Решение № 1917 от 26.04.2023, Софийски районен съд

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1917 гр. София, 26.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 103 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ЧАВДАР АЛ. КОСТОВ при участието на секретаря ДАРИНКА Н. ЦАНЕВА като разгледа докладваното от ЧАВДАР АЛ. КОСТОВ Административно наказателно дело № 20221110202844 по описа за 2022 година при участието на секретаря Даринка Цанева, като разгледа докладваното от съдията н. а. х. дело № 2844 по описа за 2022 г. , за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д – чл.63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по жалба на Софийски университет „Св. Климент Охридски“ /СУ „Св. Климент Охридски“/, БУЛСТАТ 000679680, представляван от Ректора проф. д. н. А Г, депозирана чрез адв. З. О. от АК – Сливен, срещу Наказателно постановление /НП/ № 33-00-648 от 01.02.2022 г., издадено от А П А – Министър на културата, с което на жалбоподателя СУ „Св. Климент Охридски“ на основание чл. 200, ал. 1, предложение второ от Закон за културното наследство /ЗКН/ е наложена „ имуществена санкция“ в размер на 25 000 /двадесет и пет хиляди/ лева, за нарушение на чл. 83, ал. 1, т.

1, б. „в“ във вр. с чл. 84, ал. 1 и ал. 2 от ЗКН, на основание чл. 200, ал. 1 от ЗКН е наложена „имуществена санкция“ в размер на 25 000 /двадесет и пет хиляди/ лева, за нарушение на чл. 83, ал. 1, т. 1, б. „а“ във вр. с чл. 84, ал. 1 и 2 от ЗКН, на основание чл. 200, ал. 1, предл. второ от ЗКН е наложена „имуществена санкция“ в размер на 25 000 /двадесет и пет хиляди/ лева, за нарушение на чл. 83, ал. 1, т. 1, б. „г“ във вр. с чл. 84, ал. 1 и 2 от ЗКН, на основание чл. 228в, предл. първо от ЗКН е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева, за нарушение на чл. 228в, предл. първо във вр. с чл. 83а, ал. 7, т. 1 от ЗКН и на основание чл. 228в, предл. първо от 1

ЗКН е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева, за нарушение на чл. 228в, предл. първо във вр. с чл. 83а, ал. 7, т. 2 от ЗКН.

В жалбата от СУ „Св. Климент Охридски“, депозирана чрез адв. З. О. от АК – Сливен, се поддържа, че атакуваното наказателно постановление е издадено в противоречие на материалния закон. Сочи се, че сграда с идентификатор *** по КККР не попада в териториалния обхват на недвижимата културна ценност „Сграда на Биологическия факултет на бул.

„Драган Цанков“ № 8 в гр. София“, защото тази сграда не е декларирана като недвижим паметник на културата съобразно изискванията на Закона за паметниците на културата и музеите в редакцията му към 21.5.1976 г., поради което § 12 от ПЗР на ЗКН е неприложим към нея. На следващо място, твърди се, че ремонтът на сграда с идентификатор *** по КККР, описан в обстоятелствената част на обжалваното НП, е извършен при условията на крайна необходимост. Излагат се аргументи за липса на осъществено административно нарушение от страна на СУ „Св. Климент Охридски“.

Развиват се и доводи за маловажност на случая. Моли се за цялостна отмяна на атакуваното наказателно постановление и присъждане на разноските по делото.

В съдебно заседание жалбоподателят СУ „Св. Климент Охридски“, редовно призован, се представлява от адв. З. О. от АК – Сливен, който поддържа жалбата и развива подробни аргументи за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното НП, като оспорва фактическите и правните изводи на административнонаказващия орган /АНО/. Моли за цялостна отмяна на наказателното постановление и за присъждане на сторените разноски по делото.

В представена писмена защита адв. З. О. отново навежда подробни доводи за неправилност и незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление.

Въззиваемата страна – Министъра на културата, редовно призована, се представлява от юрк. Цветомир Шишков и юрк. Ивайло Савов, редовно упълномощени, които оспорват жалбата, считат нарушенията за безспорно доказани и излагат съображения за правилност и законосъобразност на процесното НП. Същите пледират обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Прави се възражение за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение.

В представени писмени бележки от гл. юрисконсулт Н А – процесуален представител на министъра на културата отново се навеждат аргументи за правилност и законосъобразност на издаденото наказателно постановление и се иска съдът да потвърди същото.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и съображенията на страните, приема за установено следното:

В Министерство на културата /МК/ бил получен сигнал с вх. № 33-002 648/02.10.2020 г. относно извършващи се строително-монтажни дейности по едноетажна сграда с идентификатор *** по Кадастралната карта и кадастралния регистър /КККР/, разположена в имотните граници на Биологическия факултет, находящ се в гр. София, *** и стопанисван от СУ „Св. Климент Охридски“.

Във връзка с подадения сигнал на 21.05.2021 г., на място в обект: сграда с идентификатор *** по КККР, била извършена проверка от служители на Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство” в МК, сред които и свид. К. М. Х.. Екипът от проверяващи установил, че сградата не притежава статут на единична недвижима културна ценност, но подлежи на ограничителен режим по смисъла на Закона за културното наследство, тъй като попада в имотните граници на обект „Сграда на ***, УПИ II-4, кв. 59, идент. № ***, район

„Лозенец“ – СО, гр. София“, доколкото се намира в двора на сградата „Агрономически факултет, сега Биологически факултет“ – недвижима културна ценност, декларирана с писмо № 1787/21.05.1976 г. на НИПК като паметник на културата и обявена в ДВ бр. 25 от 1998 г. като архитектурностроителен паметник на културата с категория „национално значение“. Освен това, било установено, че сградата на Биологическия факултет попада в обхвата на територия с културно-историческо наследство със статут на групова недвижима културна ценност – Зона „Лозенец“ /Ж-7/, гр. София, деклариран с Писмо № 4469 от 22.08.1986 г. като групов паметник на културата.

При направената проверка на място по едноетажната /помощна/ сграда – лаборатория, с идентификатор *** по КККР, намираща се в границите на недвижимата културна ценност, били констатирани извършени и приключили строително-ремонтни дейности, изразяващи се в подмяна на дограма /била поставена нова ПВЦ дограма/; поставяне на три броя алуминиеви входни врати; подмяна на външната мазилка на сградата с червен цвят и несъответстваща на фасадното цветово оформление и стилистика на сградата на Биологическия факултет; промяна на фасадното оформление на сградата вследствие на промяната на конфигурациите на фасадните отвори; наличие на цялостно вътрешно преустройство на сградата, на поставено външно климатично съоръжение на фасадата, както и на извършен цялостен ремонт на покрива на сградата и подмяна на улуците. От информационната табела на обекта проверяващите установили, че планираната дата на започване на работа на строителната площадка била 17.08.2020 г., а планираната продължителност на тази работа била 160 календарни дни от откриването на строителната площадка.

Проверката продължила по изискани и представени документи, въз основа на които контролните органи установили, че за извършените строително-монтажни работи, а именно: реконструкция, ремонт и преустройство с промяна на външния вид на строежа, както и монтаж на външни климатични съоръжения на сградата, попадаща в имотните граници 3 на единичната културна ценност, в Националния институт за недвижимо културно наследство /НИНКН/ и в Министерство на културата не била представяна техническа документация, която да е съгласувана по реда на чл.

84, ал. 1 и ал. 2, съгласно чл. 83, ал. 1, т. 2, буква „а“ и „в“ от ЗКН, както и в изпълнение на разпоредбите на чл. 151, ал. 2 от Закона за устройство на територията. Резултатите от проверката били обективирани в Констативен протокол с вх. № 33-00- 648/04.08.2021 г.

От контролните органи също така било установено, че за извършването на фасадна консервация и реставрация и ремонт на покрива, съгласно чл. 83а, ал. 1, т. 1 от ЗКН, възложителят СУ „Св. Климент Охридски“ бил длъжен да уведоми писмено Столична община, район „Лозенец“, МК и НИНКН за започване на изпълнението, както и за завършване на изпълнението – в 10дневен срок от завършването му, но същият не бил изпълнил задълженията си, регламентирани в чл. 83а, ал. 7, т. 1 и т. 2 от ЗКН.

С покана изх. № 33-00-648/08.06.2021 г. до Ректора на СУ „Св. Климент Охридски“ същият бил поканен да се яви на 13.08.2021 г. в сградата на Министерство на културата за съставяне и връчване на АУАН или да изпрати изрично упълномощен представител с изрично пълномощно да получи акт за установяване на административни нарушения по ЗКН. На указаните в поканата дата и място се явил Георги Александров Вълчев – заместникректор на СУ „Св. Климент Охридски“, който обаче не бил изрично упълномощен да получава акт за установяване на административни нарушения по ЗКН. Предвид това, в присъствието на двама свидетели и в отсъствие на нарушителя, въз основа на установеното при извършената проверка свид. К. Х. – инспектор в РИОКН - ЦРП - София в Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство” в МК, съставил против СУ „Св. Климент Охридски“ акт за установяване на административни нарушения /АУАН/ № 24/13.08.2021 г. за извършени пет нарушения, както следва:

1) за това, че с подмяната на улуците и дограмата и поставянето на три броя алуминиеви входни врати /текущ ремонт по смисъла на § 5, т. 43 от ДР на ЗУТ/ на сграда, с идентификатор *** по КККР, намираща се в имотните граници на горепосочената недвижима културна ценност, без съгласуване по реда на чл. 84, ал. 1 и 2 от ЗКН, жалбоподателят е реализирал фактическия състав на административно нарушение по чл. 200, ал. 1, предл. второ във вр. с чл. 83, ал. 1, т. 1, б. „в“ от ЗКН;

2) за това, че с осъществяването на цялостно вътрешно преустройство, на цялостен ремонт на покрива и цветово фасадно оформление на сградата с идентификатор *** по КККР в защитена територия на опазване на културното наследство, без проведена съгласувателна процедура по чл. 84, ал.

1 и ал. 2 от ЗКН, жалбоподателят е реализирал фактическия състав на административно нарушение по чл. 200, ал. 1 във вр. с чл. 83, ал. 1, т. 1, б. „а“ от ЗКН;

4

3) за това, че с поставянето на външно климатично съоръжение на сградата с идентификатор *** по КККР в защитена територия на опазване на културното наследство, без проведена съгласувателна процедура по чл. 84, ал. 1 и ал. 2 от ЗКН, жалбоподателят е реализирал фактическия състав на административно нарушение по чл. 200, ал. 1, предл. второ във вр. с чл. 83, ал. 1, т. 1, б. „г“ от ЗКН;

4) за това, че с неуведомяването в писмен вид на общината по местонахождението на обекта, Министерство на културата и НИНКН за започване на изпълнението на фасадна консервация и реставрация и ремонт на покрива на сградата с идентификатор *** по КККР, е реализирал фактическия състав на административно нарушение по чл. 228в във вр. с чл.

83а, ал. 7, т. 1 от ЗКН;

5) за това, че с неуведомяването в писмен вид на общината по местонахождението на обекта, Министерство на културата и НИНКН за завършване на изпълнението на фасадна консервация и реставрация и ремонт на покрива на сградата с идентификатор *** по КККР, е реализирал фактическия състав на административно нарушение по чл. 228в във вр. с чл.

83а, ал. 7, т. 2 от ЗКН.

Като място на извършване и на петте нарушения в АУАН била посочена сградата с идентификатор *** по КККР, разположена в двора на Биологическия факултет /обявен за недвижима културна ценност с категория „национално значение“/ на ***, район „Лозенец“ - СО, гр. София. В акта е отразено, че първите четири нарушение са извършени в периода от 17.08.2020 г., когато е началото на строителните дейности на строителната площадка до 24.01.2021 г., когато изтича 160-дневният срок за завършване на дейностите по договора, сключен между Софийския университет и „Диел Трейд“ ЕООД. Относно петото нарушение в акта е посочено, че същото е извършено в периода от 25.01.2021 г. – денят, следващ 24.01.2021 г., когато изтича 160-дневният срок за завършване на дейностите по договора, сключен между Софийския университет и „Диел Трейд“ ЕООД, сред които е и фасадна консервация и реставрация и ремонт на покрив до 03.02.2021 г., когато изтича 10-дневният срок, регламентиран в чл. 83а, ал. 7, т. 2 от ЗКН.