Решение № 766 от 28.07.2023, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 766 гр. Бургас, 28.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LXV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Анита Хр. Велева при участието на секретаря МИЛИЦА Т. ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от Анита Хр. Велева Административно наказателно дело № 20232120201253 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба от З. Т. К. ЕГН **********, срещу Наказателно постановление № BG30092022/3000/Р8-490 от 22.02.2023 г., издадено от Началник отдел „Контрол и правоприлагане“ в Национално тол управление (НТУ) към Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ), гр. София, с което на жалбоподателя е наложено на административно наказание "Глоба" в размер на 1800, 00 /хиляда и осемстотин/ лева за допуснато административно нарушение по чл.

179, ал. 3а от ЗДвП.

В депозираната жалба са изложени група от възражения досежно процесуалната опороченост на атакуваното наказателно постановление, като се твърди и поддържа, че липсват задължителни реквизити в АУАН по чл.42, ал.1 ЗАНН, с отразяване единствено на декларативни норми по чл.10 ал.1, т.2, вр.чл.10б, ал.4 ЗП, за допуснато несъответствие между изложена в АУАН и НП фактическа обстановка,чрез допълване и разширяване на фактическите основания в НП. Оспорва се компетентността на служители на Агенция Митници да съставят АУАН относно незаплащане на пътни такси по чл.10, ал.1, т.2 ЗП. Нарушените изисквания според жалбоподателя на реквизитното съдържание на НП по чл.57 ЗАНН се свеждат в неточно, непълно посочване на място на нарушението, непълна индивидуализация на ППС и множество други по приложимия материален закон.

В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв. К. А., която доразвива и допълва доводите в жалбата.Претендира присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна – Началник отдел „Контрол, и правоприлагане“ в НТУ към Агенция „Пътна инфраструктура“,се представлява от юрк М........, която счита жалбата за неоснователна и пледира за потвърждаване на процесното НП, като правилно и законосъобразно. Отправя претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, а в евентуалност –при отмяна на атакуваното НП, прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на жалбоподателя.

Представя подробно писмено изложение, в което извършва анализ на свързаните и относими към състава на нарушението материалноправни разпоредби чл.10б, ал.1-3 и чл.10, ал.1, т.2 ЗП в подкрепа на извода за съставомерност на констатираното нарушение съгласно разпоредбата на чл.179,ал.3а ЗДвП поради неизпълнение на задължението на водача преди движение по път включен в обхвата на платената пътна мрежа, да изпълни съответните задължения за установяване на изминато разстояние.Счита и,че в АУАН и в НП подробно и детайлно е индивидуализирано ППС, мястото на нарушението, излага съображения относно законосъобразната индивидуализация 1 и съразмерността на санкцията и пр.

Съдът като разгледа жалбата и изложените в нея аргументи и след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирано лице и в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, което активира предвидения в закона суспензивен и деволутивен ефект, а разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА, макар и само по част от изложените в нея аргументи.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

На 30.09.2022 г., в 11:30 часа, в направление излизане от територията на Република България, на граничен контролно- пропускателен пункт "К.................", пристигнало пътно превозно средство (ППС) с рег. № Х..........Т, вид: влекач, марка и модел "Д....................", с обща технически допустима максимална маса над 12 тона, ОСИ-5,категория на екологичност ЕВРО 3 управлявано от жалбоподателя З. К..След извършена проверка от страна на контролните органи се установило, че на 26.09.2022 г. в 06.43 ч. горепосоченото ППС е засечено по път №99, км 6+156, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не е заплатена дължимата пътна такса, съгл.чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата- тол такса съгласно Приложение към т.1 на Решение №101 на Министерски съвет от 20.02.2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние- тол такса.

На място била извършена проверка от контролните органи на Агенция "Митници", сред които свид. Г. К., главен инспектор в териториална дирекция на агенция „Митници“ към отдел ПТРР, Териториална дирекция "Митница Пловдив". В нейния ход било установено, че на 26.09.2022 г. в 06.43 ч. управляваното от К. ППС, с рег. №Х..........Т било заснето да се движи в Крайморие по път №99, отсечка 6+156, включен в обхвата на платената пътна мрежа, заснет с контролно устройство с идентификатор №40991 АПИ, като за посоченото ППС е дължима, но не е заплатена такса по чл.10, ал.1, т.2 ЗП.

При тези дадености след извършена служебна проверка от страна на административнонаказващия орган в НП било констатирано, че движението на ППС с рег. №Х..........Т е било отчетено в Електронната система за събиране на пътни такси като нарушение, тъй като за същото е била получена тол декларация за сегмент №1009910513, но декларираните данни са за ППС с категория над 12 тона с 2 оси, а от снимковия материал приложен към нарушението от рамка 40991 е видно, че ППС се е движило с 5 оси. Поради установената разлика в подаваните брой оси /ППС над 12 тона с 2 оси/ и тези, с които реално се е движило превозното средство /влекач с 2 оси с прикачено ремарке с 3 оси/ не били изпълнени съотв. задължения за установяване на изминато разстояние съгласно ЗП, което е обосновало становището на АНО за извършено нарушение на чл.179,ал.3а, ЗДвП.Обективирана е констатация на административнонаказващия орган, съобр. която към момента на извършеното административно нарушение не била заплатена дължимата тол такса съгл. изискванията на чл.10, ал.1, т.2 ЗП.

За така извършеното административно нарушение бил генериран доказателствен запис (доклад) от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП , ведно с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал.

Посоченото пътно превозно средство (ППС) с рег. № Х................. вид: влекач, марка и модел "Д.................... било собственост на „Г......................“ ЕООД. ППС било управляван от жалбоподателя З. Т. К., заемащ длъжността "шофьор", съгласно сключен с дружеството „Г......................“ ЕООД трудов договор. ППС било оборудвано с бордово устройство, чрез което предавало данни, относими към определяне дължимостта и размера на тол- таксите, заплащани за движение по платената републиканска пътна мрежа.

На място свид. К. предложил на водача да заплати компенсаторна такса, но последният отказал. З.

К. заплатил максималната такава по чл. 10б, ал. 5 от ЗП в размер на 334, 00 лева, за което му била издадена квитанция за платени пътни такси в Република България от 30.09.2022 г. /л.51 от делото/.

При тази фактология свид. Г. К. преценил, че е налице извършено нарушение по чл.179,ал.3а ЗДвП, поради което съставил акт за установяване на административно нарушение срещу З. Т. К., в присъствието свидетеля К. К.. Актът бил подписан лично от жалбоподателя и копие от него му било връчено на място.

Въз основа на съставения АУАН Началникът на отдел „Контрол и правоприлагане“в Национално тол управление (НТУ) към Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ), гр. София издал атакуваното наказателно постановление № BG30092022/3000/Р8-490/22.02.2023 г., с което частично възпроизвеждане на фактическите констатации от АУАН и допълнението им с данни относно 2 наличието на ремарке към влекача, броя на осите и общата технически допустима максимална маса на ППС, както и че за ППС всъщност била получена тол декларация за сегмент №1009910513, но декларираните данни са за ППС с категория над 12 тона с 2 оси, а от снимковия материал приложен към нарушението от рамка 40991, е видно ,че ППС се е движило с 5 оси, с оглед което на З. К. било наложено наказание "Глоба" в размер на 1800, 00 /хиляда и осемстотин/ лева за неизпълнение на правно задължение за нарушение на чл. 179, ал. 3а от ЗДвП . НП е връчено на наказаното лице на 09.03.2023 г., видно от приложеното известие за доставяне. /л.67 от делото/ От Решение № 101/20.02.2020 г. на МС за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса и Списъка се правят изводи за класа и номера на пътя, номера на тол -сегмента и координатите за начало и край на последния. Тези писмени доказателства позволяват да се съпоставят посочените в акта за установяване на административното нарушение и наказателното постановление белези на пътния участък и тол – сегмента, включен в Списъка.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

По аргумент от чл. 84 от З АНН, вр. с чл. 14, ал. 2 от НПК съдът извършва цялостна проверка за материалноправна и процесуална законосъобразност на наказателното постановление, като съобразява императивното изискване относно провеждането обективно, всестранно и пълно изследване на всички обстоятелства по делото, независимо от наведените от жалбоподателя аргументи, респ. фактическите констатации, заложени в АУАН или наказателното постановление.

В контекста на дължимата проверка относно материалната и териториална компетентност на длъжностните лица, съставили АУАН и НП, съдът констатира следното:

Съгласно чл. 56, ал. 2, т. 1 от ЗП , оправомощени да съставят АУАН за нарушения по републиканските пътища са длъжностните лица на Агенция "Митници". В заповед № 3АМ1434/32-263874 от 08.08.2022 г. на Директор на Агенция „Митници“ са посочени петте териториални дирекции с принадлежащи към тях митническите бюра и митническите пунктове, чиито служители са оторизирани да установят административните нарушения и да съставят съответните АУАН. В цитираната заповед е спомената териториална дирекция "Митница Пловдив", в която административна структура се числи актосъставителят Г. Н. К.. Според съда в случая актосъставителят, упражняващ правомощията си в териториалния обхват на контролната дейност на ТД Митница „Пловдив“ не е разполагал с териториална компетентност да съставя актове за установяване на административни нарушения, извършени на територията на друго населено място, попадащо в териториалния обхват на контролната дейност, осъществявана от друго административно звено,каквото е ТД „Митница Бургас“. В случая актът за установяване на административното нарушение е съставен за нарушение на разпоредбата на чл. 179, ал. 3а от ЗДвП. Този нормативен текст съотнесен към препращащото съдържание на разпоредбата на чл.

189е, ал. 1 от ЗДвП, предписваща, че актовете за установяване на административни нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в се съставят от длъжностните лица на службите за контрол по чл. 165, чл. 167, ал.

3 - 3б и чл. 167а съобразно тяхната компетентност ЗДвП, предпоставя извод за нарушение на императивното изискване за стриктно съблюдаване на правилата за разпределение на териториалната компетентност на съответните контролни органи. Нормативният регламент на чл.

167, ал. 3б от ЗДвП гласи, че длъжностни лица от Агенция "Митници": 1. осъществяват контрол върху заплащането на таксите по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата за съответната категория моторно превозно средство, което е пристигнало на граничен контролно-пропускателен пункт в направление излизане от територията на Република България, както и предоставят възможност за заплащане по банков път, чрез картово плащане или в брой на таксите по чл. 10, ал. 2, чл. 10а, ал. 2 и чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата; и 2. съставят и връчват актове за установяване на административни нарушения по чл. 179, ал. 3 и 3а. В конкретния случай актосъставителят - св. Г.

Н. К. /главен инспектор в отдел „Пътни такси и разрешителен режим – ТД Митница- Пловдив/ е имал функционална компетентност, но е съставил АУАН извън пределите на териториално включените в компетентността си правомощия, тъй като не са представени доказателства за наличие на овластителен нарочен акт за изрично делегиране на този актосъставител на правомощия да съставя АУАН за деяния, извършени на територията на ТД Митница - Бургас.