Акт от 16.03.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 170/16.03.2023 г. гр. Монтана

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Монтана, втори съдебен състав в публично съдебно заседание на четиринадесети март през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Административен съдия: Соня Камарашка при секретаря Александрина Александрова, с участието на Галя Александрова - прокурор при Окръжна прокуратура - Монтана като разгледа докладваното от съдията административно дело № 87 по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.38 от Закона за държавната собственост /ЗДС/ и чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба подадена от Д.С.Д. с ЕГН * ***, чрез процесуалния му представител адвокат Е.И.К. от САК с адрес *** /три над магазините/ против Решение № 12 на Министерски съвет от 06.01.2023 г за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, съгласно ПУП, одобрен с влязла в сила Заповед №РД-02-15-14 на заместник министъра на регионалното развитие и благоустройството от 03.02.2021г. в частта му по отношение на 21бр. недвижими имоти, представляващи Ниви в землището на с.В*** ЕКАТТЕ 11137, общ. Монтана, обл.Монтана; 20 бр. недвижими имоти, представляващи земеделски територии в землището на с.Г*** В*** ЕКАТТЕ 16153, общ.Монтана, обл.Монтана; 11бр. недвижими имоти, представляващи земеделски територии в землището на с.Д*** В*** ЕКАТТЕ 22040, общ.Монтана, обл.Монтана и 1бр недвижим имот, представляващи земеделска територия в землището на с.В*** ЕКАТТЕ 11939, общ.Монтана, обл.Монтана.

С Определение от 25.01.2023г. съдът е разделил от производството претенцията за обезщетение по отношение на имотите в режим на съсобственост, с оглед конституиране на заинтересованите страни по делото, като настоящето производство касае недвижим имот – земеделска територия в землището на с.Д*** В*** ЕКАТТЕ 22040, общ.Монтана, обл.Монтана с № по КК и КР *** с площ от 4,399дка за отчуждаване 4,098дка с отразени собственици жалбоподателя и насл. К. Н. Х.

Жалбоподателя, чрез процесуалния си представител адвокат Е.И.К. от САК в писмени бележки по делото, моли решението да бъде изменено като се увеличи определения размер на паричното обезщетение. Счита, че в настоящия случай размерът на определеното с обжалваното решение обезщетение е занижено и не отговаря на императивното изискване на ЗДС за равностойно обезщетение. Моли за уважаване на жалбата, съобразно заключението на вещото лице по второ допълнително заключение от съдебно – оценителна експертиза, по което е определена окончателната пазарна оценка на отчуждената част от имота по метода на пазарни аналози чрез ползване на представените от жалбоподателя нотариални актове с предварителни договори към тях, в която конкретно е посочена цена на имотите по землища за периода от 30.05.2021г. до 30.05.2022г. Претендира сторените по делото разноски за държавна такса, възнаграждение за вещо лице и адвокатско възнаграждение по представен списък по чл.80 от ГПК.

Ответната страна – Министерски съвет на

Република България чрез надлежно упълномощения В. Д. – правен съветник, оспорва жалбата. Поддържа депозирано по делото писмено становище, като намира жалбата за неоснователна с доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част, възразява по отношение на приетите по делото съдебно – оценителни експертизи в който не са ползвани за пазарни аналози всички нотариални актове.

Не оспорва последното представено допълнително заключение на вещото лице по което е ползвало както нотариалните актове представени от жалбоподателя, така и тези използвани в оценителния доклад на ответника. При изготвянето на оценката, твърди, че административният орган е спазил изискването на чл.32, ал.2 от ЗДС във вр. § 1а, т.2 и т. 4, буква

"в" ДР на ЗДС, като не следва да се кредитират представените предварителни договори по които впоследствие са представени нотариални актове, в който имотите са вписани като обща цена, а не по землища.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и благоустройството не се явява и не се представлява в съдебно заседание. В писмена молба от пълномощника главен юрисконсулт А*** А*** оспорва жалбата, както и изготвената по делото съдебно – оценителна експертиза, в това число и допълнителната. Излага доводи по същество на спора в насока потвърждаване на оспореното решение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна Министърът на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В представено писмено становище от пълномощника главен юрисконсулт В*** И*** се оспорва жалбата, като моли за нейното отхвърляне изцяло като неоснователна.

Заинтересованата страна Агенция

"Пътна инфраструктура" гр.София, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Д.П. оспорва жалбата. По съществото на делото намира жалбата за неоснователна, като твърди законосъобразност на решението на МС в оспорената част, възразява по отношение на приетата по делото съдебно – оценителна и допълнителна експертиза, като излага доводи за нейната незаконосъобразност. Моли за потвърждаване на решението в оспорената част. Претендира юрисконсултско възнаграждение и депозира възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Заинтересованата страна М.К.Н. не се явява, не се представлява и не изразява становище по жалбата.

Представителя на Окръжна прокуратура -

Монтана в подробно писмено заключение, намира жалбата за основателна, съобразно последното представено заключение на вещото лице по изготвената повторна допълнителна съдебно - оценителна експертиза, като счита, че решението на МС в оспорената част, следва да бъде изменено.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

С Решение №325/19 май 2011г. на

Министерски съвет

„Участък от път

I-1 /Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.Монтана е обявен за републикански път и обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/, и за национален обект по смисъла на § 1 от ДР към ЗДС.

За обекта, в процесния му участък, разположен в землищата на с.Ружинци, с.Г*** , с.П*** и с.Ч*** поле, община Ружинци, обл.Видин, с.К*** рикса, общ.Георги Д*** , с.Б*** , с.В*** , с.Г*** В*** , с.Д*** В*** , с.С*** , с.В*** и с.К*** , община Монтана, област Монтана, със Заповед № РД-02-15-14/03.02.2021 г. на заместник - министър на регионалното развитие и благоустройството, влязла в законна сила, е одобрен подробен устройствен план - парцеларен план /ПУП - ПП/ обн. Дв. Бр.12/12.02.2021г. приложен по делото.

С цел теренно осигуряване и обезпечаване изграждането на обекта и на основание чл.34 от ЗДС, от заинтересованото лице Агенция "Пътна инфраструктура" е отправено искане от 28.10.2022 г. до МРРБ и МФ, за иницииране на процедура по отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, намиращи се в землищата на изброените населени места, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана. Към искането са приложени коментираните по-горе документи (решение на МС, заповеди, одобрен ПУП-ПП), както и кореспонденция на инвеститора с Агенция по вписванията, служби по вписванията в гр. Монтана и гр.Б*** , предоставената от тях информация за големина, разположение и собственост на засегнатите от отчуждаването ПИ, оценителски доклад за определяне на обезщетение, финансова обосновка и други. Финансовата обосновка от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е одобрена от Министъра на финансите.

По възлагане от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е изготвен Оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП - Парцеларен план.

Оценката на отчуждаваните имоти е възложена от АПИ на "Б*** консулт" ООД с писмо от 30.05.2022 г., във връзка с договор за възлагане на обществена поръчка, изведен от агенцията по изх. № Д-152 от 20.11.2019 г.

След допълнително извършени уточнения и одобряване на финансовата обосновка, с писмо изх. № 03-07-150/30.12.2022 г., министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на финансите, на основание чл. 34а, ал. 1 от ЗДС, са отправили доклад до МС, с мотивирано предложение за отчуждаване на имоти – частна собственост, в посочените по-горе землища. Към предложението е била приложена и административната преписка от проведеното административно производство по чл.34 от ЗДС, съдържаща коментираните документи.

Въз основа на предложението Министерският съвет на Република България е постановил Решение № 12/06.01.2023 г., с което отчуждава за държавна нужда за изграждане на описания по-горе обект имоти и части от имоти - частна собственост, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно приложение към решението, в землището на с.Д*** В*** , общ. Монтана, обл.Монтана се отчуждава поземлен имот с начин на трайно ползване - нива в местност „Чукаро“ с идентификатор по КК и КР *** с площ от 4,399дка, от нея за отчуждаване 4,098дка с отразени собственици жалбоподателя и насл. Кузман Н*** Х*** със стойност на паричното обезщетение от 1641,00лева /хиляда шестстотин четиридесет и един/ или формираната осреднена цена за 1 дка е 400,34лв. по оценителски доклад на л.106 том втори по делото.

Съгласно представените от заинтересованите страни АПИ и МРРБ документи, МРРБ е изпратило уведомително писмо за обявяване на решението на областния управител на област Монтана, и кметовете на съответните общини и кметства. Изпратени са уведомителни писма до известните съсобственици на подлежащите на отчуждаване имоти.

Ответникът е приложил административната преписка по издаване на обжалвания акт, включително експертната оценка (оценителски доклад) за обезщетение на отчуждените имоти.

В хода на съдебното производство е назначена и изслушана съдебно - оценителна експертиза основна и допълнителна.

В основната съдебно – оценителна експертиза по отношение на отчуждената част от поземления имот представляващ земеделска територия с начин на трайно ползване „нива“, която е дала заключение във два варианта, единия по метода на пазарните аналози, чрез сделки с имоти вписани в Служба вписвания гр.Монтана сключени в рамките на 12 месеца т.е. от 30.05.2021г. до 30.05.2022г. преди датата на възлагане на оценката, посочен и от ответника, а другия по реда на

Наредбата по чл. 36, ал.2 от ЗСПЗЗ Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС), приета с ПМС № 118 от 26.05.1998 г., посл. изм. ДВ бр. 55 от 7 юли 2017 г. По метода на пазарните аналози по който е изчислено и обезщетението от ответника, вещото лице обаче е ползвало наличието на четири сделки предмет на покупко – продажба в процесното землище, като не е ползвало останалите нотариални актове предвид вписаните цени в тях близки до данъчната оценка, тъй като приема, че същите не установяват реалната стойност на отчуждената част от недвижимия имот. Три от нотариалните актове касаят землището единствено на с.Д*** Верница, а четвъртия нотариален акт е ползвала, тъй като от общо описаните 34броя имоти 30 от тях се намират в землището на с.Д*** В*** или 90% от имотите, поради което е приела, че може да го ползва като годен пазарен аналог. Три от ползваните нотариални актове са ползвани и от ответника при изготвената оценка. По втория метод вещото лице е, приложило Наредбата по чл. 36, ал.2 от ЗСПЗЗ - Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС), като е взело предвид категорията на поземления имот - пета, предназначението му и коефициентите съгласно чл.7б от Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи, както и това, че не е определен бонитетен бал за тютюн и картофи е определило пазарна цена на декар от 465,00лева.