Решение № 20 от 27.10.2025, Окръжен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 20 гр. Силистра, 27.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Кремена Ив. Краева при участието на секретаря Галина Н. Йовчева като разгледа докладваното от Кремена Ив. Краева Търговско дело № 20253400900008 по описа за 2025 година

ИЩЕЦЪТ – „ПЪТПЕРФЕКТ - Т” ЕАД с ЕИК 200081794 претендира от съда да постанови решение, с което да осъди АГЕНЦИЯ „ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА“ БУЛСТАТ 000695089 да му заплати, както следва: сумата от 363338.54 лева, представляваща главница възнаграждение за извършени работи по издадени сертификати № 17-2 и № 18, ведно със законната лихва дължима, считано от датата на депозиране на исковата молба в съда до окончателното плащане; сумата от 58583.34 лева, представляваща обезщетение за забава върху главниците по всеки от сертификатите, за периода от 09.01.2024 година за Сертификат № 17-2 и от 06.02.2024 година за Сертификат 18 до 03.04.2025 година за двата сертификата.

Претендира заплащане на извършената работа на договорно основание и възлагането от страна на АГЕНЦИЯ „ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА“.

Въведени са и евентуални основания на исковете за водене на чужда работа без пълномощие чл. 61 от ЗЗД, неоснователно обогатяване при липса на първоначално основание - чл. 55, ал. 1 от предложение първо от ЗЗД и неоснователно обогатяване на основание чл. 59 от ЗЗД.

В исковата молба се сочи, че между Агенция „Пътна инфраструктура“, в качеството й на възложител и „ПЬТПЕРФЕКТ - Т” ЕАД в качеството му на изпълнител, е сключен Договор за възлагане на обществена поръчка № РД-3747/06.10.2022 г. за възлагане на обществена поръчка с предмет „Определяне на изпълнител за извършване на дейности по зимно поддържане и възстановителни работи при аварийни ситуации по републиканските пътища на територията на Северен централен район, за обособена позиция № 5 -ОПУ Силистра“, изменен и допълнен съгласно Допълнително споразумение № 1 с изх. № 53-00-5199/03.05.2023 год. П о задание на възложителя през месец 1 ноември 2023 г., в което са включени дейности до 13.12.2023 година, „ПЪТПЕРФЕКТ - Т” ЕАД е изпълнило дейности по зимно поддържане и допълнителни дейности по договора. За част от извършените за месец ноември дейности е съставен Сертификат № 17-2 за действително изпълнени и приети дейности на обща стойност 74208.67 лв. с ДДС По същото задание на възложителя, в периода 01-19.12.2023 г. „ПЪТПЕРФЕКТ - Т” ЕАД е изпълнило дейности по зимно поддържане и допълнителни дейности на обща стойност 289129.87 лева с включен ДДС, за които е съставен Сертификат № 18 за действително изпълнени и приети дейности. Сертификатите своевременно са представени от изпълнителя в ОПУ Силистра, като всеки от тях е съгласуван и подписан от директора на ОПУ - Силистра и от началник отдел ИРД. Изпълнените дейности са приети, като възложителят не е направил възражения нито по качеството на изпълнението, нито по посочената в сертификата цена. Следователно, както надлежното изпълнение, така и дължимостта на сумата по сертификата са признати от възложителя и са безспорни. Въпреки това, без да има каквото и да е основание, към настоящия момент АПИ не е заплатила сумата по посочените сертификата на „ПЪТПЕРФЕКТ - Т” ЕАД. Изтъква, че съгласно чл. 6, ал. 3 от договора възложителят дължи заплащане на извършената работа в 30 дневен срок от представяне на фактура в оригинал въз основа на съгласувания от началника на отдел ИРД и директора на ОПУ и одобрени от възложителя, чрез директора на ресорната дирекция, отговаряща за поддържането на РПМ, сертификат. В случая сертификатите са представени в ОПУ Силистра. Те са одобрени от директора на ОПУ Силистра и началника на отдел ИРД, но последващо одобрение от директора на ресорната дирекция, отговаряща за поддържането на РПМ няма. Затова и не е съставена фактура. Намира, че възложителят е изпаднал в забава със задължението си да одобри по посочения начин изпълнението и по тази причина, счита, че 30 дневният срок следва да тече от датата на представянето на сертификатите за одобрението на работата от ОПУ Силистра, които на практика проверяват на място извършеното. Поради забавата възложителят му дължи за посочените периоди и обезщетение в размер на законната лихва.

В първоначалния отговор на исковата молба ответникът признава факта на сключен с ищеца Договор за възлагане на обществена поръчка № РД-37- 2 47/06.10.2022 г. със съдържанието посочено в исковата молба, изменен и допълнен съгласно Допълнително споразумение № 1 с изх. № 53-005199/03.05.2023 год. Отбелязва, че с последното са извършени промени в чл. 4, ал.1 на договор № РД-37-47/06.10.2022г., като срокът за изпълнение на дейностите по договора е до сключване на договор с определения за изпълнител участник в резултат на проведена процедура по реда на ЗОП със същия предмет или до изчерпване на финансовия ресурс по договора, в зависимост от това кое обстоятелство настъпи първо, като на 20.12.2023 г. е сключен нов Договор за възлагане на обществена поръчка № РД-37-109 с предмет: „Поддържане и ремонтни дейности на републиканските пътища на територията на Северен централен район, за обособена позиция № 5 - ОПУ Силистра“. Потвърждава, че Сертификати № 17-2 и № 18 са подписани от 2 началник отдел „ИРД“ към ОПУ - Силистра и от Директора на ОПУ Силистра, след което са представени за одобрение от Директор на ресорната дирекция в ЦА на АПИ, отговаряща за поддържането на РПМ. Сочи, че поради липса на съгласуване от директор на дирекция „Поддържане на пътната инфраструктура"/ППИ/ към АПИ, е невъзможно издаването на данъчна фактура и извършването на последващо плащане съобразно чл. 5, ал.

12 и ал. 13 от Договора. Посочва, че за да е налице задължение за плащане от страна на АПИ, следва да има одобряване на сертификата от Директора на ресорната дирекция в ЦА на АПИ, отговаряща за поддържането на РПМ. И в тази връзка, при условия, че няма налице валидно основание за плащане на главния иск, счита, че няма основание за плащане и на производния иск за лихва за забавено плащане. Относно евентуално заявените претенции за връщане на получено без основание, за връщане на получено при отпаднало основание, както и за изпълнение на работа в интерес на ответника и за неоснователно обогатяване – намира ги за неоснователни, излагата правни възражения.

Ищецът е подал допълнителна искова молба, с която поддържа депозираната първоначална такава и оспорва направените от ответника възражения. Сочи, че е съставил всички необходими документи за отчитане на работата. Тя е одобрена и приета от директора на Областно пътно управление Силистра, органът който извършва действителна проверка на извършеното.

Директорът на съответната дирекция в АПИ е следвало или да одобри работата, или да направи съответни възражения или забележки. След като не е сторил това, счита, че другата страна е изпаднала в забава за изпълнение на своето задължение по договора да приеме и заплати работата. Затова ответникът не може да се позовава на собственото си бездействие и за задължение, за което той отговаря.Уточнява, че не е въвеждал искане за обявяване на договора за недействителен и не счита, че е налице такава недействителност.

В срока по чл.373 ГПК, ответникът депозира допълнителен отговор, с който поддържа всички наведени с отговора възражения. Акцентира за неизпълнена административна процедура по одобрение на извършените дейности. Изтъква, че Областните пътни управления като специализирани териториални звена са част от структурата на Възложителя и в това им качество със съответния директор в централна администрация на АПИ действат заедно в обвързана компетентност. Поради тази причина цялостната проверка и приемането на изпълнената работа по процесния договор се извършва съвкупно на областно и централно нИ..

Като се запозна с депозираната искова молба, изложените фактически обстоятелства и писмените доказателства, съдът намира за установено следното:

Предявени са искове с правна квалификация чл. 266, ал. 1 и чл. 86, ал. 1 ЗЗД, а в евентуалност чл. 61 ЗЗД, чл. 55, ал. 1, пр. първо ЗЗД и чл. 59 ЗЗД.

По делото не е спорен въпроса относно валидното сключване на договор за възлагане на обществена поръчка № РД-37- 47/06.10.2022 г. с предмет 3

„Определяне на изпълнител за извършване на дейности по зимно поддържане и възстановителни работи при аварийни ситуации по републиканските пътища на територията на Северен централен район, за обособена позиция № 5 -ОПУ Силистра“, изменен и допълнен съгласно Допълнително споразумение № 1 с изх. № 53-00- 5199/03.05.2023 год.- на 04.09.2019 г. / л.632/, като няма възражения относно неговото изменение извън възможностите, предоставени от чл.116 ЗОП. Според договора дейностите по поддържане на републиканските пътища се възлагат от Възложителя на Изпълнителя с месечни, допълнителни и извънредни задания. Съгласно същия възложителят извършва плащания в 30 дневен срок след представяне на фактура в оригинал въз основа на съгласувания от Началник отдел ИРД и директор на ОПУ и одобрени от Възложителя, чрез директора на ресорната дирекция, отговаряща за поддържането на РПМ, Сертификат (чл. 5,ал.1 и чл.6, ал.3 ).

Според пар. I, т. 17 от договора, "сертификат" е отчет за извършените видове работи/дейности по количество и стойност за определен период, одобряването на който е основание за заплащане от възложителя, изготвен от изпълнителя съгласно образеца към договора.

Сертификатът се представя в срок до 20 календарни дни след крайния срок за изпълнение на заданието от изпълнителя в съответното ОПУ, като се прилага копие от одобреното задание и доказателствения материал /чл.5, ал.8 от договора/, а в срок до 10 дни след представяне на сертификата по ал.8, директорът на съответното ОПУ представя в ЦА на АПИ с придружително писмо съставения сертификат, който следва да е проверен от експертите на ОПУ и съгласуван от началника на отдел ИРД и директора на ОПУ.В придружителното писмо директора на ОПУ изрично декларира, че всички видове работи са изпълнени с необходимия обем и качество, и могат да бъдат разплатени /чл.5, ал.9 от договора/.При необходимост- съответното ОПУ може да нанесе корекции в сертификата или да го върне на изпълнителя за доокомплектоване и /или коригиране, като е уредена и съответна процедура до окончателно съгласуване на сертификата от началника на отдел ИРД и директора на ОПУ и представянето му в с придружително писмо в ЦА на АПи /чл.5, ал.10 и ал.11/.

Съгласно чл.5, ал.12 от договора:В срок от 20 (двадесет) календарни дни, от представянето му в ЦА на АПИ Сертификатът се проверява от съответните звена и се одобрява от възложителя, чрез директора на ресорната дирекция, отговаряща за поддържането на РПМ, в случай, че не е налице необходимост от доокомплектоване и/или коригиране на същия. В случай на необходимост от доокомплектоване и/или коригиране, същият се връща на съответното ОПУ и съответно от ОПУ до изпълнителя. По-нататък е посочен процес и срокове за проверка на повторно представения сертификат в ЦА на АПИ до окончателното одобрение на сертификата от възложителя, чрез директора на ресорната дирекция, отговаряща за поддържането на РПМ. След одобряване на сертификата, единият екземпляр се представя на изпълнителя за оформяне на фактура, а по електронната поща се изпраща на ОПУ за сведение.

4

По делото не се формира спор, че съгласно предвидената в договора процедура ищецът е издал сертификати 17 -2 и 18, представени по делото, за извършеното през м. ноември и м.декември 2023г.; че отчетените със сертификатите дейности са конкретно възложени от ответника на изпълнителя по силата на сключения между страните договор за обществена поръчка; че дейностите описани в сертификатите са действително изпълнени, респ. относно остойностяването им; че сертификатите са изпратени от изпълнителя в ОПУ Силистра, като всеки от тях е съгласуван и подписан от директора на ОПУ - Силистра и от началник отдел ИРД, но последващо одобрение от директора на ресорната дирекция, отговаряща за поддържането на РПМ няма.

Ответникът оспорва дължимостта на претендираното на основание чл.266, ал.1 ЗЗД възнаграждение, защото липсва одобряване на сертификатите от директора на ресорната дирекция в централното управление на АПИ, респ. не е осъществен фактическия състав за извършване на плащането; сочи, че самото приемане на работата съобразявайки чл.5,ал.12 от д оговора се установява с подписването на сертификата по реда на чл.6, ал.3 от договора.