Решение № 13 от 09.01.2025, Районен съд - Сандански

РЕШЕНИЕ

№ 13 гр. Сандански, 09.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – САНДАНСКИ, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Рая Д. Манолева при участието на секретаря Мария Ил. Малинска като разгледа докладваното от Рая Д. Манолева Административно наказателно дело № 20241250200277 по описа за 2024 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ТРАНС СИСТЕМС“ ЕООД, с ЕИК 203357194, с адрес: гр.София, район Лозенец, ж.к. Лозенец, ул. „Елин Пелин“ №22, ет. партер-офис 1, представлявано от управителя Б. Л. Б., чрез адв. Т. Р.

П. от САК със съдебен адрес - гр.С., ул. „Г.С.Р.““ № **, ет. **, офис * срещу Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506118495, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на жалбоподателя, за нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП, и на основание чл.187а, ал. 2, т.3 от ЗДвП във връзка с чл.179, ал. 3б от ЗДвП е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност и неправилност на електронния фиш. Претендира се, че ел. фиш е издаден при съществени процесуални нарушения, при неспазване на материалния закон и нарушаване правото на защита на санкционираното лице. В съдебно заседание 1 жалбоподателят, редовно призован не се явява и не изпраща представител.

Депозира писмено становище, с което поддържа жалбата по посочените в нея съображения.

За наказващия орган Агенция "Пътна инфраструктура" се явява процесуален представител, който оспорва основателността на жалбата и пледира атакуваният електронен фиш да бъде потвърден като законосъобразен, излага подробни доводи в писмено становище. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

След като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол, съдът намира за установено следното:

На 05.02.2023 година, в 08.04 часа, устройство №10131, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП, намиращо се на път А-3, км.129+714, заснело движещо се ППС –ВЛЕКАЧ Р. Т., с рег. № ******, с техническа допустима максимална маса 20 500, брой оси 2, екологична категория: ЕВРО VI E, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 50000, в община К. за движение по път А-3, км.129+714, с посока Нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Въз основа на тези данни от техническото средство и след проверка за собственост, при която е установен неговият собственик - „ТРАНС СИСТЕМС“ ЕООД, с ЕИК – 203357194, представлявано от управителя Б. Л.

Б., е издаден електронен фиш за нарушение, установено с електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП №8506118495, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на „ТРАНС СИСТЕМС“ ЕООД, с ЕИК – 203357194, представлявано от управителя Б. Л. Б., за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП, и на основание чл.187а, ал. 2, т.3 от ЗДвП във връзка с чл.179, ал. 3 б от ЗДвП, е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата е създала доклад с номер на нарушението. Към доклада са 2 приложени статични изображения във вид на снимков материал. От публично достъпното решение № 101/20.02.2020 г. на МС за приемане на списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние тол такса се установява, че А-3 – автомагистрала, е част от този списък.

В хода на съдебното производство са представени доказателства и от наказващия орган, а именно: местоположение на СКТ 10131; решение № 680/21.09.2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса; протокол 28765/21г. на УС на АПИ; заповед № РД-11983/13.09.2021г.; електронен фиш за налагане на глоба/имуществена санкции за нарушение; становище от отдел УИСИ в НТУ при АПИ; разрешение за строеж № РС-77/14.08.2019 г.; техническа документация по отношение на електронното устройство, установило нарушението, а именно разрешение за строеж и протокол за установяване на годността за приемане на изграждането доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка. Изискани са също и приобщени към доказателствената съвкупност справка с изх. № 2855/11.11.2024г. от интелигентни трафик системи АД; резолюция за прекратяване на административно наказателно производство

№

BG21022023/2800/P8-184/07.08.2023 година.

При така установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на страните, съдът установи от правна страна следното.

От справки от информационната система на Национално ТОЛ управление към АПИ се установява, че на 05.02.2023 г. в 08.04ч. е създаден доклад за нарушение, допуснато на път А 3, км. 129+714 с товарен автомобил – ВЛЕКАЧ Р. Т., с рег. № ******, с техническа допустима максимална маса 20 500, брой оси 2, екологична категория: ЕВРО VI E, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 50000, който се е движел по пътя, включен в обхвата на платената пътна мрежа и за тол секция 10131 не е подадена тол-декларация за преминаване и няма валидна маршрутна карта.

От справка с национален доставчик "Интелигентни трафик системи" АД се установява, че сключен договор за посредничество и услуги за електронно таксуване за тол-такси и че в превозното средство е асоциирано бордово устройство, което е подавало данни за движението на автомобила към 3 националния доставчик на услуги на 05.02.2023г. след 08.04ч. В автомобилът е инсталирано бордово устройство, което подава данни за движението му и не е имало информация, че то не е функционирало, а ако са липсвали данни за движението по някои от участъците на платената републиканска мрежа, по сметката на превозвача е имало достатъчна сума пари, която да послужи за плащане на всички задължения за тол-такси.

Като е анализирал установените обстоятелства по делото съдът намира, че жалбата е допустима и по съществото си е основателна.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довело до ограничаване на правото на защита, поради неяснота на обстоятелствата на нарушението. Съдът посочва, че съгласно правилата на чл.

102, ал. 2 от Закон за движение по пътищата собственикът на ППС е задължен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Законосъобразното наказване за нарушаване на това задължение изисква да бъде установено кога, къде и какво МПС се е движело, каква е била дължимата тол-такса, каква е била действително платената и какви са причините за това. От тези задължителни обстоятелства отсъства ясна информация за мястото на нарушението, тъй като описанието в електронния фиш "А-3, км. 129+714 с посока нарастващ километър" не съответства на описанието на пътя в Решение № 101 на МС от 20.02.2020г. за приемане на списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса. В този списък А-3 означава автомагистрала, но участъците й са описани като тол-сегменти с наименование, номер, координати за начало и край на сегмента и дължина. Описанието на мястото на нарушението не съответства на нито един от участъците на АМ-3 и това създава неяснота относно мястото на нарушението и дали то попада в обхвата на платена пътна мрежа и в кой сегмент от нея. На следващо място липсва яснота за това какъв е бил размерът на дължимата тол-такса и как е бил определен. По този начин е допусната съществена липса на информация относно задължението на наказаното лице и причинени от деянието имуществени вреди, чиито размер е съществен при определяне на 4 наказанието. Освен това съдът отчита, че за движението на автомобила в този ден са подавани тол-декларации и са платени тол-такси. След като е било установено, че липсва тол-декларация за част от пътя, е следвало на собственика да бъде дадена възможност да коригира подадените декларации и да внесе липсващите тол-такси, така както е предвидено в чл. 2, параграф 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 година относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО. Тази възможност не може да бъде изпълнена от съда в съдебното производство по законосъобразност на наложената санкция, поради което съдът приема, че законосъобразният подход към казуса е отмяна на наложената санкция.

Стигайки до този извод, съдът преценява, че не е необходимо да се произнася по останалите възражения за незаконосъобразност на атакувания електронен фиш. Съдът намира, че предвид резултата на делото и отмяната на атакувания административен акт, на наказващия орган не се дължат разноски за процесуално представителство.

Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8506118495, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на жалбоподателя „ТРАНС СИСТЕМС“ ЕООД, с ЕИК 203357194, с адрес: гр.София, район Лозенец, ж.к. Лозенец, ул. „Елин Пелин“ №22, ет. партер-офис 1, представлявано от управителя Б. Л. Б., за нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП, и на основание чл.187а, ал. 2, т.3 от ЗДвП във връзка с чл.179, ал. 3б от ЗДвП е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500 лева.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Благоевград, по реда на АПК, в четиринадесет дневен срок от съобщаването му на страните.

5

Съдия при Районен съд – Сандански: _______________________ 6