Решение № 28 от 29.04.2022, Районен съд - Берковица

РЕШЕНИЕ

№ 28 гр. Берковица, 29.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВАТРИФОНОВА при участието на секретаря НИНА ЛЮБ. ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-ТРИФОНОВА Административно наказателно дело № 20211610200279 по описа за 2021 година

Предмет на съдебен контрол е Наказателно постановление № 621/ 06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т.

ИВ., с ЕГН ********** от град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева.

Жалбоподателят в жалбата атакува наказателното постановление, с искане за неговата отмяна като неправилно, необосновано и незаконосъобразно, постановено в противоречие с административно наказателните правила. В съдебно заседание редовно призован, се явява лично и с процесуален представител.

Въззиваемата страна не изпраща представител и не взема становище по основателността на жалбата.

Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата и след като анализира събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в преклузивния 7 - дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна съдът установи следното:

Свидетелите П. Н. Д. и Т. ЕМ. Т.–служители на РДГ Берковица на 1 територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка, общ. Вършец, обл.

Монтана, отдел 353, подотдел Ж- държавна горска територия предоставена за управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица констатирали, че лицето ЦВ. Т. ИВ. качеството си на длъжностно лице е издал 8 броя превозни билети с №№ 554200171/25.05.2021 г., 554200172/ 25.05.2021 г., 00173/ 25.05.2021 г., 554200174/ 25.05.2021 г., 554200175/ 25.05.2021 г., 554200176/ 25.05.2021 г., 554200177/ 25.05.2021 г., 554200178/ 25.05.2021 г. не от временния склад, посочен в технологичния план. Нарушението е извършено на 25.05.2021 г. и е открито на 26.08.2021 г. на територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка, общ. Вършец, обл. Монтана, отдел 353, подотдел Ж- държавна горска територия предоставена за управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица. На 26.08.2021 г. е изготвен констативен протокол за установеното нарушение.

За установеното нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е съставен АУАН 15.09.2021 год. против ЦВ. Т. ИВ. от град Вършец. Съставеният АУАН е надлежно връчен и подписан.

Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление от Директора на РДГ Берковица против ЦВ. Т. ИВ. , за това, че в качеството си на длъжностно лице е издал 8 броя превозни билети с №№ 554200171/25.05.2021 г., 554200172/ 25.05.2021 г., 00173/ 25.05.2021 г., 554200174/ 25.05.2021 г., 554200175/ 25.05.2021 г., 554200176/ 25.05.2021 г., 554200177/ 25.05.2021 г., 554200178/ 25.05.2021 г. не от временния склад, посочен в технологичния план.

АНО приел,че с това свое действие И. е нарушил чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ във връзка с чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и опазване на горските територии, поради което на основание същата разпоредба му е наложена глоба в размер на 300 лева.

По делото са изслушани показанията на свидетелите П.Н. и Д. Т. ЕМ. Т.– служители на РДГ Берковица , участвали в проверката, които изцяло потвърдиха фактическите констатации изложени в констативния протокол и съставения АУАН. Съдът изцяло кредитира показанията на свидетелите. Същите са логични, последователни, без вътрешни противоречия и установяват единна фактическа обстановка, която изцяло се подкрепя от приложените по делото писмени доказателства.

По делото са приложени писмени доказателства, които заедно със събраните гласни такива установяват, че 8 броя превозни билети са издадени не от 2 временния склад, посочен в технологичния план.

При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган и в кръга на предоставените му правомощия.

С него жалбоподателя ЦВ. Т. ИВ. е санкциониран от Директора на РДГ – Берковица за извършено нарушение по чл.257 ал.1 т. 2 от ЗГ вр. чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и опазване на горските територии.

Съгласно чл.257 ал.1 т. 2 от Закона за горите, наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице упражняващо лесовъдска практика, което съгласува, одобри или издаде документ в нарушение на този закон, на подзаконовите актове по прилагането му или на одобрените горскостопански планове и програми; . Чл. 9а от Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и опазване на горските територии установява,че лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за горите или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните образци.

Според описанието в АУАН и в НП, нарушението се изразява в издаване н а 8 броя превозни билети с №№ 554200171/25.05.2021 г., 554200172/

25.05.2021 г., 00173/ 25.05.2021 г., 554200174/ 25.05.2021 г., 554200175/ 25.05.2021 г., 554200176/ 25.05.2021 г., 554200177/ 25.05.2021 г., 554200178/ 25.05.2021 г. от място, което не представлява временен склад, посочен в технологичния план.

При съпоставка на фактическото описание на нарушението с посочените като нарушени законови разпоредби съдът констатира, че в никоя от цитираните от административно наказващия орган правни норми не е вменено като задължение превозните билети да се издават на точно определено място, включително и на мястото на временния склад по смисъла на §11 т.6 от ДР на ЗГ. Разпоредбата на чл.257 ал.1 т. 2 ЗГ е бланкетна и препращаща, поради което за да бъде ангажирана административно наказателната отговорност на определено лице следва да бъдат посочени точните норми от ЗГ, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях, които конкретният нарушител не е изпълнил или е изпълнил несвоевременно. Като такава норма в случая е посочена само тази на 9а от Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и опазване на горските територии , която сочи, че лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за горите или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните образци. Съгласно разпоредбата на чл.211 ал. 1 от ЗТ дървесината се транспортира от временен склад, придружена с превозен билет, но от И. не 3 се търси отговорност за начина на транспортиране на дървесината. Според ал.

2, т. 2 превозните билети се издават от лицата, упражняващи лесовъдска практика - за дървесината, добита от собствените им гори, както и от горските територии, за които са упълномощени от собственика, като по делото няма спор, че просеният ПБ е бил издаден от такова, именно, лице.

При това положение е видно, че е налице несъответствие между фактическото описание на нарушението и сочената като нарушена законова разпоредба, което води до неяснота относно деянието, за което е ангажирана административно наказателната отговорност на жалбоподателя, което представлява нарушение, съответно по чл.42 т.4 от ЗАНН за АУАН и по чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН за НП. Не става ясно в нарушение на коя законова разпоредба са издадени въпросните позволителни, тъй като сочените в АУАН и в НП не установяват задължение за издаване на превозния билет на точно определено място. Визираните в НП норми не съответстват на фактическото описание на нарушението, свързано с мястото на издаване на ПБ. В случай, че актосъставителят и АНО са целели санкциониране на друго нарушение – превоз от временен склад без такъв билет, или неспазване на заповед на ИАГ, то е следвало това тяхно желание да се обективира и изложи ясно и в унисон със съответните нормативни разпоредби в съставените АУАН и НП. Като е допуснал такова несъответствие между фактически констатации, фактическо описание на деянието и правна квалификация на същото, АНО е издал едно незаконосъобразно НП, което правилно и мотивирано е било отменено Предвид изложените по-горе съображения съдът намира, че в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, които водят до невъзможност да се установи кое е деянието, за което е наложена административна санкция. Това води до ограничаване правото на защита на наказаното лице и същевременно с това препятства възможността за съдебна проверка относно правилността на НП.

С оглед изложеното, обжалваното наказателно постановление № 621/ 06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т.

ИВ., с ЕГН ********** от град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 621/ 06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т. ИВ., с ЕГН ********** от град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен 4 съд – гр. Монтана в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

Съдия при Районен съд – Берковица: _______________________ 5