Решение № 483 от 24.07.2026, Районен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 483 гр. Видин, 24.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, VI СЪСТАВ ГО, в публично заседание на тринадесети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Галина В. Герасимова при участието на секретаря МИЛЕНА Г. ЛУКАНОВА като разгледа докладваното от Галина В. Герасимова Гражданско дело № 20261320100556 по описа за 2026 година

Производството е образувано по отделени материали от гр. дело № 20261320100259 по описа за 2026 г. на Районен съд – Видин.

Предявени са обективно кумулативно съединени искове от А. Е. С. против Община Ново село, с правно основание чл. 34, ал. 1 от ЗМСМА и чл.

86 от ЗЗД.

Искането е за осъждане на ответника да заплати на ищцата сумата от 1288,47 евро, представляваща неизплатени възнаграждения в качеството на избран общински съветник за участие в заседанията на Общински съвет с.

Ново село и на неговите комисии за м. октомври 2025 г., м. ноември 2025 г. и м. декември 2025 г., ведно със законната лихва за забава от датата на депозиране на исковата молба до окончателното изплащане. Претендира се и обезщетение за забава върху дължимите възнаграждения в общ размер на 21,05 евро, както следва: за м. октомври 2025 г. в размер на 11,37 евро за периода от 31.10.2025 г. до 21.01.2026 г.; за м. ноември 2025 г. в размер на 6,97 евро за периода от 01.12.2025 г. до 21.01.2026 г.; за м. декември 2025 г. в размер на 2,71 евро за периода от 31.12.2025 г. до 21.01.2026 г.

В исковата молба се твърди, че през периода октомври – декември 2025 г. ищцата е изпълнявала функциите на общински съветник в Общински съвет Ново село, но полагащото и се възнаграждение не и е изплатено. В същото 1 време от ответника са извършвани плащания за дължимите осигурителни вноски, свързани с това възнаграждение.

Твърди се, че с решение № 77/23.08.2024 г. на Общински съвет Ново село е определено месечното възнаграждението на общинските съветници в размер на 70 % от средната работна заплата на общинската администрация за съответния месец, като възнаграждението е изискуемо на 30-то число на съответния месец.

Претендират се направените по производството разноски.

С протоколно определение от 13.07.2026 г. съдът е допуснал изменение на исковите претенции като искът с правно основание чл. 34, ал. 1 от ЗМСМА се счита предявен за сумата от 1248,37 евро, а искът по чл. 86 от ЗЗД – за сумата от 21,53 евро.

Ответникът е подал отговор на исковата молба в срока по чл. 131, ал. 1 от ГПК.

Не се оспорва обстоятелството, че ищцата е била избран за общински съветник в Общински съвет Ново село за настоящия мандат, както и не се оспорва участието на ищцата за исковия период в заседанията на общинския съвет и на комисиите, в които е включена.

Не се оспорва, че на ищцата са начислени, но не са изплатени възнаграждения за процесния период.

Твърди се, че причина за неплащане на претендираното възнаграждение е липса на актуализация на приетия бюджет, позволяваща изплащане на възнаграждения на общинските съветници за процесния период. Твърди се, че съгласно приетия бюджет на Община Ново село за 2025 г. за издръжка на дейността на общинския съвет са заложени от общинските съветници помалко суми отколкото е следвало да бъдат разплатени, а съгласно чл. 102 и чл.

128 от ЗПФ не могат да се извършват разходи, надхвърлящи утвърдените по приетия бюджет.

Иска се от съда да отхвърли предявения иск като неоснователен.

По делото са събрани писмени доказателства, назначена и изслушана е съдебно – счетоводна експертиза.

С оглед данните по делото, съдът намира за установено следното:

Не се спори между страните, че ищцата е била избрана за общински 2 съветник в Общински съвет Ново село за настоящия мандат, както и не се оспорва участието на ищцата за исковия период в заседанията на общинския съвет и на комисиите, в които е включена. Не се оспорва, че на ищцата са начислени, но не са изплатени възнаграждения за процесния период.

Горното се установява и от приетите по делото писмени доказателства, в т.ч. копие на присъствена книга, започната на 08.12.2023 г. стр. 26, стр. 27 и стр. 28.

По делото е представено Решение № 77 от 23.08.2024 г. на Общински съвет с. Ново село, област Видин, относно определяне продължителността на работното време, размера на възнаграждението и размера на допълнителния платен отпуск на председателя на Общинския съвет, възнаграждението на общинските съветници от Общинския съвет – Ново село, обл. Видин за мандат 2023 г. – 2027 г. Съгласно т. 2.1. от решението, възнаграждението на общински съветник за участие в заседанията на Общински съвет и в неговите комисии е определено в размер на 70 % от средната брутна заплата на общинската администрация за съответния месец.

Представени са Решение № 143 от 16.05.2025 г. на Общински съвет с.

Ново село, област Видин, относно приемане бюджета на Община Ново село за 2025 г.; предложение от Кмета на Община Ново село относно приемане бюджета на Община Ново село за 2025 г.; доклад относно приемане бюджета на Община Ново село за 2025 г.; протокол от проведено обществено обсъждане на проект за Бюджет 2025 г.; справка относно постъпили предложения по Проектобюджет 2025 г. на Община Ново село; Доклад от Кмета на Община Ново село относно актуализация в утвърдения план на Бюджета на Община Ново село за 2025 г.; докладна записка от главен експерт „Бюджет и финанси“ в Община Ново село; Протокол № 29 от 20.11.2025 г. от заседание на Общински съвет Ново село; Обяснителна записка към Годишния финансов отчет на община Ново село за 2025 г.; Искане за предоставяне на информация относно изпълнението на бюджета на община Ново село за 2025 г. до кмета на Община Ново село изх. № РД01-103/05.05.2026 г. от председателя на Общински съвет Ново село; отговор от кмета на Община Ново село изх. № П-977/14.05.2026 г. до председателя на Общински съвет Ново село.

По делото е изготвена съдебно – счетоводна експертиза. Според 3 заключението на вещото лице за месеците октомври, ноември и декември 2025 г. на ищцата е начислена и не е изплатена сумата 3146,47 лева (равностойност на 1608,76 евро). Личните удръжки са в размер на 704,87 лева (360,39 евро). Нетната сума за получаване е 2441,60 лева (равностойност на 1248,37 евро), като нетното възнаграждение по месеци е както следва: за м. октомври 2025 г. – 814,01 лева, за м. ноември 2025 г. – 797,63 лева, за м. декември 2025 г. – 829,96 лева. Размерът на обезщетението за забава върху неплатеното месечно възнаграждение от 2441,60 лева към 21.01.2026 г. е в размер на 42,11 лева (равностойност на 21,53 евро). Според заключението на вещото лице общият размер на планираните разходи за местни дейности в бюджета на община Ново село е 1 950 093 лв., като за дейност 123 „Общински съвети“ плануваните разходи за възнаграждения и задължителни осигурителни вноски и издръжка на Общински съвет Ново село са в размер на 180 089 лева. Планираните средства не са достатъчни, за да се изплатят натрупаните задължения за възнаграждения и осигуровки на общинските съветници до края на 2025 г. Наличните суми в бюджета към 31.10.2025 г. не са достатъчни за разплащането на задълженията към членовете на общинския съвет. Няма решение на общинския съвет за актуализация на бюджета за 2025 г. За финансовата 2026 г. няма приет бюджет на община Ново село.

При така установената фактическа обстановка съдът намира следното от правна страна:

Съдът е сезиран с обективно кумулативно съединени искове с правно основание чл. 34, ал. 1 от ЗМСМА и чл. 86 от ЗЗД.

Длъжността на общинския съветник, каквато не се спори, че заема ищцата, е изборна съгласно чл. 138 от Конституцията и за изпълнението и общинският съветник следва да получи възнаграждение съгласно разпоредбите на ЗМСМА.

Съгласно чл. 34, ал. 1 от ЗМСМА, общинският съветник получава възнаграждение за участието си в заседанията на общинския съвет и на неговите комисии. Размерът на възнаграждението се определя с решение на общинския съвет, прието с мнозинство повече от половината от общия брой съветници.

Съгласно т. 2.1. от Решение № 77 от 23.08.2024 г. на Общински съвет с.

Ново село, област Видин, относно определяне продължителността на 4 работното време, размера на възнаграждението и размера на допълнителния платен отпуск на председателя на Общинския съвет, възнаграждението на общинските съветници от Общинския съвет – Ново село, обл. Видин за мандат 2023 г. – 2027 г., възнаграждението на общински съветник за участие в заседанията на Общински съвет и в неговите комисии е определено в размер на 70 % от средната брутна заплата на общинската администрация за съответния месец.

По делото не се оспорва участието на ищцата за исковия период в заседанията на общинския съвет и на комисиите, в които е включена. Не се оспорва, че на ищцата са начислени, но не са изплатени възнаграждения за процесния период.

От заключението на вещото лице по приетата съдебно – счетоводна експертиза, което съдът възприема като обективно и компетентно изготвено въз основа на събраните по делото доказателства, дължимото възнаграждение на ищцата за м. октомври 2025 г., м. ноември 2025 г. и м. декември 2025 г. е в нетен размер от 2441,60 лева (равностойност на 1248,37 евро).

Възнаграждението е начислено в счетоводните регистри на Община Ново село и е отразено в счетоводна сметка 4211 „Задължения към персонала“.

Начислени и внесени са дължимите осигурителни вноски, както и са подадени декларации в НАП. Вещото лице е констатирало липса на извършено плащане към ищцата за процесния период. Партидата е с кредитно салдо по сметката поради неплатените задължения.

Съдът не споделя възражението на ответника, съгласно което неплащането на дължимото възнаграждение се дължи на липса на актуализация на приетия бюджет, тъй като обстоятелството, че ответникът не разполага с парични средства за изпълнение на задължението, не го освобождава от отговорност (чл. 81, ал. 2 ЗЗД). След като за ищцата се е породило вземането за възнаграждение за дейността и като общински съветник за м. октомври, м. ноември и м. декември 2025 г. фактът, че с извършване на плащанията заложените в бюджета на общината разходи биха били надхвърлени не води нито до отпадане на задължението за плащане, нито променя падежа на задължението. Обстоятелството, че ответникът не разполага с парични средства поради изчерпване на предвидените в бюджета средства не освобождава длъжника от задължението да заплати парично 5 възнаграждение, поради което ответникът не може основателно да откаже да плати, позовавайки се на разпоредбите на чл. 102 и чл. 128 от ЗПФ.

По изложените съображения, съдът намира предявения иск за присъждане на сумата от 1248,37 евро, представляваща неизплатени възнаграждения на ищцата в качеството на избран общински съветник за участие в заседанията на Общински съвет с. Ново село и на неговите комисии за м. октомври 2025 г., м. ноември 2025 г. и м. декември 2025 г., за основателен и доказан в претендирания размер. Върху посочената сума се дължи заплащане на законна лихва от датата на депозиране на исковата молба – 21.01.2026 г. до окончателното изплащане.

Като не е извършил плащане на главницата в срок, ответникът е изпаднал в забава. Съгласно чл. 86, ал. 1 от ЗЗД, той дължи на ищцата обезщетение в размер на законната лихва от деня на забавата. Съгласно заключението на вещото лице, размерът на това обезщетение възлиза на 21,53 евро, поради което съдът намира претенцията за доказана в пълен размер.

На основание чл. 78, ал. 1 от ГПК на ищцата следва да се присъдят направените по делото разноски в общ размер на 437,10 евро, от които 77,10 евро за платена държавна такса, 30,00 евро за възнаграждение на вещо лице и 330,00 евро за платено адвокатско възнаграждение.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОСЪЖДА Община Ново село, код по БУЛСТАТ 000159643, с адрес с.

Ново село, общ. Ново село, обл. Видин, ул. „Арх. Илия Попов“ № 89, представлявана от кмета В. М. А. да заплати на А. Е. С., ЕГН ********** от ******, сумата от 1248,37 (хиляда двеста четиридесет и осем евро и тридесет и седем цента) евро, представляваща неизплатени възнаграждения в качеството на избран общински съветник за участие в заседанията на Общински съвет с. Ново село и на неговите комисии за м. октомври 2025 г., м. ноември 2025 г. и м. декември 2025 г., ведно със законната лихва за забава от датата на депозиране на исковата молба - 21.01.2026 г. до окончателното изплащане.