Решение № 57 от 30.06.2025, Районен съд - Карлово

РЕШЕНИЕ

№ 57 гр. Карлово, 30.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КАРЛОВО, І-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Анна Г. Георгиева при участието на секретаря Маргарита Ст. Тянчева като разгледа докладваното от Анна Г. Георгиева Административно наказателно дело № 20255320200140 по описа за 2025 година Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

С наказателно постановление № 6/21.02.2025 г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. П. на Н. Д. Т. с ЕГН ********** с адрес: гр. П., ул. *** на основание чл.415 ал.1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/ е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева.

Недоволно от наказателното постановление е останало наказаното лице и чрез упълномощен процесуалне представител е депозирало жалба срещу него пред съда в законоустановения срок. Счита наказателното постановление за незаконосъобразно, излага съображения за допуснати процесуални нарушения в административно-наказателното производство, претендира за маловажност на случая. Моли наказателното постановление да бъде отменено. В съдебно заседание, редовно призовано, не се явява, представлява се упълномощен процесуален представител.

Въззиваемата страна Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. П. чрез упълномощен юрисконсулт оспорва жалбата, пледира за оставяне в сила на атакуваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

Жалбата е подадена от лице, притежаващо необходимата процесуална легитимация за това, в законоустановения четиринадесет дневен срок и срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което и допустима.

1

Разгледана от съда е основателна.

След като обсъди събраните по делото гласни и писмени доказателства, съдът намира за установено следното:

Съгласно Заповед № РД 11-2740/17.11.2023 г. на Изпълнителния директор на БАБХ, издадена във връзка с усложнена епизоотична обстановка за заболяване „Високопатогенна инфлуенца по птиците“ било забранено организирането и провеждането на пазари и изложби на свине и птици, вкл. и екзотични птици на територията на цялата страна. Съгласно Заповед № 545/03.10.2024 г. Директора на ОДБХ- Пловдив било разпоредено извършването на проверка на пазара в гр. Б. във връзка с изпълнение горепосочената заповед на ИД на БАБХ.

На 04.10.2024 г. в района на стоков пазар в гр. Б., общ. К. била извършена проверка от служители на ОДБХ- Пловдив и служители на РУ на М В Р - Карлово, осигуряващи им съдействие. В хода на проверката било констатирано, че на територия на пазара е паркиран бял микробус с рег. № РВ 3920 ТК, пред който били разположени клетки с ярки, 40 броя, на пет месечна възраст, изложени за продажба. Собственик на птиците била жалбоподателката Н. Т.. За целта на проверката и във връзка с установеното бил съставен констативен протокол № 001/04.10.2024 г., който бил подписан от Т. без възражения.

Въз основа на констатираното от компетентно длъжностно лице бил издаден процесния АУАН, с който било прието, че Т. е осъществила нарушение на разпоредбата на чл.415 ал.1 от ЗВМД, тъй като на 04.10.2024 г., при извършена съвместна проверка със служители на РУ- Карлово на пазара в гр. Б. било установено, че Т. предлага за продажба на пазара 40 бр. ярки /кокошки/ на пет месечна възраст. Същите били придвижени с бус с рег. № РВ 3920 ТК. С продажбата на птиците била нарушена Заповед № РД 112740/17.11.2023 г. на Изпълнителния директор на БАБХ, с която се забранява продажбата на живи птици на пазари.

Така съставеният АУАН бил подписан без възражения от жалбоподателката, която получила препис от същия.

На 21.02.2025 г. Директора на ОДБХ- Пловдив издал атакуваното наказателно постановление, с което при идентични с акта обстоятелства по нарушението, дата и място на извършване на нарушението и индивидуализация на извършителя на Т. било наложено административно наказание на основание чл.415 ал.1 от ЗВМД- глоба в размер на 2000 лв.

Посочено е, че размерът на глобата е определен предвид съставеното и влязло в сила на 13.09.2024 г. наказателно постановление спрямо Т. за същото като процесното нарушение, а именно с НП 74/09.08.2024 г.

Наказателното постановление било връчено лично на Т. на 24.02.2025 г., а жалбата срещи него- депозирана на 07.03.2025 г.

Съгласно приложеното към административно- наказателната преписка и прието по делото с НП 74/09.08.2024 г. на Директора на ОДБХ- Пловдив, 2 влязло в сила на 13.09.2024 г. на Т. е била наложена глоба в размер на 500 лв., като административно наказание за нарушение на чл.415 ал.1 от ЗВМД, изразяващо се в продажба на птици на пазара в гр. Б., общ. К..

Описаната фактическа обстановка, съдът приема за установена въз основа на събраните по делото гласни доказателства, съдържащи се в показанията на разпитаните по делото свидетели- И. В., И. А.а и М. Х., както и на приетите писмени доказателства- наказателно постановление № 6/21.02.2025 г., АУАН 001213/04.10.2024 г., ведно с приложение към него, протокол № 001/04.10.2024 г., Заповед № РД 11-2740/17.11.2023 г. на Изпълнителния директор на БАБХ, наказателно постановление № 74/09.08.2024 г., разписка за плащане, заповед № 545/03.10.2024 г.

Като въззивна инстанция, настоящият съдебен състав следва да провери изцяло обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата законосъобразност. Съдът намери, че в производството по издаване на същото са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, касаещи задължителното му съдържание, поради което същото следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

При съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на наказателното постановление следва да бъдат спазени задължителните изисквания, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН относно тяхното съдържание. В случая АУАН и наказателното постановление са съставени в нарушение на разпоредбата на чл.42 ал.1 т.4 и чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, регламентираща изискването за посочване в него на описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е било извършено и на чл.42 ал.1 т.5 и чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН, изискващи посочване в същите на законните разпоредби, които са били нарушени.

В текстовото описание на АУАН и наказателното постановление е посочено, че жалбоподателката в района на стоков пазар в гр. Б., общ. К. предлага за продажба 40 бр. ярки/ кокошки на пет месечна възраст, транспортирани до пазара с МПС- бус с рег. № РВ 3920 ТК, с което е нарушена Заповед № РД-11-2740/17.11.2023г. на Изпълнителния директор на БАБХ.

Описанието по този начин на нарушението е непълно, неточно и неясно.

За да е налице яснота относно този задължителен реквизит на АУАН и наказателното постановление следва освен индивидуализирано по начина, посочен от контролния и наказващия орган, да е конкретизирано правилото, въведено с цитираната заповед, което е било нарушено. В чл.126 ал.1 от ЗВМД е регламентирано, че при поява на заразна болест изпълнителният директор на БАБХ да издава заповед, с която да определя мерки за ограничаване и ликвидиране на болестта. В чл.415 ал.1 от ЗВМД е предвидено санкционирането на лице, което не изпълни мярка, наложена от БАБХ за профилактика, ограничаване и ликвидиране на заразна болест по животните.

В случая от контролния и наказващия орган с цифровата квалификация на 3 нарушението е прието, че се касае за неизпълнение точно на такава мярка. При това положение при описание на нарушението мерките е следвало да бъдат изрично посочени, доколкото именно тяхното неизпълнение и то като такива, въведени именно за профилактика, ограничаване и ликвидиране на заразна болест по животните по реда на чл.126 ал.1 от ЗВМД, са елемент от обективния състав на нарушението по чл.415 ал.1 от ЗВМД и което като такъв следва да е изрично посочено, както в АУАН, така и в наказателното постановление. Липсата на елемент от обективния състав на нарушението представлява съществено нарушение, лишаващо наказаното лице от възможността да разбере естеството на вмененото му деяние, поради което лишаващо го от правото на защита и основание за отмяна на наказателното постановление. Това му право допълнително е затруднено и от липсата на посочване в АУАН и наказателното постановление деятелността му свързана ли е и по какъв начин се съотнася с организирането и провеждането на пазари на животни, които именно са предмет на забраната, въведена с процесната заповед.

На следващо място, в АУАН и наказателното постановление е посочено, че се касае за придвижване в МПС на птици. Доколкото транспортирането на птици без ветеринарно- медицинско свидетелство съставлява състав на потежко наказуемо нарушение- по чл.139 ал.1 т.3 от ЗВМД, то посоченото обстоятелство, макар и без да се сочи липсата на такова свидетелство допълнително внася несигурност относно волята на наказващия орган за естеството на нарушението, а оттам нарушава правото на защита. Неяснотата относно задължителен реквизит на АУАН и наказателното постановление, каквото е описанието на нарушението, представлява основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление.

По изложените мотиви наказателното постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

При този изход на делото и при липсата от страна на жалбоподателката на искане за присъждане на разноски такива не се присъждат.

Мотивиран от горното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ № 6/21.02.2025 г., издадено от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните гр. П. на Н. Д. Т. с ЕГН ********** с адрес: гр. П., ул. ***, с което на основание чл. 415 ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване от страните пред

Административен съд- Пловдив в четиринадесет дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

МТ

4

Съдия при Районен съд – Карлово: _______________________ 5