Решение № 50 от 02.04.2024, Районен съд - Петрич

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 50 гр. Петрич, 02.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ в публично заседание на дванадесети март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ПЕТЯ ХАНТОВА при участието на секретаря Дияна Петкова като разгледа докладваното от ПЕТЯ ХАНТОВА Административно наказателно дело № 20231230200340 по описа за 2023 година

Производството по делото е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод постъпила жалба от "С.-М."ООД, вписано в ТРРЮЛНЦ с ЕИК **** със седалище и адрес на управление град Благоевград, ***, представлявано от М.Й.К. против Наказателно постановление (НП) №01-2200488/23.03.2023 г., издадено от Директора на Дирекция "Инспекция по труда " Благоевград. Иска се отмяната на същото, като се излагат оплаквания за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването му и за недоказаност на нарушението. Наказващият орган чрез процесуалния си представител поддържа становище за неоснователност на жалбата и потвърждаване на НП. Районна прокуратура – Благоевград, ТО– Петрич гр. Гоце Делчев, редовно уведомена за воденото производство, не взема отношение по жалбата и не изпраща процесуален представител.

Съдът основавайки се на събраните по делото доказателства приема за установени следните относими факти:

С обжалваното НП, на дружеството-жалбоподател, на основание чл. 416, ал. 5 от Кодекса на труда във връзка с чл. 414,ал. 3 от КТ за нарушение по чл.62,ал.1 от КТ във вр. с чл.1 ал.2 от КТ, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1500 лв.

(хиляда и петстотин лева). Видно от обжалваното НП, нарушението за което е наложено наказанието се заключава в това, че „С.-М.“ООД - гр.Благоевград, в качеството си на работодател по смисъла на §1 , т.1 от ДР към Кодекса на труда, е извършил нарушение на трудовото законодателство, като на 16.11.2022г. не е сключил писмен трудов договор с М.

Д. Б. за предоставяната от него работна сила на изпълняваният от търговеца строителен обект – „Преустройство и смяна предназначението на административна сграда за 1 обособяване на арест и пробационна служба в град Петрич“, находящ се в УПИ XLVI, кв.53 по плана на град Петрич – имот с идентификатор *** по КККР на град Петрич, с административен адрес: град Петрич, ул.“Г.Т.“ №1.

При проверката е констатирано да работи лицето М. Д. Б., с ЕГН-**********.

Описаната констатация се потвърждава от попълнената в хода на проверката по работни места декларация от Б., в която същият удостоверява извършване на трудова дейност от него с определено работно място, в изпълнение на определена длъжност „Помощник", с определено работно време с продължителност „от 09:00ч. до 14:00ч.". В т.4 и 5 от същата декларация е извършено отбелязване, че Б. не е сключил трудов договор със „С.-М.“ООД - гр.Благоевград , като е посочил, че работи на обекта от „16.11.2022 г.“ Декларацията е попълнена от Н.М.М. поради неграмотността на декларатора. След приключване на проверката по работни места търговеца е призован по реда на чл.45 от АПК за извършване на проверка по документи в Д "И Т " - гр.Благоевград с призовка от 18.11.2022г.

Част от изисканата с горепосочената призовка вътрешно-фирмената документация на търговеца е представена в Д"ИТ " - гр.Благоевград на 15.12.2022г. от законният представител на дружеството. Относно правоотношението с М. Д. Б. не е представен писмен трудов договор за извършваната от него работа, нито са направени възражения в смисъл, че такъв съществува. Не е представен и по друг ред в Д"ИТ" със седалище гр.Благоевград. При извършена служебна справка в регистъра на трудовите договори на ТД на НАП от Информационната система на ИА"ГИТ" е установено, че „С.-М.“ООД - гр.Благоевград не е изпращало уведомление по чл.62, ал.3 от КТ за регистриране на трудов договор сключен с Б., за полаганият от него труд на 16.11.2022г. От извършените при проверките констатации е установено, че на тази дата лицето „М. Д. Б. е полагало труд на работна площадка, осигурена от „С.-М.“ООД - гр.Благоевград, в определено от търговеца работно време, съобразно създадена от него организация на работа, под негов контрол, с негови средства и материали, като риска от извършваната работа е за търговеца. Поради това ДИТ преценил, че са налице условия за съществуване на трудово правоотношение и е следвало за предоставяната от М. Д. Б. работна сила, с него да бъде сключен трудов договор в писмена форма, по силата на който горепосочените страни да уредят правоотношенията между тях като трудови. В тази връзка за предоставяната от Б. работна сила в нарушение на разпоредбата на чл.1, ал.2 от Кодекса на труда е обявено трудово правоотношение между „С.-М.“ООД - гр.Благоевград и М. Д. Б. с Постановление с Изх. №22096708/15.12.2022 г.".

След приключване на проверката по работни места, била изготвена призовка по реда на чл.

45, ал. 1 от АПК за представяне на документи в ДИТ за извършване на проверка по документи. На 15.12.2022 г. в ДИТ-Благоевград се явил законният представител на дружеството, който представи част от изисканата с призовката вътрешно-фирмена документация на дружеството. По отношение на Б. не бил представен сключен в писмена форма трудов договор за извършваната от него дейност на 16.11.2022 г. Била направена служебно справка в информационна система на ИА„ГИТ", от която се установило, че 2 дружеството „С.-М.“ООД - гр.Благоевград не е подало уведомление в ТД на НАП за регистриране на сключен трудов договор за предоставената от М. Д. Б. трудова дейност на 16.11.2022 г. Изготвено било Постановление за обявяване на съществуване на трудовото правоотношение между „С.-М.“ООД - гр.Благоевград и М. Д. Б. и съответно предписание за сключване на трудов договор. След което в Д"ИТ" Благоевград бил съставен приложения по делото акт за установяване на административно нарушение на дружеството-жалбоподател.

Това станало в присъствието на законния представител на дружеството и свид. Т. Г. К. и Б.

В. И.. След това актът бил предявен на законния представител на дружеството, който го подписал без възражения и получил копие от него. В законоустановения срок в ДИТ – Благоевград са постъпили възражения срещу съставения АУАН, в които са изложени доводи за незаконосъобразност на издадения АУАН. В последствие е издадено и атакуваното наказателно постановление.

В хода на административно-наказателното производство, на АНО са представени и приобщени към административно-наказателната преписка Договор №6745/15.06.2022 година, сключен между ГД“Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) към Министъра на правосъдието и „МВ 22“ДЗЗД със седалище и адрес на управление град Благоевград ул.“Св.св.Кирил и Методий“№8б, ет.1, БУЛСТАТ – ****. От договора е видно, че на основание чл.112 от ЗОП въз основа на проведена процедура публично състезание и Решение №Л-1793/04.05.2022 г. на главния директор на ГДИН за класиране на участниците и за определяне на изпълнител, строителството на обект „Преустройство и смяна предназначението на административна сграда за обособяване на арест и пробационна служба в град Петрич“, находящ се в УПИ XLVI, кв.53 по плана на град Петрич – имот с идентификатор *** по КККР на град Петрич, с административен адрес: град Петрич, ул.“Г.Т.“ №1 е възложено на обединението „МВ 22“ДЗЗД в качеството му на изпълнител на обществената поръчка, обявен по надлежния ред. От договора за учредяване на обединението „МВ-22“ ДЗЗД пък е видно, че същото е неперсонифицирано дружество – консорциум, учредено при условията на чл.357 и сл.ЗЗД и чл.275-276 от ТЗ и се състои от два равноправни партньора – всеки с по 50% дялово участие, а именно „С-М.“ООД (жалбоподател в настоящето производство) и „И. 14“ЕООД, ЕИК-****, като страните по договора за обединение изрично са договорили и разпределение на дейностите в обединението, като „С.-М.“ООД е приел да отговаря за изпълнение на строителството, а другият партньор „И-14“ЕООД е приел да отговаря за административното подпомагане на обединението, предоставяне на техника и работна ръка.

От събраните писмени и гласни доказателства в хода на съдебното производство, се установява следната фактическа обстановка:

С Договор №6745/15.06.2022 година, сключен между ГД“Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) към Министъра на правосъдието и „МВ 22“ДЗЗД със седалище и адрес на управление град Благоевград ул.“Св.св.Кирил и Методий“№8б, ет.1, БУЛСТАТ – ****, сключен на основание чл.112 от ЗОП въз основа на проведена процедура публично състезание и Решение №Л-1793/04.05.2022 г. на главния директор на ГДИН за класиране на 3 участниците и за определяне на изпълнител, строителството на обект „Преустройство и смяна предназначението на административна сграда за обособяване на арест и пробационна служба в град Петрич“, находящ се в УПИ XLVI, кв.53 по плана на град Петрич – имот с идентификатор *** по КККР на град Петрич, с административен адрес: град Петрич, ул.“Г.Т.“ №1 е възложено на обединението „МВ 22“ДЗЗД в качеството му на изпълнител на обществената поръчка, обявен по надлежния ред. От договора за учредяване на обединението „МВ-22“ ДЗЗД пък е видно, че същото е неперсонифицирано дружество – консорциум, учредено при условията на чл.357 и сл.ЗЗД и чл.275-276 от ТЗ и се състои от два равноправни партньора – всеки с по 50% дялово участие, а именно „С-М.“ООД (жалбоподател в настоящето производство) и „И. 14“ЕООД, ЕИК-****, като страните по договора за обединение изрично са договорили и разпределение на дейностите в обединението, като „С.-М.“ООД е приел да отговаря за изпълнение на строителството, а другият партньор „И-14“ЕООД е приел да отговаря за административното подпомагане на обединението, предоставяне на техника и на работна ръка.

На 16.11.2022 година длъжностни лица при ДИТ – Благоевград – свидетелките А. Л. А. – Ч., Т. Г. К. и Б. В. И. са извършили проверка по работни места в обекта, възложен от ГДИН за изпълнение, цитиран по-горе. За извършената проверка е съставен протокол № ПР2239060/15.12.2022 г., в който са отразени нарушенията, направени от работодателя във връзка с организацията на работата (л.42-43 от делото). В съставения протокол НЕ ФИГУРИРА името на М. Д. Б.. Единственото име, вписано на проверено за трудов договор лице е това на свидетеля А. Д. С.. В хода на проверката е прието за установено, че лицето М.

Д. Б. работи на строителната площадка на обекта, като дейността, която същият е извършвал се изразява в почистване на площадката. На Б. е предоставена да попълни декларация, която е попълнена от свидетеля Н.М.. Поради обстоятелството, че Б. бил неграмотен. В декларацията (л.45 делото) е отразено, че М. Б. работи за „С-М.“ООД/ „МВ 22“, като работата се изразява в „почистване на площадка танково поделение - Петрич“ при определено работно време от 09,00 ч. до 14,00 часа. От дружеството „С-М.“ООД е изискана вътрешно-фирмена документация, като относно правоотношението на М. Б. не е представен писмен трудов договор за извършваната от него работа. По повод на това е извършена служебна справка в регистъра на уведомления за трудови договори в информационната система на Изпълнителна агенция (ИА) на „ГИТ“, която потвърдила, че не е налице регистриран трудов договор в ТД на НАП по отношение на М. Д. Б.. От извършената справка и от попълнената декларация, проверяващите са направили извод, че М. Д. Б. е полагал труд на работна площадка, осигурена от „С-М.“ООД в определено от търговеца работно време, съобразно създадена от него организация на работа, под негов контрол, с негови средства и материали, като риска от извършената работа е за дружеството. На основание това, е прието за установено, че е налице предоставяне на работна сила в нарушение на чл.1, ал.2 от КТ. С постановление за обявяване съществуването на трудово правоотношение (ПОСТП) между жалбоподателя и това лице за извършване работа на длъжност „Помощник“ в строителни обект, описан по-горе и с предписание към ПОСТП с изх.№22096708/15.12.2022 г. (лист 46 от делото) е предписано на „С-М.“ООД да предложи 4 на служителя М. Д. Б. сключването на трудов договор със срок на изпълнение – 20.12.2022 г. Предписанието е обжалвано по реда на АПК и до настоящия момент няма данни за влязъл в сила краен съдебен акт. В административната преписка е налично Заявление (лист 70 от делото) от „С-М.“ООД, с която дружеството в качеството на партньор в изпълнителя „МВ 22“ДЗЗД на възложения с обществена поръчка от ГДИН строителен обект е поискало разрешение за премахването на три броя дървета, находящи се на строителната площадка, които възпрепятстват ремонтните дейности.