Решение № 600 от 15.08.2026, Районен съд - Благоевград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 600 гр. Б***, 15.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Б***, VII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател:

Миглена Кавалова при участието на секретаря Ана Г. Г. като разгледа доклад***ото от Миглена Кавалова Гражданско дело № 20261210100386 по описа за 2026 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК вр. чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ.

Образу***о е по жалба на Б. Н. С., ЕГН ********** с адрес: Б*** в качеството на наследник на И*** против Заповед № 18 / 07.01.2026 г., издадена от Кмета на Община Б***, с която се одобрява Решение № 1, т. 2 по Протокол от 02.12.2025г., с което се определя застроената и незастроената площ за бивши имоти: - нива 1.500 дка, нива от 2, 000 дка, нива от 1.000 дка и ливада от 2. 000дка, в местността „А***“, землище гр. Б***, съгласно Решение № 24/20.07.1993г., издадено от ПК-Б***, представляващи имот с пл. № 501.1565, с площ от 6492 кв..м. по Помощния план на „Промишлена зона“, Б***.

Община Б*** е изпратила и заверено копие от цялата преписка, по която е издадена оспорената заповед.

Жалбоподателят счита, че горепосочената заповед на Кмета на Община Б*** е незаконосъобразна по изложени подробни съображения.

В хода на производството на осно***ие чл. 154, ал. 1 АПК, служебно са конституирани като заинтересо***и страни в производството 1. В. С. М., адрес: гр. С***; 2.

Р. Ж. К., адрес: гр. Б***; 3. Я. П. С., адрес: гр. Б***; 4. О. М. И., адрес: гр. В***; 5. А. С. М., адрес: гр. Б***; 6. К. И. М., адрес: гр. С***; 7. К. И. И., адрес: гр. Б***; 8. П. И. М., адрес: гр. Б***; 9. Р. Т. М., адрес: гр. Б***; 10. П. Т. К., адрес: гр. Б***; 11. Х. Г. П., адрес: гр. Б***;

12. Р. Г. К., адрес: гр. Б***; 13. Р. П. Ц. адрес: с. М***.

Жалбоподателят чрез процесуалния му представител адв. Д. от АК – Б*** счита, че горепосочената заповед на Кмета на община Б*** е незаконосъобразна. В тази връзка сочи, оспорената заповед е издадена след влязло в сила Решение № 422 от 22.05.2025 г. по гр. д. № 450/2024 г. на Районен съд - Б***, с което съдът е прогласил нищожност на предходни административни актове по реституционната преписка, върнал преписката на административния орган и е дал задължителни указания за провеждане на законосъобразна процедура по чл. 11, ал. 4 ППЗСПЗЗ, включваща реална и мотивирана преценка относно застроената и незастроената площ по смисъла на чл. 10, ал. 7 ЗСПЗЗ. Твърди се, че 1 обжал***ата заповед е издадена при съществени нарушения на административно производствените правила, необосно***а е и е постановена в противоречие с материалния закон, като административният орган е възпроизвел формално констатациите на комисията, без да извърши изискуемата самостоятелна и мотивирана преценка на фактическото състояние на имота към момента на изда***е на заповедта, без да съобрази данните от действащата кадастрална карта и без да обсъди наличието или липсата на незастроени площи, което води до немотивираност и незаконосъобразност на оспорения акт, постановен при неизяснена фактическа обстановка. Твърди, че липсват мотиви в оспорената заповед и в протокола на комисията, назначена със Заповед №165/03.07.2024г., че е упражнена формална компетентност при изда***е на заповедта и излизане извън предмета и компетентността по чл. 11, ал. 2 ППЗСПЗЗ, че заповедта противоречи на материалния и процесуалния закон, както и с целта на закона. Поради изложените подробни в жалбата фактически и правни съображения се иска отмяна на обжал***ата Заповед № 18/07.01.2026 г. на Кмета на Община Б*** и връщане на административната преписка за ново произнасяне със задължителни указания по тълку***ето и прилагането на закона относно характера на описаните в заповедта площи. Претендират се сторените по-делото разноски.

Заинтересо***ата страна Р. К. чрез процесуалния си представител адв. П. от АК – Б*** заявява, че поддържа жалбата.

Останалите заинтересо***и страни не изразяват становище по жалбата.

Административният орган Кмета на Община Б***, чрез пълномощниците си намира жалбата за неоснователна.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

С обжал***ата Заповед № 18 / 07.01.2026 г., издадена от Кмета на Община Б*** е одобрено Решение № 1, т. 2, изразено в Протокол от 02.12.2025 г., с което се определя застроената и незастроена площ на бивши имоти: нива от 1, 500 дка, нива 2, 000 дка, нива 1, 000 дка и ливада 2, 000 дка в местността „А*** - Зърнени храни“, землище Б***, съгласно Решение № 24/20.07.1993 г., издадено от ПК - Б***, представляващи имот с пл. № 501.1565 с площ 6492 кв.м по Помощния план на „Промишлена зона“ Б***, както следва: застроена площ: 6492 кв.м.: 1. УПИ I кв. 3 по плана на Промишлена зона, Б***, имот с идентификатор *** по КК на Б*** - 2197 кв.м; 2. Булевард „Св. Д. С***” от О.Т.96 до О.Т. 112, имоти с идентификатори ***. ***. *** и

*** по кадастралната карта Б*** - 2683 кв.м; 3. УПИ – I - 616.111, кв. 204 по плана на II - ри микрорайон Б***, имот идентификатор *** по КК на Б*** - 61 кв.м; 4.

УПИ ХХ-616.112, кв. 204 по плана на II - ри микрорайон Б***, имот идентификатор *** по КК на Б*** - 584 кв.м.; 5. УПИ XIX-3342.3343 кв. 204 по плана на II - ри микрорайон Б***, имот идентификатор *** по КК на Б*** - 654 кв.м.; 6. УПИ XVIII-3344, кв. 204 по плана на II - ри микрорайон Б***, имот идентификатор *** по КК на Б*** - 100 кв.м.; 7. УПИ IV-3339, кв. 204 по плана на II - ри микрорайон Б***, имот идентификатор *** по КК на Б*** - 3 кв.м.; 8. УПИ V-616.119, 616.99 кв.

129 по плана на – II - ри микрорайон, Б***, имот идентификатор *** по КК на Б*** - 210 кв.м; незастроена площ: няма по зеления цвят на приложената към заповедта скица № 2/06.01.2026 г.

Заповедта е издадена на осно***ие чл. 11, ал. 4 от ППЗСПЗЗ, § 1в от ДР на ППЗСПЗЗ и Наредба № 7/2003 г. за ПНУОВУЗ. В мотивната част на процесната заповед е отразено, че същата се издава във връзка с писмо с вх. № ЕО-Б-1886/03.07.2025 г. от Общинска служба по земеделие - Б*** за изда***е на удостоверение и скица по чл. 13. ал 4 от ППЗСПЗЗ за имоти, собственост на наследниците на И*** по преписка с вх. № ГЗ14/15.11.1991 г., в изпълнение на Решение № 422/22.05.2025 г. на Районен съд - Б*** по Гражданско дело № 20241210100450 по описа за 2024 г.

2

С Решение № 1500/28.07.2000 г., Общинска служба по земеделие Б*** отказва да възстанови правото на собственост в съществуващи стари реални граници на наследниците на И*** за имоти: 1. Нива от 1.500 дка в м. „A*** - Зърнени храни”, землище Б***; 2. Нива от 2.000 дка в м. „А***“, землище Б***; 3. Нива от 1.000 дка в м. „А***”, землище Б***; 4.

Ливада от 2.000 дка в м. „А*** - Зърнени храни“, землище Б***.

С Решение № 422/22.05.2025 г.. Районен съд - Б***, прогласява за нищожно Решение № 1500/28.07.2000 г. на Общинска служба по земеделие — Б*** в частта, в която ПК-Б*** отказва да възстанови правото на собственост на наследниците на И*** за горе описаните имоти – видно от приложеното към настоящото дело адм. дело № 450/2024г. по описа на РС – Б***, като основен мотив на съда е, че не е проведена процедура по чл. 11. ал. 4 от ППЗСПЗЗ за изда***е на заповед на кмета за определяне на застроената площ.

С протокол № 24 от 20.07.1993 г. на ПК - Б*** за размера и категориите на земеделските земи правото на собственост върху които ще се възстановява чрез план за земеразделяне в землището на град Б*** по заявление вх. № Г314/15.11.91 г. за възстановя***е на право на собственост на наследниците на И***, бивш жител на гр. Б*** е признато и определено за възстановя***е право на собственост върху земеделски земи с план за земеразделяне 6500 дка площ в м. „А***“.

Прието е като доказателство по делото удостоверение за наследници на И***, видно от което жалбоподателят е негов наследник – правнук (внук на сина му Стоица И. М.).

Приети са към доказателствения материал по делото писмо с РД-12-05-01-596 от 10.03.2025 година от Общинска служба Земеделие Б***, ведно с Протокол № 13 до жалбоподателя, видно от което 3 броя депозитарни разписки с № 14509394С от 15/10/03 г., № 15137497С от 29/04/04 г. и № 18085560С от 03/11/05 г. на наследници на И*** издадени от Централен депозитар - АД, гр. София не са получа***и и се съхраняват в Общинска служба по земеделие Б***.

Видно от Писмо с № РД-12 05.01-1382/15.07.2026 година до жалбоподателя от ОСЗ – Б***, на осно***ие молба с вх. №09-174/28.02.1994 г. от И*** К.ов И., Решение № FO04/28.07.2000 г. определя правото на обезщетение за признато, но невъзстановено право за имоти с обща площ 3.107 дка IV категория в м. „Кури дере“, както следва: - 0.779 дка от позиция №1; - 0.328 дка от позиция № 3; - 2.000 дка от позиция № 9. На осно***ие влязлото в сила Решение № КБ-04/22.08.2000 г., реално обезщетява за обща площ 3.107 дка IV категория в м. „Кури дере“ на обща стойност 3620 лева, с 3620 броя ПКБ на стойност 3620 лева. Има издадена депозитарна разписка с № 14509394С от 15/10/03 г., но няма данни за връч***е, респективно за получа***е. Същата се съхранява в Общинска служба по земеделие Б***. На осно***ие молба с вх.№09-174/28.02.1994 г. от И*** К.ов И., Решение № FO-4 М/11.12.2003 г., определя правото на обезщетение за признато, но невъзстановено право за имоти с обща площ 6.500 дка IV категория в м. „А*** - ЗЪР.ХРАНИ“ , както следва:

- 1.500 дка от позиция № 2; - 2.000 дка от позиция № 4; - 1.000 дка от позиция № 6; 2.

000 дка от позиция № 8. На осно***ие влязлото в сила Решение № КБ- 04А/08.01.2004 г., реално обезщетява за обща площ 6.500 дка IV категория на обща стойност 7573 лева, с 7573 броя ПКБ на стойност 7573 лева. Има издадена депозитарна разписка с № 15137497С от 29/04/04 г., но няма данни за връч***е, респективно за получа***е. Същата се съхранява в Общинска служба по земеделие Б***. На осно***ие молба с вх.№09-174/28.02.1994 г. от И*** К.ов И., Решение № FO-4 Н/18.05.2005 г. определя правото на обезщетение за признато, но невъзстановено право за имоти с обща площ 6.000 дка VII категория в м.

„Мандаджи баир“, както следва: - 6.000 дка от позиция №5. На осно***ие влязлото в сила решение Решение № КБ- 04Л/30.06.2005 г., реално обезщетява за обща площ 6.000 дка VII категория на обща стойност 2652 лева, с 2652 броя ПКБ на стойност 2652 лева. Има издадена депозитарна разписка с № 18085560С от 03/11/05 г. г., но няма данни за връч***е, респективно получа***е. Същата се съхранява в Общинска служба по земеделие Б***.

3

От приетата по делото административна преписка и писмени документи се установява, че с решение по протокол от 14.01.1959 г. на комисия при ГНС Б*** е оценен отчуждаващ се за ПП „Зърнени храни“ имот, притежание на наследници на И*** Илински, а именно: овощна градина, отбелязана по плана на града е пл. № 2996, от списък на изплатените през 1959 г. имоти, отчуждени за държавни и обществени нужди - т. 94, стр. 18, определеното е протокола по предходната точка обезщетение е изплатено на наследниците на И***, държавното предприятие, в чиято полза е извършено отчужда***ето на процссния имот по реда на ЗПИНМ (отм.)

Със Строително разрешение № 88/ 1960 г. е позволено на ДП „Н. Парапунов Зърнени храни“ Б*** да построи масивна административна сграда по одобрен архитектурен проект върху 188 кв. м. на собственото си място.

Със Строително разрешение № 350/ 1965 г. е позволено на ДП „Зърнени храни“ Б*** да построи масивен склад по одобрен архитектурен проект на собственото си място в кв.

198.

Със Строително разрешение № 347/ 1966 г. е позволено на ДПЗХ „Н***“ Б*** да построи мелница по одобрен архитектурен план на собственото си място в кв. 198, парцел I, двор Зърнени храни-складова база.

Със Строително разрешение № 67/ 1968 г. е позволено на ДП „Зърнени храни“ Б*** да построи силоз за зърно 5000 т по съгласу*** типов проект на собственото си място в кв.

194.

Със Строително разрешение № 257/ 1974 г. е позволено на ДП „Зърнени храни“ Б*** да построи типов метален навее върху 720 кв. м. на собственото си място в кв. 198, в стопанския двор на „Зърнени храни“ Б***.

Със Строително разрешение № 297/ 1974 г. е позволено на ДСО „Зърнени храни“ Б*** да построи битова сграда, ком. пункт и бункери за трици и отпадъци по одобрен проект на собственото си място в кв. 194, при съседи: ж.п. линия, международен път и р. Бистрица, с Разрешение за строеж № 1192 / 24.06.1986 г. е разрешено на Зърнено фуражно предприятие „Н. Парапунов“ Б*** да изпълни съгласно одобрени проекти разширение и реконструкция на административно битова сграда в кв. 198.