Решение № 612 от 15.05.2026, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 612 гр. Пловдив, 15.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XVI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети март през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Виолета В. Низамова при участието на секретаря Магдалена Люб. Трайкова като разгледа докладваното от Виолета В. Низамова Административно наказателно дело № 20265330200367 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл.59 и следв. от ЗАНН.

Съдът е сезиран с жалба от „Рафи-65 РБ“ ЕООД, с ЕИК 202038382, чрез адв. А. П., против Електронен фиш № 8506428393 издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който е наложена имуществена санкция на дружеството в размер на 2500 лева /с равностойност в евро – 1278,23 евро/ за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. с чл.

179, ал. 3б от ЗДвП.

В жалбата, се твърди че издадения електронен фиш е незаконосъобразен и неправилен, като излагат аргументи за непропорционалност на наложената санкция. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Меликаров, моли за потвърждаване на електронния фиш, като излага съображения за доказаност на нарушението. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Моли се за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в максимален размер.

Жалбата е депозирана в срок и от лицето, по отношение на което е издаден обжалваният електронен фиш, както и срещу акт, подлежащ на обжалване, съгласно чл.58д от ЗАНН. Поради това и същата е допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Обжалваният електронен фиш е издаден за това, че на 11.06.2023г. в 12.05 часа е установено нарушение с посочен във фиша номер, с ППС товарен автомобил „МАН 26.463 ФНЛ“ с рег. № *******, с технически допустима максимална маса 26 000, брой оси 3, екологична категория Евро 2, в състав с 1 ремарке с общ брой оси 5, с обща допустима максималмна маса на състава 40 000, в община Марица, за движение по път 64 км. 45+850, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал.

1, т.2 от ЗП, тъй като за ППС има валидна тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената. Посочено е, че нарушението е установено с устройство № 10682, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП, намиращо се на път 64 км. 45+850. Нарушението е квалифицирано като такова на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и е отразено, че на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП на дружеството-жалбоподател се налага имуществена санкция от 2500 лева, като собственик/ползвател, на когото е регистрирано ППС.

От събраните в хода на производството писмени доказателства се установява, че въпросното ППС е със собственик „Рафи-65 РБ“ ЕООД, както и че на датата на соченото нарушение е било действително заснето движението на ППС от устройство, съставляващо елемент от електронната система за пътни такси, монтирано на път 64, съставляващ автомагистрала и включен в списъка, приложение към т.1 на Решение № 101/2020 г. на МС за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса, като отразеното в доклада на електронната система е, че има валидна тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената тъй като декларацията е за ППС с техническа допустима маса над 12 тона, с 3 оси, а заснетото ППС е с допустима максимална маса на състав от превозни средства с над 12 тона, с 5 оси.

Поради изложеното декларираната категория е по-малка от заснетата.

Според чл. 102, ал. 2 от ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него. Съгласно другата разпоредба, на която е основан електронният фиш, а именно тази на чл.179, ал. 3б от ЗДвП собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата /всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 9/, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозно средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв.

В конкретния случай от събраните по делото доказателства се установява, че собственикът на ППС - „Рафи-65 РБ“ ЕООД е имал регистрирано бордово устройство, както и че към датата на нарушението на 11.06.2023г. в 12.05 часа бордовото устройство е било включено и бил подаван 2 сигнал от бордовото устройство на въпросното ППС, като е декларирано преминаване на ППС с 3 оси на влекач и 0 оси на ремарке, камион по-голям от 12 тона, категория Евро 2. В действителност обаче е установено че ППС се е движело с 5 оси, вместо с декларираните 3. Бордовото устройство, асоциирано в процесното ППС, предавало данни за формиране на тол декларация посредством интерфейса към централната система на АПИ. Така било установено частично незаплащането на дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, което било засечено с отразеното по електронния фиш контролно устройство с идентификатор 10682, на датата 11.06.2023г. в 12.05 часа, на път 64 км. 45+850, за което бил генериран доказателствен запис в системата по чл.

167а, ал. 3 от ЗДвП със същия номер на нарушението, като отразения в обжалвания електронен фиш. Затова на „Рафи-65 РБ“ ЕООД бил съставен обжалвания електронен фиш № 8506428393.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните и проверени по делото писмени доказателства.

От доклад с № FDF2D5B901485BC2E053021F160AE008 по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП и приложени към него 3 броя статични изображения във вид на снимков материал се установява, че на 11.06.2023г. в 12.05 часа товарен автомобил „МАН 26.463 ФНЛ“ с рег. № ******* в състав с ремарке с рег. № ****** се е движил по път 64 км. 45+850 в посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като движението му е заснето от контролно устройство с № 10682. Установява се още, че причината за отчитане на движението на състава от ППС като нарушение е, че общият брой на осите му е 5, а платената категория за преминаването е по-малка от измерената, т. е. тол декларацията е за преминаване на ППС с 3 оси.

От становище от 13.01.2026г. от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“ в Национално тол управление и справка за данните по подадената тол декларация се изяснява, че за дата 11.06.2023г. има подадена тол декларация за движението на ППС с рег. № *******, но декларираната категория е за превозно средство с маса над 12 тона и само с 3 оси.

От справка приложена по делото се установява че ППС с рег. № ******* представлява товарен автомобил марка и модел „МАН 26.463 ФНЛ“, с технически допустима максимална маса 26 000 кг и с 3 оси. Изяснява и, че жалбоподателят „Рафи-65 РБ“ ЕООД е вписан като собственик, със законен представител Р. А. Т..

От справка от електронната система на АПИ се установява, че след издаването му обжалваният Електронен фиш № 8506428393 е изпратен за връчване и видно от обратната разписка приложена по делото е получен от адресата си на 05.01.2026г. Установява се още, че фишът не е връчван преди тази дата и не е изпращан за връчване преди това или по друг начин.

При така установените факти съдът приема следното от правна страна:

Обжалваният Електронен фиш № 8506428393 е издаден в съответствие 3 с изискванията на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП за задължителните реквизити на съдържанието си. В същия са посочени: мястото - община Марица, път 64 км.

45+850, с посока намаляващ километър; датата - 11.06.2023г.; точният час на извършване на нарушението - 11.06.2023г. в 12.05 часа; регистрационният номер на пътното превозно средство - рег. № № *******; вписания собственик - жалбоподателят „Рафи-65 РБ“ ЕООД, със законен представител Р. А. Т.; описание на нарушението - движение на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени частично задълженията във връзка със заплащане на таксата по чл. 10, ал. 1, т.

2 от Закона за пътищата - такса за изминато разстояние /тол такса/, тъй като е заплатена само частично дължимата пътна такса, като има създадена тол декларация за преминаването, но платената категория е по малка от измерената; нарушените разпоредби - чл. 102, ал. 2 във вр. с чл. 187а, ал. 2, т. 3 във вр. с чл. 179, ал. 3б ЗДвП; разяснена е възможността за заплащане на компенсаторната такса по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, с което санкционираният да се освободи от понасянето на административнонаказателна отговорност; размерът на имуществената санкция - 2 500 лева; срокът и начините за доброволното й заплащане четиринадесет дневен срок, в БНБ, по указаната банкова сметка.

Въпреки това обаче, Съдът намира, че издаденият електронен фиш следва да бъде отменен. Съгласно чл. 2, § 7 от Регламент за изпълнение /ЕС/2020/204 на Комисията от 28.11.2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване /ЕУЕПТ/, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО: доставчиците на ЕУЕПТ информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередовността преди предприемане на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство. Поради това са регламентирани задължителни указания, които доставчиците на услугата следва да представят на ползвателите на пътната мрежа преди последните да бъдат санкционирани. АПИ е следвало да даде възможност за предеклариране на данните, ако е установила несъответствие при осъществяване на контролните си функции по чл.18, ал.1, т.7 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние.

Доставчикът на електронната услуга за събиране на пътни такси за изминато разстояние е следвало да уведоми жалбоподателя „Рафи-65 РБ“ ЕООД за частичното недеклариране на тол данни за конкретното пътно превозно средство. Едва след изпълнение на това задължение и проявено бездействие от страна на ползвателя на услугата, е следвало да се пристъпи към ангажиране на административнонаказателната отговорност на лицето.

В този смисъл е и изменението на ЗП със ЗИДЗП - ДВ, бр. 14 от 2023 г., 4 с който са създадени новите разпоредби на чл. 10б, ал. 7-9 от ЗП, с които националното законодателство е приведено в съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. и в частност с чл. 2, § 7 от същия. Така съгласно чл. 10б, ал. 7 от ЗП: „В случай че е налице частично или пълно недеклариране на тол данни в рамките на един календарен ден за пътно превозно средство от категорията по ал. 3, за което има действащ договор с доставчик на услуга за пътно таксуване, на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни, считано от получаването на уведомление по ал. 8. При заплащане на таксата в срока по изречение първо не се образува административнонаказателно производство“.