Решение № 8762 от 16.10.2025, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 8762

Бургас, 16.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XII-ти състав, в закрито заседание в състав:

Съдия:

ДИАНА ГАНЕВА

Като разгледа докладваното от съдия ДИАНА ГАНЕВА административно дело № 20257040701008 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.211 от ЗМВР, във вр. чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на Д. С. А., с [ЕГН], чрез адв.Ст.И., със съдебен адрес: [населено място], [улица] , против Заповед №251з-2604/15.05.2025 г. на началник на отдел „Охранителна полиция“ Бургас при ОДМВР Бургас, с която му е наложено дисциплинарно наказание „мъмрене“ за срок от три месеца, както и е предупреден служителят, че при извършване на друго дисциплинарно нарушение в срока на наложеното наказание, ще му бъде наложено по-тежко дисциплинарно наказание. Жалбоподателят иска отмяна на акта. Твърди, че оспорената заповед е издаден при съществени нарушения на административнопроизводствените правила, неправилно приложение на материалния закон и в противоречие с целта на закона. Счита, че дори съдът да приеме, че е извършил дисциплинарно нарушение, то наложеното наказание не съответства на тежестта на извършеното нарушение.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно уведомен, не се явява. Представлява се от адв. С., който поддържа жалбата. Пледира за отмяна на заповедта, както и за присъждане на разноските по делото. Представя списък за разноските.

Ответникът – Началник отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР - Бургас, редовно призован, не се явява и не изпраща представител. Представя административната преписка по издаване на оспорената заповед. В писмено становище с вх.№ 7495/25.06.2025 г. (л.126) излага доводи за неоснователност на жалбата. При евентуално уважаване, прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

По делото не е спорно, а и същото се установява от представена кадрова справка (л.69), че жалбоподателят Д. С. А. към настоящия момент заема длъжността мл. автоконтрольор II степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ към сектор „Пътна полиция“ на ОД на МВР - Бургас. От справката става ясно, че за периода на службата му в МВР, А. е бил награждаван шест пъти и на служителя не са налагани дисциплинарни наказания.

На 13.02.2025 г. в ОД на МВР- Бургас е депозиран сигнал с вх.№ 812101-143/13.03.2025 г. от лицето К. Н. К. от [населено място], в който се излагат данни за неетично отношение спрямо него от страна на мл.инспектор Д. А. – мл.автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Бургас при извършена на 10.02.2025 г. проверка, започнала около 13:50 ч. на КПП на [жк] (л.56). В сигнала К. посочва, че на 10.02.2025 г. в 13:50 ч. управлявал лек автомобил [Марка], с ДКН [рег. номер], собственост на дружеството му „Дрийм тийм 2019“ ЕООД по главен път от кв. Крайморие към [населено място]. При преминаване през КПП на [жк], К. бил спрян от мл. инспектор А., чрез подаване на сигнал със „стоп-палка“. По разпореждане на служителя, К. му представил поисканите документи за извършване на проверка, след което мл. инспектор А. започнал да отправя упреци към К. дали бил виждал знаците, дали познавал знаците. Младши инспектор А. поканил К. К. до служебния автомобил за извършване на проба за алкохол. Същата била извършена в 13:55 ч. като резултата бил отрицателен. След това мл. инспектор А. връчил на К. три електронни фиша за извършени нарушения с различни служебни автомобили на представлявани от него дружества. Според подателя на сигнала, след това служителя направил изказване, че за да го научи как се „говори с униформени служители“, ще му напише фиш за някакво нарушение като си избрал, че не е спрял на знак „Стоп“ на КПП. Известно време след това, докато К. К. чакал в управлявания от него автомобил, мл. инспектор А. отишъл при него и му подал електронен фиш, за да го подпише. В сигнала се твърди, че К. поискал да се запознае със съдържанието на фиша, но служителя категорично му отказал и предложил той да му го прочете. К. К. не се съгласил и отново поискал сам да прочете съдържанието на съставения фиш, за да знае какво подписва, но мл. инспектор А. отново му отказал. Т. К. заявил, че няма да разписва никакъв фиш, който не може да прочете сам и мл. инспектор А. му отговорил, че ще му състави АУАН. Подателят на сигнала твърди, че мл. инспектор А. преди да започне да съставя АУАН отишъл при намиращите се на мястото двама служители на гранична полиция, за да ги уговори да станат свидетели на твърдяното от него нарушение. Впоследствие мл. инспектор А. връчил на К. К. АУАН с бланков № 748544, който бил подписан и от служителите от гранична полиция като свидетели. Запознавайки се с посочения АУАН, К. установил, че същият представлявал документ с невярно съдържание, тъй като в него било записано, че на 10.02.2025г. в 14:01 ч. той е извършил нарушение на ЗДвП като не е спрял на знак „СТОП”, при условие, че в 13:55 ч. вече му е бил направен тест за употреба на алкохол. К. К. посочва, че извършената му проверка е продължила ненужно дълго - около 40 минути и твърди, че по време на проверката мл. инспектор А. многократно включвал и изключвал камерата си за аудио и видео запис, като уточнява, че служителят я включвал само, когато К. репликирал, а през другото време я изключвал. Според К. с това служителят целял да документира само част от действията си.

Във връзка с постъпилия сигнал и данните, изложени в него, със Заповед № 251з-818/17.02.2025 г. на началника на отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Бургас било наредено извършването на проверка по чл. 205, ал. 2 от ЗМВР срещу мл. инспектор Д. А., която да установи допуснато ли е нарушение на служебната дисциплина от служителя. Със заповедта е определен поименно състава на комисията, която следва да извърши проверката и е указано, след приключване на проверката да бъде изготвена справка за установените констатации.

На 12.03.2025 г. на мл.инспектор А. била връчена покана за запознаване със заповедта по чл. 205, ал. 2 от ЗМВР и отразените в нея фактически и правни основание, като със същата му е предоставен срок да представи писмени обяснения по случая (л.101). На 18.03.2025 г. А. депозирал до началник на отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Бургас писмени възражения срещу констатациите за извършено нарушение на служебната дисциплина (л.102).

С докладна записка рег.№ 251р-17903/07.04.2025 г. (л.64) проверяващата комисия предложила на началника на отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Бургас срокът за извършване на проверката да бъде удължен с 1 (един) месец. Със заповед № 251з-1860/07.04.2025 г. началникът на отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Бургас удължил срока за извършване на проверката с един месеца, като определил дата до 17.05.2025 г. за приключване на проверката (л.60).

В хода на проверката са снети писмени сведения от ст. полицай Н. К. и от ст. полицай Х. И. - служители на ГПУ Бургас. В тях и двамата служители заявяват, че за времето от 12:00 ч. до 15:00 ч. на 10.02.2025 г. са изпълнявали служебните си задължение на КПП № 292 „Пода“. И двамата разказват, че около 13:50 ч. през КПП-то преминал лек автомобил „Мерцедес“, който според тях се движел с несъобразена с въведената организация скорост, като включително не бил спрял на знак „СТОП“. Посочват, че именно поради това единият служител от сектор „Пътна полиция“ подал стоп палка и спрял автомобила за проверка. В допълнение ст. полицай Н. К. посочва, че водачът на проверявания автомобил е разговарял със служителите от ПП, които му разпоредили да остане в автомобила си, а той стоял до служебния автомобил и искал обяснение защо е спрян. К. посочва също, че е чула проверявания да заявява, че многократно е преминавал през контролния пункт, като не бил спиран за проверка, и затова преминал с висока скорост (по нейна преценка). К. твърди, че не е била свидетел на груби изрази между служителя и проверявания предвид това, че проверката е била извършвана на около 7-8 метра от тях. В заключение посочва, че се е подписала като свидетел на съставения АУАН бл. № 748544. За това действие потвърждава и ст. полицай Х. И..

Снети са писмени сведения от мл. автоконтральор О. А., в които посочва, че на 10.02.2025 г. е изпълнявал служебните си задължения съвместно с мл.инспектор Д. А. за времето от 07:00 ч . до 19:00 ч. Около 13:30 ч, по разпореждане на ОДЧ – 25, били изпратени на КПП Пода на път I - 9 за оказване на съдействие на служителите от гранична полиция, а именно тестване на водач за наличие на алкохол и управление на МПС след употреба на наркотични вещества. След като приключили със съдействието мл. инспектор А. прибирал уредите, а през това време мл. инспектор А. спрял водач на лек автомобил за допуснато нарушение. О. А. чул конфликт между полицейския служител и водача и се насочил към тях. Младши автоконтрольор А. не може да посочи дали ППК (персонална полицейска камера) на старшия на наряда е била включена. Когато се приближил мл. инспектор А. поканил водача при служебния автомобил за тестване за алкохол, при което пробата дала отрицателен резултат. Извършили справка на водача чрез РСОД, при която се установило наличието на няколко фиша за скорост, които връчили. А. уведомил водача, че ще му състави фиш за допуснатото нарушение, който впоследствие заявил, че няма да подпише фиша и да му съставят АУАН, където да изложи възраженията си. А. посочва, че през цялото време водачът и полицейският служител А. си разменяли реплики на висок тон.

В хода на проверката, проверяващата комисия е събрала като доказателства и служебна документация свързана със заеманата от мл.инспектор Д. С. А. длъжност, а именно: кадрова справка и протокол за запознаване с типова длъжностна характеристика; служебна документация свързана с осъществяваната от А. на 10.02.2025г. дейност; протоколи от проведени обучения и запознаване на служителя с Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, заповеди и указания. Снети са записи ППК „STP Burgas 03“, получени от назначените в наряд служители по контрол на пътното движение на дата 10.02.2025 г., за времето от 13:50 ч. до 14:30 ч. - общо 6 (шест) файла. От приложените записи е установено, че проверката на К. К. започва в 13:53:00 ч. и приключва в 14:24ч.. Файл 20250210135307MEDIA__CH0__IDSTPBURGAS03 приключва с покана от страна на полицейския служител към г-н К. за извършване на проверка за алкохол, като в обхвата на ППК се вижда сянка, която закрива обектива на камерата и записа прекъсва. Следващият запис е от 13:58:52 ч. и до приключване на проверката, записите са последователни и хронологични. В писменото сведение г-н К. е записал, че на няколко пъти А. включвал и изключвал камерата, която била фиксирана отпред пред гърдите. На 07.04.2025 г. на мл. инспектор А. е предоставената възможност да прегледа и да се запознае с видео файловете, индексирани от ДВС във връзка с проверката (л.110). На 08.04.2025 г. мл. инспектор Д. А. е депозирал обяснения (л.111). Допълнителни писмени сведения са събрани и от подателя на сигнала К. Н. К.. Съдържанието на записите от персонална полицейска камера „STP Burgas 03“ са обективирани в протокол с рег.№ 251р-19237/14.04.2024 г. (л.113-118).

За резултатите от извършената проверка комисията изготвила справка с рег.№ 251р-23064/08.05.2025 г. (л.43). На база събрания доказателствен материал комисията приела единствено за безспорно установено, че при извършване на контрол по ЗДвП, мл. автоконтрольор Д. А., за времето 13:53:42 ч. до 13:58:52 ч., умишлено е прекъснал осъществяването на аудио и видео запис от зачислената му на 10.02.2025 г. ППК STR - 03, като с действията си е извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 1, предл. второ - неизпълнение на заповедите на министъра на вътрешните работи..., вр. с т. 9 от раздел III. Работа с ППК и видеорегистратор и тактика за контрол от Указания за работа на Полицейските органи с технически средства за явно наблюдение - персонална полицейска камера, видеорегистратор, цифрова система за управление на доказателствата /докингстанция, утвърдени с M3 № 8121 3-1739/24.10.2023 г. на министъра на ВР, за което на основание чл. 200, ал. 1, т. 11, предл. първо от ЗМВР - - неизпълнение на заповеди на министъра на вътрешните работи, се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „Порицание“ за срок от шест месеца до една година. Според комисията, от така установеното дисциплинарно нарушение няма настъпили вредни последици и видно от приложената кадрова справка мл. автоконтрольор Д. А. е награждаван пет пъти с „индивидуална парична награда“ от министъра на МВР и веднъж с „писмена похвала“ от директора на ОДМВР Бургас и няма наложени наказания. Предвид гореизложеното, комисията е предложила на мл. инспектор Д. С. А. – мл. автоконтрольор II степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност" на сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при Областна дирекция на МВР - Бургас да бъде наложено по-леко по вид наказание, а именно дисциплинарно наказание по чл.198 от ЗМВР „мъмрене“ за срок от един до три месеца. Комисията не е установила данни за допуснато нарушение на служебната дисциплина от страна мл. инспектор А. по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 4 - неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, вр. с т. 13, б. „в“ и б. „ж“, т. 24, т. 86 от Етичен кодекс за поведение на държавните служители в МВР, и е предложила спрямо същият да не се предприемат действия по дисциплинарен ред.