Решение № 707 от 17.11.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 707 гр. Благоевград, 17.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20231210201305 по описа за 2023 година Производството е с правно основание чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано по жалба на „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, с ЕИК 101789286, със седалище и адрес на управление Благоевград, ул.“Григор Пърличев“ № 16, ет.1, представлявано от управителя К. Х. В. против Наказателно постановление (НП) № 10-0001367 от 27.07.2023г на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - Кюстендил, с което за административно нарушение чл.52 ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във връзка с чл.2 ал.1 от Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риска “трудова злополука”, на основание чл.416 ал.5 от Кодекса на труда (КТ) и във връзка с чл.413 ал.2 от Кодекса на труда му е наложена “имуществена санкция” в размер на 1500,00 /хиляда и петстотин/ лева.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваният санкционен акт, като се застъпва, че дружеството-жалбоподател не е осъществило вмененото му нарушение. Излагат се доводи, че при констатиране на нарушението са допуснати съществени процесуални нарушения, изразяващи се в липса на посочване на начина на извършване на нарушението, както и липса на описание на фактическите обстоятелства на 1 нарушението, както в акта за установяване на нарушението, така и в обжалваното наказателното постановление, като е нарушена разпоредбата на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Развиват се съображения и за това, че наказателното постановление е издадено от некомпетентен орган, доколкото не е установено мястото на извършване на нарушението, както и не е обсъдено и разгледано възражението на дружеството-жалбоподател срещу съставения акт. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени атакуваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

За дружеството-жалбоподател в съдебното заседание се явява лично законният му представител К. В., както и упълномощен защитник – адв. П. З., която поддържа жалбата по съображенията изложени в нея, сочи доказателства в нейна подкрепа и излага становище по същество, като моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно. Развива допълнителни съображения за приложимост на чл.28 от ЗАНН в казуса. Алтернативно излага становище санкцията да бъде намалена, до законоустановения минимум доколкото в случая не са констатирали настъпили вреди от нарушението. Прави искане за присъждане на направените по делото съдебни разноски.

Административнонаказващият орган, редовно и своевременно призован, изпраща представител в лицето на юрисконсулт Х. Д., чрез който сочи доказателства в подкрепа на наказателното постановление и взема становище по същество на делото. Моли съдът да постанови съдебен акт, с който да потвърди обжалваното наказателно постановление. Прави се искане за присъждане на юрисконсулско възнаграждение за участие по делото.

Районна прокуратура Благоевград, редовно и своевременно призована, не изпраща представител и не взема становище по същество.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният по делото доказателствен материал и закона, установи следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е частично основателна.

След анализ на събрания доказателствен материал, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

На 18.04.2023г., преди обяд представители на Дирекция „Инспекция по 2 труда“ – Кюстендил (Д“ИТ“) – И. Д. В. и С. В. С., двамата инспектори в Д“ИТ“ – Кюстендил извършили проверка по работни места, относно спазване разпоредбите на трудовото законодателство – Кодекса на труда и Закона за здравословни и безопасни условия на труд на строителен обект „Направа на топлоизолация по фасада на сграда, собственост на „Стройком пласт 2020“ ООД, в гр.Дупница, ел. „Саморанска“ № 80, изпълняван от „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, с ЕИК 101789286, със седалище и адрес на управление Благоевград, ул.“Григор Пърличев“ № 16, ет.1, представлявано от управителя К. Х. В.. В хода на проверката по работни места от В. Б. Д. била попълнена декларация от лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение, във връзка с извършването на проверка по спазване на трудовото и осигурително законодателство, на основание чл.399 от КТ и във връзка с чл.402 ал.1 т.3, чл.402 ал.2 от КТ и чл.39 ал.1 и чл.40 ал.1 от АПК и чл.110 ал.4 от ДОПК от 18.04.2023г. в 10.25 часа (лист 18 от делото), в която същият удостоверил срещу подпис извършване на трудова дейност от него с определено работно място – СМР сграда „Стройком пласт“ в гр.Дупница; в изпълнение на длъжността „Работник изолация“; с определено работно време с продължителност от 09:00 ч. до 13:00 ч., с определени почивни дни - 2 дни и почивка за храна; със сключен трудов договор, с уговорено трудово възнаграждение в размер на „400 лева седмично“, като е посочил началната дата от която е започнал да предоставя работната си сила в обекта - на дата 06.04.2023г. В т.3 от същата декларация В. Б. Д. извършил отбелязване, че е сключил трудов договор с „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, с ЕИК 101789286, а в т.9 отразил, че е получил копие от заверено уведомление и екземпляр от сключен трудов договор. След приключване на проверката по работни места търговеца е призован по реда на чл.45 ал.1 от АПК с нарочна призовка от 18.04.2023г. за извършване на проверка по документи в Д “ИТ“ - гр.Кюстендил на 26.04.2023г., като било указано и кои документи да се представят при проверката по документи. Във връзка с изисканата документация с връчената призовка, законният представител на дружеството на 26.04.2023г. представил в Д„ИТ“ – Кюстендил изисканата вътрешно-фирмена документация на търговеца, включително и представил Трудов договор № 024 от 06.04.2023г. н а „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, с ЕИК 101789286 с В. Б. Д. за длъжността „работник, изолация“(лист 16 от делото), ведно с длъжностна характеристика (лист 17 от делото); списък на служителите, работещи в „ТОП БИЛД – 2019“ 3

ООД – 6 човека (лист 20 от делото); Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа /Ежедневен инструктаж/ лист 21 от делото), ведно със страници включващи проведен инструктаж от 07.04.2023г. до 18.04.2023г. и Застрахователна полица № 0501180202300008 от 25.04.2023г. на ЗАЗ „ОЗКЗастраховане“ АД, ЕИК 121265177, сключена с „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, с ЕИК 101789286, съгласно Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риска “трудова злополука”, по общи условия за Секция I. Групова застраховка Злополука, подвид „Трудова злополука“ през време и във връзка или по повод извършваната работа за 7 броя застраховани лица, за срок от 12 месеца, с начало: 00.00 часа на 26.04.2023г. и край: 24.00 часа на 25.04.2024г. (лист 19 от делото). От извършените при проверките констатации проверяващите лица приели, че „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, с ЕИК 101789286, в качеството му на работодател, при извършената проверка по работни места на 18.04.2023г. на строителен обект „Направа на топлоизолация по фасада на сграда, собственост на „Стройком пласт 2020“ ООД, в гр.Дупница, ел. „Саморанска“ № 80, не е застраховал за риск „трудова злополука“ В. Б. Д. и Е. Х. Д., работещи на строителния обект, като „работник изолация“, тъй като в икономическа дейност „Специализирани строителни дейности“ (код по КИД-2008 – 43), към която принадлежи предприятието „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, Благоевград коефициентът на трудов травматизъм за прилагане през 2023г. е 1,5, т.е. по-висок от средния за страната – 0,64, което представлява нарушение по чл.52 ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във връзка с чл.2 ал.1 от Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риска “трудова злополука”.

За извършената от И. Д. В. и С. В. С., двамата инспектори в Д “ИТ“ – Кюстендил проверка по работни места на 18.04.2023г. и по документи на 26.04.2023г. е съставен протокол за извършена проверка изх. № ПР2314246 от 26.04.2023г. (лист 14-15 от делото), с който освен констатациите на нарушение по ЗЗБУТ по т.6 от протокола, направили и предписания към „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, гр. Благоевград, екземпляр от който е връчен и на управителя на дружеството-жалбоподател К. В. на 28.04.2023г. срещу подпис.

След извършената проверка проверяващите приели, че се касае за установено административно нарушение, поради което на 15.05.2023г. , актосъставителят инж. И. Д. В., на длъжност главен инспектор при Д“ИТ“ – Кюстендил, в присъствието на свидетеля при установяване на нарушението и съставяне на 4 акта С. В. С. и К. Х. В., в качеството му на представляващ „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, с ЕИК 101789286, съставила на дружеството-жалбоподател АУАН № 10-0001367 от 15.05.2023г. (лист 13 от делото), като установеното нарушение било квалифицирано, като такова по чл.52 ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във връзка с чл.2 ал.1 от Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риска “трудова злополука”. Актът е връчен лично на управителя К. Х. В. с разписка и срещу подпис след съставянето му на 15.05.2023г. След връчване на акта възражения по същия не постъпили и не били отразени. В законоустановения срок, на 17.05.2023г. в Д“ИТ“ – Кюстендил постъпили писмени възражения с вх. № 23062452 от 17.05.2023г. (лист 24 от делото) от дружествотожалбоподател, с които се сочело, че във връзка с извършената проверка на дружеството и съставеният АУАН, всички нарушения са отстранени и предписанията изпълнени, поради което се иска от наказващият орган да приеме случая, като маловажен, като в допълнение на това, липсват настъпили никакви вредни последствия и не са настъпили никакви щети за нито една от страните. Въз основа на този акт, на 27.07.2023 година, Директор на Дирекция “Инспекция по труда” – Кюстендил, като надлежно упълномощен представител на административнонаказващия орган, издал атакуваното Наказателно постановление № 10-0001367 от 27.07.2023г. (лист 10-11 от делото), с което за административно нарушение по чл.52 ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд във връзка с чл.2 ал.1 от Наредба за задължително застраховане на работниците и служителите за риска “трудова злополука”, на основание чл.416 ал.5 от Кодекса на труда и във връзка с чл.413 ал.2 от КТ наложил на „ТОП БИЛД – 2019“ ООД, с ЕИК 101789286, “имуществена санкция” в размер на 1500,00 /хиляда и петстотин/ лева. НП е връчено на дружеството-жалбоподател с пощенска разписка на 31.07.2023г. (лист 12 от делото), като в законоустановения срок на 11.08.2023г. чрез пощенски оператор „Български пощи ЕАД (лист 9 от делото) е подадена разглежданата в настоящото производство жалба, постъпила и заведена при административнонаказващия орган под вх. № 23096794 от 15.08.2023г.

Посочените в акта за нарушение фактически констатации се потвърждават с разпита на актосъставителя И. Д. В. и свидетеля при установяване на нарушението и съставяне на акта С. В. С., който установява 5 отразените в акта констатации, а именно, че като работодател търговецът е допуснал нарушение и не е застраховал работниците си, наети по трудов договор за риска “Трудова злополука”, след като са имали такова задължения, предвид определеният коефициент на трудов травматизъм за 2023г., който е по-висок от от средния за страната. Свидетелите са категорични също, че необходимата застраховка е била сключена и представена на проверяващите, към момента на извършване на проверката по документи към 26.04.2023г., но видно от същата и нейната дата на сключване е, че към момента на проверката по работни места на 18.04.2023г., такава застраховка не е била сключена, налична и действаща. Именно поради това е съставен и процесният акт на дружеството-жалбоподател, в присъствието на управителя на дружеството, на който се връчил и акта след неговото съставяне.