Решение № 684 от 19.04.2022, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 684 гр. Пловдив, 19 април

2022 год.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ПЛОВДИВ,

ХІХ състав, в открито заседание на двадесет и втори март през две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ : СТОИЛ БОТЕВ

ЧЛЕНОВЕ : ТАТЯНА

ПЕТРОВА

ПЕТЪР КАСАБОВ при секретаря Б.К. и участието на прокурора СВЕТЛОЗАР

ЧЕРАДЖИЙСКИ, като разгледа докладваното от чл. съдия ТАТЯНА

ПЕТРОВА КАНД

№ 455 по описа за 2022 год., за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбите и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

2. Образувано е по касационна жалба, предявена от „АСТРА БИЛДИНГ ГРУП“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от П.Й.Г.(понастоящем със седалище и адрес ***, представлявано от А.Б.И.), с посочен съдебен адрес ***, против Решение № 4 от 04.01.2022 г. на Районен съд гр. Пловдив, VІ н.с., постановено по АНД № 5604 по описа на същия съд за 2021 г., с което е потвърдено Наказателно постановление № 16-003214 от 01.07.2021г. издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда”, гр. Пловдив, с което на дружеството е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв., на основание чл. 416, ал. 5, във връзка с чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда, за нарушение по чл. 62, ал. 1, във вр. с чл. 1, ал. 2 от КТ. Поддържаните касационни основания се субсумират в твърдението, че атакуваният съдебен акт е постановен в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. В тази насока се поддържа, че първоинстанционният съд не е обсъдил всички относими по спора доказателства и е основал решението си на предположения, а не на несъмнено установени факти. Твърди се, че процесното административно нарушение не е било осъществено, като посочения в наказателното постановление Я.М., заедно с А.Х. и други лица са били на строителния обект, за да събират отпадъчна дървесина и не са били в трудово правни отношения с дружеството.

Възразява се, че съставената от А.Х. декларация, сама по себе си не може да удостовери, наличието на трудово правни отношения между дружеството и М.. Счита се, че съвкупната преценка на събраните доказателства, не обосновава несъмнен и еднозначен извод за това, че М. е предоставял възмездно трудовата си сила на дружеството, в качеството му на работодател.

Поддържа се, че нито един от свидетелите не е посочил, че конкретно М. е работил за дружеството.

Оспорват се изводите на районния съд относно анализа на показанията на свидетеля Ч..

Иска се решението на районния съд и процесното наказателно постановление да бъдат отменени, като се присъдят сторените разноски по производството.

3. Ответникът по касационната жалба - Дирекция

“Инспекция по труда” гр. Пловдив, чрез процесуалния си представител началник отдел „Административно информационно и правно осигуряване“ К., е на становище, че касационната жалба е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена, а решението на ПРС оставено в сила. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

4. Участвалият по делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура - Пловдив дава заключение, че жалбата е неоснователна.

ІІ. За допустимостта:

5. Касационната жалба е подадена в предвидения за това преклузивен процесуален срок и при наличието на правен интерес. При това положение същата се явява ДОПУСТИМА.

ІІІ. За фактите:

6. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба, заявена от „Астра билдинг груп“ ЕООД срещу НП № 16-003214 от 01.07.2021 год., на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”, с което на дружеството, за нарушение на чл. 62, ал. 1, във вр. с чл. 1, ал. 2 от КТ, на основание чл. 416, ал. 5, във връзка с чл. чл. 414, ал. 3 от КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв. Същото е издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 16-003214 от 09.06.2021 г., съставен от Н.И.Б., на длъжност гл. инспектор в Дирекция „ИТ“, Пловдив.

Обективираните в акта констатации се свеждат до следното:

При извършена проверка на 21.05.2021 г., на строителен обект: „Премахване на склад“ в гр.

Пловдив, ***, по повод на станала злополука в същия ден с Д.Е.М.. Установено е, че по силата Договор от

20.04.2021 г., премахването постройката се извършва от „Астра билдинг груп“ ЕООД. Във връзка с настъпилия инцидент, деветима от работещите на обекта лица са качени в микробус от органите на полицията, за да бъдат отведени на разпит в ІІІ-то РПУ, гр. Пловдив. При проведения разговор, те са обяснили, че работят от няколко дни на обекта и че нямат сключени трудови договори. На 26.05.2021 г. в Дирекция „Инспекция по труда“ - Пловдив, А.М.Х.от името на всичките девет човека работили на обекта на 21.05.2021 г., писмено е декларирал, че са започнали работа на 12.05.2021 г., с работно време от 8:00 часа до 17:00 часа ежедневно и са почивали само в неделя. Управителят на „Астра билдинг груп" ЕООД им е плащал по 50,00 лв. на човек на ден. А.М.Х.е обяснил, че всичките девет човека са изпратили копия на личните си карти на управителя на "Астра билдинг груп" ЕООД, за да им сключи трудови договори, но още не били подписали такива. Същият е предоставил копия на личните карти на деветте човека, работили на обекта на 21.05.2021 г. От извършената проверка на място на строителния обект и от дадените на 26.05.2021 г. в Дирекция „Инспекция по труда“ - Пловдив обяснения от А.М.е установено, че към 21.05.2021 г. на строителния обект в гр. Пловдив, ***, от страна на дружеството-работодател „Астра билдинг груп" ЕООД е приет на работа като общ работник Я.М. М., ЕГН **********, при установени елементи на трудово правоотношение - работно време, работно място и уговорено трудово възнаграждение, без да е сключен с него трудов договор в писмена форма.

Деянието е квалифицирано, като нарушение на чл. 62, ал. 1, във вр. с чл. 1, ал. 2 от Кодекса на труда.

Процесното административно наказание е наложено при тази фактическа и правна обстановка, която в пълнота е възприета и възпроизведена в НП № 16-003214 от 01.07.2021 г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - Пловдив.

7. В хода на първоинстанционното производство са представени:

- Протокол от разпит на свидетеля Д.Е.М., по досъдебно производство № 289/201 г. по описа на ІІ Районно управление, Пловдив. В показанията си М. подробно е описал, как посредством А., са били наети на работа от дружество с управител А., за събаряне на постройка, но не били подписали още трудови договори. Подробно е описал естеството на работата, работното време и почивките, трудовото възнаграждение, както и настъпилото произшествие, при което той самият е пострадал. В показанията си, М. не е споменал поименно Я.М. М., като работник на въпросния строителен обект;

- Образец от подписа (спесимен) на А.М.Х., в качеството му на едноличен търговец с фирма „Благословение – А.Х.“;

- Декларация от А.Х., в която описва подробности от работата на деветте човека на обекта в гр.

Пловдив, *** – работно време и почивки, трудово възнаграждение, което получавали от А., който пък им обещал, че ще има трудови договори. В декларацията на Х., не е споменат поименно Я.М. М., като работник на въпросния строителен обект;

- Обяснения от А. Р.Д., управител на „Астра Билдинг груп“ ООД, в което е заявено, че „…Пострадалият е идвал да взема дървата обикновено м/у 9:00 и 10:30 ч. и после си е отивал. Работили са 3-4- дни на обекта…“, В писмени обяснения, адресирани до ДИТ – Пловдив, Д. е заявил, че нито с А., нито с водените от него лица е имал трудовоправни отношения. А. и хората му поискали разрешение и си отделяли отпадъчна дървесина от обекта;

- Протоколи от разпит на свидетели по досъдебно производство № 289/2021 г. по описа на ІІ Районно управление, Пловдив. Според въпросните протоколи, свидетелят М.Ю.Д. е заявил, че е работил на обект, представляващ сграда, която трябвало да се събаря и събирали греди, ламарина и други строителни материали, като заедно с тях на обекта „….. Имаше и други момчета от гр.

Кричим освен нас двамата със С., които също се съгласиха да работят на този строеж. Това са Я., Н., А., С. и Д.….“.

Свидетелят С. Р.Щ.е посочил, че „…. Тази сграда е много голяма на няколко етажа е, не знам колко точно. На този обект работим осем човека – аз, баща ми, С., М., Д., Н., А. и още едно момче……“. Свидетелят Р.Х.Щ. е заявил, че работи на въпросния строителен обект и е подписал договор за работа, но не го е вземал и не го виждал. От хората с които е работил на обекта, поименно сочи С. и Д.. Свидетелят С. Я.Б. описва работното време, възнаграждението и условията на работа на обекта, на който са работили осем човека, на които А. бил нещо като бригадир. Поименно споменава единствено, пострадалия при настъпилия инцидент Д.. Свидетелят Н. Н.Б. също твърди да е работил на обекта срещу НОИ, Пловдив. От останалите работници на обекта поименно сочи С., А. и „…бат Я.…“.

Свидетелят И. Г.С. описва данни свързани с работното време, почивките и естеството на работата на обекта. Не сочи поименно никой от останалите работници. Свидетелят А.М.Х.твърди, че „….

На този обект работя заедно със С., М., Д., Н., И., Я. и още един работник, на който не знам името…. Всички сме наети от А. за събарянето на сградата, която според мен е нещо като кооперация….“.

Приобщено по първоинстанционното дело е Писмо вх. № 62953 от 26.10.2021 г. от Районна прокуратура Пловдив, в което е посочено, че по досъдебно производство №132/2021 г. по описа на ОСлО при ОП - Пловдив, лица с имена Я.М. М. и А. Д., към момента не са разпитвани в хода на разследването. Приобщени са още Договор за премахване на сграда от 20.04.2021 г., сключен между Е.Т.Т., като възложител и „Астра Билдинг Груп“, ЕООД, като изпълнител, с подробно описани идентификатори на сградите, предмет на договора. Лична карта на Я.М. М.

8. В производството пред първоинстанционния съд е бил разпитан като свидетел, контролния орган съставил акта за установяване на административно нарушение Н.И.Б., който е заявил „….Обадих се на А.Х., който дойде в Дирекцията е каза, че са работили за „Астра билдинг груп“, че са получавали по 50 лв. на ден, даде ми копия от ЛК на всички работници, били ги приготвили за да ги дадат на управителя на дружеството за сключване на трудови договори, но не успели…… Не съм установил лицето Я.М.. Когато отидох сградата вече беше срутена, никой не работеше на обекта, но мен не ме допуснаха. Не съм записал данни за Я.М., управителя на дружеството ми предостави телефона на лицето А.Х. ….. личните данни на Я.М. ми ги даде А.Х., от Я.М. не съм получавал обяснения. А.Х. не ми е представял пълномощно за другите лица….“.

Разпитан е бил и свидетелят И.К. Ч., който е заявил, че работи като технически ръководител в „Астра билдинг груп“ ЕООД и не познава лицата Я. М. М. и А. М. Х.. Сочи че извън служителите на дружеството, на процесния обект идвали още 5-6 човека, които събирали отпадъчна дървесина от сградата.

9. С обжалваното пред настоящата инстанция решение,

Пловдивският районен съд е потвърдил оспореното пред него наказателно постановление, като е приел, че при съставяне на АУАН и НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, като същите са издадени от компетентни лица, в рамките на материалната и териториалната им компетентност. Счетено е, че нарушението е пълно, точно и ясно описано. Не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да ограничават правото на защита на нарушителя и да опорочават атакувания акт в степен налагаща неговата отмяна. Тези изводи на съда, се черпят основно от показанията на контролния орган съставил акта за установяване на административно нарушение Б. и показанията на свидетеля Ч., като са съобразени и данните, съдържащи се в приобщените по делото протоколи от разпит на свидетели по досъдебно производство № 289/201 г. по описа на ІІ Районно управление към ОДМВР - Пловдив, преобразувано в досъдебно производство № 132/2021 г. по описа на ОСлО при ОП - Пловдив.