Решение № 82 от 23.08.2021, Районен съд - Казанлък

РЕШЕНИЕ

№ 82 гр. , 23.08.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на дванадесети август, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: РАДОСЛАВА Н.

МАЖДРАКОВА при участието на секретаря ЕЛЕНА ИВ. СТОИЛОВА като разгледа докладваното от РАДОСЛАВА Н. МАЖДРАКОВА Административно наказателно дело № 20215510200586 по описа за 2021 година

Жалбоподателят Б. Б. Н. е обжалвал Наказателно постановление №349а-2/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора,с което му е наложено адм.наказание - глоба в размер на 300лв.,на осн.чл.209а ал.1 от Закона за здравето /ЗЗ/.Излагат се подробни съображения за незаконосъобразност и неправилност на издаденото НП, които се поддържат от адв.Н.-негов пълномощник в с.з.,който моли НП да бъде изцяло отменено.

Въззиваемата страна- ОД на МВР-гр.Стара Загора,редовно призована, не изпраща представител,като взема писмено становище по жалбата чрез процесуалния си представител.Същият счита,че жалбата е неоснователна,атакуваното НП е правилно и законосъобразно.Прави възражение за прекомерност на евентуалното адв.възнаграждение и моли за присъждане на юриск.възнаграждение.

Жалбата е подадена в законоустановения срок и от лице,имащо право на такава и следва да бъде разгледана по същество.

Актосъставителят А.К.,на длъжност ст.полицай при РУМВР-гр.К., съставил АУАН под № 284а-4195 от 25.10.20г. на жалбоподателят Б.Н. - за това,че на същата дата около 23.40ч. в гр.К.,на ул.“***“ в магазин „Си Би ЕС“, се намирал на закрито обществено място, без защитна маска за еднократна или многократна употреба или друго средство,покриващо носа и устата. Адм.нарушение е квалифицирано по чл.209а ал.1 от Закона за здравето вр. с т.I.7 от Заповед №РД-01-609/21.10.20г. на Министъра на 1 здравеопазването.

Горната фактическа обстановка се потвърждава от показанията на актосъставителя А.К. и св.И.И.,които заявиха,че са видели,че жалбоподателя Н. е в магазина без защитна маска ,която да предпазва устата му.Наблюдавали го отвън,като били пред магазина,но възприели действията му.

В този смисъл е и приложената докладна записка от 25.10.2020г., изготвена от св.К..

В с.з. беше разпитан като свидетел и приятеля на жалбоподателя,с който той е бил в търговския обект,а именно Д.К.,който твърди,че още били пред парк „Розариум“,когато полицаите ги забелязали,тъй като ауспуха на колата,управлявана от жалбоподателя бил развален и колата била шумна.След като излезли от магазина,полицаите ги чакали отвън,като спрели жалбоподателя за проверка,тъй като не носел защитна маска в магазина.Св.К. твърди,че Н. бил с вдигната яка на полото,а и в магазина били единствено те двамата и продавачката, която била с предпазна маска.

Видно от приложената Заповед №349з-988/26.03.20г. на Началника на ОДМВР-Стара Загора е ,че актосъставителя е бил надлежно упълномощен да съставя АУАН по Закона за здравето.

С оглед на така изложената фактическа обстановка,съдът намира за установено следното от правна страна :

Административно-наказателната отговорност на жалбоподателят Н. е ангажирана на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето , който в редакцията му, действаща към момента на извършване на нарушението /ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г. / предвижда административно наказание - глоба от 300 до 1000 лв., за нарушаване или неизпълнение на въведени с акт на министъра на здравеопазването или на директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или ал. 2,освен ако деянието не съставлява престъпление. Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗЗ /в относимата редакция - ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г.

/ при възникване на извънредна епидемична обстановка,министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични мерки на територията на страната или в отделен регион.

В атакуваното Наказателното постановление е описано деяние квалифицирано от правна страна като административно нарушение по чл.

209а, ал. 1 от Закона за здравето /ред. ДВ бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г./,която правна норма свързва налагането на санкция в случаите на нарушаване или неизпълнение на противоепидемични мерки, въведени на основание чл. 63,ал. 1 или ал. 2 от ЗЗ с акт на министъра на здравеопазването или директор на РЗИ. Адресати на правните норми по чл. 63, ал. 1 и ал. 2 от Закона за здравето са съответните държавни органи, които имат правомощието да въвеждат с изричен писмен акт противоепидемични мерки, задължителни за спазване.Ето защо за попълване на общо формулирания състав на административното нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ /ред. ДВ бр.

2

34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г./ е необходимо да се конкретизира акта на компетентните държавни органи и неговото съдържание, в противоречие с което се явява поведението на привлеченото към отговорност лице,каквато е била Заповед № РД-01-609/21.10.20г. на Министъра на здравеопазването, с която са били въведени противоепидемични мерки на територията на страната,като с т.I.7 от последната заповед е въведено и задължение за всички лица,които се намират в закрити обществени места в т.ч. търговски обекти и др. да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство покриващо носа и устата / в т.ч. кърпа,шал,шлем и др./,които се използват съгласно препоръките в приложение № 3 .

Съдът не кредитира показанията на св.К.,че жалбоподателя Н. е бил в магазина с вдигнато поло /и по този начин е изпълнил едно от условията на закона/,тъй като това се опровергава от показанията на полицейските служители К. и И.,които са го наблюдавали отвън пред магазина,като техните показания са безпротиворечиви.

При служебната проверка на АУАН и издаденото въз основа на него НП,съдът установи,че всички обстоятелства на констатираното адм.нарушение и законовата норма,която е нарушена се съдържат в НП,но не и в АУАН,където липсва описание,съответстващо на това в НП на всички обстоятелства,свързани с адм.нарушение.Така напр. не са описани и другите средства покриващи носа и устата,които са разрешени.Не е описана в обстоят.част на АУАН и процесната Заповед на МЗ,която се претендира,че е нарушена,като липсва и препратка към чл.63ал.4 от ЗЗ,поради което още при образуване на адм.-наказателното производство се нарушава правото на защита на жалб.Н. и възможността му да разбере в какво точно се изразява вмененото му адм.нарушение.

Според съда е недопустимо за първи път с НП да се допълват факти и обстоятелства, свързани с адм.-наказателното обвинение.Това води до съществено нарушение на процесуалните правила при издаването на АУАН,поради което обжалваното Наказателно постановление № 349а2/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора се явява опорочено и като такова следва да бъде отменено.

Водим от горните мотиви съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №349а-2/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора,с което на жалбоподателя Б. Б. Н. от гр.К.,ул.“***“№29, ЕГН:********** е наложено адм.наказание - глоба в размер на 300лв., на осн.чл.209а ал.1 от Закона за здравето.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от 3 съобщението до страните,че е изготвено пред Административен съд-гр.Стара Загора.

Съдия при Районен съд – К.: _______________________ 4