Решение № 249 от 23.06.2026, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 249 гр. С.З., 23.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С.З., I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Блага Бозова при участието на секретаря Александра Н. Танева като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно дело № ***553020*** по описа за *** година

Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на “К.Л.” ООД против наказателно постановление № *** от 23.05.*** г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр. С.З..

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения.

В съдебно заседание жалбоподателят чрез процесуалния си представител поддържа подадената жалба, като сочи и допълнителни аргументи за незаконосъобразност. Претендират се направените от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание наказващият орган чрез процесуален представител моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Претендира заплащането на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е допустима като подадена в срок, от надлежна страна и срещу акт подлежащ на съдебен контрол.

С обжалваното наказателно постановление №*** от 23.05.*** г. издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. С.З. на „К.Л.“ ООД, гр. С.З. на основание чл.75а ал.5 вр. с ал.2 пр. 2 от Закона за трудовата 1 миграция и трудовата мобилност /ЗТМТМ/ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 4 000 лева, за нарушение на чл.8 ал.1 т.2 от ЗТМТМ, за това, че при извършена проверка на 01.04.*** г., 14.04.*** г. и 24.04.*** г. по документи в Дирекция „Инспекция по труда“, гр.

С.З. е установено, че „К.Л.“ ООД, гр. С.З., в качеството си на работодател е приел чужденеца-гражданин на трета държава (РТ) ***, дата на раждане: *** г., ЛНЧ ***, продължително пребиваващ в страната чужденец по чл.24 ал.1 т.10 от ЗЧРБ, да предоставя за него работна сила в град С.З. към *** г. без на *** да е разрешен достъп до пазара на труда.

Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН № *** от 24.04.*** г., съставен от свидетеля Й..

От приложеното към жалбата извлечение от търговския регистър е видно, че управител на „К.Л.“ ООД, гр. С.З. е ***.

С призовка по чл.45 ал.1 от АПК „К.Л.“ ООД, гр. С.З. е призован да представи в срок следните документи: 1. трудови досиета на посочените в призовката работници/служители; 2. командировъчни заповеди от м. януари ***г. до момента; 3. разплащателни ведомости от м. януари ***г. до момента;

4. Отчетни форми; 5. Инструктажни книги; 6. Печат. Призовката е връчена на пълномощник Л.П..

От представеното нотариално заверено пълномощно е видно, че *** в качеството си на управител на „К.Л.“ ООД, гр. С.З. е упълномощил Л.П.П. - т.

9 да представлява дружеството пред всички общински и държавни органи на територията на РБ с право да подава и получава документи, свързани с дейността на дружеството /писма, актове, лицензии, разрешения, заявления и др./, като го подписва, където и когато е необходимо в качеството му на управител и представляващ „К.Л.“ ООД, както и да представлява дружеството пред всички останали държавни, общински и частни учреждения, организации и фирми, нотариуси и служби по вписванията, както и навсякъде другаде, където е необходимо във връзка с дейността на „К.Л.“ ООД.

От т. 8 от протокол за извършена проверка № ***/24.04.***г. на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. С.З. е видно, че по отношение на *** е констатирано следното: „Работодателят „К.Л.“ ООД, който е наел на работа гражданина на трета държава /Т./ ***, не съхранява за срока на наемането нотариално заверено копие от валидния документ за пребиваване /съхраняваното копие за пребиваване *** не е нотариално заверено/, с което е нарушен чл.10 ал.2 пр. 2 ЗТМТМ. В тази връзка е дадено и предписание да съхранява такова нотариално заверено копие, със срок за изпълнение 16.06.*** г.

По отношение на лицето *** са представени следните документи: трудов договор № ***/11.07.2023г., сключен между „К.Л.“ ООД, гр. С.З. като работодател и ***, с ЛНЧ: *** - като работник. В трудовия договор изрично е посочено, че работникът е постъпил на работа на ***г., като 2 шофьор на товарен автомобил над 12 тона - международни превози.

Последният е подписал трудовия договор на четири места, удостоверявайки по този начин, че е запознат с правилника за вътрешния трудов ред и вътрешните правила за работната заплата; че е получил екземпляр от трудовия договор и длъжностната характеристика на 11.07.2023 г., както и че е постъпил на работа на ***г.; допълнително споразумение № ***/***г., към трудов договор № ***/11.07.2023 г., сключен между „К.Л.“ ООД, гр. С.З. като работодател и ***, с ЛНЧ: *** - като работник. В него е посочено по-високо трудово възнаграждение с дата на влизане в сила от 01.01.*** г. Споразумението е подписано от работника; справка за приети и отхвърлени уведомление по чл. 62, ал. 5 КТ с вх. № ***/27.04.2023г., от която е видно, че трудовият договор между „К.Л.“ ООД, гр. С.З. и *** е надлежно вписан в регистъра на заетостта, воден от Националната агенция по приходите; карта за предвиарителен медицински преглед на *** от 11.07.2023г., въз основа на която е удостоверено, че лицето след преглед и консултации от лекарите специалисти, може да бъде прието на работа като шофьор на товарен автомобил; разрешение за продължително пребиваване на *** № ***, издадено на 21.05.2024г. от Министерство на вътрешните работи на РБ, валидно до 28.04.*** г., от което е видно, че ***, роден на ***г., с ЛНЧ: *** и има само *** гражданство; писмо УРИ ***/31.03.*** г. по описа на ОД на МВР - К., от което е видно, че ***, ЛНЧ ***, роден на *** г., гражданство РТ, продължително пребиваващ чужденец в РБ, с разрешение за пребиваване по чл. 24 ал.1 т.10 от Закона за чужденците в РБ. В писмото се посочва, че след извършена проверка е установено, че на лицето не е издавано Единно разрешение за пребиваване и работа по реда на ЗЧРБ и чл.15 ал.1 от ЗТМТ; карта на водача, издадена на 07.12.2020 г. от РБ на ***, със срок на валидност 08.12.*** г., от което е видно, че същият има издадено СУМПС № ***; карта за квалификация на водач на МПС, издадена на 22.12.2020 г. от РБ на *** за категории С1, С, C1E, CE; заповед за командироване №01/20.12.2024 г., с която управителят на „К.Л.“ ООД, гр. С.З. командировал през м. януари ***г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни Б., Б., Г., И., Х., Ф., Л., както и за извършването на транзитни превози през С., Х., А., когато се налага. В приложения списък фигурира ***; заповед за командироване №02/28.01.*** г., с която управителят на „К.Л.“ ООД, гр. С.З. командировал през м. февруари ***г. личния състав на 3 дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни Б., Б., Г., И., Х., Ф., Л., както и за извършването на транзитни превози през С., Х., А., когато се налага. В приложения списък е и ***; заповед за командироване №03/25.02.***г., с която управителят на „К.Л.“ ООД, гр. С.З. командировал през м. март ***г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни Б., Б., Г., И., Х., Ф., Л., както и за извършването на транзитни превози през С., Х., А., когато се налага. В приложения списък е и ***; ведомости за заплати за м. януари *** г., м. февруари *** г., от които е видно, че за посочените месеци *** е получил трудово възнаграждение за отработените от него дни; представени са и аналитични хронологични ведомости за м. януари ***г. и м. февруари *** г., от които е видно, че на 07.02.*** г. на *** e изплатенa сумaта *** евро - „командировки“; писмо изх. № ***/02.04.*** г. на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. С.З. е видно, че е изискано предоставяне на информация от ОД на МВР - С.З. относно основанията за издаване на разрешения по ЗЧРБ за пребиваване и работа и мястото за работа за 29 лица, граждани на трети страни, поименно посочени в списък, сред които и ***; писмо с изх. № ***/29.04.***г. на Агенция по заетостта, от което е видно, че няма данни от „К.Л.“ ООД да са постъпвали заявления за предоставяне на разрешение за достъп до пазара на труда на граждани от трети държави, както и няма данни да са подавани декларации за осъществяване на краткосрочна заетост по реда на ЗТМТМ на лицата, посочени в списъка, сред които е и ***; писма УРИ ***/24.03.***г., УРИ ***/31.03.***г. и УРИ ***05.05.*** г. на ОД на МВР - К., от които е видно, че за лицата ***, *** и *** не са издавани единни разрешения за пребиваване и работа по реда на ЗЧРБ и чл.15 ал.1 от ЗТМТМ; писмо изх. № ***/02.04.***г. на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. С.З. е видно, че е изискано предоставяне на информация издавани ли са разрешения и извършвана ли е регистрация за достъп до пазара на труда и мястото на работа, сред които имена в списъка фигурира и на работника ***; писмо УРИ ***/07.04.***г. по описа на ОД на МВР - С.З. е видно, че същият е с ЛНЧ: ***, роден е на *** г., както и че е с гражданство: Т.; статут на продължително пребиваващ в страната чужденец по чл.24 ал.1 т.10 от Закона за чужденците в РБ, със срок до 24.03.2026 г.; писмо ***/14.11.*** г. на ГД „Гранична полиция“, в което е разяснен реда 4 за извършване на граничните проверки.

По делото са разпитани свидетели Й. Х. Й. - актосъставител и Б. Б. Г. свидетел при установяване на нарушението и при съставянето на акта. От показанията им се установява фактическата обстановка, описана в АУАН и НП, като хронология на събиране на описаните по-горе писмени доказателства. Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като същите са последователни, непротиворечиви и се подкрепят от събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства.

Съдът не установи при издаването на обжалваното наказателно постановление допуснати съществени процесуални нарушения налагащи неговата отмяна.

Налице е съответствие в АУАН и НП между описаното нарушение и дадената му правна квалификация и санкционната норма, въз основа на която е наложено административното наказание на жалбоподателя в качеството му на работодател /В този смисъл е и съдебната практика - решение по КАНД № ***/2026 г. на Административен съд - С.З. и други/.

Според фактическото описание на нарушението, към *** год. в С.З.

„К.Л.“ ООД, в качеството му на работодател, е приел предоставянето на работна сила като „шофьор на товарен автомобил над 12 тона – международни превози“ на законно пребиваващия на територията на РБ чужденец ***, роден на *** год. – гражданин на трета държава (РТ). В случая е налице съответствие между фактическото и юридическото формулиране на административно-наказателното обвинение, позволяващо на санкционирания субект да го разбере и да организира адекватно защитата си. Посочени са всички необходими факти и обстоятелства от съставомерен характер, субсумиращи се от една страна в хипотезите на нарушената и приложена санкционна разпоредби, а от друга страна – отговарящи съобразно правната квалификация на нарушението на императивните изисквания за съдържание на АУАН и НП, визирани в чл.42, ал.1, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, а именно: датата и мястото на извършване на нарушението – на *** год. в С.З. и изпълнителното деяние, чрез което то е било осъществено – предоставянето на работна сила от законно пребиваващ на територията на РБ гражданин на трета държава, конкретизирани са името и датата на раждане на наетия чужд гражданин като индивидуализиращи го белези, държавата, чийто гражданин е – РТ, от кого в качеството му на какъв – от „К.Л.“ООД в качеството му на работодател. Доказано е гражданството на лицето, посочено в наказателното постановление като е приложено копие на СУМПС издадено от Т., от която се установява, че лицето е гражданин на Т., както и от даденото му разрешение от ЗМВР за продължително пребиваване. Съгласно §1, т.4 от ДР на ЗТМТМ, „гражданин на трета държава“ е лице, което не е гражданин на РБ и не е гражданин на държава – членка на Европейския съюз, или на държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Ш.. Фактическия състав на административното нарушение по 5 чл.75а ал.2 от ЗТМТМ, предвижда налагането на наказание на работодател, за който чужденец предоставя работна сила или е приело законно пребиваващи чужденци – граждани на трети държави, без съответното разрешение или регистрация в Агенцията по заетостта. Това предполага установяването по безспорен начин на следните факти – работодател по смисъла на закона да е наел законно пребиваващ чужденец на територията на РБ, без обаче да е налице разрешение за това наемане от Агенцията по заетостта, или същият да не е регистриран в тази агенция. В конкретния случай е безспорно установено, че наетото лице е гражданин на трета държава /РТ/ и същото пребивава на територията на РБ въз основа на надлежно издадено разрешение за продължително пребиваване. Тези обстоятелства се установяват от приложените копия на трудов договор, паспорт и карта на продължително пребиваващ чужденец, както и от приложеното писмо от ОД на МВР в което е описано и правното основание за издаденото разрешение за продължително пребиваване. Доказано е безспорно и обстоятелството, че не е налице издадено разрешение за работа от Агенцията по заетостта, видно от изпратеното от тяхна страна писмо.