Решение № 10 от 12.03.2026, Районен съд - Пирдоп

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, със седалище и адрес на управление: 4400 гр.

Пазарджик, ул. „Асен Златаров" № 12, вписано в Търговския регистър и регистъра на ЮЛНЦ при Агенция по вписванията, с ЕИК 112580619, представлявано от управителя инж.

Г.С.Д., с която обжалва наказателно постановление № СФ-10-ДНСК-87/15.09.2025 г. на Началника на Дирекция за национален строителен контрол /ДНСК/, с което на основание чл.

237, ал. 1, т. 15 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/, във връзка с чл. 239, ал. 1, т. 2 и чл. 222, ал. 1, т. 15 от ЗУТ, е наложена „имуществена санкция“ на жалбоподателя в размер на 5000 лева (пет хиляди лева) за нарушение по чл. 163, ал. 2, т.3 от ЗУТ.

Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло. В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се явява, не се представлява, в становище с приложена писмена защита поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено кат онезаконосъобразно.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата, моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

РП Елин Пелин, ТО- Пирдоп не изразява становище по жалбата.

Съдът, след като служебно провери атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа страна:

На 03.02.2025 г. работна група в състав: инж. В. И. Д. на длъжност „главен инспектор“ и инж. Й. В. О. на длъжност „главен инспектор“ /служители на РДНСК - Софийска област, към ГД СК при ДНСК/, е извършила проверка по документи и на място на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул. „Хаджи Ненчо Палавеев" - западен бряг на река Тополница, ул. „Любен Каравелов" и ул. „Мрънкова" в гр. К. - клонове VIII и IX“, изпълняван въз основа на РС № 2/ 12.04.2022 г., за която е съставен констативен протокол /КП/ № 150. В констативния протокол са отразени направените констатации при проверката на посочените документи, с възложител Община К., строители: „ЕКО-ХИДРО – 90“ ООД и „ЕМ ДЖИ СТРОЙ ГРУП" ЕООД, строителен надзор: „БУЛ СТРОЙ КОНТРОЛ ИНЖЕНЕРИНГ“ АД в качеството на лице, упражняващо строителен надзор на строежа/ и извършена проверка на място по бул. „Хаджи Ненчо Палавеев - западен бряг на река Тополница ул. „Любен Каравелов" и ул. „Мрънкова“ в гр.К. - клонове VIII и IX“, при които е констатирано следното: При проверката е установено, че от „ЕКО-ХИДРО – 90“ ООД по време на строителството не са съставени задължителни актове и протоколи за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл.2, ал.2. т.1 от Наредба №3/2003г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: акт обр.5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционния проект и даване на основния репер на строежа; акт обр.12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка.

На 30.04.2025 г. е съставен АУАН № СФ-10 срещу „ЕКО-ХИДРО-90" ООД, ЕИК 112580619, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул."Асен Златарев" №12, с управител Г.С.Д., което дружество в качеството му на строител, съгласно сключен с възложителя договор Д №70/01.08.2022г, изпълнява строеж Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул. „Хаджи Ненчо Палавеев"-западен бряг на р.Тополница,ул. „Любен Каравелов" иул. „Мрънкова" в гр.К." (клон VIII) без да са съставени задължителните актове и протоколи по време на строителството, с което не е изпълнило задължението си съгласно чл.163, ал.2, т.З от Закона за устройство на територията /ЗУТ/. В АУАН се сочи, че отговорностите на строителя, като участник в строителния процес са изчерпателно изброени 1 в чл.163, ал.2 от ЗУТ. Съгласно т.3 от цитираната разпоредба, строителят носи отговорност за своевременното съставяне на актовете и протоколите по време на строителството, удостоверяващи обстоятелствата по т. 1 и т.2. В т.1 на същата разпоредба е записана отговорността на строителя за изпълнението на строежа в съответствие с издадените строителни книжа и с изискванията на чл. 169, ал. 1 и 3, както и с правилата за изпълнение на строителните и монтажните работи, което се удостоверява в съответствие с изискванията на Наредба №3/2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителство. Във връзка с получено в РДНСК Софийска област постановление на Районна прокуратура Елин Пелин, Териториално поделение - Пирдоп за възлагане на проверка, във връзка със състоянието на водопреносната мрежа в гр.К., от служители на РДНСК Софийска област е извършена проверка по документи и на място на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул. „Хаджи Ненчо Палавеев"-западен бряг на р.Тополница, ул. „Любен Каравелов" и ул. „Мрънкова" в гр. К." (клон VIII), при която е установено следното: Строителството се извършва въз основа на издадено от главния архитект на община К. разрешение за строеж №2/12.04.2022г. Положени са водопровод и канал, изпълнени са предвидените с проекта РШ, ТСК, СВО, СКО и СК, подземни хидранти, а пътното платно е насипано с нестандартна баластра и земни маси за изравняване на дупки и неравности. Строежът не е завършен. Строежът е втора категория, съгласно чл.137, ал.1, т.2, б."б" от ЗУТ. Съгласно сключения договор за строителство, предмет на договора е подмяна на водопровод и канализация по бул. „Хаджи Ненчо Палавеев" - западен бряг на река Тополница - клонове VIII и IX и ул. Любен Каравелов, гр. Копрившица". СМР са извършвани само по клон VIII. При проверката е установено, че по време на строителството не са съставени задължителни актове и протоколи за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл.2, ал.2, т.1 от Наредба №3/2003г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: акт обр.5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционния проект и даване на основния репер на строежа; акт обр. 12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка. Предвид установеното несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството, „ЕКО-ХИДРО-90" ООД, ЕИК 112580619, с управител Г.С.Д., в качеството му на строител на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул. „Хаджи Ненчо Патвеев"-западен бряг на р.Тополница, ул. „Любен Каравелов" и ул. „Мрънкова" в гр.К." (клон VIII), носи отговорност за нарушението на чл.163, ал.2, т.3 от ЗУТ, във вр. с чл.2, ал.2, т.1 Наредба №3/2003г. на МРРБ, за което е предвидена административнонаказателна отговорност съгласно чл.237, ал.1, т.15 от ЗУТ. Нарушението е извършено от „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД в периода от 25.08.2022г./датата на която е съставен протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежи на техническата инфраструктура началото на строителството/ до 03.02.2025г. - датата на извършване на проверка от служители на РДНСК Софийска област. Нарушението е установено на 03.02.2025г. с констативен протокол №150, съставен при извършена проверка по документи и на място от служители на РДНСК Софийска област, в присъствие на представители на възложителя, строителя и лицето, упражняващо строителен надзор на строежа. Срещу АУАН е подадено възражение от жалбоподателя, с приложени към него два броя, с дати 14.09.2022г и 14.10.2022г., Актове приложение №12 към чл.7, ал.3, т.12 от Наредба №3/2003 г.за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта.

Наказателно постановление № СФ-10-ДНСК-87 на Началника на ДНСК е издадено на 15.09.2025 г. срещу „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД, ЕИК 112580619, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул."Асен Златарев" №12, представлявано от Г.С.Д.-управител, 2 като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № СФ-10 от 30.04.2025 г. В наказателното постановление е посочено, че: „ЕКО-ХИДРО-90" ООД, ЕИК 112580619, със седалище и адрес на управление: гр. Пазарджик, ул."Асен Златарев" №12, с управител Г.С.Д., което дружество в качеството му на строител, съгласно сключен с възложителя договор Д №70/01.08.2022г, изпълнява строеж „Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул. „Хаджи Ненчо Палавеев"-западен бряг на р.Тополница, ул. „Любен Каравелов" и ул. „Мрънкова" в гр.К.“ (клон VIII) без да са съставени задължителните актове и протоколи по време на строителството, с което не е изпълнило задължението си съгласно чл.163, ал.2, т.3 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/. В АУАН се сочи, че отговорностите на строителя, като участник в строителния процес са изчерпателно изброени в чл.163, ал.2 от ЗУТ. Съгласно т.3 от цитираната разпоредба, строителят носи отговорност за своевременното съставяне на актовете и протоколите по време на строителството, удостоверяващи обстоятелствата по т. 1 и т.2. В т.1 на същата разпоредба е записана отговорността на строителя за изпълнението на строежа в съответствие с издадените строителни книжа и с изискванията на чл. 169, ал. 1 и 3, както и с правилата за изпълнение на строителните и монтажните работи, което се удостоверява в съответствие с изискванията на Наредба №3/2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителство. Във връзка с получено в РДНСК Софийска област постановление на Районна прокуратура Елин Пелин, Териториално поделение - Пирдоп за възлагане на проверка, във връзка със състоянието на водопреносната мрежа в гр.К., от служители на РДНСК Софийска област е извършена проверка по документи и на място на строеж „Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул. „Хаджи Ненчо Палавеев“-западен бряг на р.Тополница, ул. „Любен Каравелов" и ул. „Мрънкова“ в гр. К.“ (клон VIII), при която е установено следното: Строителството се извършва въз основа на издадено от главния архитект на община К. разрешение за строеж №2/12.04.2022г. Положени са водопровод и канал, изпълнени са предвидените с проекта РШ, ТСК, СВО, СКО и СК, подземни хидранти, а пътното платно е насипано с нестандартна баластра и земни маси за изравняване на дупки и неравности. Строежът не е завършен. Строежът е втора категория, съгласно чл.137, ал.1, т.2, б."б" от ЗУТ. Съгласно сключения договор за строителство, предмет на договора е подмяна на водопровод и канализация по бул. „Хаджи Ненчо Палавеев" - западен бряг на река Тополница - клонове VIII и IX и ул. Любен Каравелов, гр. Копрившица". СМР са извършвани само по клон VIII. При проверката е установено, че по време на строителството не са съставени задължителни актове и протоколи за строежите от първа до трета категория, съгласно изискванията на чл.2, ал.2, т.1 от Наредба №3/2003г. на МРРБ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството: акт обр.5 за уточняване и съгласуване на строителния терен с одобрения инвестиционния проект и даване на основния репер на строежа; акт обр. 12 за установяване на всички видове строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, удостоверяващ, че са постигнати изискванията на проекта за монтираните СК, подземни хидранти и охранителни гърнета към тях, установени като изпълнени при извършената проверка. Предвид установеното несъставяне на задължителните актове и протоколи по време на строителството, „ЕКО-ХИДРО-90" ООД, ЕИК 112580619, с управител Г.С.Д., в качеството му на строител на строеж Подмяна на водопровод и канализация и пътна настилка на бул. „Хаджи Ненчо Патвеев"-западен бряг на р.Тополница, ул. „Любен Каравелов" и ул. „Мрънкова" в гр.К." (клон VIII), носи отговорност за нарушението на чл.163, ал.2, т.3 от ЗУТ, във вр. с чл.2, ал.2, т.1 Наредба №3/2003г. на МРРБ, за което е предвидена административнонаказателна отговорност съгласно чл.237, ал.1, т.15 от ЗУТ. Нарушението е извършено от „ЕКО-ХИДРО-90“ ООД в периода от 25.08.2022г./датата на която е съставен протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежи на техническата инфраструктура началото на строителството/ до 03.02.2025г. - датата на извършване на проверка от служители на РДНСК Софийска област. Нарушението е установено на 03.02.2025г. с 3 констативен протокол №150, съставен при извършена проверка по документи и на място от служители на РДНСК Софийска област, в присъствие на представители на възложителя, строителя и лицето, упражняващо строителен надзор на строежа.