Решение № 276 от 18.02.2026, Административен съд - Ямбол

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 276

Ямбол, 18.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - IV състав, в съдебно заседание на единадесети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

СТОЯН ВЪЛЧЕВ

При секретар ВЕЛИНА МИТЕВА като разгледа докладваното от съдия СТОЯН ВЪЛЧЕВ административно дело № 20257280700467 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на В. М. С. от [населено място], [улица], чрез адв.И. Г. от АК-[област], [улица], [ет., кантора], [тел. номер], e-mail: [електронна поща] против Отказ изх. №24-51437/23.10.2025 г. за изменение на кадастрална карта и кадастрални регистри на [населено място] по Заявление с вх.№ 01-648086/18.08.2025 г., издаден на Началник СГКК-Ямбол, с който на основание чл.54, ал.2 във връзка с ал.1 от ЗКИР и чл.70, ал.4 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е отказано извършване на изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър в поземлен имот с идентификатор *** по Заявление с вх.№ 01-648086/18.08.2025 г. от В. М. С..

В жалбата се твърди, че оспорения индивидуален административен акт е издаден при съществени нарушения на материалния закон и на процесуалните правила, водещи до неговата неправилност и незаконосъобразност, т.к. административният орган не е събрал и изяснил релевантните факти и обстоятелства от значение за случая и не е изложил обосновани изводи, въз основа на какво е приел, че е налице спор за материално право. Поради това се претендира да се постанови решение, с което да се отмени атакувания отказ и се присъдят направените по делото разноски.

В съдебно заседание за жалбоподателя се явява адв.Г., която подържа жалбата и исканията в нея.

За ответната страна в съдебно заседание се явява адв.С., който оспорва жалбата с искане за отхвърляне като неоснователна и присъждане на разноски по съображения посочени в писмена защита.

Заинтересованата страна община Ямбол не изпраща представител в съдебно заседание, като изразява писмено становище за неоснователност на жалбата и прави искане за отхвърлянето й.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и поотделно, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Оспорващият В. М. С. е подал до АГКК Заявление № 01-648086/18.08.2025 г. и проект за изменение, изработен от правоспособно лице по чл.12, т.8 ЗКИР, прието с удостоверение № 25-250475/14.08.2025 г., като е поискал изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на [населено място] за отстраняване на непълнота и грешка в поземлен имот с идентификатор *** с адрес [населено място], общ.[област], [област], [улица].

Основанието за изменението, посочено в обяснителната записка към проекта е чл.51, ал.1, т.2 от ЗКИР - отстраняване на непълнота и грешка, като изменението се състои в нанасяне на сграда с нов идентификатор *** - Жилищна сграда, еднофамилна с площ 73 кв.м. с адрес [улица], сградата е изградена без строителни книжа на мястото на съществуваща сграда, като попада в поземлен имот с идентификатор ***, вид собственост: общинска частна, вид територия:Урбанизирана, НТП: Ниско застрояване (до 10 м).

Видно от Удостоверение с изх.№037/01.07.2025 г. на нотариус Е. Щ. рег.№ 487 с РД-Районен съд-Ямбол изменението на КККР е по повод започнало производство за издаване на нотариален акт по обстоятелствена проверка на заявителя.

С уведомление изх. № 24-41539/02.09.2025 г. СГКК-Ямбол е информирала заинтересованата страна община Ямбол за започналото производство, като последната е депозирала становище вх. № 05-8210/03.10.2025 г., с което възразява срещу исканото изменение като посочва, че ПИ ***-предмет на изменението е собственост на Община Ямбол на основание АЧОС № 3192/29.01.2024 г. Твърди се, че на тази база поземленият имот е частна общинска собственост, докато за сградата, на която се иска нанасяне, не се представени никакви документи за собственост, които да легитимират заявителя като собственик, няма данни за учредено право на строеж от страна на собственика на земята Община Ямбол и такова вещно право в действителност не е учредявано, нито общината е дала по някакъв начин съгласие или разрешение да бъде извършвано строителство в този имот. Поради това се сочи, че не са налице условията на чл.51, ал.3 ЗКИР за допустимостта на исканото изменение, защото заявителят не е собственик, нито е налице служебно постъпила информация от ведомство или община.

След запознаването му заявителят В. М. С. със становище вх.№ 05-8210/03.10.2025 г. е изразил несъгласие с доводите посочени във възражението на община Ямбол.

С Отказ изх. №24-51437/23.10.2025 г. за изменение на кадастрална карта и кадастрални регистри на [населено място] по Заявление с вх.№ 01-648086/18.08.2025 г. на основание чл.54, ал.2 във връзка с ал.1 от ЗКИР и чл.70, ал.4 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, Началникът на СГКК-Ямбол е отказал извършване на изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър в поземлен имот с идентификатор *** по Заявление с вх.№ 01-648086/18.08.2025 г. подадено от В. М. С., който отказ е получен от последния на 14.11.2025 г.

При така изяснената фактическа обстановка и след проверка на оспорвания административен акт, съгласно разпоредбата на чл.168, ал.1 АПК, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна с правен интерес от обжалването, като разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:

Предмет на оспорване пред Административен съд-Ямбол е Отказ изх. №24-51437/23.10.2025 г. за изменение на кадастрална карта и кадастрални регистри на [населено място] по Заявление с вх.№ 01-648086/18.08.2025 г., издаден на Началник СГКК-Ямбол, с който на основание чл.54, ал.2 във връзка с ал.1 от ЗКИР и чл.70, ал.4 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е отказано извършване на изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър в поземлен имот с идентификатор *** по Заявление с вх.№ 01-648086/18.08.2025 г. от В. М. С..

В съответствие с чл.168 АПК във връзка с чл.142 АПК съдът проверява законосъобразността на оспорения акт към момента на издаването му на всички основания по чл.146 АПК, без да се ограничава само с тези посочени от оспорващия.

Необходимо е да са налице в тяхната съвкупност всички изисквания за валидност на административния акт, а именно: да е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на административно-производствените правила, да не противоречи на материалноправните разпоредби и да съответства с целта на закона.

Оспореният отказ на Началника на СГКК-Ямбол е постановен от надлежен орган, съгласно чл.70, ал.4 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. на МРРБ, в кръга на неговата компетентност и в изискуемата писмена форма с мотивиран акт при спазване на процедурата визирана в закона, като не са налице противоречия с материалноправните норми или несъответствие с целта на закона.

В настоящият случай, за да обоснове отказа си издателят на акта се обосновава с наличието на спор за материално право.

Съгласно чл.51, ал.1, т.2 ЗКИР кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на непълноти или грешки, като чл.54, ал.2 ЗКИР предвижда, че когато непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен ред, а влязлото в сила съдебно решение, придружено от проект за изменение, изготвен от правоспособно лице по кадастър, е основание за изменение на кадастралната карта по реда на чл.53а, т.1 ЗКИР.

Според разпоредбата на чл.70, ал.1 и ал.2 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. на МРРБ в случаите на непълноти или грешки службата по геодезия, картография и кадастър уведомява по реда на АПК заинтересованите лица за започване на административно производство, които могат да правят писмени възражения по проекта в 7-дневен срок от получаване на уведомлението, а Службата по геодезия, картография и кадастър след изтичане на срока по ал.1 изяснява фактите и обстоятелствата от значение за установяване на непълнотата или грешката, като преценява основателността на исканията в заявлението и възраженията на заинтересованите лица, като ал.4 посочва, че началникът на службата по геодезия, картография и кадастър издава отказ за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри при установяване на недопустимост или неоснователност на искането или при установяване на спор за материално право въз основа на представени или събрани в производството писмени доказателства за местоположението и границите или очертанията на имотите – предмет на проекта.

В хода на посочената процедура заинтересованата страна община Ямбол е подала възражение, с което изрично е оспорила собствеността на заявителя върху сградата предмет на изменението като се е позовала на съставения за терена акт за частна общинска собственост и липсата на учредено право на строеж.

От своя страна заявителят В. М. С. е изразил становище за неоснователност на посочените от общината доводи.

Целта на предвидената процедура по отстраняване на непълноти и грешки в одобрен кадастрален план е да установи реално съществуващите границите и очертанията на недвижимите имоти и обстоятелството, че по отношение на тях е налице съгласие на всички засегнати лица. Липсата на такова съгласие може да бъде запълнено само от влязло в сила съдебно решение за установяване правата на собственост, каквото в случая не е налице.

Ето защо понастоящем категорично е налице спор за материално право, изрично заявен от заинтересованата страна във възражението й пред СГКК-Ямбол в хода на административното производство, към което оспорване са приложени писмени доказателства като акт за частна общинска собственост.

Доколко спорът за материално право може да бъде решен само и единствено по исков ред, но не и в хода на административното или настоящото съдебно производство, то е несъстоятелно искането на оспорващия да се събират доказателства в т.ч. и чрез назначаване на експертиза, т.к. преценката за правото на собственост е извън пределите на настоящия процес.

Предвид посоченото оспорения отказ е законосъобразен като издаден от компетентен орган в рамките на правомощията му, при спазване на регламентираната процедура и при наличие на материалноправните предпоставки, поради което жалбата следа да бъде отхвърлена.

При този изход на делото и направеното искане оспорващият дължи да заплати на ответната страна направените по делото разноски под формата на адвокатско възнаграждение в размер 639 евро, като респ. се отхвърли искането му за присъждане на такива.

Доколкото заинтересованата страна не е направила своевременно искане, то съдът не присъжда разноски в нейна полза.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на В. М. С. от [населено място], [улица], чрез адв.И. Г. от АК-[област], [улица], [ет., кантора], [тел. номер], e-mail: [електронна поща] против Отказ изх. №24-51437/23.10.2025 г. за изменение на кадастрална карта и кадастрални регистри на [населено място] по Заявление с вх.№ 01-648086/18.08.2025 г., издаден на Началник СГКК-Ямбол, с който на основание чл.54, ал.2 във връзка с ал.1 от ЗКИР и чл.70, ал.4 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри е отказано извършване на изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър в поземлен имот с идентификатор *** по Заявление с вх.№ 01-648086/18.08.2025 г. от В. М. С..

ОСЪЖДА В. М. С. от [населено място], [улица], чрез адв.И. Г. от АК-[област], [улица], [ет., кантора], [тел. номер], e-mail: [електронна поща] да заплати на Агенцията по геодезия, картография и кадастър-София направените по делото разноски под формата на адвокатско възнаграждение в размер на 639 (шестстотин тридесет и девет) евро.

ОТХВЪРЛЯ искането на В. М. С. от [населено място], [улица], чрез адв.И. Г. от АК-[област], [улица], [ет., кантора], [тел. номер], e-mail: [електронна поща] за присъждане на направените по делото разноски.