Решение № 75 от 19.02.2026, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 75 гр. Русе, 19.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шести февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Пламен Г. Ченджиев при участието на секретаря Виолета К. Цветкова като разгледа докладваното от Пламен Г. Ченджиев Административно наказателно дело № 20254520201309 по описа за 2025 година Постъпила е жалба от пълномощник на Р.-М.Г. – румънски гражданин в качеството му на изпълнителен директор на „Оргахим Резинс“ АД против наказателно постановление № 13/24.07.2025г. на директора на РИОСВ Русе,с което на основание чл.164 ал.1 вр. чл.123в т.2 от Закон за опазване на околната среда на дружеството е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на ДВЕСТА ХИЛЯДИ лева.

Жалбоподателят чрез своя процесуален представител моли съда да отмени наказателното постановление като необосновано и незаконосъобразно.

Представител на административно-наказващия орган моли съда да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление.

От събраните по делото доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Не се спори относно обстоятелството,че жалбоподателят е управител на „Оргахим Резинс“ АД . Дружеството произвежда смоли, лакове и безири на производствена площадка находяща се в гр.Русе бул.“Трети март“ №21. На същата площадка дейност извършва и друго дружество – „Оргахим“ АД. В дейността си „Оргахим“ АД използва произведените от „Оргахим Резинс“ АД 1 смоли, лакове и безири .

„Оргахим-Резинс“ АД - гр. Русе е титуляр на Комплексно разрешително № 15-H1/2019 г. съгласно Условие 9.4.1 притежателят на разрешителното извършва дейността си на площадката по начин,ограничаващ разпространението на миризми извън границите на производствената площадка.Във връзка с изпълнение на това изискване „Оргахим-Резинс“ АД е използвал най добрите налични техники – ръкавни филтри към бункерите за твърди суровини,абсорбационни колони в цех „Смоли“ предназначени за улавяне на летливи органични съединения/ЛОС/.Изпукащите устройства са изградени в съответствие с изискванията на Наредба №7 за норми за допустими емисии на летливи органични съединения и са сертифицирани от акредитирана лаборатория.

След приложение на най добрите налични техники ЛОС в допустими от Наредба №7 концентрации могат да бъдат изпуснати при производствения процес – производство на алкидни и акрилатни смоли в рамките на нормите от колони находящи се на височина 26.5м. от терена и вентилационна система находяща се на височина 15.2м. Тези ЛОВ могат да се разпространят в процеса на безаварийно производство в изключително малки количества и то на значителна височина. По голяма вероятност ЛОВ да се разпространят на ниво терен е при зареждане на реакторите за синтез и при товарене на готова продукция.Операторът е изискал изготвяне на независим анализ на изпусканите миризми и такъв е изготвен от гръцка лаборатория.Според доклада въздействието на „Оргахим-Резинс“ АД върху околната среда е локализирано в зона в рамките на 900м. около предприятието без да се нарушава референтната стойност от 15% честота за промишлените зони,като в ЕС няма нормативно изискване за абсолютно нулева емисия при производствена дейност. Всички ЛОВ съдържат в себе си въглерод.

Съдържанието на въглеродни емисии във въздуха се следи от станции.

На 11.06.2025г. всички девет реактора са били заредени и в тях се е извършвал синтез,като в часовия интервал между 22:00ч. и 23:00ч. не е извършвано зареждане или разтоварване на готова продукция.Към този час реактор №1 е работил вече около 7 часа,Реактор №2 – около 4часа,Реактор №4 – около 24часа,Реактор №6 – около 4часа,Реактор №8 – около 6часа и Реактор №9 – около 7часа.

2

„Оргахим-Резинс“ АД се намира в Западна промишлена зона на гр.Русе.В същата промишлена зона се намират още 14 предприятия,които са регистрирали изпускащи устройства като тези изпускащи устройства са с височина максимум два метра над терена.Едно от тези предприятия – Екон – 91 ЕООД находящо се на изток от „Оргахим-Резинс“ АД т.е. се намира между последното и централната част на гр.Русе произвежда също алкидни и акрилатни смоли.

На 11.06.2025г. в периода от 20:31ч. до 23:05ч. на “Зелен телефон“ на РИОСВ постъпват общо 13бр. сигнали от случайни граждани на гр.Русе за наличие на миризма.Лицата сами са локализирали мястото от което подават сигнал и те са на разстояние от 1711м. до 3900м. от производствената площадка на „Оргахим-Резинс“ АД. Само в четири случая миризмата е определяема – смоли,ацетон боя. В шест случая обаче случайните граждани идентифицират миризмата като специфична за „Оргахим“,а в един случай гражданин обозначил се като Васил Златев е определил източника на миризмата точно на „Оргахим Резинс“. Граждани обозначили се като Габриела Алипиева и Васил Златев са квалифицирали наличието на миризма като нарушение на комплексното разрешително издадено на „Оргахим Резинс“.

Според измерванията на най-близката до площадката на „ОргахимРезинс“ АД станция ХМС Русе стопанисвана от ИА „Проучване и поддържане на река Дунав“ в периода на 11.06.2025г. от 20:00ч. до 23:00ч. в района в близост до Западна промишлена зона, вятърът е духал с посока западсеверозапад,което съобразно местоположението на производствената площадка е в посока кв. Средна кула,която се явява противоположна на всички точки от които са подадени сигнали от случайни граждани.

Свид.М.,Ж.,П. работят като инспектори в РИОСВ Русе,а свид.Д. като главен счетоводител. Първите три служебно са посещавали производствената площадка на „Оргахим-Резинс“ АД,на която се намира и производството на „Оргахим“ АД,а Д. е преминавала с автомобил по бул.“Трети март“ на който е адреса на двете предприятия. Нито една от четирите служителки на РИОСВ Русе не е преминала обучение съгласно изискванията на БДС EN 16841 – 1:2016г. за определяне на миризма в атмосферен въздух чрез проверка на място – мрежов метод и на БДС EN 16841 – 2:2016г - струен метод и не 3 разполагат със сертификат за индивидуална селективност и чувствителност на обонянието.

На 11.06.2025г вечерта около 22:30ч свид.М. се намира на брега на р.Дунав в близост до паметника на Баба Тонка / на около 2400м. от площадката на административнонаказаното дружество/когато усеща миризма във въздуха. Не може да конкретизира на какво точно мирише,но е сигурна,че източникът на миризма е само и единствено „Оргахим-Резинс“ АД,тъй като Екон – 91 ЕООД което се намира в същата посока произвежда същите смоли по друг метод и те миришат по различен според нея начин.

Също на 11.06.2025г вечерта около 22:30ч свид.Ж. по специалност машинен инженер се намира в дома си на ул.Дондуков Корсаков“ №5 / на около 1380м. от площадката на административнонаказаното дружество / в същата посока като предната свидетелка когато усеща миризма във въздуха.

Не може да конкретизира на какво точно мирише,но е сигурна,че източникът на миризма е само и единствено „Оргахим-Резинс“ АД.Служебно е известно,че производството на Екон – 91 ЕООД е същото и се намира в същата промишлена зона ,не може да отговори на какво мирише в това предприятие,но категорично определя миризмата с източник „ОргахимРезинс“ АД.

Също на 11.06.2025г вечерта около 22:00ч свид.П. се намира в района на Пурво РУ на МВР Русе /на около 1900м. от площадката на административнонаказаното дружество/ когато усеща миризма във въздуха. Не може да конкретизира на какво точно мирише,но е сигурна,че източникът на миризма е само и единствено „Оргахим-Резинс“ АД. Служебно не е известно какво произвежда Екон – 91 ЕООД,не е посещавала работната му площадка.Знае,че Оргахим АД използват в своята дейност смолите произведени от Оргахим Резинс АД ни,че двете се намират на една площадка,но несъмнено счита,че миризмата е с източник „Оргахим-Резинс“ АД.

Също на 11.06.2025г вечерта около 22:00ч свид.Д. – служител обща администрация на РИОСВ Русе намирайки се в дома си /на около 1700м. от производствената площадка на наказаното дружество/ усеща миризма във въздуха. Въпреки,че работата не е свързана с проверки на територията на предприятия,не знае какво е производството квалифицира миризмата като 4 такава от „Оргахим“,а на следващия ден след разговори с колегите си вече я квалифицира като такава от „Оргахим Резинс“.

Нито една от служителките на РИОСВ Русе оправомощени да констатират нарушения не извършва обход за да установи източника на миризма.

На следващия ден 12.06.2025г. в службата на РИОСВ четирите свидетелки обсъждат възприятията си от предната вечер. Свид.М. прави справка от обажданията на „зелен телефон“ и решава да състави протокол от проверка с констатации относно собствените възприятия,тези на своите колеги и на сигналите от граждани. Изисква доказателства само и единствено от „Оргахим-Резинс“ АД какви производствени дейности са извършвани вечерта на 11.06.2025г. Извършва справка от „Станция Русе АИС Възраждане/справката е приложена по делото неподписана от издател/ и справка от ИА Проучване и поддържане на река Дунав. От справката от „Станция Русе АИС Възраждане“ се установява,че в часовете,в които са усетени миризми няма превишаване на допустимите норми на вредни вещества във въздуха в това число и съдържащи в себе си въглерод.Двете справки си противоречат съществено относно посоката на вятъра,но свид.М. приема неподписаната справка,като въз основа на нея и справката,че в „Оргахим-Резинс“ АД се е извършвала дейност и този часови диапазон изготвя протокол за проверка,в който се подписват служителите на РИОСВ като извършили проверката,а лицата подали сигнали като сигналоподаватели.

За нито едно от лицата подписали протокола независимо от качеството,в което са го подписали не е извършвана справка за наличие или не на здравословен проблем препятстващ обонянието,нито за това дали към момента са били изложени на влияние на тютюнев дим или други вещества блокиращи обонятелните рецептори.

Точно и единствено въз основа на този протокол свид.М. прави извод,че миризмата е изпусната от „Оргахим-Резинс“ АД и съставя срещу дружеството акт за установяване на административно нарушение на разпоредбата на чл.123 в т.2 от ЗООС за това,че не са изпълнили условията на Комплексното разрешително като са допуснали миризми извън производствената площадка.

По акта постъпват възражения,че изводите на актосъставителя са произволни,че не е извършвана проверка и не са събирани доказателства.

5

На 24.07.2025г. директорът на РИОСВ Русе издава обжалваното наказателно постановление , с което на основание чл.164 ал.1 вр. чл.123в т.2 от

ЗООС налага на дружеството административно наказание

ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на ДВЕСТА ХИЛЯДИ лева.

Изпълнителното деяние посочено в наказателното постановление е неизпълнение на комплексно разрешително.В Обстоятелствената част на постановлението наказващият орган се е мотивирал с това ,че в страната няма специализирана апаратура за измерване на миризми и за това е използван „органолептичен метод“ от длъжностни лица на РИОСВ Русе без да коментира въпроса относно нормативна база въз основа на която е използван т.н. „органолептичен метод“ .

Изложеното се установява от приложените писмени доказателства Комплексно разрешително № 15-H1/2019 г., справка от ИА Проучване и поддържане на река Дунав,карти – разпечатки от сигнали на „зелен телефон“, показанията на свид.М.,Ж.,П. и Д.,справка от „Оргахим-Резинс“ АД относно извършвани дейности за процесния период,доклад от Envirometrirics S.A.

Гърция,както и от заключението на съдебно химическа експертиза .

Изложената фактическа обстановка се установява от следните доказателствени средства:

От Комплексно разрешително № 15-H1/2019 г. се установява,че според Условие 9.4.1 притежателят на разрешителното извършва дейността си на площадката по начин,който да ограничава разпространението на миризми извън границите на производствената площадка и самото разрешително не съдържа в себе си абсолютна забрана за изпускане на миризми извън производствената площадка.

От заключението на съдебно-химическата експертиза се установява,че в ЕС няма приети единни критерии за миризми и само в Германия има прието Ръководство за миризми в атмосферния въздух,което съдържа в себе си найстрогите норми за разпространение на миризми и начините за измерването им.От същото заключение се установява,че според немските правила референтната стойност на честотата на миризми в промишлени зони е 15%.