Решение № 11 от 15.03.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. , 15.03.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и трети февруари, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Цонка Т. Миткова при участието на секретаря Гергана И. Юнлю като разгледа докладваното от Цонка Т. Миткова Административно наказателно дело № 20201860200191 по описа за 2020 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от А.П.Г. – в качеството си на кмет на О.П., Булстат **********, адрес: град П., пл. „******“ № 2, чрез адвокат М.М. М. от САК – пълномощник, със съдебен адрес: град С., бул. „*****“ № 71, ет. 1, ап. 1, срещу Наказателно постановление № 207/ 19.11.2020 г. на Директора на Б.Д.И.Б.Р. (БД ИБР), с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 200, ал. 1, т.

4, предл. 1 от Закона за водите /ЗВ/ е наложена на О.П. „имуществена санкция“ в размер на 150.00 лева (сто и петдесет лева) за нарушение по чл. 48, ал. 1, т. 12 от Закона за водите /ЗВ/. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.

Б.Д.И.Б.Р. (БД ИБР) не взема становище по жалбата.

Районна прокуратура – П. не взема становище по жалбата.

Районен съд – П., след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

1

На 05.06.2020 г. е извършена извънредна проверка от служители на БД ИБР и на РИОСВ-С., на обект „Канализационна система на с. Д. и ПСОВ към нея“, стопанисван от: „О.П.“, Булстат **********, с адрес: град П., пл.

„******“ № 2, представлявана от А.П.Г. – кмет, за което са съставени два констативни протокола. Видно констативен протокол /КП/ № Пз-99, съставен от Г. И. Д. и М.К.Д., служители на БД ИБР, в присъствието на В.А. и Р.Х., служители на РИОСВ и в присъствието на З.К. – кмет на Кметство с. Д., че проверката е извършена във връзка със сигнал, постъпил по електронна поща на БД ИБР с вх. № РД-10-123/ 22.04.2020 г. от сдружение „Балканка“ и във връзка с изпълнение на условията в разрешително № 33140206/ 02.11.2016 г., издадено от директора на БД ИБР, описани са констатираните нарушения, сред които: „Не е представен доклад съгласно чл. 48, ал. 1, т. 12 от ЗВ в БД ИБР“, дадени са предписания за изпълнение на О.П. и са определени съответните срокове./л.20-л.22,л.39,л.40/ Видно от констативен протокол /КП/ № ККФОС-ГШ-21, съставен от инж. Гергана Иванова Шалева и Венцислава Веселинова Асенова, служители на РИОСВ-С., в присъствието на Г. И. Д. и М.К.Д., служители на БД ИБР и в присъствието на З.К. – кмет на Кметство с.

Д., че при проверката са описани констатираните нарушения, взети са контролни водни проби за физико-химичен анализ, дадени са предписания за изпълнение на О.П. и са определени съответните срокове./л.36-л.38/ Видно от покана изх. № ПО-02-272/ 17.07.2020 г. на БД ИБР, че е изпратена покана до г-н А.Г. – Кмет на О.П., за явяване на 31.07.2020 г. от 09:00 до 12:00 часа в БД ИБР – изнесено работно място в гр. П., при главен експерт в Дирекция „Контрол“ – Г. И. Д., за съставяне на АУАН във връзка с констатирано нарушение с КП № Пз-99/ 05.06.2020 г./л.33/ По делото е представено известие за доставяне на поканата, която е получена на 20.07.2020 г./л.34/

На 31.07.2020 г. е съставен АУАН № 156 срещу „О.П.“, Булстат **********, с административен адрес: град П., пл. „******“ № 2, представлявана от А.П.Г. – кмет, за това, че: „При извършена извънредна проверка на 05.06.2020 г. от експерти на БД ИБР – П., РИОСВ – С. и кмет на с. Д., О.П., във връзка със сигнал, постъпил в БД ИБР с вх. № РД-10-123/ 22.04.2020 г. и във връзка с изпълнение условията в разрешително № 2

33140206/ 02.11.2016 г., издадено от Директора на БД „ИБР“ за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води от обект „Канализационна мрежа и ПСОВ на с. Д.“, стопанисван от „О.П.“, Булстат **********, с адрес: град П., пл. „******“ № 2, представлявана от А.П.Г. – кмет, и на основание представената до момента в БД „ИБР“ информация за изпълнение на условията в издаденото разрешително се констатира, че О.П. в срок до 31 март 2020 г. не е представила в БД ИБР П. резултати от изпълнения през периода 01.01.2019 г. – 31.12.2019 г. доклад за собствен мониторинг за изпълнение на условията в разрешителното, съгласно разпоредбите на Закона за водите. С оглед на горното е констатирано, че към 01.04.2020 г. „О.П.“, Булстат **********, с административен адрес: град П., пл. „******“ № 2, представлявана от А.П.Г. – кмет, като титуляр по разрешително № 33140206/ 02.11.2016 г., издадено от Директора БД ИБР, за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води от обект „Канализационна мрежа и ПСОВ на с. Д.“, не е представил в деловодството на БД ИБР доклад за изпълнение на условията в разрешителното, съгласно разпоредбите на Закона за водите“./л.31/ В АУАН е посочено, че с горното О.П. е нарушила чл. 48, ал. 1, т. 12 от ЗВ. АУАН е съставен в присъствието на един свидетел и е връчен на М.Р.Ш. – зам.кмет на О.П., на 06.08.2020 г. Към АУАН е представено копие на заповед № 387/ 29.07.2020 г., с която г-н А.П.Г. – Кмет на О.П., е наредил в периода от 03.08.2020 г. до 10.08.2020 г. включително, да бъде заместван от инж. М.Р.Ш.

– Зам.кмет на О.П., с всички права по закон./л.32/ Към АУАН са представени писмени възражения от О.П../л.16,л.17,л.35/

Наказателно постановление № 207/ 19.11.2020 г. на Директора на Б.Д.И.Б.Р. (БД ИБР) е издадено на 19.11.2020 г. срещу „О.П.“, Булстат **********, с административен адрес: град П., пл. „******“ № 2, представлявана от А.П.Г. – кмет, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 156/31.07.2020 г./л.28-л.30/ В наказателното постановление е посочено, че: „При извършена извънредна проверка на 05.06.2020 г. от експерти на БД ИБР – П., РИОСВ – С. и кмет на с. Д., О.П., във връзка със сигнал, постъпил в БД ИБР с вх. № РД-10-123/ 22.04.2020 г. и във връзка с изпълнение условията в разрешително № 33140206/ 02.11.2016 г., издадено от Директора на БД „ИБР“ за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води от обект „Канализационна мрежа и 3

ПСОВ на с. Д.“, стопанисван от „О.П.“, Булстат **********, с адрес: град П., пл. „******“ № 2, представлявана от А.П.Г. – кмет, и на основание представената до момента в БД „ИБР“ информация за изпълнение на условията в издаденото разрешително се констатира, че О.П. в срок до 31 март 2020 г. не е представила в БД ИБР П. резултати от изпълнения през периода 01.01.2019 г. – 31.12.2019 г. доклад за собствен мониторинг за изпълнение на условията в разрешителното, съгласно разпоредбите на Закона за водите. С оглед на горното е констатирано, че към 01.04.2020 г. „О.П.“, Булстат **********, с административен адрес: град П., пл. „******“ № 2, представлявана от А.П.Г. – кмет, като титуляр по разрешително № 33140206/ 02.11.2016 г., издадено от Директора БД ИБР, за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води от обект „Канализационна мрежа и ПСОВ на с. Д.“, не е представил в деловодството на БД ИБР доклад за изпълнение на условията в разрешителното, съгласно разпоредбите на Закона за водите“. В наказателното постановление е посочено, че с горното О.П. е нарушила разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 12 от Закона за водите /ЗВ/.

Видно от наказателното постановление, че на О.П. е наложена „имуществена санкция“ в размер на 150.00 лева (сто и петдесет лева) на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 200, ал. 1, т. 4, предл. 1 от Закона за водите /ЗВ/.

Видно от показанията на свидетеля Г. И. Д. – актосъставител /служител на БД ИБР – П./, дадени в с.з. на 23.02.2021 г. /л.86-л.87/, че той поддържа фактическите констатации, отразени в АУАН и констативния протокол.

По делото е представена заповед № РД-03-134/ 29.05.2020 г. на Директора на БД ИБР – П., относно правомощията на актосъставителя Г. И.

Д. да съставя АУАН за нарушения по ЗВ./л.41-л.43/

Наказателното постановление № 207/ 19.11.2020 г. на Директора на Б.Д.И.Б.Р. (БД ИБР) е връчено на О.П. на 20.11.2020 г., а жалбата против същото е депозирана в БД ИБР – П. на 27.11.2020 г./л.56-.66/ При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на А.П.Г. – в качеството си на кмет на О.П., Булстат **********, адрес: град П., пл. „******“ № 2, чрез адвокат М.М. М. от САК – 4 пълномощник, срещу Наказателно постановление № 207/ 19.11.2020 г. на Директора на Б.Д.И.Б.Р. (БД ИБР), е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява неоснователна.

В хода на административнонаказателното производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията на чл. 42, чл. 43 и чл. 44 от ЗАНН. Наказателното постановление, издадено във връзка с нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 12 от ЗВ, е издадено от компетентно длъжностно лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено в сроковете, предвидени от ЗАНН. По делото не се установиха визираните в жалбата нарушения да са съществени, по безспорен начин е установено извършването на нарушението.

По същество правилно е приложен и материалния закон. От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за доказано, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и НП, жалбоподателят е извършил състава на нарушение по чл. 48, ал. 1, т. 12 от ЗВ, като на жалбоподателя е наложена „имуществена санкция“. Съдът не споделя доводите на жалбоподателя, визирани в жалбата за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на АУАН и Наказателното постановление. В тежест на административнонаказващият орган е да докаже, че на посочената дата и място, при описаната фактическа обстановка, жалбоподателят е извършил визираното нарушение, което съдът намира за доказано в настоящия процес. Съгласно разпоредбата на чл. 48, ал.

1, т. 12 от Закона за водите /ЗВ/ „ Водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение в срок до 31 март на следващата отчетна година д а предоставят на директора на съответната басейнова дирекция, а в случаите на издадено разрешително по чл. 46, ал. 1, т. 3 - и на директора на съответната регионална инспекция по околната среда и водите, доклад за изпълнението на условията в издадените им разрешителни. “ Съдът счита за 5 доказано, че към 01.04.2020 г. „О.П.“, Булстат **********, с административен адрес: град П., пл. „******“ № 2, представлявана от А.П.Г. – кмет, като титуляр по разрешително № 33140206/ 02.11.2016 г., издадено от Директора БД ИБР, за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води от обект „Канализационна мрежа и ПСОВ на с. Д.“, не е представил в деловодството на БД ИБР доклад за изпълнение на условията в разрешителното. Допуснотото нарушение е безспорно установено от писмените доказателства и свидетелските показания, като съдът не констатира съществени противоречия в събраните гласни и писмени доказателства по делото.

Съдът счита, че законосъобразно административнонаказващият орган е ангажирал отговорността на жалбоподателя за допуснатото нарушение. В НП е посочено, че „имуществената санкция“ е наложена на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 200, ал. 1, т. 4, предл. 1 от Закона за водите /ЗВ/ , като в конкретния случай на жалбоподателя е наложена „имуществена санкция“ към минималния размер от 150.00 лева (сто и петдесет лева), предвиден в закона. Съгласно чл. 200, ал. 1, т. 4, предл. 1 от ЗВ „наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което наруши правилата за деклариране, отчитане и контролиране при осъществяване на разрешеното водовземане или ползване на воден обект - от 150 лв. до 1000 лв.“