Решение № 110 от 25.08.2023, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 110 гр. Севлиево, 25.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и пети август през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20234230200295 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят „Еко Титан Груп” АД, със седалище и адрес на управление гр.Смолян, ул.“П.Р.Славейков“ № 2А, чрез представляващия В.Х. М., е обжалвал наказателно постановление № 07-2300073 от 09.06.2023 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Габрово, с което за извършено нарушение по чл.403а, ал.1 и на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.1 от Кодекса на труда / КТ / му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 1500.00лв.В жалбата се твърди, че НП е неправилно и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Директор на Дирекция “ИТ” гр.Габрово, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли съда същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят „Еко Титан Груп” АД бил със седалище и адрес на управление гр.Смолян, ул.“П.Р.Славейков“ № 2А.Същият стопанисвал обект: Сепарираща инсталация за битови отпадъци, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185.Със Заповед № 35 от 19.12.2022 г.на изп.директор на дружеството-жалбоподател, било установено сумирано изчисляване на работното време с календарен период на отчитане от един месец за работещите на 12 часови смени – пазачите.Продължителността на работното време при сумирано изчисляване била установена, както следва: а/ 4 часа през деня, от 20:00 часа до 22:00 часа/ от 06:00 до 08:00; б/ 8 часа през нощта, от 22:00 часа до 06:00 часа.На 21.04.2023 год. и 29.04.2023 г. по работни места, а в последствие на 27.04.2023 г., на 03.05.2023 г., на 09.05.2023 г. и на 10.05.2023 г. по представената от работодателя документация, свидетелите В. Д. И. – старши инспектор и Ц. Д. Р. - инспектор в Дирекция “ИТ”-Габрово, извършили проверка по изпълнението на мярка 7 „Осъществяване на контрол по спазване на законодателните изисквания при предоставяне на работна сила, с акцент върху законосъобразното възникване на трудовите правоотношения, изплащането на възнагражденията и разпределението на работното време, както и на разрешителните 1 режими, свързани с наемане на работа“ в посоченият по-горе обект.За резултатите от извършената проверка бил съставен Констативен протокол № ПР2314900 от 11.05.2023 г., в който е отразено, че по време на проверката е присъствала М.К.Т. – началник производство.В протокола освен останалите констатации, в т.18 е отразена и такава, че при извършената проверка по работни места на 21.04.23 г. в диапазон от 11:35 часа до 12:20 часа в обект: „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185, стопанисван от „Еко Титан Груп“ АД гр.Смолян, ЕИК:

200145389, и по представената от работодателя документация на 27.04.23 г., 03.05.23 г., 09.05.23 г. и 10.05.23 г. в Дирекция „Инспекция по труда“ Габрово, от полагащото труд на 21.04.23 г. към момента на проверката лице – М.К.Т., ЕГН **********, на длъжност „началник производство“ са изискани документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа за длъжността „пазач“, в горепосочения обект, включително поименен график за работа на наетите лица за м.април 2023 г., както и поименни графици за периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време, съгласно Заповед № 35/19.12.2022 г. на правоимащия орган.По време на извършване на проверката по работни места на 21.04.23 г. в обект „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185, са изискани писмени обяснения от М.К.Т., ЕГН **********, на длъжност „началник производство“.Служителката обяснила, че обекта се охранява от двама пазачи, които работят по график на 12 часови смени с работно време от 20:00 ч. до 08:00 ч. и към момента на проверката не е наличен график за м.април 2023 г. в обекта на контрол на изпълняващите длъжността „пазач“, като ще се обади веднага в офиса в гр.Хасково да й го изпратят.До приключване на проверката по работни места, не беше предоставен график за работа на длъжността „пазач“, в обект „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185.Нарушението е извършено на 21.04.23 г. в обект „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185 и установено при проверка по работни места на 21.04.2023 г. в обект „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185, с което е нарушен чл.403а, ал.1 от КТ.Препис от Протокола за извършената проверка бил връчен на 12.05.2023 г. на И.К.Г. – упълномощен представител на дружеството-жалбоподател.

На същата дата - 12.05.2023 г. свид.В. Д. И., в присъствието на свид.Ц. Д. Р., съставила АУАН № 07-2300073 против жалбоподателя “Еко Титан Груп” АД, със седалище и адрес на управление гр.Смолян, ул.“П.Р.Славейков“ № 2А, ЕИК 200145389, в качеството му на работодател, представлявано от В.Х. М., в качеството му на изпълнителен директор, за това, че при извършена проверка по работни места на 21.04.2023 г. в диапазон от 11:35 часа до 12:20 часа в обект: „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185, стопанисван от „Еко Титан Груп“ АД гр.Смолян, ЕИК: 200145389, и по представената от работодателя документация на 27.04.23 г., 03.05.23 г., 09.05.23 г. и 10.05.23 г. в Дирекция „Инспекция по труда“ Габрово, от полагащото труд на 21.04.23 г. към момента на проверката лице – М.К.Т., ЕГН **********, на длъжност „началник производство“ са изискани документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа за длъжността „пазач“, в горепосочения обект, включително поименен график за работа на наетите лица за м.април 2023 г., както и поименни графици за периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време, съгласно Заповед № 35/19.12.2022 г. на правоимащия орган като такива не бяха представени.Дадени са писмени обяснения от М.К.Т., ЕГН **********, на длъжност „началник производство“.Служителката обясни, че обекта се охранява от двама пазачи, които работят по график на 12 часови смени с работно време от 20:00 ч. до 08:00 ч. и към момента на проверката не е наличен график за м.април 2023 г. в обекта на контрол на изпълняващите длъжността „пазач“, като ще се обади веднага в офиса в гр.Хасково да й го изпратят.Проверката по работни места на 21.04.2023 г. установи, че „Еко Титан Груп“ АД гр.Смолян, ЕИК 200145389, в качеството на работодател по смисъла на Пар.1, т.1 от ДР на КТ, съгласно Заповед № 35/19.12.2023 г. на правоимащия орган, не държи на разположение на контролните органи поименен график за работа за м.април 2023 г., на наетите лица на длъжност „пазач“, в обект „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185.До приключване на проверката по работни места, не беше предоставен график за работа на длъжността „пазач“ в обект „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185.Нарушението е извършено на 21.04.23 г. в обект „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185 и установено при проверка по работни места на 21.04.2023 г. в обект „Сепарираща инсталация за битови 2 отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185.Нарушението е извършено на 21.04.23 г. в обект „Сепарираща инсталация за битови отпадъци“, находящ се в гр.Севлиево, ул.“Ловнидолско шосе“ № 185.С това е нарушен чл.403а, ал.1 от КТ.Препис от АУАН е връчен на жалбоподателя чрез И.К.Г., в качеството й на упълномощен представител на дружеството-жалбоподател, срещу подпис на 12.05.2023 г.След запознаване със съдържанието му същата не е направила възражения.Възражения не са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Директора на Д ”ИТ” гр.Габрово с № 07-2300073 от 09.06.2023 год.Административно-наказващият орган / АНО / е преповторил изцяло констатациите от обстоятелствената част на АУАН , като е отразил писмените материали, съдържащи се в административно-наказателната преписка.Наказващият орган е приел, че е нарушен чл.403а, ал.1 от КТ, че няма основания за приложението на чл.415в, ал.1 от КТ и чл.28 от ЗАНН, обсъдил е размера на санкцията, която следва да бъде наложена и е приел, че констатираното нарушение е безспорно доказано, поради което и на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.414, ал.1 от Кодекса на труда е наложил на „Еко Титан Груп“ АД, ЕИК 200145389, със седалище и адрес на управление гр.Смолян, ул.“П.Р.Славейков“ № 2А, представлявано от В.Х. М. – изпълнителен директор, в качеството му на работодател по смисъла на Пар.1, т.1 от ДР на КТ, имуществена санкция в размер на 1 500.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите В. Д. И. и Ц. Д. Р., съпоставени с писмените доказателства - Протокол за извършена проверка № ПР2314900 от 11.05.2023 г.; Декларация от М. Н.С.; Писмено обяснение от И.К.Г.; Призовка на осн. чл.45, ал.1 от АПК; Заповед № 35/19.12.2022 г.; нотариално заверено пълномощно от 19.04.2018 г.; заповед № ЧР-008/ 08.01.2020 г.; длъжностна характеристика за длъжност „Директор“ на ДИТ-Габрово; АУАН № 07-2300073 от 12.05.2023 г.; НП № 07-2300073 от 09.06.2023 г.; Сигнал / Жалба / вх.№ 23037843/13.04.2023 г.; Писмено обяснение от М.К.Т. и Декларация от Недялко Стефанов Недялков.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 26.06.2023 г.Жалбата е заведена в деловодството на Д „ИТ“ Габрово на 10.07.2023 год., т.е. в законоустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган.В тази връзка по делото е представено заверено копие от Заповед № ЧР-008 от 08.01.2020 г. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ” София.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.416, ал.1 от КТ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение на разпоредбата на чл.403а, ал.1 от КТ, съгласно която : „В предприятието, в неговите поделения, обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен труд, работодателят е длъжен да държи на разположение на контролните органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, списък на работниците и служителите, изпратени от предприятие, което осигурява временна работа и документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа: заповеди за полагане на извънреден труд, за дежурство, за времето на разположение, за установяване на непълно работно време и поименни графици за работа за периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време.”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.414, ал.1 от КТ е наложил на дружеството-жалбоподател наказание имуществена санкция в размер от 1 500.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Работодател, който наруши разпоредбите на трудовото законодателство извън правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.”.