Решение № 349 от 27.05.2019, Районен съд - Хасково

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 349 / 27.05.2019 година, гр. Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

Хасковският районен съд Първи граждански състав

На шести март през две хиляди и деветнадесета година

В публичното заседание в следния състав:

Председател : Мария Ангелова

Членове :

Съдебни заседатели:

Секретар Михаела Бончева

Прокурор

Като разгледа докладваното от съдия Мария Ангелова

Гражданско дело номер 2149 по описа за 2018 година; взе предвид следното:

Предявен е от Л.К.Х. с ЕГН ********** *** с ЕИК *********, с адрес в гр. Х., пл. ** №**, представлявана от кмета Добри Беливанов – иск с правно основание чл.55 ал.1 пр.I от ЗЗД.

Ищцата твърди, че ответникът неправомерно/неоснователно се е обогатил за нейна сметка със сумата от 1 405,50 лв. Ищцата била земеделски производител и при посещение в Общинска служба земеделие /ОСЗ/ - Хасково, й било отказано да участва в разпределение на имоти за окрупняване на земеделски блокове, т.к. имала задължение към Община Хасково. След извършена проверка в Община Хасково, се констатирало наличие на претенция за дължими суми по договори за наем. Ищцата обяснила, че с Община Хасково няма договорни отношения, но предвид кратките срокове за участие в разпределението и окрупняването на парцели, била принудена да заплати претендираната сума. За плащането й била издадена фактура № **********/28.08.2018 г. за сумата от общо 1 405,50 лв., с посочени основания за плащането – договор №/13.03.2018 г. за периода 9 2012; договор №/13.03.2018 г. за периода 9 2013; договор №/13.03.2018 за периода 9 2014 и договор №/13.03.2018 за периода 9 2015, всички за наем на земеделска земя. При опит за изясняване на ситуацията, от администрацията на ответника обяснили на ищцата, че помежду им нямало сключени договори от дата 13.03.2018 г., но не й дали адекватен отговор, защо тогава й излизало задължение по такива договори. Така се оказало, че ищцата е извършила в полза на ответника плащане без наличието на основание, при несъществуващо и неосъществено основание. Ответникът дължал връщане на сумата, ведно със законната лихва от датата на получаването на исковата молба, която следвало да се счита покана по реда на чл. 57 от ЗЗД.

Предвид изложеното, ищцата иска, съдът да постанови решение, с което да осъди ответника да й върне процесната сума, ведно със законната лихва от датата на получаването на исковата молба до окончателното изплащане, като й присъди и направените по делото разноски. В допълнително писмено становище, ищцата сочи, че няма по протокол неплатени „бели петна”. Възразява, че процедурата за полските пътища, която се претендирала, била по реда на чл.37в ал.16 от ЗСПЗЗ, която била създадена с ДВ бр. 14/ 2015 г., като в случая неправомерно се претендирали вземания преди това. Преди 2015 г. полските пътища не се чертаели, т.к. не участвали в допустимия за подпомагане слой, като до тогава не се и ползвали, т.к. не било допустимо разораването им, за каквото от страна на ищцата липсвали данни. Видно от самия представен от ответника протокол на комисията, констатирано било, че всички ползватели на земеделски земи са внесли в предходни години дължимите към ответника суми. В чл.37в ал.16 от ЗСПЗЗ изрично бил предвиден механизмът на провеждане на процедурата, като ищцата не била представяла искане за разрешение за разораване на полски път или искане за сключване на договор с общината за полски път, който ОС-Хасково счита, че през стопанската година може да бъде разоран. Следвало да се има предвид и чл.2 ал.2 т.1 от Наредба № 2/ 17.02.2015 г. за критериите за допустимост за подпомагане на земеделски площи.

В открито съдебно заседание ищцата не се явява, а се представлява от пълномощник, който поддържа предявения иск и иска уважаването му изцяло. Навежда допълнителни доводи за нищожност на решенията на ОС-Хасково, на които се позовава ответникът, а именно - № 398/26.04.2013 г. и № 470/02.08.2013 г., т.к. не почивали на нормативната уредба, която не предвиждала събирането на такива наказателни такси. Тези решения не били приети с необходимото квалифицирано мнозинство, което се изисквало за управление на публична общинска собственост, каквито били пътищата. Липсвало залагане в годишната програма за управление на общинска собственост именно на тези пътища и евентуално изработване на процедура за събиране на такса или обезщетение за същите.

Ответникът депозира отговор на исковата молба в законоустановения 1-месечен срок по чл. 131 ал.1 от ГПК, като счита предявения иск за допустим, но за неоснователен и недоказан. Изложеното от ищцата в исковата молба не отговаряло на действителната фактическа обстановка. Неправилно се сочело, че ответникът неоснователно се е обогатил със сумата от 1405,50 лева. Посочените суми във фактура № ********** от 28.08.2018 г., издадена от Община Хасково на ищцата, били за ползване на така наречените „бели петна" по ЗСПЗЗ. В интернет сайта на Държавен фонд „Земеделие“ /ДФЗ/ - Областна дирекция „Земеделие" бил публикуван Доклад за 2015 г. на Комисията по чл.37в. ал.1 от ЗСПЗЗ, изготвен на основание чл.37в ал.4 oт ЗСПЗЗ.

От него било видно, че ищцата за тази календарна година ползвала в землището на с. Нова Надежда, ЕКАТТЕ 51891, „бели петна" и дължи общо 2 030,05 лева. От други справки от ДФЗ, съхранени в Община Хасково, отново за същото землище за 2012-2013 г. било видно, че ищцата за имот № 51891-000-003 ползвала 0.04 хектара /ха/, зa имот № 51891-000-006 - 0.35 ха, за имот № 51891-000-675 - 0.54 ха, за имот № 51891-000-678 - 0.44 ха, за имот № 51891-000-680 - 0,4 ха. За 2013-2014 г. ищцата ползвала в същото село: от имот № 51891- 000-003 - 0.04 ха, от имот № 51891-000-006 - 0,5 ха, от имот № 51891-000-675 - 0,57 ха, от имот № 51891-000-676 - 0.01 ха, от имот № 51891-000-678 - 0.44 ха, от имот № 51891-000-680 - 0,34 ха. За ползване на разорани полски пътища, Общински съвет-Хасково приел Решение № 470 от 02.08.2013 г. /действащо и до момента/, с което било изменено Решение № 398 от 26.04.213г. в частта за средната стойност на рентните вноски от 75 лева/дка на 25 лева/ дка.

Предвид изложеното, според ответника, ищцата дължала процесните суми за ползване на земеделски земи и полски пътища, при което предявеният от нея иск следвало да се отхвърли изцяло като неоснователен и недоказан. В допълнително писмено становище, ответникът сочи, че платената от ищцата процесна сума пари била за обработването на имоти общинска собственост, в т.ч. и полски пътища, в периода 2012- 2015 г. Обработваните от ищцата имоти, собственост на ответника, били посочени в процесната фактура като отделни пера за всяка от годините в периода, с основание – наем, т.к. така се завеждали в електронната система. Ответникът се представлява от пълномощник в открито съдебно заседание, който поддържа отговора на исковата молба и иска отхвърляне на предявения иск изцяло като му се присъдят направените по делото разноски. Алтернативно, в случай на уважаване на иска, възразява за прекомерност на заплатеното от ищцата адвокатско възнаграждение на пълномощника й.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Като писмено доказателство по делото се представи и прие фактура № **********/ 28.08.2018 г., издадена от ответника като доставчик на името на ищцата, като получател за сумата от общо 1 405,50 лв. Като основание за плащането е отразено описание на сделката – договор №/13.03.2018 за наем на земеделска земя, както следва:

- период 9 2012, досие № 2091-11 – 432,50 лв.;

- период 9 2013, досие № 2091-9 – 97,50 лв.;

- период 9 2014, досие № 2091 – 438 лв.; и

- период 9 2015, досие № 2091-10 – 437,50 лв.

От датата на фактурата е и издаденият от ответника фискален фон за същата сума пари.

По протокол № 21 от заседание на

ОС-Хасково, проведено на 26.04.2013 г., е взето решение № 398, по т.1, като на основание чл.21 ал.1 т.23 от ЗМСМА, ОС е приел за актуален протокол на ОСЗ-Хасково за средната стойност на рентните вноски в размер на 75 лв./дка, изчислени на базата на повече от половината договори, вписани в СВп и регистрирани в ОСЗ за всички землища на територията на Община Хасково за стопанската 2011-2012 г., който протокол е неразделна част от решението. По т.2 от същото е възложено на всички кметове на кметства и кметски наместници по землища в Община Хасково събирането на наказателни такси за разораните полски пътища, като средствата се предоставят на съответното кметство за извършване на дейности, съгласувани с Общинска администрация – Хасково. Това решение е било изменено и допълнено с решение № 470 на ОС-Хасково по протокол № 24 от заседание, проведено на 02.08.2013 г. Според т.1 от същото, първоначалното решение е изменено в частта – «за средната стойност на рентните вноски от 75 лв./дка», като е приет размер за разорани общински полски пътища – 25 лв./дка, определен съобразно актуален протокол на ОСЗ-Хасково за средната стойност на рентните вноски за стопанската 2011-2012 г. Според т.2 от същото, добавена е нова т.3 в предходното решение, според която – незаплатилите до 31.12.2013 г. земеделски производители за съответната стопанска 2011-2012 г. – да заплащат тройния размер на приетото обезщетение от 25 лв./дка или 75 лв./дка. По повод възражението на ищцата за нищожност на горецитираните две решения, ответникът представи по делото допълнителни доказателства. С докладна записка от кмета на Община Хасково до ОС-Хасково е предложено вземането на решение № 398. В мотивите й се сочи, че с влезлите в сила планове за земеразделяне в землищата на Община Хасково и с изработените в последствие Карти за възстановена собственост, Общината стопанисвала 18 459,384 дка полски пътища /публична общинска собственост/, които обслужвали всички имоти – общински и частни. По данни на ДФЗ-РА, разораните полски пътища били с площ от 10 110,01 дка, за които земеделските производители получили финансиране с европейски средства и национални доплащания, възлизащи приблизително на 260 000 лв. И т.к. полските пътища нямали категория за определяне на таксата им, е предложено вземането на решението в гореизложения смисъл. Видно от извлечение от протокола на заседанието по приемане на решение № 398, то е прието единодушно с 35 гласа «за» и нито един «против» или «въздържал се», като гласувалите и отсъствалите съветници са поименно посочени. С друга докладна записка от кмета на Община Хасково до ОС-Хасково е предложено изменение и допълнение на решение № 398, поради постъпили възражения от земеделските производители за размера на обезщетението за разорани общински полски пътища. Видно от извлечение от протокола на заседанието по приемане на решение № 470, то е прието единодушно с 32 гласа «за» и нито един «против» или «въздържал се», като гласувалите и отсъствалите съветници са поименно посочени. Актуалният протокол на ОСЗ-Хасково за средната стойност на рентните вноски за стопанската 2011-2012 г. също се представи по делото, а именно - протокол от 08.10.2012 г., на основание заповед № 217/29.09.2012 г. на директора на ОСЗ- Хасково, определящо ги в размер на средно 25 лв./дка.

Ответникът представи по делото множество информации за пресичанията на КИ с Деклариран БЗС, всички от сайт на ДФЗ, на името на ищцата като бенефициент за кампании 2012-2014 г., с конкретната площ на пресичане по отношение на кадастрални имоти, както следва:

51891-000-003, 51891-000-006, 51891-000-675, 51891-000-676, 51891-000-678,

51891-000-680. Така описаните имоти са били заявени от ищцата, като бенефициент, за подпомагане по схемите и мерките на директните плащания за кампании 2012-2015 г., видно от писмо от ДФ „Земеделие“ - София с вх. рег. № 2811/11.02.2019 г.

Останалите, събрани по делото писмени и гласни доказателства, като ирелевантни за настоящия правен спор, съдът не следва да обсъжда.

За цялостното изясняване на фактическатата обстановка по делото, по искане на ответника, съдът назначи и изслуша съдебно – икономическа експертиза, чиито първоначално и допълнително заключения приема като компетенто и безпристрастно дадени. Същите в относимите им към спора части, съдът ще коментира по-долу в настоящите си мотиви.