Акт от 08.09.2020, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 181 гр. Сливен, 08.09.2020 год.

В И

М Е Т О НА Н А Р О Д А.

СЛИВЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публичното заседание на десети август през две хиляди и двадесета година в състав:

Административен съдия: СЛАВ БАКАЛОВ при секретаря Радостина Желева и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдията административно дело № 164 по описа за 2020 година, за да се произнесе съобрази:

Производството е административно по реда на чл. 145 АПК във вр. с чл.

211 от ЗМВР.

Образувано е по жалба на Н.Д.С. срещу Заповед

№ 343з-541/16.03.2020 г., издадена от Директора на ОД на МВР - Сливен, с която на основание чл. 194, ал. 2, т. 2, чл. 197, ал. 1, т. 3, чл. 200, ал. 1, т. 11, предл. първо и чл. 204, т. 3 от ЗМВР е наложено дисциплинарно наказание „п.“ за срок от шест месеца на мл. и. Н.Д.С., мл. а. *с.в група „О. на дв., п. к. и п. д.“, сектор „Пътна полиция“, отдел „Охранителна полиция“ в ОД на МВР – Сливен.

В жалбата се твърди, че оспорената заповед е неправилна, противоречи на материалния закон, не съответства с целта на закона. Заявява, че не е нарушил разпоредбите на ЗМВР. Дейността му като мл. а. била свързана с изпълнение на други служебни задължения в служебните помещения, изготвяне на служебни документи. През посочения период бил изготвил 2 докладни записки, бил направил 5 справки, като през този период нямало график с точно определена стоянка, на който били длъжни да осъществяват контрол.

Заявява, че комисията извършваща проверката не е взела решението си по собствено убеждение, а по подаден сигнал от Дирекция „Вътрешна сигурност“. Моли съда да отмени обжалваната заповед. Претендира за направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият лично и чрез редовно упълномощен процесуален представител – адв.М.К. поддържа жалбата на основанията посочени в нея.

Административният орган, чрез процесуален представител – гл.юриск. Б. оспорва жалбата и счита същата за неоснователна. Претендира за юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на събраните по делото гласни и писмени доказателства съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

Оспорващият мл. и. Н.Д.С., работи като мл. а. *с.в група „О. на дв., п. к. и п. д.“, сектор „Пътна полиция“, отдел „Охранителна полиция“ в ОД на МВР – Сливен.

Дисциплинарното производство, във връзка с което е издадена оспорената заповед, е образувано по повод писмо рег.№7855р-11193/26.11.2019 г. от Дирекция „Вътрешна сигурност"-МВР, относно предварителни данни за нарушение на служебната дисциплина, извършено за времето от 02.27 часа до 06.01 часа на 13.11.2019 г., от полицейски служители от ОДМВР-Сливен, които по време на наряд със служебен автомобил с рег.№ *** за контрол на пътното движение, са извън автомобила и обсега на трите видеокамери, с които е оборудван, като липсват данни за изпълнение на служебните им задължения. Посочено е, че данните са установени при прегледа на видеофайлове. в изпълнение на „Организационно-технологичните правила за работа с АИС „Видео заснемане на пътен контрол", утвърдени със заповед № 8121з-1154/01.09.2017 г. на министъра на вътрешните работи и във връзка заповед № 8121з-1107/25.08.2017 г.. за активизиране на контролната дейност по ЗДвП и с цел намаляване на корупционния риск. Информацията от АИС ВПК за дата 13.11.2019 г, е в часовия диапазон от 02.27 ч. до 06.01 ч. от камери 01, 02, и 03, монтирани в служебен автомобил с рег.№ *** съдържащи се в директория „SLIVEN“-под директория „Proverki"-папка с номер (********_2019_11_13.). (л.38)

По този повод с резолюция на писмото от 27.11.2019 г. е разпоредено на н. на отдел „Охранителна полиция" в ОДМВР-Сливен, к. С. К., създаване на организация и проверка на данните съдържащи се в писмото рег.№ 7855р-11193/26.11.2019 г. от Дирекция „Вътрешна сигурност"-МВР. Тази проверка е възложена на и.

Д.М. с резолюция от 27.11.2019 г.

Проверката е приключила с изготвена докладна записка рег.№343р-308/09.01.2020 г. от и. Д.

М., в която е прието, че са налице предварителни данни за извършено на 13.11.2019 г.. за времето от 02.27 ч. до 06.01 ч., нарушение на служебната дисциплина по време на наряд със служебен автомобил с рег.№ ***. от страна на мл. и.и Н.Д.С. и С.П. Ч.., мл. а.и в сектор „Пътна полиция" в ОДМВР-Сливен, които в нарушение разпоредбата на чл.51, ал.2 от Раздел II на Инструкция №8121з-749/20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, през посочения времеви интервал са извън автомобила и обсега на трите видеокамери, с които е оборудван, като липсват данни за изпълнение на възложените им служебните задължения, да осъществяват контрол на пътното движение - предварителни данни за дисциплинарно нарушение по чл.194. ал.2 т.2 от ЗМВР „неизпълнение на служебните задължения", за което нарушение съгласно чл.200, ал.1, т.11 предложение първо от ЗМВР- за „неизпълнение на служебни задължения" се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „п." за срок от шест месеца до една година.

(л.41-42)

Със заповед № 343з-50/14.01.2020 год. (л.39 ), на основание чл.205 ал.2 във вр. с чл.43 ал.4 от ЗМВР,

Директора на ОДМВР Сливен е разпоредил да се извърши проверка за изясняване на постъпилите предварителни данни за извършено дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.200, ал.1, т.11 от ЗВМР срещу мл. и. Н.Д.С.. Определена е комисия, която да извърши проверката. С. е запознат със заповедта на 22.01.2020 год. в 14,30 часа (л.40).

Във връзка с проверката оспорващия представил писмени обяснения рег.№ 804р-662/05.02.2020 г. относно извършените дейности през посочения интервал.(л.60) Предварителната проверка на основание чл.205, ал.2 от ЗМВР извършена от комисия назначена със заповед № 343з-50/14.01.2020 год. е изготвила справка УРИ 343з-3190/09.03.2020 год. до Директора на ОДМВР Сливен (л.14), съгласно която е установено, че на 12.11.2019 г., съгласно утвърдена ежедневна ведомост на личния състав на група „ОДПКПД" в сектор „Пътна полиция", отдел „Охранителна полиция " в ОДМВР-Сливен с рег.№ 804р-586/05.02.2019 г., за времето от 19.00 часа на 12.11.2019 до 07.00 часа на 13.11.2019 г., мл. и. Н.Д.С. и мл. и. С.П. Ч.., на длъжност мл. а.и в група „ОДПКПД" в сектор „Пътна полиция", отдел „Охранителна полиция" при ОДМВР-Сливен са били на работа като Авто-екип - *** със служебен автомобил „Киа Сийд“ с peг. ***, като с. на наряда е вписан мл. и. Н.С. и в. на патрулен автомобил мл. и. С. Ч..

В часовия диапазон от 02.27 часа до 06.01 часа 13.11.2019г. служебният автомобил е в покой и се намира в сградата на КАТ на бул. „Банско шосе" в град Сливен, установено от обясненията на служителите и от приложен към материалите на проверката протокол за преглед на предоставените файлове със записите от камерите в служебния автомобил. От снетите обяснения на двамата служители се установило, че са спазили всички места за контрол по изпълнение на часовия график за смяната по ЗДвП, като от: 02.50 до 03.20 ползвали време за физиологични нужди в КАТ, от 03.20 до

03.50 ползвали време за почивка; от 03.50 до 04.20 за изготвяне на докладна записка за посетено ПТП на път SLV-1112 km. 15.500. от 04.20 до 05.50 работа по преписка, връчена от началник ГПК на 06.11.19 г. във връзка с неправилно паркиране 5 бр. МПС на територията на гр.Сливен; от 05.50 до 06.50 АНД и почистване на служебен автомобил и от 06.50 до 07.00 Отвод.

Видно от часовия график за времето от 02.50 до 03.20 ползват време за физиологични нужди и от 03.20 до 03.50 ползват време за почивка в КАТ, като съгласно Заповед 343з- 690/03.04.2019г. и изменена и допълнена с Заповед 343з-1040/20.05.2019 в Раздел II т.3 подточка

2.3.3 същата е 30 минути време за хранене от 00.30-01.00 часа и време за физиологични почивки от 22.00-22.15 часа и от 04.00 часа-04.15часа, като времето за хранене и почивки се съгласува с ОДЧ. От извършена справка и разговор с началник сектор КИС се установило, че записите от радиоефир се пазят 30 дни и по безспорен начин не може да се установи съгласувано ли е с ОДЧ. Поради което не следва да се търси дисциплинарна отговорност на служителите, за неосъществяването на контрол на пътното движение в този часови интервал.

Комисията установила, че за времето от 03.50 до 04.20 е изготвена докладна записка за посетено ПТП на път SLV-1112 km.15.500 от служителя Н.Д.С. с рег. № 804р- 4401/13.11.2019 г..

За времето от 04.20 до 05.50 работа по преписка, връчена от началник ГПК на 06.11.19 г. във връзка с неправилно паркиране 5 бр.МПС на територията на гр.Сливен. От проверката в системата се установило, че има сигнал за неправилно паркирани МПС пред южния вход на Трето основно училище „Д-р Иван Селимински" с вх.номер 804000-10535/04.11.2019 г. разпределена на служителите за отношение установяване на неправилно паркиране 5 бр. МПС и вземане на отношение. Служителите са съставили глоби с фиш на 19.11.2019 г. и 23.11.2019 г. на водачите на неправилно паркиралите МПС от сигнала, видно от часовите графици с peг. №

1820/20.11.19 г. и peг. № 1842/24.11.19 г., които са приложени по проверката, от където комисията направила извод, че в посочения часови диапазон през който служителите не са осъществявали контрол на пътното движение не са работили по преписката с вх.номер 804000-10535/04.11.2019г.

От прегледа на приложения видео файл е установено, че в 06.00 ч. в. на патрулен автомобил мл. и. С.П. Ч. се появява в обхвата на камерите, като извършват почистване на автомобила, а с.на наряда мл. и. Н.Д.С. не се появява до края на работната смяна.

Конкретният случай от 02.50 до 03.20 ч. служители ползват време за физиологични нужди и от 03.20 до 03.50 ползват време за почивка в КАТ, като за времето от 03:50 часа до 06:45 часа на 13.11.2019г. се вижда че автомобила е паркиран пред сградата на С"ПП"-Сливен и предвид горното и установеното при извършената проверка комисията приела, че има данни за извършено дисциплинарно нарушение на чл.51, ал.2 „Дейността по пътен контрол се изпълнява извън служебните помещения и МПС, като полицейските служители могат да извършват и обход пеша в рамките на указаните за поста или маршрута граници за изпълнение на конкретни задачи" от Раздел II на Инструкция 8121з-749/20.10.2014г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение.

Комисията предложила на мл. и. Н.Д.С., мл. а. *с.в група „ О. на дв., п. к. и п. д.", сектор „Пътна полиция", отдел „Охранителна полиция" в ОДМВР - Сливен, да бъде наложено дисциплинарно наказание „п." за срок от шест месеца, за извършеното на 13.11.2019г. в часовия диапазон от 03:50 часа до 06:45 часа - дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.200, ал. 1, т.11 предложение първо от ЗМВР - „неизпълнение на служебни задължения“.

Справката е връчена на оспорващия на 10.03.2020 г. (л.23)

На същата дата е съставен протокол рег.№ 804р-1216/10.03.2020 г., с който оспорващия е уведомен за правото му в 24 часов срок да депозира възражение или допълнително обяснение.

На 11.03.2020 год. комисията извършваща проверка по чл.205, ал.2 от ЗМВР е излязла със становище УРИ № 343р-3295 (л.10), в което се предлага на Директора на ОДМВР Сливен, да бъде наложено дисциплинарно наказание „п.“ на мл. и. Н.Д.С., на основание чл.200, ал.1 т.11 от ЗМВР за срок от шест месеца за неизпълнение на служебни задължения. (л.10-13) На 16.03.2020 год. е издадена Заповед № 343з-541 на Директора на ОДМВР Сливен при ОД МВР Сливен, с която на основание чл.194, ал.2 т.2, чл.197, ал.1, т.3, чл.200, ал.1, т.11 предл. първо от ЗМВР - „неизпълнение на служебни задължения" и чл.204, т.3 от ЗМВ, е наложено дисциплинарно наказание "п." за срок от шест месеца на Н.Д.С., мл. а. *с.в група "О. на дв., п. к. и п. д.", сектор „Пътна полиция", отдел „Охранителна полиция" в ОДМВР-Сливен, за това, че на 13.11.2019 г., за времето от 03.50 ч. до 06.45 ч., полицейските служители мл. и.и Н.Д.С. и С.П.

Ч., мл. а.и в сектор „Пътна полиция" в ОДМВР-Сливен, по време на наряд със служебен автомобил „Киа Сийд“ с рег.№ *** определен за работа по контрол на пътното движение, са извън автомобила, който е паркиран пред сградата на сектор „Пътна полиция" в гр.Сливен на бул. „Банско шосе" № 2 и са извън обсега на трите видеокамери с които е оборудван, като липсват данни за изпълнение на служебните им задължения.