Решение № 86 от 04.10.2021, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 86 гр. Севлиево, 04.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на първи октомври, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20214230200216 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателката Т. М. Й. от гр.Севлиево е обжалвала наказателно постановление / НП / № 2010500399 о т 17.02.2021 г. на Д иректора н а РДГ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.29, ал.1 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и на основание чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите / ЗГ / й е наложено наказание глоба в размер на 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП е необосновано и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – РДГ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по безспорен и несъмнен начин, поради което НП следва да се потвърди изцяло.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалб.Т. М. Й. работела като лесовъд на частна практика.В това й качество и в качеството й на представител на „Глобъл Лес-83“ ЕООД, на 29.04.2020 г., й било издадено Позволително за сеч № 0554935.С посоченото позволително било разрешено провеждането на сеч в отдел № 145, подотдел „с“, имот с кад. № 447003, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево.Като срок за провеждане на сечта и за извозване на материалите от сечището бил определен периода 02.05.2020 г. – 31.12.2020 г.На 29.07.2020 г., свид.Н. Л. Н. – главен 1 специалист в ИАГ, РДГ – София, Р.Т. С.-Т. – главен експерт в ИАГ, свид.Т. Г. Г. – горски инспектор в РДГ – В.Търново, свид.Д.В. К. – главен специалист в ИАГ и свид.АТ. ХР. Й. – горски стражар при ТП ДЛС „Росица“ - Севлиево, извършили проверка в отдел 145, подотдели „ц“ и „с“, имота с № 277004 и № 447003, собственост на физически лица, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево.За същата по телефона била уведомена жалб.Т. М.

Й., но последната заявила, че няма възможност да присъства при извършването й поради ангажименти.За установеното от тях, проверяващите изготвили Констативен протокол серия Р014, № 006046 от 29.07.2020 г.В него отразили констатацията, че проверили посочените погоре имоти.Посочено е, че за имотите има издадени позволителни за сеч с № 0549662 от 06.03.2020 г. и № 0554935, и двете издадени на Т.Й. представител на фирма „Глобъл Лес-83“ ЕООД.Границите и на двата имота са обозначени на терен с две бели линии.Отразено е също така, че за първия имот има поставена информационна табела, а за втория имот такава няма поставена.Освен тази констатация са отразени и други, установени от проверяващите.С консативният протокол било разпоредено на РДГ – В.Търново да направи допълнителна проверка на гореописаните подотдели и съответните имоти, както и да предприеме действия за съставяне на АУАН за посочените в протокола нарушения.В протокола е отразено също така, че и двете сечища са действащи, но към момента не се извършват сеч и извоз.По повод издадената препоръка, на 05.08.2020 г., свид.П. П. П. – горски инспектор при РДГ - В.Търново, в присъствието на свид.Т. Г. Г. и свид.АТ. ХР. Й. извършили повторна проверка, резултатите от която отразили в Констативен протокол серия В, № 007246 от 05.08.2020 г.

Въз основа на констатациите, отразени в Констативен протокол серия Р014, № 006046 от 29.07.2020 г., с писмо изх. № РДГ05-7177 от 17.08.2020 г. жалб.Й. била поканена да се яви в сградата на РДГ В.Търново на 01.09.2020 г. в 10.00 часа за съставяне на АУАН.В писмото е отразено също така, че при неявяване АУАН ще бъде съставен в нейно отсъствие.Писмото-покана било връчено на жалб.Й. лично с обратна разписка на 24.08.2020 г.На 01.09.2020 г. жалб.Й. не се явила в сградата на РДГ В.Търново, поради което, в нейно отсъствие, на същата дата – свид.П. П. П., в присъствието на свид.Т. Г. Г., съставил против жалб.Т. М. Й., АУАН серия В, № 006300, за това, че не изпълнява задълженията си за поставяне на обозначителна табела по образец в имот с кадастрален № 447003, попадащ в отдел 145, подотдел „С“ – частна горска територия, в който се извършва добив на дървесина по позволително за сеч № 0554935 от 29.04.2020 г. Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочена 29.07.2020 г., а като място РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище с.Стоките, отдел 145, подотдел „С“, имот с кадастрален № 447003 – частна горска територия.В АУАН е посочено, че нарушението е открито на 29.07.2020 г. в 13.30часа, както и, че са нарушени законовите разпоредби на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ във вр. с чл.29, ал.1 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии.Отразено е също така, че акта е съставен по Констативен протокол серия Р014 № 006046 от 29.07.2020 г.Така съставеният АУАН бил изпратен до Община Севлиево за предявяване и връчване на жалб.Й. с писмо изх. № РДГ05-8002 от 17.09.2020 г.Препис от същият бил връчен от служител на община Севлиево на 24.09.2020 г. лично и срещу подпис на жалб.Й..След запознаване със съдържанието му жалбоподателката е направила възражение, че актът е съставен неправомерно, в деня 01.09.2020 г. не била уведомена да присъства на място на обекта.Възражения от страна на жалб.Й. по повод съставения й АУАН не са направени от нея в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН серия В, № 006300 от 01.09.2020 г. и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство, е издадено обжалваното НП № 2010500399 от 17.02.2021 г. на Директора на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против Т. М. Й. от гр.Севлиево, ул.“****“ № 23, лесовъд на частна практика, за това, че на 29.07.2020 г. Т. М. Й. не изпълнява задълженията си за поставяне на обозначителна табела по образец в имот с кадастрален № 447003, попадащ в отдел 145, подотдел „с“, землище с.Стоките – частна горска територия, в който се извършва добив на дървесина по позволително за сеч № 0554935 от 29.04.2020 г.Нарушението е извършено на територията на РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище с.Стоките, отдел 145, подотдел „с“, имот с кадастрален № 447003 – частна горска територия.Административно-наказващият орган /АНО/ е приел, че жалб.Й. е нарушила разпоредбите на чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ във вр. с чл.29, ал.1 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии, поради което и на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ й е наложил наказание глоба в размер на 300.00лв.

2

Гореизложената фактическа обстановка съдът установи от писмените доказателства – Констативен протокол серия Р014 № 006046 от 29.07.2020 г.; Позволително за сеч № 0554935 от 29.04.2020 г.; Писмо-покана с изх. № РДГ05-7177/17.08.20 г. и известие за доставянето му; АУАН серия В, № 006300 от 01.09.2020 г.; Писмо до Община Севлиево от Директора на РДГ В.Търново с изх. № РДГ05-8002 от 17.09.2020 г.; Писмо до Директора на РДГ В.Търново от зам.кмет на Община Севлиево с изх. № ДЗ-03-01.8 от 25.09.2020 г. и разписка за връчване на препис от АУАН; НП № 2010500399 от 17.02.2021 г.; Писмо до Община Севлиево от Директора на РДГ В.Търново с изх. № РДГ05-3716 от 10.05.2021 г.;

Писмо до Директора на РДГ В.Търново от Кмет на Община Севлиево с изх. № ДЗ-02.06.6 от 28.05.2021 г. с приложена към него разписка за връчване на НП; Удостоверение № 10913 от 29.10.2014 г.; ; Заповед № РД 49-199/16.09.2011 г. на Министъра на земеделието и храните;

Диплома на свид.П. П. П.; Длъжностна характеристика на длъжността „Гл.специалист – горски инспектор“; Допълнително трудово споразумение № РД09-30/23.03.2020 г.; Заповед № 702 от 03.09.2014 г. на Изпълнителния директор на ИАГ с приложен към нея образец по чл.29, ал.1 от НКОГТ; Извадка от информационната система на ИАГ; Протокол за освидетелстване на сечище № 0552230 от 28.10.2020 г.; Констативен протокол серия В, № 007246 от 05.08.2020 г., както и гласните доказателства – показанията на свидетелите Т. Г.

Г., Н. Л. Н., Д.В. К., С.М.К., К.М.К., П. П. П. и АТ. ХР. Й..

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателката на 25.05.2021 г.От товарителницата на куриерската фирма, с който жалбата е изпратена, се установява, че същата е подадена на 28.05.2021 г., тоест в законноустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.Й. е нарушила разпоредбата на чл.29, ал.1 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.Текста на посочената разпоредба гласи следното: „Извън случаите по чл.52, ал.5 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии – държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти, приета с ПМС № 316 от 2011 г., обозначаването на горски територии, в които се провежда добив на дървесина, и на горските разсадници се осъществява с табели, които се поставят от лицата по чл.108, ал.2 ЗГ, съответно от лицата, стопанисващи горските разсадници”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ е наложил на жалб.Й. наказание глоба в размер от 300.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях”.

Жалбоподателката не се явява в съдебно заседание, явява се неин процесуален 3 представител.В жалбата се твърди, че НП е необосновано и незаконосъобрано, в подкрепа на което са излагат няколко съображения.Жалбата се поддържа в съдебно заседание от процесуалния представител на жалбоподателката, а в заключение към съда се отправя молба да отмени обжалваното НП.

Твърди се на първо място, че АУАН и НП са изготвени от лица, извън предвидената в чл.190 и чл.197 от ЗГ компетентност.

Съдът не споделя така изложеният довод.Както вече бе отбелязано по-горе НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Твърди се на следващо място, че АУАН не бил съставян, не бил предявяван и не бил връчван на нарушителя.

Съдът не споделя така изложеният довод.По делото по безспорен и несъмнен начин се установява, че с писмо изх. № РДГ05-7177/17.08.20 г. на РДГ В.Търново жалб.Т. М. Й. била поканена да се яви на посочената в поканата дата и час в сградата на РДГ В.Търново за съставяне на АУАН.Безспорно е също така, че в писмото изрично е отбелязано обстоятелството, че в случая, че не се яви на посочената дата, място и час, същият ще бъде съставен в нейно отсъствие.Не се спори, че посоченото писмо е било връчено лично, срещу подпис на жалб.Й..По безспорен и несъмнен начин се установява, че на въпросната дата, място и час жалб.Й., въпреки, че била уведомена за това, не се явила в сградата на РДГ В.Търново, поради което свид.П. П. П. пристъпил към съставянето на АУАН в нейно отсъствие, каквато възможност му е предоставена с разпоредбата на чл.40, ал.2, предл.второ от ЗАНН.Безспорно е и това, че след съставянето на АУАН същият бил изпратен до Община Севлиево за предявяването и връчването му на жалб.Й..Същият й е бил връчен лично, срещу подпис и надлежно оформена разписка на 24.09.2020 г. от служител на Община Севлиево.Съгласно разпоредбата на чл.43, ал.4, изр.първо от ЗАНН: „Когато актът е съставен в отсъствие на нарушителя, той се изпраща на съответната служба, а ако няма такава - на общинската администрация по местоживеенето на нарушителя за предявяване и подписване“.В случая е била използвана именно тази възможност, предоставена от закона, тъй като АУАН е бил съставен в отсъствието на жалб.Й..Не на последно място следва да се отбележи обстоятелството, че последната се е възползвала от правото си на защита, като при връчването и предявяването на акта е вписала в него своите възражения.