Решение № 121 от 10.06.2024, Районен съд - Сливница

РЕШЕНИЕ

№ 121 гр. Сливница, 10.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Невена Пл. Великова при участието на секретаря Ивана Б. Петрова като разгледа докладваното от Невена Пл. Великова Административно наказателно дело № 20241890200175 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 189ж, ал. 5 ЗДвП, вр. чл. 59 и следващите ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***, подадена от законния му представител – управителя **, с която на основание чл. 59, ал. 1 и ал. 2 ЗАНН се обжалва Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП № 1100059668 за нарушение от 20.05.2020 г. , издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ), с който на жалбоподателя на основание чл. 187а, ал.

2, т. 1, вр. чл. 179, ал. 3 ЗДвП е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 300,00 лева за нарушение по чл. 102, ал. 2 ЗДвП.

В жалбата са изложени доводи за изтичане на давностния срок от констатиране на нарушението до връчване на фиша, доколкото нарушението е констатирано на 20.05.2020 г., а ЕФ е бил връчен на управителя на дружеството едва на 10.01.2024 г., тоест 3 години, 7 месеца и 9 дни по-късно.

В последно проведеното публично съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се представлява.

Въззиваемата страна – Агенция „Пътна инфраструктура“, редовно призована, се представлява от юрк. **, която оспорва жалбата и претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение в максимален размер съобразно НЗПП.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

1

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 189ж, ал. 5 ЗДвП (ЕФ е връчен на 10.01.2024 г., а жалбата е подадена на 12.01.2024 г., като срокът безспорно е спазен, макар и да не е отразено дали същото е сторено на ръка или по пощата), от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити, обуславящи нейната редовност.

Районен съд – Сливница, след като обсъди доводите в жалбата‚ в контекста на събраните по делото доказателства и след като в съответствие с чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери изцяло правилността на обжалвания електронен фиш, констатира, че не са налице основания за отмяна или изменение на атакувания ЕФ.

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната фактическа обстановка:

Към 20.05.2020 г. собственик на лек автомобил марка „Дачия“, модел „Логан“, с рег. № **, с технически допустима максимална маса 1525, бил жалбоподателят „***. Към тази дата за автомобила не била заплатена винетна такса, като такава била заплатена едва за периода от 17.01.2024 г. до 17.01.2025 г.

На 20.05.2020 г., в 14:30 часа, лек автомобил марка „Дачия“, модел „Логан“, с рег. № **, с две оси, допустима максимална маса от 1525 кг., се движел в община Божурище по път I-8, в района на км. 41+234, с посока намаляващ километър, когато устройство № 40672, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси, намиращо се на път I-8 км. 41+234, установило движението му и обстоятелството, че за ППС не е заплатена пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 ЗП според категорията на превозното средство.

За това деяние, квалифицирано като нарушение на чл. 102, ал. 2 ЗДвП, бил съставен Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП № 1100059668, издаден от АПИ, с който на жалбоподателя в качеството на собственик на основание чл. 187а, ал. 2, т. 1, вр. чл. 179, ал. 3 ЗДвП било наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 300,00 лева.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за безспорно установена въз основа на приетите по делото писмени и веществени доказателства, а именно: ЕФ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП № 1100059668, разпечатка от електронната система на АПИ, 2 броя снимки, справка за нарушение № 1100059668, становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ (УИСИ) Национално тол управление, ведно със справка за заплатени винетни такси за л.а. рег. № **.

Писмените доказателства са надлежно приобщени по реда на чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 283 НПК към доказателствените материали по делото, затова 2 съдебният състав ги кредитира. Цялостният анализ на всички доказателствени материали според съдебния състав води до еднозначен и категоричен извод относно фактическата обстановка по конкретния случай. Релевантните по делото факти са установени с достатъчно, при това валидни, категорични и безпротиворечиви доказателства по делото.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, тъй като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица в по-голяма степен. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи актове е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта или в наказателното постановление (арг. чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 14, ал. 2 НПК и т. 7 от Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС), а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана с издаването на ЕФ по реда на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП за нарушение на чл. 102, ал. 2 ЗДвП, извършено в качеството му на собственик на ППС, като му е наложена предвидената в чл. 187а, ал. 2, т. 1, вр. чл. 179, ал. 3 ЗДвП санкция за юридически лица.

Легалната дефиниция на понятието „Електронен фиш“ се съдържа в § 1 от ДР на ЗАНН, като е възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП и според същата електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Съгласно чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП (в редакцията, действаща към датата на нарушението – Нов - ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г. ) при нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение, т.е. предвидена е една правна възможност за наказващия орган да реализира отговорността на нарушителя по една облекчена процедура. Съгласно чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 и 3 ЗДвП електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал.

2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане, като същият се издава по образец, утвърден от УС на АПИ.

Процесният електронен фиш е издаден от компетентен орган и в 3 рамките на неговите правомощия, съгласно ЗАНН и ЗДвП, като отговаря и на образеца на електронен фиш, приет от УС на АПИ.

Същият отговаря и на изискванията на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП, установяващ вида на данните, които следва да бъдат вписани в него.

Нарушението, макар и несъвсем прецизно описано, може да се извлече от съдържащите се в електронния фиш данни (фактическа обстановка и цитирани правни норми). Прави впечатление, че липсва изрично посочване, че нарушителят в качеството си на собственик, е допуснал движението на ППС, за което не е заплатена винетна такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 ЗП за съответната категория на ППС, което предвид цитираните разпоредби – чл.

187а, ал. 2, т. 1, вр. чл. 179, ал. 3 ЗДвП и чл. 102, ал. 2 ЗДвП може да се направи извод, че е вмененото на жалбоподателя административно нарушение. За по-голяма прецизност административнонаказващият орган следва да посочва в какво качество е наказан субектът на административнонаказателна отговорност, (собственик, водач, законен представител), вида на незаплатената такса и конкретното изпълнително деяние, тъй като при определени категории МПС или в хипотези на различни собственик и ползвател на ППС, това е възможно да е решаващо за законосъобразността на обжалвания акт. Отговорността на собственика на автомобила, допуснал управление на собствения му автомобил без заплатена такса, е основана на нормата на чл. 102, ал. 2 ЗДвП и санкционната разпоредба чл. 187а, ал. 2, т. 1 ЗДвП. Нарушението е описано достатъчно ясно, като косвена подкрепа този извод намира и в съдебната практика, която константо, при идентично съдържание на електронен фиш и сходни нарушения на ЗДвП, не установява наличие на съществено процесуално нарушение досежно съдържанието на обжалвания акт и изследва правилното приложение на материалния закон (вж. в този смисъл Решение № 1289/10.12.2021 г. по КНАХД № 1033/2021 г. на АССО, Решение № 1288/10.12.2021 г. по КНАХД № 967/2021 г. на АССО, Решение № 1096/28.10.2021 г. по КНАХД № 581/2021 г. на АССО, Решение № 1136/10.10.2023 г. по КНАД 895.2023 г. на АССО и др.).

Препис от електронния фиш е връчен на нарушителя, с което е изпълнена процедурата по чл. 189ж ЗДвП. От изложеното следва извод, че при издаването на ЕФ не са допуснати съществени процесуални нарушения.

Съдът намира още, че при издаване на ЕФ не е допуснато неправилно приложение на материалния закон, доколкото по делото не се установи за собствения на жалбоподателя лек автомобил да е била заплатена винетка а същевременно собственикът е допуснал автомобилът да се движи по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, на 20.05.2020 г.

С измененията на Закон за движение по пътищата и Закон за пътищата (ДВ, бр. 105/2018 г.) е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване през платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства – 4 винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние. Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

Съгласно чл. 139, ал. 5 ЗДвП д вижението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата .

Същевременно съгласно чл. 102, ал. 2 ЗДвП собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.

В чл. 10, ал. 1, т. 1 ЗП е предвидено, че за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние, а именно такса за ползване на платената пътна мрежа – винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7, заплащането на която дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа. В чл. 10а, ал. 7, т. 1 ЗП е предвидено, че това са моторните превозни средства, които имат обща технически допустима максимална маса до или равна на 3,5 тона и съответно имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на пътници или имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на товари и моторните превозни средства с повишена проходимост.

Съобразно чл. 179, ал. 3 ЗДвП водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 ЗДвП, се наказва с глоба в размер 300,00 лв.