Решение № 48 от 06.02.2025, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 48 гр. Пазарджик, 06.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, IX НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Елисавета Радина при участието на секретаря Х.В. като разгледа докладваното от Елисавета Радина Административно наказателно дело № 20245220201205 по описа за 2024 година Производството по реда на чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „НАЦИОНАЛНА ЕЛЕКТРИЧЕСКА

КОМПАНИЯ“ ЕАД, ЕИК:000649348, против Наказателно постановление № 78/14.08.2024г.. на директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“- МОСВ, с което на дружеството-жалбоподател е наложена за нарушение на чл.48, ал.1, т.11, във вр. с чл.53, ал.4,т.З от Закон за водите (ЗВ) имуществена санкция в размер на 1 500 лева.

С жалбата се заявява незаконосъобразност на постановлението с конкретни доводи и се иска отмяната му.

В съдебно заседание дружеството жалбоподател, чрез своя процесуален представител поддържа доводите за претендираната материално-правна неизправност, на база на данните от експертното становище .

Въззиваемата страна, чрез своя процесуален представител, настоява да се потвърди НП по развити съображения в пренията.

Съдът, след като се запозна с доказателствата по делото, по вътрешно убеждение, ръководейки се от закона, установи:

„НАЦИОНАЛНА ЕЛЕКТРИЧЕСКА КОМПАНИЯ” ЕАД ( Предприятие "Водноелектрически централи”) е титуляр на издадено разрешително за 1 водовземане от повърхностен воден обект № 1604/22,05.2003г., изменено с Решение № 30/29,02.2009г. и № 14/17.01,2019г. издадени от Министъра на околната среда и водите.

За водовземането е съставен график за използване на водите на комплексните и значими язовири, от язовир „Белмекен“ № 7 към Приложение 1, утвърден от Министъра на околната среда и водите.

На 13.05.2024г. от експерти на БД ИБР, ИРМ- Пазарджик била извършена проверка по документи, представени в Басейнова дирекция ИБР от НЕК АД, входирани с № - КД 05-839/09.05.24.

Документът ( на л. 68) представя данни за „използвани водни обеми“: за ПАВЕЦ Белмекен - генератор те са 27 317 486 м3, за ПАВЕЦ Белмекен помпи - 8 125 132 куб.м..

Установено било, че по графика за използване на водите на комплексните и значими язовири през месец април 2024 г. били разрешени за ползване 24 026 000 м3, от които:

- 0,026 млн.м3 за „ВКТВ” ЕООД гр. Велинград от СД „Джефарица” за питейно-битово водоснабдяване.

- 24,000 млн.м 3 за производство на електроенергия .

При тези данни, св. У. – гл. експерт в БДИБР, приел, че дружеството през месец април 2024 г. е надвишило разрешените за ползване водни обеми с цел производство на електроенергия, посредством ВЕЦ - ПВАЕЦ „Белмекен” с 3 317 486 м3, при разрешени 24 000 000 м3., с което е нарушило раздел „Лимит на ползваната вода” от разрешително № 1604/22.05.2003г.

Затова съставил против дружеството АУАН за това, че за обекта водовземна кула на яз. „Белмекен“ № 7 от Приложение № 1 към чл.13, ал.1, т,1 от Закона за водите, изграден на р. Крива, разположен в землището на с.

Сестримо, общ.Белово, обл.Пазарджик, за периода на месец април /30.04.2024г) НЕК - като титуляр по разрешително за водовземане от повърхностен воден обект № 1604/22.05.2003г., изменено с решение № 30/29.02.2009г. и № 14/17.01.2019г, издадени от Министъра на околната среда и водите, за водовземане от яз. Белмекен, с разрешена цел - производство на електроенергия посредством ВЕЦ- ПАВЕЦ „Белмекен“, не е изпълнило задължението си да спазва издаденото му по реда на Закона за водите разрешително, а именно в „Лимит за ползваната вода“ водовземането да се 2 извършва в съответствие с месечния график за използване на водите на комплексните и значими язовири, утвърден от Министъра на околната среда и водите, неразделелна част от разрешителното за водовземане, с което е нарушена разпоредбата на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ във вр. чл. 53, ал. 1, ал.4, т.З от Закона за водите.

За съставяне на акта била изпратена и надлежно връчена покана до дружеството ( л. 55-56).

Актът бил съставен в присъствие на упълномощен представител ( л.23-25, л. 48), надлежно предявен и с връчен препис.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН постъпило писмено възражение ( л.21) срещу акта за установяване на административно нарушение.

Доводите в него не били възприети като основателни от наказващия орган и отхвърлени с издадено атакуваното НП.

Двата административни акта, които не се атакуват с конкретни доводи за процесуална уязвимост, са изправни от гледна точка на нормативноустановените изисквания за тяхното съдържание и процедури по съставяне, предявяване и връчване на екземпляри.

В хода на дължимата проверка не и установиха съществени процесуални нарушения, които да са основание за отмяна на НП. Органите постановили двата акта са надлежно упълномощени и оторизирани ( л. 101- 102 и чл. 201, ал.2 от ЗВ.

Като се има предвид съдържанието на акта и на НП, те отговарят на изискванията по чл. 42, ал.1 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН , доколкото изложените факти по извършване на нарушението са ясни и достатъчни по обем, за да се гарантира правото на защита; съответна им е възприетата правна квалификация на нарушението.

Спазени са процедурите по съставян, предявяване и връчване.

По същество част от фактите, които са установени в хода на процесната проверка не са спорни, а в различна интерпретация от двете страни. Фактите, впрочем, са установени въз основа на данни, представени от самото дружество - справката на л.68, цитирана и в акта, и в НП като източник на възприетите фактически положения .

Не е спорно и е установено несъмнено от всички доказателствени 3 източници, че:

НЕК ЕАД е титуляр на разрешително за водовземане от повърхностен воден обект № 1604/22,05.2003г., изменено с Решение № 30/29,02.2009г. и № 14/17.01,2019г. издадени от Министъра на околната среда и водите.

- по утвърдения към разрешителното график за използване на комплексни и значими язовири през месец април 2024г. са разрешени за ползване 24 000 000 куб м. за производство на електроенергия.

- данните в справката на л. 68, еднозначно установяват количеството ползвани водни обеми за генериране/ производство на ел. енергия 27 317 486 куб.м. , като 8 125 132 куб.м. - ползвани в помпено-акумулиращ режим.

Затова , според тезата на дружеството - тези 8 125 132 куб.м следва да се подвадят, тъй като те не са ползвани за производство на ел. енергия; тези водни обеми не са отнети от язовира , а са препомпани, върнати с цел да се ползват втори, трети и т.н- път и с тях реално не е намален обема на язовира.

За да се провери верността на това твърдение и основателността на претенцията , изградена върху него, следва да се изясни режимът на дейност на тази водноелектрическа централа. Яснота в тази посока дават данните от заключението на вещото лице за механизма и конструкцията й и съобщеното от актосъставителя : касае се до специфичен тип , водноелектрическа централа с възможност за работа в два режима:

- турбинен/генераторен - когато произвежда електроенергия, за която цел се ползва вода ( работи основно денем във връзка с повишеното потребление на ел. енергия)

- помпен, като препомпва /връща обратно водни количества ( това е нощните часове когато няма или е значително занижено потреблението на електроенергия)

Въпросът е посоченото общо количество 27 317 486 куб.м. ( което несъмнено надвишава разрешеното с утвърдения график за април 2024г.) включва ли оборотните обеми за ползване в помпено-акумулиращ режим, тъй като това са води ( които не са използвани, а препомпани и върнати обратно), които се ползват вече вече втори, трети или пореден път, които не се отнемат от язовира и с техните обеми не се намалява реално язовира. И вторият важен по делото въпрос- какво включват т.нар. оборотните води , респ. посочените в справката на л. 68 като ползвани в помпения режим или и свежи води ( 4 постъпващи от деривациите) , с които реално се намалява контролирания воден обем на яз. Белмекен?

Основното възражение на дружеството е по същество и поддържано още против акта с посоченото горе възражение (л.21)- че възприетото като надвишено спрямо Обясняват се и причините за този извод: работата на ПАВЕЦ включвала и работа в помпено - акумулиращ режим , при който преработената вече енергийно вода от електроцентралата се връщала обратно в яз. Белмекен за повторно използване, по който начин практически „една и съща“ вода се отчитала многократно като енергийно преработена. Твърди се, че преминалите през ПАВЕЦ „Белмекен" 27 317 486 м3. били сумарни водитези от яз. „Белмекен" и оборотните води от помпено - акумулиращия режим.

Затова било и отразено в месечното сведение за м. април 2024 г., че за производство на електроенергия са използвани 8 125 132 куб.м. оборотни води (в режим ПАВЕЦ помпи), които, предвид повторното използване, не следва да се включват в общото количество ползвани води за производство на ел. енергия през проверения месец.

С тези конкретни доводи се заявява, че ползваните процесния месец води за електропроизводство от яз. „Белмекен“ реално са 19 192 354 куб м вода ( тоест без тези 8 125 132 куб.м.).

За да проверка на тези твърдения и предвид данните от св. У. в разпита му досежно наречените от него „сумарни“ и „оборотни“ води бе допусната СТЕ.

Заключението по нея не е оспорено и е компетентно изготвено, поради което и то следва да се приеме като основа за формиране на фактическите изводи.

В констативната част на експертния документ присъства полезно разяснение относно конструктивно-практическо състояние и действие на процесното съоръжение, което е онагледено и на база на приетата по делото технологична схема ( л. 121)на работата на хидроенергийна Каскада „Белмекен-Сестримо-Чаира“, която е най-големият хидроенергиен комплекс в страната, с повече от ключово значение за производството и регулацията на електрическата енергия. Най-горната, най-високо разположената част на тази каскада е Хидровъзел „Белмекен“, включващ язовир „Белмекен“ с неговите събирателни деривации като горен изравнител, ВЕЦ-ПАВЕЦ „Белмекен“ и долен изравнител - яз. „Станкови бараки“.

Язовир „Белмекен“ е изграден на 1910 м н.в. на р. Крива в поречието на 5 р. Сестримска в Източна Рила и е най-високият язовир с насипна стена на Балканския полуостров. Тъй като р. Крива няма значим водосбор, за напълването на водохранилището - завирения обем на язовира от 144 млн. м3 е изградена система от събирателни деривации ( деривация - система от съоръжения за водовземане от реки и други водни източници и отвеждането им във водни централи и попмени станции и др.) :

1.

СД „Марица-1900“ с максимално водно количество 10.32 м3/сек. и дължина 20 767 м;

2.

СД „Грънчар“ с максимално водно количество 23.24 м3/сек. и дължина 46 025 м;

3.

СД „Джаферица“ с максимално водно количество 0.64 м3/сек. и дължина 10 505 м;

Тези деривации представляват т.н. горен или първи пояс деривации и уловените от тях води постъпват директно в яз. „Белмекен“. Тяхното предназначение е да улавят води от части на водосборните басейни на реките Марица - около 45%, Места - 32% и Струма - 23%, с обща площ около 219 км2.

Под яз. „Белмекен“ е разположена ВЕЦ-ПАВЕЦ „Белмекен“, която преработва енергийно водите от яз. „Белмекен“, който се явява и неин Горен Изравнител, а като долен или дневен изравнител служи яз. „Станкови бараки“ със завирен обем 0.42 млн. м3, в който освен преработените енергийно води постъпват по гравитачен път уловените води от тъй наречения Втори или долен пояс събирателни деривации на кота 1200 м:

4.

СД „Марица-1200“ с максимално водно количество 9.69 м3/сек. и дължина 20 702 м;

5.

СД „Чаирска“ с максимално водно количество 4.97 м3/сек. и дължина 16 004 м;

6.

СД „Яденица“ с максимално водно количество 2.164 м3/сек. и дължина 19 848 м;