Решение № 111 от 04.03.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 111 гр. Благоевград, 04.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20221210200026 по описа за 2022 година Делото е образувано с жалба на Б. Д. ГР., с ЕГН **********, с адрес гр. К срещу наказателно постановление № 7544/13.12.2021г., издадено от Началник на отдел "Контрол по РПМ", Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол" Агенция "Пътна инфраструктура" гр. София, упълномощен със заповед № РД-11-1232/28.10.2021г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ, с което на нарушителя е наложено административно наказание глоба в размер на 3500 лв. на основание чл. 53, ал.1 вр. с чл. 26, ал.2, т. 1 б „а“ от Закона за пътищата.

Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на правото на защита при издаването и поради неправилно установени факти по случая.

Твърди се, че неправилно е приложен материалния закон при съставяне на акта и издаване на наказателното постановление. Сочи се, че при определяне на наказанието наказващия орган е нарушил императивната разпоредба на чл.

27, ал. 2 ЗАНН, като не е взел предвид тежестта на нарушението и други смекчаващи отговорността обстоятелства.

В съдебното производство жалбоподателят не се явява, като е редовно призован, но се представлява от процесуален представител, който поддържа 1 депозираната жалба и моли НП да бъде отменено, поради неправилно приложение на материалния закон. Алтернативно се прави искане да бъде намалена наложената санкция до предвидения в закона минимален размер от 1000 лева.

Наказващият орган се представлява от упълномощен процесуален представител, който изразява становище за неоснователност на жалбата.

Съдът е приобщил към доказателствата по делото приложените към преписката писмени документи – протокол за измерване на превозно средство, свидетелство за регистрация част I, известие за доставяне, АУАН от 23.11.2021г, разписка от 23.11.2021година, копие от СУМПС и лична карта, пътен лист № 650591, експедиционна бележка от 23.11.2021 година, трудов договор от 02.06.2015 година, заповед от 28.10.2021 година, заповед от 17.10.2019 година, Сертификат за одобряване на типа, декларация за съответствие, заявление от 23.06.2021 година и Приложение № 1, Заповед от 29.05.2014 година, Заповед от 11.09.2018 година, ЕС декларация за съответствие, Сертификат за съответствие за ролетка, пълномощно и е разпитал по вайбър, с оглед влошената епидемична обстановка в страната и съгласието на страните свидетелите Е.С. и К.К., които са участвали в административнонаказателното производство и потвърждават установеното нарушение и процедурата по съставяне и връчване на акта.

От анализ на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът установява следното:

Жалбоподателят Б. Д. ГР. е работник на дружество "Джи пи груп" АД и на 23.11.2021 година е управлявал МПС с четири оси - с две управляеми оси марка "Волво", модел ФМ , с рег. № СВ 0507 НВ, с което дружеството като превозвач извършвало превоз на товари. Маршрутът на превоза бил Бобошево - Железница. Около 12.09ч. на път АМ Струма, км 89 дясно, на 1 км преди разклона за село Логодаж в посока гр. София – ГКПП Кулата, автомобилът е бил спрян за проверка от служители на АПИ - инспектор Е.С. и К.К., които извършили проверка за спазване на нормите на Наредба № 11/03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС и установили чрез измерване с техническо средство - електронна везна, модел РW 10 № К0200007 и ролетка 1305 /18 /5 м/., че автомобилът тежи 44.550 тона, разстоянието между осите на двойната задвижваща ос на МПС е 1,38 м , 2 сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос е 28 100 тона при максимално допустимо натоварване на оста 19 тона, съгласно нормата на чл.

7, ал. 1, т. 5, буква „в“ от Наредба № 11/ 2001 г., за което е издаден протокол за измерване на превозно средство. Направен е извод, че параметрите на ППС надвишават нормите на Наредба № 11/03.07.2011г. и ППС е извънгабаритно и тежко, а водачът извършва превоза без разрешение за дейности от специално ползване на пътищата, издадено от администрацията, управляваща пътя АПИ, като по този начин е допуснал нарушение на чл. 26, ал.2, т.1, б "а" от Закон за пътищата вр. с чл. 37, ал.1, т.1 от Наредба № 11/2001г. на МРРБ. За установеното нарушение в присъствие на водача е съставен акт за установяване на административно нарушение № 0008339/23.11.2021 г, с който водачът е запознат и му е връчен срещу подпис. Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление № 7544/13.12.2021г., издадено от Началник на отдел "Контрол по РПМ", Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол" Агенция "Пътна инфраструктура" гр. София, упълномощен със заповед № РД-11-1232/28.10.2021г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ, с което на нарушителя е наложено административно наказание глоба в размер на 3500 лв. на основание чл. 53, ал.1 вр. с чл. 26, ал.2 от Закона за пътищата. Наказателното постановление е връчено на 20.12.2021г. и е обжалвано в установения от закона срок пред РС Благоевград при спазване на правилата за местната подсъдност на съдилищата.

В съдебното производство свидетелите на наказващия орган потвърждават извършената проверка и установените обстоятелства на нарушението, процедурата по съставяне и връчване на акта за установяване на административно нарушение.

Анализът на установените факти дава основание на съда да прецени, че жалбата е допустима, разгледана по същество е частично основателна.

Съдът посочва, че съгласно разпоредбите на Законът за пътищата движението на извънгабаритни и/или тежки ППС в обхвата на пътя се нарича специално ползване на пътищата и е позволено само след даване на разрешение от администрацията, управляваща пътя - като за републиканските пътища това е Агенция пътна инфраструктура - АПИ. Процесното ППС според установените по време на проверката габарити тежи 44.550 тона, 3 разстоянието между осите на двойната ос е 1. 38 м. и сумата от натоварванията на ос от двойна ос на МПС е 28.100 т. при максимално допустимо натоварване от 19 тона, съгласно нормите на чл. 7, ал.1, т. 5, б "в" от НАРЕДБА № 11 от 3.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства, поради което МПС е извънгабаритно по смисъла на &1, т.1 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ и е тежко по смисъла на чл. 3, т. 2 от Наредбата. В настоящия случай се касае за извънгабрно ППС, което попада сред изключенията на чл. 14, ал. 3 от Наредба № 11/03.07.2001 г. , тъй като масата му е 44. 550 тона поради което и издаването на разрешение за специално ползване на пътищата не се изисква. Разрешителният режим за движение на извънгабаритни ППС е уреден в чл. 8 от Наредба № 11/03.07.2001 г. , като съгласно ал. 1 от тази норма движението на извънгабаритни ППС се осъществява в рамките на специалното ползване на пътищата и се разрешава в случаите, когато е невъзможно или нецелесъобразно да се използва друг вид транспорт или когато товарите не могат да бъдат разглобени на части и превозени в рамките на общественото ползване на пътищата. Според ал. 2 на чл. 8 от посочената наредба извънгабаритните превозни средства могат да се движат с разрешително, издадено от администрацията, управляваща пътя, съгласувано със съответната служба за контрол при Министерството на вътрешните работи. Съгласно ал. 4 на цитираната норма разрешителното по ал. 2 се издава след заплащане на пътни такси при условията и реда на чл. 18, ал.3 от ЗП. В чл.8, ал.5 от Наредбата е уредено изключение от изискването за издаване на разрешение по отношение на извънгабаритните и/или тежки пътни превозни средства в хипотезите по чл. 14, ал.3, по отношение на които се разрешава да се движат след заплащане само на дължимата такса за превишаване на максимално допустимите норми по раздел ІІ, а именно – онези извънгабаритни и/или тежки ППС, които имат обща маса до 45 тона или натоварване на ос, което не превишава с повече от 30% допустимите максимални натоварвания на ос по раздел ІІ. В случая управляваното от Б.Г.

ППС е с маса 44. 550 тона, поради което и на основание чл. 14, ал.3 от Наредба № 11/03.07.2001г. необходимото и достатъчно условие за неговото движение е било заплащането на определена такса. Поради това допускайки движение по път от републиканската пътна мрежа, водачът му не е извършил нарушение на нормата на чл. 26, ал.2, т.1, т. "а" от Закон за пътищата, който 4 забранява без разрешение за бъдат извършвани дейности от специалното ползване на пътищата, каквото е движение на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства в обхвата на пътя и ограничителната строителна линия.

Тъй като превишаването на допустимите натоварвания на ППС е в рамките на посочените в разпоредбата на 14, ал.3 от Наредба № 11/03.07.2001г, то приложимата разпоредба е чл. 177, ал.3, т.1 от ЗДвП, съгласно която се наказва с глоба от 500 до 3000 лв. водач, който, без да спазва установения за това ред, управлява пътно превозно средство с размери, маса или натоварване на ос, които надвишават нормите, определени от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Установените по делото обстоятелства сочат, че на 23.11.2021г. в 12.09ч. по АМ Струма, км. 89, Б. Д. ГР. е управлявал ППС - марка "Волво", модел ФМ , с рег. № СВ 0507 НВ, което поради натоварване на двойната задвижваща ос от 28.100 тона е извънгабаритно и тежко по смисъла на закона, но тъй като общата маса на ППС е 44. 550т. , то попада в изключенията по чл. 14, ал.3 от Наредба № 11/03.07.2001г. и движението му по републиканския път е било разрешено само след плащане на определена такса, но такава такса не е била платена, което означава, че водачът не е спазил установения ред за движение на извънгабаритното и тежко ППС.

Съдът преценява, че има основание за преквалифициране на деянието, като бъде приложен закон за по-леко наказуемо нарушение, без съществено изменение на обстоятелствата на нарушението и атакуваното наказателно постановление бъде изменено, като на основание чл. 177, ал.3, т.1 от ЗДвП на водача Б.Г. бъде наложено административно наказание глоба в размер на 1000 лв. При определяне на размера на наказанието съдът отчита като смекчаващо отговорността обстоятелство липсата на други такива нарушения и неблагоприятното материално положение на жалбоподателя, но от друга страна следва да бъде отчетена като отегчаващо отговорността обстоятелство претоварването на ППС с 9.10 тона, което създава риск за сигурността на движението и за целостта на пътната покривка. Съдът преценява, че наказанието е достатъчно по размер, за да постигне целта си и да предупреди нарушителя и околните към спазване на правилата за специално ползване на пътищата при движение на извънгабаритни и тежки ППС.

Предвид изложените мотиви на основание чл. 63, ал.7, т.1 от ЗАНН, съдът 5

РЕШИ:

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 7544/13.12.2021г., издадено от Началник на отдел "Контрол по РПМ", Дирекция "Анализ на риска и оперативен контрол" Агенция "Пътна инфраструктура" гр. София, упълномощен със заповед № РД-11-1232/28.10.2021г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ, с което на Б. Д. ГР. с ЕГН **********, с адрес гр. К е наложено административно наказание глоба в размер на 3500 лв. на основание чл. 53, ал.1 вр. с чл. 26, ал.2, т. 1 б „а“ от Закона за пътищата, като на основание чл. 177, ал.3, т.1 от Закон за движение по пътищата налага на Б.

Д. ГР. административно наказание глоба в размер на 1000.00 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 6