Решение № 85 от 05.05.2022, Районен съд - Гоце Делчев

РЕШЕНИЕ

№ 85 гр. , 05.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОЦЕ ДЕЛЧЕВ в публично заседание на шести април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Васко П. П. при участието на секретаря Калина Хр. Попова в присъствието на прокурора ТО-Гоце Делчев към РП-Благоевград като разгледа докладваното от Васко П. П. Административно наказателно дело № 20211220200510 по описа за 2021 година

Производството по делото е образувано по повод постъпила жалба от Б.У. управител и собственик на „ БИЛДИНГ КОМПАНИ" ЕООД, село Д. ,общ. Г., обл. Бл. ,ул. Първа № 1 против Наказателно постановление № Е-НП4/19.08.2021 година , издадено от зам. Министър на Енергетиката ,с което на жалбоподателя е наложено административно наказание “имуществена санкция “ в размер на 50 000 лв. ,за това че на 21.01.2021 г. дружеството е добил о подземни богатства - строителни материали (пясък и чакъл), посредством изкопаване (отнемане), с багер СА5Е, модел ******* с регистрационен номер ********, управляван от ДЖ. К. М., служител на „Билдинг Компани" ЕООД, и натоварване на изкопаното подземно богатство на камион Мерцедес с регистрационен номер Е0516МХ, на левия бряг на р.

Места, в землището на с. Г., непосредствено до дигата на реката.

За ответника Министерство на енергетиката редовно призовано се явява юристконсул , изразява становище по жалбата-неоснователна.

Правно основание чл.63 от ЗАНН .

Прилагат се писмени доказателства ,разпитани са свидетелите : Хр. Д. К. , М.

Б. П., М.К., Д.М. , И.К. , Сафер М. и В.Ш. .

1

От събраните по делото доказателства се установява следната фактическа обстановка.

Свидетеля Хр. Д. К. е служител на Министерство на енергетиката, главен инспектор в Дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол“ .В началото на 2021 година във Върховна административна прокуратура, отдел „Надзор на законност" е образувана прокурорска преписка №22/2021 г. свързана с причинени наводнения, вследствие покачване на нивата на реките Струма, Места и Марица .С разпореждане на съответния прокурор от ВАП на ответника е вменено задължение да провери дали горецитираните наводнения и нанесени щети не са причинени от нерегламентиран добив на подземни богатства до водните обекти или на наносни отложения от коритата на реките.За целта е сформирана работна група от служители на Министерство на енергетиката, съвместно със служители на ОИП към ГДНП .Един от проверяващите е свидетеля Хр. Д. К..На 21.01.2021 година свидетеля К. и другите проверяващи лица обходили р. Места от гр. Г. Д. до гр. Х.. Около 09.40 часа се намирали на левия бряг на р. Места в землището на с. Г. ,там в близост до дигата забелязали как оранжев багер копае, добива чрез изкопаване подземно богатство – пясък, чакъл с глинен запълнител в обект с размери 25 – 25 – 4 метра. Материала се натоварвал в самосвал, марка „*******“, модел „CASE“.Проверяващите заснели случващото се , а с Джи Пи Ес устройство установили координатите на машините.Служителите на реда снели самоличността на багериста Д.М. и на шофьора -И.К.,последните представили трудови договори сключени с „Билдинг Компани “ЕООД.Двете машини били брандирани с надпис „Билдинг Компани“ . На известно разстояние от добива проверяващите лица установили в работещо положение пресевна инсталация,сепарираща пясък, чакъл и филц, отмивала глинестия запълнител,а за д въпросната пресевна инсталация се намирало депо на подземни богатства – пясък, чакъл с дължината на депото над 100 метра, ширината около 30 метра и височината 12-13 метра. До депото се виждали ясни следи на изградена рампа,подход в посока към реката, отнесена от скорошни води и без възможност да се ползва от машини за влизане в самата река, дигата била нарушена. С техническо устройство проверяващите лица изчислили нарушените площи с отнет хумусен слой.

По-късно с оглед изложеното свидетелят К.,

2 в присъстваието на свидетеля

П. и упълномощен представител на жалващото се дружество, съставил акт за установяване на административно нарушение.След физическото изписване на акта върху хартиен носител , същият бил предложен на представителя да се запознае със съдържанието му,той подписал и получил препис от акта.В последствие е издадено Наказателно постановление № ЕНП-4/19.08.2021 година на от зам. Министър на Енергетиката ,с което на жалбоподателя е наложено административно наказание “имуществена санкция “ в размер на 50 000 лв.–правно основание чл.93 ал.2 от Закона за подземните богатства във вр. с чл.4 ал.2 от ЗПБ .

Недоволен от наложеното наказание жалбоподател я сезира съда с искане за отмяна н а цитираното наказателно постановление. Предявената жалба е подадена в срок и е допустима.

Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административното нарушение е онова деяние, което нарушава установения ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание, наложено по административен ред.

Съдът след като извърши проверка на атакувания административен акт и обсъди събраните по делото доказателства, във връзка с доводите на страните, намира жалбата за основателна.

По същество нарушителя в жалбата си отрича да е извършил административно нарушение ,излага съображения:“ БИЛДИНГ КОМПАНИ" ЕООД притежава обект ТМСИ, изграден в местността „Ормана „ в имот № 000116 ,землището на с. Д. , общ. Г. В периода 24.02.2012г. - 30.12.2015г. дружеството е с Разрешително за добив на инертни материали №42150043/24.02.2012г., продължено с Решения с №ПО-01-56/07.05.2013 №ПО-01-51/06.03.2014г., издадени от Директора на Басейнова Дирекция „Западнобеломорски район". След изтичане срок на разрешителното преустановяват добива на инертни материали от коритото на река Места, като продължил и да работят с натрупаните в горепосочения период материали. В ТМСИ работели 5 до10 работници и техника - 3 багера, 3 самосвала, 2 промивно-сортировъчни инсталации и др. Работниците обичайно паркирали до обекта своите автомобили. В периода 12-18 януари 2021г. и м а л о силни валежи на цитираното място ,който причинили наводнение, в следствие на което дигата на река Места и пътя до ТМСИ са 3 отнесени от придошлите води на реката. В района, от дните преди наводненията , са останали личните превозни средства на някои от работниците, отделно два микробуса, един камион и трактор с налично оборудване (инвентар), собственост на местен производител на картофи В.Ш., както и личния автомобил на жител на село Дебрен - С.М.. В периода 12-19 януари 2021 година работата в ТМСИ е била преустановена, като същата започнала отново на 20 януари, за което се прилага Заповед №1/19.01.2021г. На 21.01.2021 година работниците са установили , че пътят е изцяло повреден и техниката на фирмата , както и личните им автомобили са блокирани. Блокирани са били и горепосочените МПС на Ш. и М.. На 21 януари сутринта, без знанието и разрешението на управителя на жалващото се дружество , служителите Д.М. и И.К. решили да проправят нов път, за да изведат личните си МПС -та , както и чуждите такива. Екипът от Министерството на околната среда и водите в този момент на място са установили , че лицата М. и К. проправят път. За случващото се управителят е уведомен от М.К. - отговорник за ТМСИ, по телефона , т.е. същия не е разпореждал извършването на добив на подземни богаства.

При формиране на вътрешното си убеждение съдът кредитира показанията н а Хр. Д. К. и М. Б. П. ,те са последователни , взаимодопълващи и кореспонидрат с описаното нарушение в АУАН. Не се доказва наличието на личностно отрицателно отношение на свидетелите към нарушителя , което да провокира проявлението на АУАН в правния мир, ангажират наказателната си отговорност.От показанията им се установи изложената погоре обастановка , а именно на 21.01.2021 г. проверяващите лица констатирали добил на подземни богатства - строителни материали (пясък и чакъл), посредством изкопаване (отнемане), с багер САSЕ, модел *******D с регистрационен номер *******, управляван от ДЖ. К. М., служител на „Билдинг Компани" ЕООД, и натоварване на изкопаното подземно богатство на камион ******* с регистрационен номер ********, на левия бряг на р.

Места, в землището на с. Г., непосредствено до дигата на реката.

В съдебно заседание изложеното от държавните служители К. и П. се допълва от показанията на свидетелите ДЖ. К. М., М.К., Д.М. и И.К.,тримата служители на жалващото се дружество. Те посочват как през месец януари 2021 година след обилни валежи водите на река Места излезли от коритото си и заляли близките до коритото земеделски земи и полски пътища. В 4 района около реката се намирала и пресевната станция на „Билдинг Компани" ЕООД ,като в следствие наводненията личните превозни средства на някои от работниците,автобуси и техника на фирмата ,както и такива на лицата В.Ш. и С.М. били в невъзможност да се преместват ,тъй като пътя бил разрушен. Когато видяли пораженията свидетелите ДЖ. К. М., М.К., Д.М. и И.К. решили с предоставената им служебна налична техника багер САSЕ, модел ******* с регистрационен номер ******* и камион ********* регистрационен номер ******** ,да изкопаят и превозят ,пречещия пясък и чакъл.На 21.01.2021 година сутринта с пристигането на обекта свидетелите Д . М . и И.К., със съгласието на прекия им ръководител свидетеля К.,предприели действия по възстановяване на щетите,най –вече проправяне на път.Около 09.40 часа свидетелите Хр. Д. К. и М. Б. П. пристигнали на място и установили извършване на нарушение по ЗПБ.

Съдът споделя изложеното в атакуваното НП ,действително на 21.01.2021 година е установено извършването на административно нарушение, от обективна страна са осъществени елементите на нарушението визирано в чл.4 ал.2 от ЗПБ, тъй като са добити подземни богатства - строителни материали (пясък и чакъл), посредством изкопаване (отнемане), с багер СА5Е, модел СХ250Р с регистрационен номер Е04077, управляван от ДЖ. К. М., служител на „Билдинг Компани" ЕООД, и натоварване на изкопаното подземно богатство на камион Мерцедесл с регистрационен номер Е0516МХ, на левия бряг на р. Места, в землището на с. Гърмен, непосредствено до дигата на реката. Съгласно Параграф 1, т. 4 от Допълнителните разпоредби на Закона за подземните богатства - „добив" е цялостният технологичен процес на извличане на твърди, течни и газообразни полезни изкопаеми от земните недра, включително и чрез преобразуване на естественото им състояние.

Добивът на подземни богатства се извършва чрез предоставяне на концесия , по делото не се представиха доказателства , удостоверяващи концесионни права на Билдинг Компани" ЕООД или на определени физически лица за сочения участък около река Места в землището на с.Гърмен.При това положение дейността по добиване на подземните богатства отразена в АУАН и НП е неправомерна.

Но дали жалбоподателя като юридическо лице следва да понесе предвиждащата се санкция в ЗПБ.Безспорно е ,че на 21.01.2021 година лицата 5

Д.М. и И.К. са копали и натоварвали пясък и чакъл с техника собственост на Билдинг Компани" ЕООД ,техника предоставена им в изпълнение на служебните им задължения.В съдебно заседание прекия им ръководител ,свидетеля К. посочи ,че на инкриминираната дата той лично ,без да поиска разрешение или съгласие от управителя на дружество е разпоредил на подчинените си да възстановят нарушения полски път,водещ към строителната база.Последното се потвърждава и от свидетелите М. и К. ,както в показанията им пред съда ,така и при проведения им разпит на приложеното водено досъдебно производство.В кориците на настоящото административно производство се намират две заповеди ,относими към въпроса за разкриване на обективната истина.Със заповед № 1/19.01.2021 година управителя на дружеството определя дата 21.01.2021 година за започване работата на ТМСИ в местността „Орманя“,землището на с.Дебрен,при стриктно спазване на нормативната уредба, а със втората такава под № 2/25.01.2021 година У. санкционира служителите си М.ов и К. ,за това че самоволно са използвали техника на дружеството при прокарване на път.Следователно още преди съставянето на АУАН и НП по делото дружеството се дистанцира и не приема като правилно поведението на свидетелите М.ов и К.,нещо повече налага им наказание.Изложеното налага извода ,че представляващия юридическото лице не е бил наясно със случващото се на 21.01.2021 година до обекта му и не е давал нито писмено, нито устно съгласие за извършване на дейност по възстановяване на разрушен път.