с изключение на разходите, свързани с предсрочното погасяване на заема, по отношение на заемите по настоящото решение.
(2) Украйна може да поиска лихвена субсидия и покриване на административните разходи от Съюза в края на месец март всяка година.
(3) Посоченият в член 6, параграф 2, буква а), първо тире от Регламент (ЕС) 2021/947 финансов пакет се използва за покриване на разходите за лихвени плащания, свързани с макрофинансовата помощ от Съюза през периода 2021—2027 г. на многогодишната финасова рамка, като лихвена субсидия.
Член 7 Информиране на Европейския парламент и Съвета
Комисията осведомява Европейския парламент и Съвета за развитията във връзка с извънредната макрофинансова помощ от Съюза, включително за изплащането на помощта и за развитието на операциите, посочени в член 5, параграф 2, и им предоставя своевременно съответните документи.
Член 8 Оценка на изпълнението на извънредната макрофинансова помощ от Съюза
По време на усвояването на извънредната макрофинансова помощ от Съюза Комисията преценява отново в рамките на оперативна оценка надеждността на финансовата уредба на Украйна, административните процедури и механизмите за вътрешен и външен контрол, които са от значение за помощта. Тази оперативна оценка може да бъде извършена заедно с оперативната оценка, предвидена в Решение (ЕС) 2022/1201.
Глава II. УКРЕПВАНЕ НА ОБЩИЯ ФОНД „ПРОВИЗИИ“
Член 9 Вноски под формата на гаранции от държавите членки
(1) Държавите членки могат да допълнят провизирането по отношение на макрофинансовата помощ, държана в общия фонд „Провизии“, като предоставят гаранции с общ размер до 3 660 000 000 EUR във връзка с извънредната макрофинансова помощ от Съюза за Украйна съгласно член 1 от настоящото решение и съгласно Решение (ЕС) 2022/1201 („обхванати МФП“).
(2) Когато държавите членки правят вноски, те ги предоставят под формата на гаранции, които са неотменими, безусловни и при поискване, чрез гаранционно споразумение, което ще бъде сключено с Комисията в съответствие с член 10.
(3) Относителният дял на вноската на съответната държава членка (алгоритъма за вноските) към сумата, посочена в параграф 1, съответства на относителния дял на тази държава членка в общия брутен национален доход на Съюза, определен според функцията Общи приходи на бюджета за 2022 г., част А („Финансиране на годишния бюджет на Съюза, Въведение“), таблица 4, колона 1), съдържаща се в общия бюджет на Съюза за финансовата 2022 г., окончателно приет на 24 ноември 2021 г. ().
(4) Гаранциите пораждат действие по отношение на всяка държава членка, считано от датата на влизане в сила на гаранционното споразумение, посочено в член 10, между Комисията и съответната държава членка.
Член 10 Гаранционни споразумения
Комисията сключва гаранционно споразумение с всяка държава членка, предоставяща гаранция, посочена в член 9. В това споразумение се определят правилата, уреждащи гаранцията, които са еднакви за всички държави членки, включително по-специално разпоредби:
а) установяващи задължението на държавите членки да изпълняват исканията за плащане по гаранции, отправени от Комисията по отношение на обхванатите МФП, след като общите суми за първоначално или впоследствие попълнено провизиране, заделени в общия фонд „Провизии“ по отношение на финансово задължение, произтичащо от обхванатите МФП, бъдат усвоени или предстои да бъдат напълно усвоени;
б) гарантиращи, че исканията за плащане по гаранции се извършват пропорционално, като се прилага алгоритъмът за вноските, посочен в член 9, параграф 3.
в) предвиждащи, че исканията за плащане по гаранции осигуряват способността на Съюза да погаси средствата, заети съгласно член 1, параграф 2 от капиталовите пазари или от финансови институции след неплащане от страна на Украйна, включително случаи на промени в графика за плащане поради каквато и да било причина, както и очаквани неплащания;
г) гарантиращи, че исканията за плащане по гаранции могат да се използват за попълването на общия фонд „Провизии“ за провизирането, когато е било усвоено по отношение на обхванатите МФП;
д) гарантиращи, че държава членка, която не е изпълнила искане, продължава да е отговорна за изпълнението му;
е) относно условията за плащане. Раздел 2 Провизиране на обхванатите МФП и на някои финансови задължени по ELM в Украйна
Член 11 Провизиране на обхванатите МФП
(1) За обхванатите МФП се прилага размер на провизиране от 70 % вместо общото правило, определено в член 31, параграф 5, трета алинея от Регламент (ЕС) 2021/947. Въпреки това равнището на провизиране, платено в общия фонд „Провизии“, се задържа на равнище 9 % от непогасеното задължение от обхванатите МФП и ако се усвои, то се попълва до това равнище, до пълното усвояване на гаранциите, посочени в член 9, без да се засяга член 10, буква а) от настоящото решение.
(2) Сумите, произтичащи от исканията за плащане по гаранции, посочени в член 9, представляват външни целеви приходи за погасяването на финансовите задължения от обхванатите МФП и плащания към общия фонд „Провизии“ в съответствие с член 21, параграф 2, буква а), подточка ii) от Финансовия регламент.
(3) Чрез дерогация от член 211, параграф 1, първа алинея, второ изречение от Финансовия регламент сумата на гаранциите, посочени в член 9, параграф 1, се включва в размера на разрешеното финансово задължение. Чрез дерогация от член 211, параграф 4, втора алинея от Финансовия регламент сумите на провизирането, посочени в параграф 2 от настоящия член, се вземат предвид при изчисляването на провизирането, произтичащо от размера на провизирането по отношение на обхванатите МФП.
(4) Чрез дерогация от член 211, параграф 4, буква в) от Финансовия регламент сумите, събрани от Украйна във връзка с обхванатите МФП, не допринасят за провизирането до размера на исканията за плащане по гаранции, изпълнени от държавите членки съгласно член 10, буква а) от настоящото решение. Тези суми се връщат на тези държави членки.
Член 12 Укрепване на провизирането по отношение на някои финансови задължения в Украйна, гарантирани съгласно Решение № 466/2014/ЕС
(1) Чрез дерогация от член 31, параграф 8, трето изречение от Регламент (ЕС) 2021/947 размерът на провизиране от 70 % се прилага за сумите по заеми, изплатени след 15 юли 2022 г. по операции на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) за финансиране в Украйна, подписани от ЕИБ преди 31 декември 2021 г. и гарантирани от Съюза в съответствие с Решение № 466/2014/ЕС („покритите финансови задължения по ELM в Украйна“), а членове 211, 212 и 213 от Финансовия регламент се прилагат при спазване на членове 13 и 14 от настоящото решение.
(2) За целите на член 211, параграф 1, втора алинея от Финансовия регламент до 31 декември 2027 г. провизирането достига равнището, съответстващо на размера на провизиране, прилаган към общия размер на непогасените задължения от покритите финансови задължения по ELM в Украйна.
Член 13 Оценка на адекватността на размера на провизирането и процедура за преразглеждане
(1) На всеки шест месеца, считано от 30 юни 2023 г., и когато Комисията стигне до заключението, че други причини или събития разкриват такава необходимост, Комисията оценява дали са налице нови развития, които биха могли да окажат въздействие по траен и съдържателен начин върху адекватността на размера на провизирането, включително размера на платеното провизиране, посочено в членове 11 и 12. По-специално Комисията установява наличието на устойчива значителна промяна в профила на кредитния риск на тези експозиции при използване на данни за период от най-малко две години.
(2) На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 16 за изменение на членове 11 и 12, за да коригира размера на провизирането, по-специално за да бъдат отразени промените, посочени в параграф 1.
Член 14 Провизиране, заделено в общия фонд „Провизии“
(1) Вместо общото правило, посочено в член 31, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/947, финансовото задължение от обхванатите МФП се покрива отделно от другите финансови задължения по гаранцията за външна дейност, а заделеното провизиране в общия фонд „Провизии“ по отношение на обхванатите МФП се използва единствено за финансови задължения съгласно обхванатите МФП. Вместо общото правило, посочено в член 31, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2021/947, финансовото задължение от покритите финансови задължения по ELM в Украйна се покрива отделно от другите финансови задължения по Гаранционния фонд за външни дейности, а заделеното провизиране в общия фонд „Провизии“ по отношение на покритите финансови задължения по ELM в Украйна се използва единствено за финансови задължения съгласно обхванатите МФП.
(2) Чрез дерогация от член 213 от Финансовия регламент ефективният размер на провизиране не се прилага за провизирането, заделено в общия фонд „Провизии“ по отношение на обхванатите МФП и покритите финансови задължения по ELM в Украйна.
(3) Чрез дерогация от член 213, параграф 4, буква а) от Финансовия регламент всеки излишък от провизиране, посочено в член 12, параграф 2 от настоящото решение, представлява външен целеви приход по смисъла на член 21, параграф 5 от Финансовия регламент за програмата за външна помощ, чиито условия Украйна спазва.
Глава III. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 15 Процедура на комитет
(1) Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
(2) При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 16 Упражняване на делегирането
(1) Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
(2) Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 13, параграф 2, се предоставя на Комисията за неопределен срок, считано от 23 септември 2022 г.
(3) Делегирането на правомощия, посочено в член 13, параграф 2, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
(4) Преди да приеме делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.
(5) Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията уведомява за акта едновременно Европейския парламент и Съвета.
(6) Делегиран акт, приет съгласно член 13, параграф 2, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след уведомяването на Европейския парламент и Съвета за същия акт или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 17 Годишен доклад
(1) До 30 юни всяка година Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета, като част от годишния си доклад, оценка на изпълнението на глава I от настоящото решение през предходната година, включващ оценка на изпълнението. В този доклад:
а) се разглежда напредъкът при усвояването на извънредната макрофинансова помощ от Съюза;
б) се прави оценка на икономическото състояние и на перспективите пред Украйна, както и на изпълнението на изискванията и условията, посочени в член 3, параграфи 1 и 2;
в) се посочва връзката между изискванията и условията, определени в МР, текущото макрофинансово положение на Украйна и решенията на Комисията за изплащане на траншовете по извънредната макрофинансова помощ от Съюза.
(2) Не по-късно от две години след края на срока за предоставяне на помощта, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за последваща оценка на резултатите и ефикасността на предоставената извънредна макрофинансова помощ от Съюза и на степента, до която тя е допринесла за постигане на целите на помощта.
Глава IV. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ (ЕС) 2022/1201 И ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
Член 18 Изменения на Решение (ЕС) 2022/1201
Решение (ЕС) 2022/1201 се изменя, както следва:
1. В член 1, параграф 2 второто изречение се заменя със следното: „Заемите по параграф 1 и съгласно Решение (ЕС) 2022/1628 на Европейския парламент и на Съвета () заедно имат максимален среднопретеглен матуритет от 25 години.
2. Член 7 се заличава.
Член 19 Заключителна разпоредба
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Съставено в Брюксел на 20 септември 2022 година. За Европейския парламент Председател R. METSOLA За Съвета Председател M. BEK