Определение № 109 от 16.01.2020, Административен съд - Бургас

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Номер 109 от 16.01.2020 г. град Бургас

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Бургас, петнадесети състав, на шестнадесети януари две хиляди и двадесета година в закрито заседание в следния състав:

Председател:

Лилия Александрова

Членове: 1. Станимир

Христов

2. Диана Ганева като разгледа докладваното от съдия Христов касационно наказателно административен характер дело номер 3131 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 229, ал. 1, т. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) Образувано е по частна жалба от Д.И.П. с ЕГН ********** *** и съдебен адрес *** – Адвокатско дружество против Определение № 1852/19.11.2019 год., постановено по НАХД № 732/2019 год. по описа на Районен съд гр. Бургас. С оспореното определение е оставена без разглеждане жалбата на Д.П. против Електронен фиш за налагане на глоба, Серия К, № 2148554 и е прекратено производството по НАХД № 732/2019 год. по описа на съда. В частната жалба е заявено, че оспореното определение на първоинстанционния районен съд е неправилно и незаконосъобразно по подробно изложени доводи и аргументи.

Ответникът по частната жалба – ОД на МВР Бургас не изразява становище по оспорването.

След като прецени твърденията, обективирани в частната жалба и събрания по делото доказателствен материал, Бургаският административен съд намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Частната жалба е подадена в законоустановения по чл. 230 от АПК 7-дневен срок от надлежна страна, в съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, е основателна по следните съображения:

С Електронен фиш, Серия К, № 2148554, издаден от ОД на МВР Бургас е ангажирана административнонаказателната отговорност на Д.И.П. за това, че на 04.07.2018 год. в 10.29 часа в гр. Бургас, ПП І-9, км 246+600, местност „Пода“ в посока от кв. „Крайморие“ към ПВ „Юг“, при въведено ограничение на скоростта с пътен знак В-26 за движение в населено място до 60 км/ч с МПС „Шкода Октавия“ с рег. № А 4335 МТ е установено и заснето с автоматизирано технически средство № TFR1-M

510 при разрешена скорост 60 км/ч е установена стойност на скоростта от 92 км/ч или превишена стойност на скоростта 32 км/ч. С оглед на така установеното и за извършено административно нарушение на чл. 21, ал. 2, във вр. с чл. 21, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 189, ал. 4, във вр. с чл. 182, ал. 1, т. 4 от ЗДвП на лицето е наложена глоба в размер на 400 лева. По приложената административнонаказателна преписка към Електронния фиш не е представена разписка за връчване на същия.

На 11.02.2019 год. Д.И.П. е депозирал чрез Началник на

Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР Бургас до Районен съд Бургас жалба против Електронен фиш, Серия К, № 2148554. В депозираната жалба, Д.П. е заявил, че за съставения против него Електронен фиш е узнал, когато е посетил КАТ – гр. Бургас на 04.02.2019 год. във връзка с други административни въпроси, когато при справка на гишето е бил уведомен, че в информационната система има издаден електронен фиш на негово име, като от справка в програмата на КАТ е установено, че същия е връчен на 21.12.2018 год. Жалбоподателят П. категорично е отрекъл факта на връчване на въпросния електронен фиш. В жалбата са заявени и други възражения против законосъобразността на оспорения електронен фиш.

Във връзка с така депозираната жалба, в Районен съд гр.

Бургас е образувано НАХД № 732/2019 год. по описа на съда. На проведено на 19.03.2019 год. публично съдебно заседание по делото, жалбоподателя се е явил лично и отново е заявил, че не е получавал писмено фиш или самия фиш, като е научил за него при посещение в КАТ Бургас по друг повод. Във връзка с така заявеното твърдение, с протоколно определение съдът е указал да бъде изпратено писмо до Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР Бургас с молба да бъде изпратен оспорения електронен фиш с отбелязване на датата и годината на връчването му на жалбоподателя Д.П.. В изпълнение на цитираното определение, в Районен съд гр.

Бургас е постъпило писмо рег. № 769000-7153/09.04.2019 год. на Началник Сектор „ПП“, с което съда е бил уведомен, че разписката за връчване на Електронен фиш Серия К, № 2148554, издаден срещу Д.И.П. не е върната в сектор „ПП“ при ОДМВР Бургас, поради това не може да бъде представено копие на същата. Така изпратеното писмо е било докладвано от съда на проведеното на 23.04.2019 год. публично съдебно заседание, като писмото е прието като доказателство по делото.

Предвид съдържащата се в писмото информация, съда отново е постановил протоколно определение с което е изискал от Сектор „ПП“ при ОДМВР Бургас разписката относно надлежното връчване на електронния фиш. В отговор на това протоколно определение, с писмо рег. № 769000-10615/21.05.2019 год. Началника на Сектор „ПП“ отново е уведомил съда, че разписката за редовно връчване на електронния фиш не се е върнала, поради което не може да бъде изпратена в съда.

Независимо от поредния отговор на Началника на Сектор „ПП“ при ОДМВР Бургас, с протоколно определение от 21.05.2019 год. съда отново е изискал изпращане на разписката за връчване на оспорения електронен фиш, като логично е получил за трети път отговор, обективиран в писмо рег. № 76900-13030/10.06.2019 год., че разписката за връчване не е изпратена в Сектор „ПП“ при ОДМВР Бургас и не може да представи копие на същата. При проведено на 11.06.2019 год. публично съдебно заседание, съда е постановил протоколно определение, с което е изискал от Сектор „ПП“ при ОДМВР Бургас да бъде изпратена справка за нарушител/водач по отношение на жалбоподателя Д.И.П., като е указал отново да се провери в системата дали има разписка за връчване на електронния фиш. По повод поредното протоколно определение на БРС, с писмо рег.№ 769000-14433/28.06.2019 год.

Началника на сектор „ПП“ при ОДМВР Бургас за пореден път е уведомил съда, че разписката не е налична, поради което не може да я изпрати. Към цитираното писмо е приложена и справка за нарушител/водач за Д.И.П., в която, в таблицата „Фишове“, под № 15 е вписан Електронен фиш Серия К № 2148554, като е отбелязано, че фиша е съставен на 04.07.2018 год. и е връчен на 21.12.2018 год.

Във връзка с така получената информация на проведеното на 28.06.2019 год. публично съдебно заседание, Районен съд гр. Бургас е постановил Определение № 958/28.06.2019 год., с което е оставил без разглеждане жалбата на Д.И.П. против Електронен фиш Серия К № 2148554 и е прекратил производството по НАХД № 732/2019 год. по описа на съда. В мотивите на така постановения съдебен акт е направено позоваване на получената справка за нарушител/водач за Д.П., като е прието, че от данните по тази справка се установява, че електронния фиш е връчен на 21.12.2018 год., поради което, подадената на 11.02.2019 год. жалба против фиша се явява просрочена.

Недоволен от така постановеното определение Д.П. е оспорил същото пред Административен съд Бургас, където е образувано КНАХД № 1684/2019 год. по описа на съда. С Определение № 1570/23.07.2019 год., постановено по КНАХД № 1684/2019 год. състав на Административен съд гр. Бургас е отменил Определение № 958/28.06.2019 год., постановено по НАХД № 732/2019 год. по описа на Районен съд Бургас и е върнал делото на същия съд за продължаване на процесуалните действия. В мотивите на този съдебен акт е прието, че предвид данните по делото и невъзможността на административнонаказващия орган да представи разписка, от която да е видно, че електронния фиш е надлежно връчен на П., съобразно нормативно разписаните правила, съда е намерил, че не е налице редовно връчване, поради което за жалбоподателя не е започнал да тече предвидения в чл. 189, ал. 8 от ЗДвП срок за обжалване.

След връщане на делото, в хода на проведено на 13.09.2019 год. публично съдебно заседание, съда е постановил определение, с което е изискал справка от Сектор „ПП“ при ОДМВР Бургас относно лицето, което е вписало на 21.12.2018 год. в справката за нарушител/водач на жалбоподателя П., че му е връчен Електронен фиш Серия К № 2148554 с указания да се посочат трите имена и местоработата на служителя понастоящем, с цел призоваването му по делото. По повод така изисканата информация, с писмо, рег. № 769000-22146/27.09.2019 год.

ЗА Началник на Сектор „ПП“ при ОДМВР Бургас е уведомил съда, че електронния фиш е връчен на 21.12.2018 год. от младши автоконтрольор Любомир Ванев Д., служител в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР Бургас. Така посочения служител е бил призован, като след няколко съдебни заседания се е явил пред Районен съд гр.

Бургас на 01.11.2019 год., когато е бил разпитан в качеството на свидетел.

Видно от свидетелските показания, същия е разяснил принципно начина на работа при извършване на проверка на водач, като е посочил, че се извършва справка в служебния таблет и при наличие на данни за невръчен електронен фиш, същия се разпечатва в два екземпляра от наличен в служебния автомобил принтер, като единия се връчва на водача, а втория екземпляр, след като се подпише от водача, остава у полицейските служители, които извършват проверката. В показанията си, свидетеля е заявил, че в конкретния случай, най-вероятно така е станало, като изрично е заявил, че за конкретния случай няма спомен. Във връзка с така събраните гласни доказателства, съда е приключил събирането на доказателства и е дал ход по същество. С Определение № 1852/ 19.11.2019 год., Районен съд Бургас отново е оставил жалбата без разглеждане, като просрочена и е прекратил производството по НАХД № 732/2019 год. по описа на съда. В мотивите на този съдебен акт е направено позоваване на данните съдържащи се в справката за нарушител/водач за Д.И.П. и показанията на свидетеля Д., като въз основа на тях е формиран извод, че електронния фиш е редовно връчен на 21.12.2018 год.

Недоволен от така постановеното второ определение за оставяне на жалбата му без разглеждане и за прекратяване на производството, Д.И.П. е оспорил същото, по повод което оспорване е образувано и настоящото производство.

След анализ на събраните по делото доказателства и като съобрази относимите процесуални норми, настоящия касационен състав намира жалбата за основателна по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 84 от ЗАНН, доколкото в този закон няма особени правила за призоваване и връчване на призовки и съобщения, извършване на опис и изземване на вещи, определяне разноски на свидетели и възнаграждения на вещи лица, изчисляване на срокове, както и за производството пред съда по разглеждане на жалби срещу наказателни постановления, на касационни жалби пред административния съд и предложения за възобновяване, се прилагат разпоредбите на Наказателно-процесуалния кодекс. В този смисъл, доколкото в ЗАНН, а и в чл. 189 от ЗДвП липсва регламентиран специален ред за връчване на електронните фишове, на основание чл. 84 от ЗАНН субсидиарно следва да се приложат нормите на НПК. В текста на чл. 180, ал. 1 от НПК е указано, че призовките, съобщенията и книжата се връчват срещу разписка, подписана от лицето, за което са предназначени, като съгласно ал. 4 на същия текст, ако получателят или лицето по ал. 2 и 3 не може или откаже да подпише, връчителят прави бележка за това в присъствието на поне едно лице, което се подписва. В разпоредбата на чл. 181, ал. 1 от НПК е регламентирано, че длъжностното лице, извършило връчването, връща своевременно разписката, която се прилага по делото, а съгласно ал. 2, в разписката се отбелязват датата на връчването, името и длъжността на лицето, което е извършило връчването.

Анализът на така цитираните правни норми обоснова извод, съгласно който, връчването по реда на НПК се удостоверява единствено и само посредством разписка, която се изготвя от изрично определени органи и лица (чл. 178 от НПК), попълва се по регламентиран процесуален ред, има изискуеми реквизити и се прилага по делото с цел удостоверяване на връчването.

В настоящия случай, от доказателствата по делото, в т.ч. и четирите писма на Началника на сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР Бургас се установява, че разписка за връчване на Електронен фиш Серия К № 2148554 липсва.